Трябва ли да получа лиценз, когато извършвам транспорт за превоз на пътници? Лицензиране на автомобилния транспорт Цели на лицензионната дейност в транспорта.

Да приемем, че между АД-1 (Изпълнител) и АД-2 (Клиент) е сключен договор за предоставяне на услуги по предоставяне на превозни средства. Като част от това споразумение, Изпълнителят предостави на Клиента автобус PAZ за транспортиране на хора от действителното им местоживеене до работното им място (строителна площадка) и обратно. АД-1 не притежава лиценз за извършване на превоз на пътници.

Лицензирана ли е дейността в рамките на договор за услуги за предоставяне на автомобили?

Какво трябва да бъде лицензирано?

В съответствие с ал. 3 т. 1 чл. 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в предвидените от закона случаи юридическо лице може да извършва определени видове дейности само въз основа на специално разрешение (лиценз).

Списъкът на видовете дейности, изискващи лиценз, е установен от Федералния закон от 4 май 2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на някои видове дейности“ ( по-нататък - Закон № 99-FZ).

В съответствие с подс. 24, т. 1 чл. 12 от Закон № 99-FZ дейността по превоз на пътници с моторен транспорт, оборудван за превоз на повече от осем души, подлежи на лицензиране (освен ако се извършва посочената дейност според поръчките, или за задоволяване на собствените нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач).

В съответствие с клауза 3 от Правилника за лицензиране на превоза на пътници с автомобилен транспорт, оборудван за превоз на повече от 8 души, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 02.04.2012 г. № 280 (наричан по-долу Регламенти), Дейностите по превоз на пътници включват редовенпревоз на пътници в градски и извънградски превози, както и редовенпревоз на пътници в междуградския транспорт.

В същото време, в съответствие с раздел II от Постановлението на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2009 г. № 112 „За одобряване на Правилата за превоз на пътници и багаж с автомобилен транспорт и градски наземен електрически транспорт“ редовен превоз на пътници и багаж означава превоз, извършван по разписания, които от своя страна се изготвят за всяка спирка, включена в маршрута на превозното средство.

Целта на лицензираната дейност по превоз на пътници по обществен договор за превоз на пътници за превозвача е да предостави на пътника превозни услуги по съответния превозен маршрут срещу заплащане на тази услуга въз основа на обществен договор за превоз на пътници, като пътникът получава платена транспортна услуга. Тоест таксата по този договор се събира от пътника от превозвача за предоставената обществена транспортна услуга. Страни по този договор са превозвачът и пътникът. Сключването на договора се удостоверява с билет (Решение на Петнадесети апелативен арбитражен съд от 4 май 2012 г. № 15АП-2773/12).

В разглежданата ситуация, съгласно условията на договора, клиентът (AO-2) инструктира, а изпълнителят (AO-1) предоставя услуги за предоставяне на превозни средства, собственост на изпълнителя, за експлоатацията на отделно подразделение на AO -2. Клиентът е длъжен да подаде своевременно заявка за предоставяне на автомобил. От своя страна изпълнителят, въз основа на полученото заявление, се задължава да предаде автомобила в технически изправно състояние. Освен това изпълнителят поема разходите по застраховката на автомобила.

Какъв е проблемът при подобни ситуации?

За съжаление само въз основа на такава информация е доста трудно да се даде еднозначна правна квалификация на отношенията на страните.

На първо място се налага изводът, че посоченото правоотношение е наемно (предмет на договора е предоставяне на превозни средства от собственика за временно ползване на друго лице). В същото време, фактически, по желание на клиента, изпълнителят му предоставя превозно средство (автобус) с шофьор, който осигурява транспорт на служителите на клиента до и от работа. Такова споразумение може да се квалифицира като договор за наем на превозно средство с екипаж (т.е. с предоставяне на услуги за управление на превозно средство) или като договор за транспорт.

Отличителна черта на договора за наем на превозно средство с екипаж е, че превозното средство във всеки случай се прехвърля във владение и ползване на наемателя за целия период на наема (член 632 от Гражданския кодекс на Руската федерация). В този случай водачът, който е служител на наемодателя, изпълнява инструкциите на наемателя относно експлоатацията на превозното средство (къде да отиде, с каква цел и т.н.). Ако превозното средство не е прехвърлено на клиента за целия срок на договора, използва се само за транспортиране на служителите на клиента от една точка до друга, а през останалото време е притежание на изпълнителя, тогава, в нашия мнение, такова споразумение най-вероятно отговаря на характеристиките на договор за превоз, а не на договори за наем на превозно средство с екипаж.

