Träger der staatlichen Sozialversicherung. Organisation der sozialen Sicherheit

Die Sozialversicherung ist eine Form des sozialen Schutzes der Bevölkerung vor verschiedenen möglichen Risiken, die mit dem Verlust von Gesundheit, Invalidität, Arbeit, Verdienst und anderem Einkommen verbunden sind. Das Hauptmerkmal der Sozialversicherung besteht darin, dass die Finanzierung der Sozialversicherung aus speziellen Haushaltsmitteln erfolgt, die durch gezielte Versicherungsbeiträge gebildet werden Rechtspersonen(Arbeitgeber) und Einzelpersonen (Angestellte).

Die Sozialversicherung basiert auf dem Prinzip der flexiblen Äquivalenz, das heißt, es besteht eine gewisse Abhängigkeit der Versicherungsleistung von der Höhe des Versicherungsschutzes und des Arbeitsbeitrags. Die Sozialversicherung verbindet aktiv das Äquivalenzprinzip mit dem Prinzip der kollektiven Solidarität und Risikobündelung.

Sozialschutzsystem für Bürger Russische Föderation umfasst die Hauptelemente:

• traditionelle Regierungsform Soziale Unterstützung;
• Komplex der föderalen Sozialgarantien (Sozialdienste);
• Sozialversicherung.

Die Sozialversicherung garantiert den versicherten Bürgern den vollen Versicherungsschutz, der es den Versicherern ermöglicht, ihren Verpflichtungen gegenüber den versicherten Bürgern nachzukommen.

Soziale Sicherheit

Ziel der sozialen Sicherheit ist die finanzielle Unterstützung von Bürgern der Russischen Föderation im Falle von Versicherungsfällen, die gemäß der Bundesgesetzgebung als sozial bedeutsam anerkannt werden. Die soziale Sicherheit gleicht die soziale Stellung bestimmter Kategorien von Bürgern im Vergleich zur übrigen Bevölkerung der Russischen Föderation aus.

Soziale Sicherheit ist der Schutz der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, die aus objektiven und subjektiven Gründen nicht für sich selbst sorgen können: Behinderte, ältere Menschen, Kinder, Waisen und andere. Soziale Sicherheit kann sowohl Vermögenshilfe (Dienstleistungen, Geld, Dinge) als auch Sachhilfe (Hilfe durch einen Sozialpsychologen) sein.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 39) ist das Recht auf soziale Sicherheit eines der grundlegenden sozialen Rechte der Bürger der Russischen Föderation.

Hauptarten der sozialen Sicherheit

Nach Art wird die Sozialversicherung in Sozialhilfe und Sozialversicherungsunterhalt unterteilt.

Sozialhilfe - Unterstützung für eine bestimmte Kategorie von Bürgern:

• für diejenigen, die über eine bestimmte Einkommensquelle für den Lebensunterhalt verfügen, diese jedoch vorübergehend verloren gegangen ist und in naher Zukunft wiederhergestellt werden muss, mit anschließender Lösung des Problems der Unsicherheit;
• für diejenigen, die über eine konstante Einkommensquelle verfügen, deren geringe Größe jedoch die Befriedigung des Mindestbedarfs nicht gewährleisten kann;
• für diejenigen, die aufgrund höherer Gewalt (Katastrophen, Naturkatastrophen, sich verschlechternder Gesundheitszustand) zu den Bedürftigen gehören.

Inhalte zur Sozialversicherung stellt jenen Bürgern, die sich noch keine selbstständige Einkommensquelle erschließen können oder sich nicht mehr selbst versorgen können, die notwendigen und ausreichenden Mittel zur Verfügung.

Was ist der Unterschied?

Der Hauptunterschied zwischen diesen beiden Arten der sozialen Sicherheit besteht darin, dass die Hilfe vorübergehender Natur ist und keine grundlegende Einkommensquelle darstellt.

