Конфликт на интереси като индивидуален предприемач на основното му място на работа. Разрешено ли е на държавните служители да работят на непълно работно време? Работа с външни работници на непълно работно време

Добър ден на всички.

Онзи ден влязох в един магазин да питам за свободни работни места и казах, че бих се съгласил на всяка работа. Магазинът е от верижните пазари, като Pyaterochka, Karusel, DIXY, но по очевидни причини няма да посоча коя марка. Предложиха ми работа като товарач за 18 000 рубли, приех. Попълних въпросника, въпросникът, между другото, беше доста приличен, нямаше нужда да пишете там нито за вашите силни, нито за вашите слаби страни, всичко беше някак кратко и строго по същество.

В интерес на истината проблемът възникна в това, че аз съм директор и основател на две предприятия едновременно, въпреки че дейността не е извършвана от дълго време и директорката на магазина ми каза, че ще Разбира се, изпратете моя формуляр за кандидатстване за разглеждане, но е малко вероятно да ме вземат, просто ей така, заради моето директорство и основаване. Думата "едва ли" беше казана с такава интонация, че можеше да се разбере недвусмислено като "никога"

Честно казано, очаквах всичко, но за нещо такова... Когато я помолих да обоснове по някакъв начин това, тя ми каза за съществуването на определен закон, цитирам буквално - "законът за противодействие на интересите" или нещо подобно така, сякаш тя не го е запомнила дословно.

Вкъщи написах „закон за противодействие на интересите“ в търсачката на Yandex и излезе законът от 25 декември 2008 г. N 273-FZ „За борба с корупцията“;

10 от този закон - Конфликт на интереси

1. В този федерален закон конфликтът на интереси се разбира като ситуация, при която личният интерес (пряк или косвен) на лице, заемащо длъжност, чието заемане включва задължението да се предприемат мерки за предотвратяване и разрешаване на конфликти на интереси , засяга или може да повлияе на правилното, обективно и безпристрастно изпълнение на служебните (служебните) задължения (упражняване на правомощия).

Е, първо, леле, чиновник, товарач, а след това, доколкото разбирам, тъй като законът все пак е за борба с корупцията, други не намерих, всичко това трябва да се отнася само за държавната служба и наистина не толкова отдавна се опитах да си намеря работа в съдебните изпълнители и те ми казаха, че не могат да приемат нито предприемачи, нито основателите на LLC, нито директорите на LLC, че също е невъзможно да има акции или някакви сметки в чуждестранни вериги магазини? Държавна агенция ли е веригата магазини?

След това въвеждам в търсачката „конфликт на интереси в търговска организация“ и стигам до уебсайта за правни съвети, където на адвокат беше зададен въпрос относно член 27, същия закон от 25 декември 2008 г. N 273-FZ „Относно Противодействие на корупцията”, но по отношение на търговска организация там все още няма отговори на въпроса.

Тогава може би всички тези вериги хранителни магазини като ДИКСИ, МАГНИТ, Пятерочка, Карусел са държавна собственост?

Малко се усъмних. Опитвам се да задам този въпрос на директора на магазина, но в отговор тя ми дава поток от думи, че има толкова чисти, прозрачни организации, където всички работят изключително официално, че има само бели заплати, че има служба за сигурност, че без трудова книжка можете да отидете там. Не мога да си намеря работа, не мога да си намеря работа там без сертификат TIN и колкото и да се опитвам, службата за сигурност пак ще проследи тези ООО на моя и никой няма да ме наеме. Като пример, колкото и да е странно, тя посочи и жилищно-комуналния сектор, където също вече имат само бели заплати и също не наемат никого. Опитах се да възразя, че защо не ме наемат, казват, нашата председателка отдавна ме вика за портиер, но директорката отвърна, че вероятно ме вика неофициално, но трябва да се опитате да получите официална работа...

Прехапах си езика, председателят наистина ме повика да работя неофициално, но дори не ми хрумна, че официалното намиране на работа като портиер в жилищна служба с висше икономическо образование и две ООО под колана ми би било проблематично. И най-интересното в тази ситуация е, че мой съученик от съседната къща, осъждан за убийство и наскоро пуснат, успешно работи при нас, все на същата вакантна позиция като портиер, не знам официално или не официално, и след това изчезна някъде. Както се оказа, намерих по-интересна работа, но аз, с висше икономическо образование, нямам криминално досие и не съм преследван, не мога да си намеря работа нито като портиер, нито като товарач.