По този начин във връзка с разглежданата ситуация е възможно отношенията между страните да се квалифицират като отношения, при които изпълнителят предоставя на клиента услуги за превоз на граждани (служители на клиента).

Въпреки това, както отбелязахме по-горе, не всяка дейност, при която собственикът на превозно средство предоставя услуги за превоз на пътници на друго лице(а), не подлежи на лицензиране. За целта е необходимо да се извърши транспортиране не по нареждане на други лица, а редовно, т.е. бяха извършени по графици, които се изготвят за всяка спирка, включена в маршрута на превозното средство . Освен това тази дейност трябва да се извършва със събиране на такси от пътниците.

Междувременно в този случай изпълнителят предоставя транспортни услуги точно според заявките на клиента. Няма предварително одобрено разписание на превозните средства за всяка спирка. Заплащането за предоставяне на транспортни услуги се заплаща от изпълнителя, а не от пътниците.

Въз основа на това, според нас, дори отношенията на страните да се квалифицират като отношения по предоставяне на услуги по превоз на пътници, тази дейност на АД-1 не подлежи на лицензиране по законов ред.

Държавната програма за приватизация на държавни и общински предприятия в Руската федерация предвижда възможността за приватизация на предприятия от морския, въздушния, вътрешния воден и автомобилния транспорт, което позволява на физически и юридически лица да извършват стопанска дейност (транспорт на стоки и пътници, спедиция и други видове работа). Беше специално отбелязано, че подобни дейности могат да се извършват само въз основа на специални разрешения (лицензи). В железопътния транспорт стопанската дейност може да се извършва въз основа на лиценз, получен в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 март 2006 г. № 134 „За лицензиране на някои видове дейности в железопътния транспорт“. Това стана възможно в резултат на промяна във формата на собственост в железопътния транспорт от 10 януари 2003 г. N15-FZ. Това е второто решение на правителството на Руската федерация по въпросите на лицензирането, което е издадено в продължение на основния федерален закон от 8 август 2001 г. № 128-FZ „За лицензиране на някои видове дейности“.

Резолюцията одобрява Правилника за лицензиране на превоза на пътници и багаж с железопътен транспорт; Правилник за лицензиране на железопътния превоз на товари; Наредби за лицензиране на превоза на стоки (движение на стоки без сключване на договор - превоз) по обществените железопътни линии, с изключение на отстраняването на пристигнали стоки от железопътните изложбени коловози, връщането им на железопътните изложбени коловози; Наредба за лицензиране на товаро-разтоварни дейности във връзка с опасни товари в железопътния транспорт.

В съответствие с тази резолюция процедурата за издаване на лиценз е обща за всички разпоредби. Лицензът се дава за 5 години. Срокът на валидност на лиценза може да бъде удължен по искане на лицензополучателя по начина, предписан за подновяване на лиценз. Федералният закон от 8 август 2001 г. „За лицензирането на определени видове дейности“ изрично отбелязва, че от датата на влизането му в сила въвеждането на лицензиране на други видове дейности е възможно само чрез добавяне на допълнения към списъка с видове дейности, установени от този закон, чието изпълнение изисква лиценз, т.е. беше установено (и отново потвърдено от член 49 от Гражданския кодекс), че всеки вид дейност, подлежаща на лицензиране, може да бъде установена само на федерално ниво.

Член 5 от федералния закон определя правомощията на правителството на Руската федерация за лицензиране. Правителството има право да одобрява правила за лицензиране на определени видове дейности; определя федералните изпълнителни органи, които могат да лицензират определени видове дейности; установява видове дейности, които са лицензирани от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Член 17 от федералния закон „За лицензиране на някои видове дейности“ включва редица видове стопански дейности, свързани с превоза на товари и пътници, като лицензирани видове дейности.