Zur Art Sozialhilfe enthalten:

• Privilegien;
• Entschädigung;
• Vorteile;
• Vermögenshilfe (Lebensmittel, Schuhe, Kleidung);
• soziale und medizinischer Dienst(einige Arten) zu Lasten der gesetzlichen Krankenversicherung des Bundes.

Zur Art Inhalte der sozialen Sicherheit enthalten:

• teilweise soziale Dienstleistungen (bereitgestellt durch soziale Dienste);
• Renten.

Zahlungsformular für die Sozialversicherung

Die Sozialversicherung gliedert sich in zwei Zahlungsarten: Bargeld und Sachleistungen.

Die monetäre Zahlungsform wird unterteilt in:

1. Renten (alle Arten und Arten);
2. Vorteile (alle Arten).

Zu den Sachleistungen zählen:

1. Leistungen (z. B. kostenlose Medikamente);
2. Entschädigung (z. B. Bereitstellung von Wohnraum aufgrund von Katastrophen usw.);
3. medizinische Dienstleistungen, einschließlich Sanatoriums- und Kurbehandlungen;
4. Instandhaltung von Alten- und Behindertenheimen.

Gesetzliche Arten der sozialen Sicherheit

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation legt die wichtigsten Arten der sozialen Sicherheit fest:

• Wesentliches;
• Gesundheits- und Sozialdienste;
• Privilegien;
• Sozialversicherungsentschädigung;
• Renten.

Jede Art der sozialen Sicherheit besteht aus spezifischen Varianten. Ein wichtiges Merkmal ist, dass die Arten der sozialen Sicherheit selbst stabil und nachhaltig sind und sich ihre Varianten je nach den aktuellen wirtschaftlichen, politischen und sozialen Bedingungen im Land ändern.

Soziale Sicherheit

Der Begriff der sozialen Sicherheit ist in der Wissenschaft mehrdeutig definiert. Es gibt noch keine allgemein akzeptierte Interpretation des Begriffs. Dies liegt daran, dass Gesetzgeber und Behörden in der Regel in den einschlägigen Verordnungen eine vollständige und klare Definition eines bestimmten gesellschaftlich bedeutsamen Begriffs vorgeben und diese Definition von der Wissenschafts- und Rechtsgemeinschaft als rechtlich und offiziell wiedergegeben wird genehmigt.

Bisher gibt es keine gesetzliche Anerkennung des Begriffs „Soziale Sicherheit“. Daher sind wir mit verschiedenen Interpretationen davon konfrontiert.

Unter sozialer Sicherheit versteht man im Alltagsbewusstsein verschiedene Formen der gesellschaftlichen und staatlichen Hilfeleistung für Einzelpersonen, Bevölkerungsgruppen und Bevölkerungsgruppen.

Im „Wörterbuch der russischen Sprache“ von S.I. Ozhegov gibt die folgende Interpretation des Wortes „bereitstellen“: 1) Bereitstellung ausreichender materieller Lebensgrundlagen; 2) etwas in der erforderlichen Menge bereitstellen; 3) es vollständig möglich, gültig und realistisch machbar machen; 4) schützen, schützen (veraltet).

In der wissenschaftlichen, pädagogischen und Referenzliteratur wird der Begriff der sozialen Sicherheit je nach den Positionen und Gesichtspunkten (juristisch, soziologisch, wirtschaftlich usw.), aus denen er betrachtet wird, unterschiedlich formuliert.