Уважаеми членове на общността, аз описах ситуацията буквално дума по дума, както се казва, за каквото купувам, за това продавам. Бих искал да попитам тези HR и мениджъри, които имат нещо общо с този вид предприятие предимно вериги магазини, като Pyaterochka, Magnit и др., където има централен контрол, въпреки факта, че изглежда, че всички магазини са напълно автономни и имат различни собственици, където има прословута служба за сигурност, въпреки че на теория изобщо не може да бъде там, защото за да имате собствена охранителна служба, трябва да имате лиценз за охранителна и следствена дейност и в същото време тези, които имат нещо общо с жилищно-комуналните услуги, тъй като ние сме говоря за това - И какво всъщност се случва, как това разбира всичко?

Моля коментирайте.

Върховният съд публикува два редовни прегледа на практиката, като този път единият е посветен на споровете за конфликт на интереси и други взаимоотношения между бизнеса и чиновниците, а вторият е за наемането на бивши държавни служители. Представяме на вашето внимание кратък преглед на заключенията на журито.

Върховният съд обобщи практиката си по дела за неправомерно участие на държавен или общински служител в трудовата дейност, конфликт на интереси и други нарушения на изискванията на антикорупционното законодателство. Първият преглед включва най-интересните и важни решения на съдилищата от всички инстанции по дела за привличане на работодатели към административна отговорност за периода от 2014 до 2016 г., а във втория документ за същия период Въоръжените сили на Руската федерация правят заключения относно това какво е се счита за конфликт на интереси. Съдиите се съсредоточиха върху въпросите за административната отговорност както на самите длъжностни лица, така и на бизнесмени-работодатели.

Наемане на длъжностни лица

Върховният съд припомни, че са установени ограничения за наемане на работа на държавни или общински служители от определени категории, както и на лица, които преди това са заемали тези длъжности. При наемането им организациите трябва да спазват определени условия, за неспазването на които е предвидена административна отговорност. IN Член 19.29 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, по-специално, административно нарушение включва привличането на настоящ държавен или общински служител, който заема длъжност, включена в списъка, установен с наредби, за работа в търговска организация при условията на трудов договор или за извършване на работа или предоставяне на услуги по силата на гражданскоправни правни актове. Подобна отговорност е предвидена при наемане на работа на бивш длъжностно лице, ако е станало в нарушение на изискванията, предвидени от Федералния закон „За борба с корупцията“.

Такива изисквания включват задължителна информация на бившия работодател на длъжностното лице при сключване на трудов договор с него, независимо от размера на определената от него заплата или граждански договор със стойност на извършената работа над 100 хиляди рубли на месец. Както посочиха въоръжените сили на Руската федерация, ако работодателят не докладва за сключването на трудов договор (договор за служба) с бивш държавен (общински) служител в рамките на 10 дни на представителя на своя работодател (работодател) на последното му място на служба, тогава възниква обективната страна на престъплението, отговорността за която е предвидена от нормите на член 19.29 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. В същото време представителят на работодателя (работодателя) няма такова задължение, ако бившият служител извършва трудовата си дейност в държавен (общински) орган или държавно (общинско) правителствено учреждение.

Субект на административно нарушение по член 19.29 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация не е всяко длъжностно лице на организацията, а само този, на когото е възложено задължението да спазва изискванията на част 4 на член 12 от Федерален закон „За борба с корупцията“. По правило това е ръководителят на организацията или служител по персонала.

Конфликт на интереси

Върховният съд анализира използването на антикорупционното законодателство от съдилищата при разрешаване на спорове за привличане към дисциплинарна отговорност на длъжностни лица за опит за прикриване на възможен конфликт на интереси, в който са били страна. В тази категория дела съдилищата „в някои случаи“ допускат грешки, както е отбелязано в документа на Върховния съд на Руската федерация, така че съдиите сметнаха за необходимо да изразят правната си позиция. Според тях обобщаването на практиката и направените изводи ще осигурят единен подход при разрешаването на подобни спорове. Съдът припомни, че:

Съгласно чл.591 Федерален закон от 27 юли 2004 г. № 79-FZ„За държавната държавна служба на Руската федерация“ за неспазване от страна на държавен държавен служител (наричан по-долу и държавен служител) на ограничения и забрани, изисквания за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси и 2 неизпълнение на задълженията създадени с цел борба с корупцията от този федерален закон, Федерален закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“ и други федерални закони, се налагат следните наказания: порицание, порицание, предупреждение за непълно служебно съответствие.