В морския транспорт дейностите, свързани с превоз на пътници и товари по море, подлежат на задължително лицензиране; Услуги за проучване на морски кораби в морски пристанища; товаро-разтоварни дейности в морски пристанища; дейности по обслужване на теглене по море (с изключение на случаите, когато посочената дейност се извършва за задоволяване на собствените нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач).

Във вътрешния воден (речен) транспорт се изисква задължително лицензиране на дейностите, свързани с превоз на пътници и товари с вътрешен воден транспорт; товаро-разтоварни дейности във вътрешния воден транспорт.

Във въздушния транспорт дейностите, свързани с превоз на товари и пътници, подлежат на лицензиране; дейности по поддръжка на самолети; авиоремонтна дейност; дейности по използването на авиацията в икономически сектори.

В автомобилния транспорт превозът на пътници с автомобилен транспорт, оборудван за превоз на повече от осем души, подлежи на задължително лицензиране (с изключение на случаите, когато определената дейност се извършва за задоволяване на собствените нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач); превоз на пътници на търговска основа с пътнически превозни средства; превоз на товари с вместимост над 3,5 тона (с изключение на случаите, когато посочената дейност се извършва за задоволяване на собствени нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач).

Ръководейки се от правомощията, предоставени му от Федералния закон „За лицензиране на някои видове дейности“ (както в сила по-рано, така и в момента), правителството на Руската федерация одобри разпоредби за лицензиране на конкретни видове дейности за всеки вид транспорт.

В съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 15 март 2006 г. № 134, който беше споменат по-горе, за извършване на стопанска дейност в железопътния транспорт и съответно за получаване на лиценз е необходимо да се спазват изискванията на нормативните актове на Руската федерация, индустриалните стандарти и други регулаторни технически документи, установяващи правилата за превоз на стоки, пътници и изискванията за осигуряване на безопасността на движението в железопътния транспорт; съответствие на подвижния състав, железопътните гари, други сгради и съоръжения, оборудването и устройствата, използвани при превоза на товари и пътници, както и технологичните процеси с установените технически стандарти и правила в областта на железопътния транспорт; наличие на служители, отговарящи на съответните квалификационни изисквания; предоставяне на информация на пътниците за работното време на лицензополучателя, местоположението, наличието на лицензи и сертификати за услуги, подлежащи на задължително сертифициране; извършване на превоз на пътници в съответствие с нормите и правилата, установени в железопътния транспорт; присъствието в персонала на лицензополучателя на лица, отговорни за превоза на товари и пътници, с висше или средно специално образование и трудов стаж в тази област от най-малко 3 (5) години през последните 10 години работа.

Понастоящем при извършване на стопанска дейност, свързана с транспортния процес в морския транспорт, физическите и юридическите лица се ръководят от разпоредбите за лицензиране на превоз на товари и пътници по море и дейности, свързани с теглене по море; товаро-разтоварни дейности в морски пристанища; услуги за преглед на морски кораби в морски пристанища, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 490.

В съответствие с тези разпоредби горепосочените дейности на юридически лица, независимо от тяхната форма на собственост, както и физически лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, свързани с:

• а) превоз на стоки и пътници, товарни операции за превоз на стоки и пътници по море, теглене на кораби и други плаващи обекти;
• б) обслужване на корабите в пристанищата с цел осигуряване на препитанието на корабните екипажи и безопасността на корабоплаването;
• в) транспортни и спедиторски услуги, товаро-разтоварни дейности в морските пристанища.

Лицензът се издава в съответствие с новата процедура за всеки вид дейност от Федералната служба за надзор на транспорта за период от най-малко пет години. Член 8 от Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“ позволява наредбите за лицензиране на определени видове дейности да предвиждат безсрочна валидност на лиценза.