Also, E.E. Machulskaya und Zh.A. Gorbatschow glaubt, dass soziale Sicherheit „eine Reihe sozialer Beziehungen zur Verteilung außerbudgetärer Sozialversicherungsfonds und zur Umverteilung eines Teils des Staatshaushalts ist, um die Bedürfnisse des Einzelnen im Falle von Verdienst- oder Arbeitseinkommensverlusten zu befriedigen.“ Mehrkosten für den Unterhalt und die Erziehung der Kinder sowie für die Unterstützung weiterer pflegebedürftiger Familienangehöriger, fehlende Mittel im Existenzminimum aus objektiv gesellschaftlich bedeutsamen Gründen sowie für die Bereitstellung medizinischer Versorgung und sozialer Dienste.“

M.O. Buyanova, SI. Kobzeva, Z.A. Kondratyev ist der Ansicht, dass die soziale Sicherheit „eine Ausdrucksform der Sozialpolitik des Staates ist, die darauf abzielt, bestimmte Kategorien von Bürgern aus dem Staatshaushalt und besonderen außerbudgetären Staatsfonds im Falle des Eintritts staatlich anerkannter Ereignisse materiell zu unterstützen.“ diese Stufe ihrer Entwicklung als gesellschaftlich bedeutsam zu betrachten, um die soziale Stellung dieser Bürger im Vergleich zu anderen Mitgliedern der Gesellschaft anzugleichen.“

M.L. Zakharov und E.G. Tuchkov gibt folgende Definition: „Soziale Sicherheit ist eine der Möglichkeiten, einen Teil des Bruttoinlandsprodukts zu verteilen, indem den Bürgern materielle Vorteile gewährt werden, um ihr persönliches Einkommen bei sozialen Risiken auf Kosten gezielter Finanzquellen in der Höhe auszugleichen.“ und unter Bedingungen, die von der Gesellschaft und dem Staat streng reguliert werden, um ihren vollen sozialen Status aufrechtzuerhalten.“

Im Lehrbuch G.V. Suleymanova „Das Gesetz der sozialen Sicherheit“ Soziale Sicherheit ist definiert als „ein vom Staat geschaffenes System rechtlicher, wirtschaftlicher und organisatorischer Maßnahmen, das darauf abzielt, die Folgen von Änderungen in der materiellen und (oder) sozialen Situation der Bürger auszugleichen oder zu minimieren.“ Fälle, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind, andere Kategorien von Personen aufgrund des Eintritts von Umständen, die vom Staat als gesellschaftlich bedeutsam anerkannt sind (Versicherungsrisiken).“

V.P. Galaganov betrachtet soziale Sicherheit als „ein garantiertes System der materiellen Unterstützung der Bürger (in Geld und (oder) in Form von Sachleistungen) bei Erreichen eines bestimmten Alters, bei Invalidität, Verlust des Ernährers, vorübergehender Invalidität, Kindererziehung, Verdienstausfall usw.“ Einkommen und in anderen gesetzlich besonders vorgesehenen Fällen sowie der Schutz ihrer Gesundheit und erfolgt auf Kosten eigens geschaffener außerbudgetärer obligatorischer Sozialversicherungsfonds, die aus Versicherungsbeiträgen (einheitliche Sozialsteuer) und Zuweisungen aus der Sozialversicherung gebildet werden Staatshaushalt der Russischen Föderation durch autorisierte Stellen in der gesetzlich festgelegten Weise.“

Das sowjetische Enzyklopädische Wörterbuch enthält die folgende Interpretation: „Soziale Sicherheit ist ein System zur Versorgung und Betreuung älterer und behinderter Bürger sowie Familien mit Kindern.“

Einer der größten sowjetischen Rechtswissenschaftler R.I. Ivanova betrachtet soziale Sicherheit als eine soziologische Kategorie, die einen universellen menschlichen Wert hat. Ihrer Meinung nach ist soziale Sicherheit „eine Form der Verteilung materieller Vorteile, die nicht im Austausch für die zur Befriedigung lebenswichtiger persönlicher Bedürfnisse (körperlicher, sozialer, intellektueller) Bedürfnisse älterer Menschen, Kranker, Behinderter, Kinder, Angehöriger und derjenigen, die aufgewendet werden, geleistet wird.“ haben ihren Ernährer, die Arbeitslosen, alle Mitglieder der Gesellschaft zum Schutz der Gesundheit und der normalen Fortpflanzung der Arbeitskräfte auf Kosten der in der Gesellschaft geschaffenen Sonderfonds in den Fällen und unter den in gesellschaftlichen, auch rechtlichen Normen festgelegten Bedingungen verloren .“ Diese Definition spiegelt das Wesen der sozialen Sicherheit wider, unabhängig von den spezifischen historischen Bedingungen, dem politischen System und dem Wirtschaftssystem, in dem sie umgesetzt wird. Daraus folgt, dass der Zweck der sozialen Sicherheit in erster Linie darin besteht, dazu beizutragen, den menschlichen Bedarf an Lebensunterhalt zu decken.