Един от цитираните в рецензията случаи се отнася до ситуация, при която прокурорът е съобщил за възможен конфликт на интереси на длъжностно лице, заемащо висока длъжност в градската администрация. Според него за период от две години, въз основа на резултатите от открити търгове и искания за оферти, този служител е сключил повече от 30 договора за ремонт на общински жилищен фонд само с една организация. Освен това сред основателите на тази организация беше съпругът на сестрата на служителя. Самата сестра също беше на държавна служба и поради служебното си положение знаеше за условията за провеждане на конкурси и за средствата, отпускани от бюджета. Прокурорът видя личен интерес в действията на длъжностното лице, което можеше да повлияе на резултатите от търговете. Три съдебни инстанции установиха наличието на конфликт на интереси и посочиха, че длъжностното лице не е взело мерки за предотвратяването му, а също така не е уведомило писмено работодателя за това.

Но колегията по граждански дела на въоръжените сили на Руската федерация направи друго заключение по този въпрос. Съдиите посочиха, че при подаване на молба до съда за установяване на конфликт на интереси, по който страна е общински служител, служителят на прокуратурата е посочил, че личният му интерес може да повлияе на обективното изпълнение на задълженията на първия заместник-началник на администрацията. . и че длъжностното лице не се е опитало да избегне конфликта, като е предупредило началниците си. Тези действия са престъпление, което води до уволнение от общинска служба, отбелязва съставът на ВКС, но отбелязва, че не става дума за спор за конфликт на интереси. Тъй като изявлението на прокурора е свързано с последващото разрешаване на спора за правото на длъжностното лице да продължи службата си, както и с оспорването на резултатите от търговете. Текстът на документа гласи:

Съдилищата могат да приемат молби за установяване на факти и да ги разглеждат в специално производство, ако установяването на факта не е свързано с последващото разрешаване на правен спор в рамките на юрисдикцията на съда.

Следващият извод на Върховния съд е, че длъжностно лице, чието надлежно, обективно и безпристрастно изпълнение на служебните задължения е засегнато или може да бъде засегнато от възможността за получаване на доходи за лице в тясна връзка с него или лице, свързано с държавно или общинско служител по имуществени, корпоративни или други близки отношения, е страна в конфликт на интереси. В този случай той трябва да си признае и да уведоми работодателя си. Освен това, както се отбелязва в един от примерите за съдебна практика, дадени в прегледа, в този случай фактът, че такова свързано лице печели търг или състезание, дори не играе роля, тъй като конфликт на интереси се разбира като ситуация в които личният интерес на общинския служител не само пряко засяга, но може да засегне и правилното и безпристрастно изпълнение на служебните му задължения.

Друго нарушение, което често е обект на съдебни спорове, е начинът, по който се съобщава за конфликт на интереси. Върховният съд отбеляза, че това трябва да бъде направено стриктно в писмена форма. В противен случай ще се получи както в разглежданата ситуация, когато държавна служителка заведе дело срещу бившия си работодател, с което поиска уволнението й да бъде признато за незаконно поради загуба на доверие и да бъде възстановена на работа като съдебен изпълнител. Оказа се, че по време на едно от изпълнителните производства бившата съдия-изпълнител уведомила устно шефа си за връзката си с длъжника, който бил неин баща. Служителката прецени, че по този начин тя си е направила отвод и е изпълнила изискванията на закона за предотвратяване на конфликт на интереси. Въпреки това, при образуването на изпълнителното производство въз основа на съдебна заповед, съдебният изпълнител не е приложил необходимите мерки за принудително изпълнение и длъжникът успява да продаде имуществото си, което изключва възможността да му бъде наложена неустойка. Така все пак възникна конфликт на интереси. Съдът посочи, че съдебният изпълнител е трябвало да уведоми шефката за лични интереси, които могат да доведат до конфликт на интереси, и да си направи писмен отвод, преди да предприеме действия по принудително изпълнение.