За получаване на лиценз заявителят подава до лицензиращия орган: заявление за лиценз, в което посочва наименованието и организационно-правната форма на юридическия адрес, номер на разплащателна сметка и наименование на съответната банка (за юридически лица); за физически лица, извършващи предприемаческа дейност - фамилия, собствено име, бащино име, място на пребиваване в съответствие с паспортните данни; информация за вида дейност, с която юридическото лице или индивидуалният предприемач възнамерява да се занимава; копия от учредителни документи и удостоверение за държавна регистрация на предприятието, заверени от нотариус; копие от удостоверение за държавна регистрация на гражданин като индивидуален предприемач; характеристики на кораби и плаващи съоръжения, товаро-разтоварна техника, котвени места и други съоръжения, необходими за извършване на съответния вид дейност. В случай на лизинг на дълготрайни активи се предоставят копия на документи, потвърждаващи правото да се използват за лицензиран вид дейност. Лицензиращият орган взема решение за издаване на лиценз в срок не по-дълъг от шестдесет дни от датата на получаване на неподкупния лиценз с всички необходими документи. Установяването на този период се извършва по реда на чл. 9 от Федералния закон „За лицензиране на някои видове дейности“.

Въз основа на същия член кандидатът за лиценз има право да обжалва по начина, установен от законодателството на Руската федерация, отказа на лицензиращия орган да издаде лиценз или неговото бездействие. приватизация лиценз за транспортна дейност

Когато извършвате бизнес дейности, свързани с въздушния транспорт, трябва да се ръководите от Федералните авиационни правила за лицензиране на дейности в областта на гражданската авиация, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 23 юни 2007 г. № 397. И в в съответствие с тези правила (клауза 2), следните видове подлежат на лицензионни дейности:

• а) осъществяване и предоставяне на въздушен транспорт (вътрешен и международен) на пътници, багаж, товари и поща на търговска основа;
• б) обслужване на въздушното движение, както и обслужване на въздухоплавателни средства, пътници, багаж, товари и поща на летища и летища;
• в) извършване на авиационна дейност за нуждите на граждани и юридически лица, включително извършвана във въздушното пространство на чужди държави, и дейности по подпомагане на авиационната дейност;
• г) обучение на специалисти на съответното ниво съгласно списъците на длъжностите на авиационния персонал.

Лицензите се издават в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 януари 2006 г. № 45 „За организацията на лицензирането на определени видове дейности“ от Федералната агенция за въздушен транспорт. Нетърговска дейност в областта на гражданското въздухоплаване може да се извършва без лицензи.

За получаване на лиценз кандидатът представя всички документи, предвидени в чл. 9 от Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“, както и документи, предвидени от Федералните авиационни правила: копие на документ, потвърждаващ професионалната и техническа (технологична) способност на заявителя да извършва лицензиран вид дейност (операторски лицензи, сертификати).

Лицензирането на транспортни (превоз на товари и пътници) товаро-разтоварни дейности, свързани с изпълнението на транспортния процес на вътрешния воден транспорт в Руската федерация, се извършва в съответствие с Правилника за лицензиране на някои видове дейности във вътрешния воден транспорт, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 490. Тези правила уреждат подробно отношенията, свързани с издаването на лицензи на юридически и физически лица, извършващи стопанска дейност, когато превозват стоки и пътници във вътрешността на страната водни пътища; извършване на товаро-разтоварни дейности по вътрешния воден транспорт.

Лицензът се издава от Федералната служба за надзор на транспорта за период от най-малко пет години във формата, установена от нея. В автомобилния транспорт, когато извършват дейности, които подлежат на задължително лицензиране, те се ръководят от правилника, който установява неговите видове и реда за тяхното лицензиране,

Дейностите, свързани с превоза на пътници и товари по шосе в Руската федерация, подлежат на задължително лицензиране. Той се регулира от Правилника за лицензиране на автомобилния превоз на пътници и товари в Руската федерация, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 30 октомври 2006 г. № 637. В съответствие с него (клауза 2) дейности на юридически лица подлежат на лицензиране, независимо от тяхната организационна и правна форма, както и физически лица, които извършват предприемаческа дейност без да образуват юридическо лице, извършвайки:

а) градски, крайградски и междуградски транспорт, включително междурегионален (т.е. транспорт между съставните образувания на Руската федерация);

б) превоз на пътници с леки автомобили на търговска основа.

Издаването на лицензи се извършва от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, които са упълномощени да правят това.

Понастоящем дейностите, свързани с транспортни и спедиторски услуги, не подлежат на лицензиране (член 7 от Федералния закон „За безопасността на движението по пътищата“, който предвижда лицензиране на транспортни и спедиторски дейности, е изключен от закона).

В случаите, когато е необходимо да се получи лиценз за извършване на дейности, свързани с ремонта и поддръжката на превозни средства в автомобилния транспорт в Руската федерация, трябва да се ръководи от Правилника, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 26 февруари , 1992 N 118. В съответствие с него лицензите за дейности, свързани с ремонта и поддръжката на превозни средства, се издават от регионалните клонове на Руската транспортна инспекция и нейните клонове.

Контролът върху спазването на процедурата за лицензиране в железопътния, морския, вътрешния воден, автомобилния и въздушния транспорт, включително спазването на изискванията за лицензиране и други условия, се извършва от Федералната служба за надзор на транспорта и Федералната агенция за въздушен транспорт директно или чрез техните териториални тела. Наличието на лиценз, свързан с извършването на транспортния процес, не освобождава юридическо лице или индивидуален предприемач от задължението да притежава необходимите сертификати, работни дипломи, сертификати и други документи, предвидени в настоящите правила за експлоатация на превозни средства, оборудване, технически средства, устройства и др. Например във вътрешния воден транспорт, корабите за вътрешно и смесено плаване, корабните устройства, механизми и оборудване подлежат на задължително сертифициране. Същият ред е установен и за въздушния транспорт.

от 23.04.94 г. N 372, от 31.07.98 г. N 866)

1. Лицензирането на транспортни, транспортно-спедиторски и други дейности, свързани с осъществяването на транспортния процес, ремонт и поддръжка на превозни средства в автомобилния транспорт, се извършва с цел държавно регулиране на тези видове дейности, осигуряващи нормалното функциониране на пазар на транспортни услуги и защита на интересите на потребителите на тези услуги, прилагане на изискванията на антимонополното законодателство, безопасност на движението и спазване на екологичните стандарти при експлоатация на моторни превозни средства.

2. Дейностите на предприятия, институции, организации, независимо от тяхната форма на собственост и ведомствена принадлежност, както и предприемачи, които извършват:

а) градски, крайградски, междуградски, международен и международен превоз на товари и пътници, с изключение на превозите, посочени в параграф 3 от настоящия правилник;

б) транспортни и спедиторски услуги за юридически лица и граждани;

в) ремонт и поддръжка на автомобили на търговска основа.

В допълнение към параграф 3, постановление на правителството на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 121 установява, че превозът на товари и пътници с моторни превозни средства на предприятия, организации и институции от системата на Държавния комитет по статистика на Руската федерация (с изключение на превозите, извършвани с моторни превозни средства на тези предприятия, организации и институции на търговска основа) не подлежат на лицензиране.

3. Не подлежат на лицензиране:

а) технологичен (вътрешен, вътрешнозаводски и вътрешнокариерен) транспорт, извършван с превозни средства без достъп до обществени пътища;

б) вътрешноселскостопански, вътрешнообластни, вътрешнообластни, вътрешнообластни, вътрешнорепубликански (републики в рамките на Руската федерация) превози, извършвани с превозни средства на колективни стопанства, държавни ферми, селски (фермерски) домакинства, земеделски кооперации и други предприятия и организации на агропромишления комплекс за селскостопански нужди, междурегионален, междурегионален, междурепубликански (на територията на Руската федерация) транспорт на селскостопански продукти, продукти от тяхната преработка, минерални торове, продукти за растителна защита, селскостопански машини, оборудване и резервни части, както и ремонт и поддръжка на транспортни средства за селски (фермерски) домакинства и селскостопански предприятия;

в) превоз на стоки и пътници, извършван в съответствие със специални разпоредби на правителството на Руската федерация;

г) превоз на товари и пътници, свързани с ликвидирането на природни бедствия;

д) превози, извършвани със специални и учебни автомобили;

е) транспортиране на стоки и пътници с превозни средства, принадлежащи на здравни институции на Руската федерация и Министерството на съобщенията на Руската федерация (с изключение на превози, извършвани с превозни средства на тези организации на търговска основа), въоръжените сили, държавата органи за сигурност и вътрешни работи.

4. Установяват се следните видове лицензии:

за превоз на товари - "G";

за превоз на пътници - "П";

за транспортни и спедиторски услуги - “Т”;

за поддръжка и ремонт на автомобили - “С”;

за превоз на опасни товари – „ОГ”.

Лицензът за превоз на опасни товари трябва да посочва вида на опасните товари, за чийто превоз е издаден лицензът.