Според Конституцията на Русия всеки има право свободно да се разпорежда с труда си. Една от формите за реализиране на това право е възможността служителят да работи на непълно работно време, предвидено в Кодекса на труда на Руската федерация. Недостатъчните заплати и необходимостта от допълнителни значителни разходи винаги са тласкали гражданите да търсят допълнителна работа. Освен това в сегашното време на криза е трудно да се надцени тази възможност.

За работодателите, както индивидуалните предприемачи, така и организациите, които все по-често се сблъскват с наемането на служители на непълно работно време, това е също толкова уместно. Държавата е установила забрани и ограничения в тази област и е издала определени регулаторни правила, които трябва да се спазват. Ето защо, за да се избегне отговорността за нарушения на закона, е необходимо ясно да се разбере как правилно да се приеме служител в тази ситуация. Предложената статия разяснява процедурата за регистриране за задочно приемане и някои практически аспекти.

Правна уредба на непълното работно време

Тъй като държавата се грижи за здравето на работниците, както и за зачитането на собствените си интереси и интересите на трети страни при наемане на работници на непълно работно време, за тази ситуация са издадени редица регулаторни стандарти. Основният регулаторен акт, който регулира работата на непълно работно време, е Кодексът на труда на Руската федерация, и по-специално чл. 60.1 от Кодекса и 44 гл. Разпоредбите на неговите членове се разкриват от редица подзаконови актове. Отделни закони установяват допълнителни ограничения и забрани за работа на непълно работно време. По-специално, такива ограничения и забрани са установени от Федералните конституционни закони „За правителството“ на Руската федерация и „За съдебната система“. Закон на Руската федерация „За частната детективска и охранителна дейност“ и др.

Понятие и разлика от комбиниране на професии (позиции)

Непълното работно време е трудова дейност, извършвана от служител в свободното от основната му работа време. Такива дейности могат да се извършват както при основния работодател (вътрешен), така и при трета страна (външен на непълно работно време).

Понятието „работа на непълно работно време“ трябва да се разграничава от понятието „съчетаване на професии (позиции)“, или както се казва в ежедневието, „съчетаване на длъжности“.

Ключовият и основен момент за разграничаване на тези термини е, че работата на непълно работно време се извършва в свободното от основната работа време. При съвместяване на длъжности или професии съвместяваната работа се полага през работно време.

И за двата случая могат да бъдат идентифицирани следните характерни точки.

• документация: трудов договор и заповед,
• индикатор за време: само във времена, различни от основните служебни задължения.

Работа при условия на съвместяване на длъжности и/или професии:

• документация: допълнително споразумение към основния трудов договор и заповед,
• индикатор за време: в рамките на основното работно време.

Законодателството не установява ограничения за броя на работодателите, с които служителят може едновременно да сключва трудови договори.

Регистрация на работник на непълно работно време

За някои работодатели регистрирането на служител на непълно работно време е обикновен случай, за други не е стандартно. Нека разгледаме по-подробно този процес.

Наемането на работа на непълно работно време се придружава от предоставянето на следните документи от служителя:

• документ за самоличност, паспорт или друг еквивалентен документ.
• диплома или друг документ, потвърждаващ професионалното образование на кандидат за работа (по преценка на работодателя и ако специалното образование е необходимо изискване за длъжността, за която се приема),
• удостоверение за условията на труд на основното място на работа (при наемане на работа с вредни или опасни условия на труд)

Също така, в допълнение към документите, предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация, служител, кандидатстващ за свободна позиция, трябва да предостави копие от удостоверението за пенсионно осигуряване.

Моля, обърнете внимание: Работодателят няма право да изисква трудова книжка от служител на непълно работно време, още по-малко да я попълва.

Сключването на трудов договор се извършва съгласно общите правила, установени в раздел III от Кодекса на труда на Руската федерация. В договора трябва да се посочи, че работата, извършена от наетия служител... В договора се посочва броят часове, които служителят ще работи.