(параграф, въведен с Указ на правителството на Руската федерация от 23 април 1994 г. N 372)

До превоз на опасни товари се допускат водачи, които имат непрекъснат стаж като водач на МПС от тази категория най-малко 3 години и удостоверение за завършено специално обучение по утвърдени програми за водачи, превозващи опасни товари.

(параграф, въведен с Указ на правителството на Руската федерация от 23 април 1994 г. N 372)

5. За всяко превозно средство заедно с лиценза се издава лицензионна карта, чийто цвят съответства на зоната на дейност:

синьо - градски и извънградски транспорт;

жълто - вътрешнорепубликански (републики в рамките на Руската федерация), вътрешнорегионален, вътрешнорегионален междуградски транспорт;

червен - междурепубликански (в рамките на Руската федерация), междурегионален, междурегионален междуградски транспорт;

зелено - международен транспорт.

Формулярите на лиценза и лицензионната карта са одобрени от Министерството на транспорта на Руската федерация.

6. Всички видове лицензи се издават за определен период (3 месеца, 1 година или 5 години) от регионалните клонове на Руската транспортна инспекция и нейните клонове, с изключение на лицензите за международен транспорт и свързаните с него транспортни и спедиторски услуги, които се издават от Министерството на транспорта на Руската федерация или по реда, установен от него.

7. За получаване на лицензии предприятията, организациите, учрежденията и предприемачите представят:

а) заявление по образец, установен от Министерството на транспорта на Руската федерация, посочващ вида и сферата на дейност, както и срока на валидност на лиценза;

б) копие от документа, удостоверяващ държавната регистрация на предприятие или предприемач, а за организация или институция - копие от устава или правилника, одобрен по предписания начин;

в) данни за броя на наличните:

транспортни средства - за получаване на лиценз за превоз;

постове за поддръжка и ремонт на автомобили - за получаване на лиценз за извършване на поддръжка и ремонт;

г) данни за други дълготрайни активи, осигуряващи изпълнението на посочените в заявлението дейности;

д) копие от документ, потвърждаващ професионалната годност на ръководителя на предприятие, организация, институция, предприемач или лица, упълномощени от тях да управляват лицензирани дейности (диплома за завършено специално учебно заведение или документ, потвърждаващ трудов стаж в специалност минимум 5 години);

е) документи, удостоверяващи техническата възможност на превозните средства за превоз на определени видове опасни товари - за получаване на лиценз за превоз на опасни товари.

(клауза „e“ е въведена с Указ на правителството на Руската федерация от 23 април 1994 г. N 372)

При липса на тези документи управителят, предприемачът или упълномощените от тях лица да управляват лицензираната дейност трябва да положат изпит за професионална пригодност.

Процедурата за полагане на изпити и обемът на необходимите знания се определят от Министерството на транспорта на Руската федерация.

8. Предприятията, организациите, учрежденията и предприемачите могат да имат едновременно няколко вида лицензии.

9. Министерските съвети на републиките в състава на Руската федерация, изпълнителните органи на териториите, регионите, автономните образувания, градовете Москва и Санкт Петербург могат да установят допълнителни условия за издаване на лицензи, които гарантират защитата на интересите на потребителите. на транспортни услуги.

10. Отказ за издаване на лицензии се прави в случаите, когато:

а) професионалната подготовка на ръководителя на предприятие, организация, институция, предприемач или лица, упълномощени от тях да управляват лицензирани дейности, не отговаря на установените изисквания;

б) представените документи съдържат невярна информация;

в) подвижният състав не е годен за превозите, посочени в заявлението за лиценз;

г) производствената база на кандидата не отговаря на екологичните изисквания или не гарантира, че превозните средства се поддържат в добро състояние;

д) не са изпълнени други условия, необходими за извършване на посочените в заявлението дейности.

11. Издаването на лицензии (уведомяване за отказ за издаването им) се извършва в срок до 30 дни от датата на подаване на заявлението.

12. За разглеждане на спорни въпроси, възникващи при издаването на лиценз, с решения на съответните изпълнителни органи могат да се създават лицензионни комисии в клоновете на Руската транспортна инспекция.

Комисиите включват служители на Руската транспортна инспекция, специалисти по експлоатацията на автомобилния транспорт и представители на съответния изпълнителен орган.

13. Притежателят на лиценза няма право да го преотстъпва на друго юридическо или физическо лице.

14. Притежателят на лиценза е длъжен:

а) гарантира спазването на условията, посочени в лиценза;

б) да има лицензионна карта на предното стъкло на всяко превозно средство;

в) предоставя на органите, издали лиценза, при поискване от тяхна страна информация за лицензираната дейност.

15. В случай на увеличаване на броя на превозните средства (без промяна на вида дейност), притежателят на лиценза трябва да получи допълнителни лицензионни карти по предписания начин.

16. Предприятия, организации, институции и предприемачи закупуват лицензи от клоновете на Руската транспортна инспекция срещу такса, чийто размер се определя:

за междурепубликански (в рамките на Руската федерация), междурегионален, междурегионален, международен автомобилен превоз на товари и пътници и транспортни и спедиторски дейности, свързани с тези превози - от Министерството на транспорта на Руската федерация със съгласието на Министерството на икономиката на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация;

Лицензирането е ефективна мярка на властите на всички нива за защита на интересите на държавата и гражданите от възможни негативни последици от дейността на юридически и физически лица.

Лицензът е правен документ, издаден на юридическо или физическо лице и му дава право да извършва определен вид дейност.

Целите и задачите на лицензирането, процедурата за неговото прилагане, изискванията към видовете транспортни услуги и т.н. се определят от регламенти, одобрени от правителството на Руската федерация, правителството, Министерството на транспорта и други федерални органи. Местните изпълнителни органи имат право да установяват специални (допълнителни) условия за лицензиране, които гарантират защитата на интересите на потребителите на транспортни услуги.

Лицензирането на дейности, свързани с осъществяване на транспортния процес, ремонт и поддръжка на превозни средства в автомобилния транспорт се извършва с цел:

– държавно регулиране на тези видове дейности;

– осигуряване на стабилно функциониране на пазара на транспортни услуги;

– защита на интересите на потребителите на тези услуги;

– изпълнение на изискванията на антимонополното законодателство;

– прилагане на изискванията за безопасност на движението по пътищата и мерките за безопасност при извършваната работа;

– осигуряване на екологична безопасност.

Дейностите на юридическите лица, независимо от тяхната организационна и правна форма, подлежат на лицензиране, както и физическите лица, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице (индивидуални предприемачи), за предоставяне на услуги (извършване на работа), свързани с функционирането на двигателя транспортен комплекс.

В областта на автомобилния транспорт, в съответствие с Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“ № 99-FZ от 04.05.2011 г., само „Превоз на пътници с автомобилен транспорт, оборудван за превоз на повече от 8 хора подлежи на лицензиране (с изключение на случаите, когато определената дейност се извършва по поръчка или за собствени нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач).

Юридическите лица, както и гражданите, които извършват предприемаческа дейност без да образуват юридическо лице, могат да извършват определени видове дейности само въз основа на лиценз - специално разрешение от органите, упълномощени да извършват лицензирани дейности. Лицензионният процес в автомобилния транспорт е регулатор за допускане на физически и юридически лица до автотранспортна дейност. Лицензирането се регулира от разпоредби на федерално, регионално и местно ниво.

Това е ефективна мярка за защита на държавата и региона от възможни негативни последици от търговската дейност на предприемачите. Лицензирането на моторни превозни средства е един от видовете влияние върху стопански субекти за спазване на изискванията за безопасност при експлоатацията на моторни превозни средства. Той също така служи за поддържане на съответствие с екологичните разпоредби. В допълнение, той е инструмент за държавно регулиране на транспортните дейности и регулиране на пазара на транспортни услуги. Всички разпоредби за лицензиране също така посочват следните цели: защита на интересите на потребителите на услуги, прилагане на изискванията за пътна безопасност. За да се спазят разпоредбите за лицензиране, се използват следните понятия:

Разрешително- специално разрешение за извършване на определен вид дейност при спазване на изискванията и условията, издадено на юридическо лице или предприемач;

Лицензиран вид дейност- вид дейност, за която се изисква лиценз за извършване на територията на Руската федерация;