Когато издава заповед за работа на непълно работно време, служител на службата за персонал на работодателя може да използва както унифициран формуляр, разработен и одобрен от Росстат, така и формуляра за поръчка, използван в предприятието. Най-често служителите по персонала на индивидуалните предприемачи и юридическите лица използват унифициран формуляр.

Въоръжен със заверено копие от заповедта за работа на непълно работно време или удостоверение от ново място на работа, служителят има право да се свърже с основния работодател, за да направи вписване в трудовата книжка. Ако служителят желае, такъв запис ще бъде направен на основното място на работа. Подобно на другите служители, при работа на непълно работно време се създава лична карта за работника на непълно работно време. За него се води и график. Но трябва да се има предвид, че ако той работи вътрешно, тогава броят на отработените часове се посочва отделно за всяка позиция, която служителят заема.

Страните по трудов договор, предвиждащ работа на непълно работно време, имат право да предвидят различни условия за заплащане на работника на непълно работно време. Но на практика най-често се използват две от тях:

• плащането е пропорционално на времето, което работникът на непълно работно време е работил,
• заплащане, чийто размер зависи от работата на служителя.

Изплащането на заплатите на работниците на непълно работно време се извършва на същите дати като на основните служители.

Коефициент на непълно работно време

Практиката за наемане на работници на непълен работен ден е доста разпространена. В същото време в повечето области това явление не е широко разпространено. Това е по-скоро изключение, отколкото общо правило. Има обаче сфери на дейност, в които почасовата заетост е повече от обичайна. Става дума за бюджетните институции и по-специално за сферите на здравеопазването и образованието. Това явление обаче е доста често срещано в частни клиники и образователни институции. Отчитането на показатели за такава работа е важно както за статистически, така и за икономически цели. За да се отрази индикаторът за работа на непълно работно време за конкретни организации и отрасли, се използва специален коефициент.

Коефициентът на непълно работно време е характеристика на състоянието на персонала и се определя по формулата по-долу.

Ks - Коефициент на непълно работно време

S - брой служители

R е броят на работните места, които той заема

Ограничения и забрани при работа на непълно работно време

Работата на няколко длъжности не винаги е разрешена от законодателя. Очевидно увеличаването на общото работно време може да има вредно въздействие върху здравето на служителя. Човек не винаги е в състояние да оцени адекватно своите възможности. В резултат на това е възможно да навредите както на себе си, така и на другите. В някои случаи работата за повече от един работодател може да представлява конфликт на интереси. В особено належащи случаи държавата е предвидила забрани и ограничения за работа на непълно работно време.

Загрижеността за здравето на гражданите изисква въвеждането на ограничения за работа на непълно работно време за следните категории работници:

• непълнолетни,
• лица, работещи на вредни и опасни работни места, които искат да заемат работа на непълно работно време на подобни позиции,
• лица, управляващи превозни средства на основното си място на работа, ако работата на непълно работно време е подобна на основната.

Работата на непълно работно време за горепосочените лица е забранена. За да се избегнат конфликти на интереси, такава работа е забранена (с някои допускания) за следните категории лица:

• членове на правителството,
• съдии,
• държавни служители,
• служители на местната власт,
• военен персонал,
• служители на реда,
• лица, упражняващи частна практика: адвокати, нотариуси,
• ръководители на охранителни организации и техните служители.

Трудовото законодателство също въведе ограничения за съвместяване на ръководни длъжности в ръководните органи на организациите. Необходимо изискване за възможността за работа на непълно работно време в този случай е съгласието на упълномощения орган на организацията или собственика (лицето, упълномощено да го представлява) на имуществото на организацията.

В допълнение към изброените ограничения законодателството предвижда и максимален брой часове, които могат да се използват при работа на непълно работно време. Така че през деня такава работа не трябва да отнема четири часа. Но в същото време, ако човек не е бил нает на основното си място на работа, тогава той може да работи на непълно работно време на пълен работен ден.

Ако работодателят и служителят нарушат законовите изисквания, забраняващи или ограничаващи работата на непълно работно време, тогава и двете страни по трудовия договор могат да бъдат подведени под отговорност. В същото време за работодателя се предвижда такава отговорност под формата на административна глоба до 50 000 рубли, а в случай на повторно нарушение - до 70 000 рубли. За служител трудовото законодателство предвижда отговорност под формата на прекратяване на трудов договор.