Лицензиране– дейности, свързани с предоставянето, регулирането, спирането и анулирането на лицензи и наблюдението на спазването на лицензополучателите с лицензионните изисквания и условия;

Изискванията и условията за лицензиране са набор от изисквания и условия, установени от разпоредбите за лицензиране на определени видове дейности, чието изпълнение е задължително.
Лицензиращи органи- федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, които извършват лицензиране в съответствие с федералния закон;
Лицензиант- юридическо лице или индивидуален предприемач, който има лиценз за извършване на определен вид дейност;
Кандидат за лиценз- юридическо лице или индивидуален предприемач, който е подал заявление до лицензиращия орган за лиценз за извършване на определен вид дейност;

Регистър на лицензите- набор от данни за предоставяне на лицензи, преиздаване на документи, потвърждаващи наличието на лицензи, спиране и подновяване на лицензи и анулиране на лицензи;

Основните принципи на лицензирането са:
- защита на свободите, правата, законните интереси, морала и здравето на гражданите, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата;
‒ осигуряване на единството на икономическото пространство на територията на Руската федерация;

‒ одобряване на единен списък на лицензирани видове дейности и единна процедура за лицензиране на територията на Руската федерация

- прозрачност и откритост на лицензирането;

‒ спазване на закона при лицензиране.

На 1 септември 2011 г. влезе в сила федералният закон „За такситата“, параграфи 1-22 на член 9, който регулира дейността на такситата по нов начин. Освен това с Федерален закон № 34 от 23 април 2012 г. бяха направени някои промени в него.

Законът опрости процедурата за получаване на разрешение и определи списък с документи, които трябва да бъдат представени на държавните органи за получаване на съответното разрешение. Общо трябва да подготвите 4 документа за подаване:

Заявление за разрешение, съставено в писмена форма при спазване на всички необходими изисквания;

Копие от документа за самоличност на кандидата (в случай на подаване на документи от представител на кандидата, негов документ);

Копие от документа, потвърждаващ регистрацията на заявителя в данъчните власти като индивидуален предприемач или юридическо лице (извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица);

Копие от свидетелството за регистрация на превозното средство (това може да бъде или паспорт на превозното средство, копие от договора за лизинг, общо пълномощно или договор за наем).

В същото време местните власти на даден регион не могат да разширяват или добавят към този списък или да добавят други норми или изисквания. Заявление за разрешение може да се подаде чрез уебсайта на регионалните правителствени служби, а самото разрешение може да бъде получено по пощата, т.е. без да се свързвате лично със съответните органи.

Разрешително за такси можете да получите не само ако имате собствен автомобил, но и за официално нает автомобил или такъв, използван по генерално пълномощно. Издаването на лиценз може да бъде отказано само ако заявителят е посочил неверни данни при подаване на заявлението. В същото време органът, който отказва да издаде лиценз, е длъжен да обясни подробно на заявителя причината за това.

Законът за таксиметровите превози от 2013 г. регламентира издаването само на едно разрешително за превозно средство. Според документа минималният шофьорски стаж за таксиметровите шофьори е намален; сега за получаване на книжка е достатъчно да имате три години шофьорски стаж. Освен това със закона за таксиметровите автомобили се отменя задължителното изискване такситата да преминават технически преглед на превозното средство на всеки 6 месеца. Сега таксиметровите шофьори ще минават технически преглед по същите правила като собствениците на обикновени автомобили, като отпада и изискването за носене на талон за технически преглед.

В съответствие със закона, такси може да откара пътник до друг регион, дори ако няма споразумение между регионите, но адресът на доставката на таксито трябва да бъде в региона, където таксиметровият шофьор е получил разрешение за работа. Ако има подходящо споразумение между регионите, друг регион може да превозва пътници вместо някой друг.

Изискването за цвета на каросерията на таксито, ако преди това е било установено от местните власти на региона, започна да се прилага едва през януари 2013 г. Сега регионалните власти могат да приемат не един, а няколко цвята за таксита в определен регион. Освен това от 1 януари 2013 г. се въвежда монтирането на таксиметров апарат, но само при условие, че таксата за пътуване с такси се определя от реално изминати километри или време. Ако се използват фиксирани тарифи, не е необходимо да се инсталира таксиметров апарат.