Die soziale Sicherheit basiert auf bestimmten wesentlichen Merkmalen. Diese beinhalten:

a) „der staatliche Charakter der organisatorischen und rechtlichen Methoden der Verteilung des Gesamtbetrags.“ soziales Produktüber das Sozialversicherungssystem“;

b) „objektive Gründe, die die Notwendigkeit eines besonderen Sozialschutzmechanismus zur Aufrechterhaltung (Bereitstellung) eines bestimmten Niveaus der Lebenserhaltung begründen“;

c) „Sonderfonds, Quellen der sozialen Sicherheit“;

d) „besondere Möglichkeiten zur Schaffung dieser Fonds“;

e) „besondere Formen der Sicherung des Lebensunterhalts“;

f) „Konsolidierung der Regeln für die Bereitstellung sozialer Sicherheit in sozialen, einschließlich rechtlichen Normen.“

Die Bedeutung der sozialen Sicherheit im Leben der Gesellschaft wird durch die von ihr erfüllten Funktionen bestimmt. Eine Funktion ist „eine Pflicht, ein Tätigkeitskreis; Zweck, Rolle.“

Die folgenden Funktionen der sozialen Sicherheit werden in der Literatur hervorgehoben:

1) wirtschaftliche Funktion. Es liegt darin, dass der Staat durch die Verteilung eines bestimmten Teils des Bruttoinlandsprodukts (BIP) des Landes Einfluss auf den Einkommensausgleich der Bürger nimmt, indem er materielle Leistungen (Renten, Sozialleistungen, Zahlungen etc.) anstelle von Verdienstausfällen bereitstellt bei schwierigen Lebensumständen (Behinderung, Krankheit, Arbeitslosigkeit und andere), ggf. Ersatz zusätzlicher Aufwendungen (z. B. bei der Geburt und Erziehung eines Kindes);

2) Produktionsfunktion. Dies kommt darin zum Ausdruck, dass die Umsetzung vieler Formen der sozialen Sicherheit (wie Altersrenten, Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit, Kindergeld und andere) von der Erwerbstätigkeit der Menschen bestimmt wird, soziale Produktion;

3) soziale (soziale Rehabilitations-)Funktion – „trägt durch die Bereitstellung verschiedener Arten materieller Unterstützung zur Aufrechterhaltung des sozialen Status der Bürger bei verschiedenen sozialen Risiken (Krankheit, Behinderung, Alter, Verlust des Ernährers, Arbeitslosigkeit, Armut) bei“, soziale Bedingungen, Leistungen zur Aufrechterhaltung eines angemessenen Lebensstandards“ und „Wiederherstellung eines vollen menschlichen Lebens“;

4) politische Funktion – lässt den Staat durch
Die soziale Sicherheit setzt die Hauptrichtungen des Sozialwesens um
Politiker;

5) demografische Funktion – aufgrund der Tatsache, dass das Sozialversicherungssystem viele demografische Prozesse beeinflusst: Lebenserwartung der Bevölkerung, Bevölkerungsreproduktion und andere.

Soziale Sicherheit ist ein mehrdimensionales soziales Phänomen. Es entwickelt sich als System verschiedener Beziehungen und Prozesse: wirtschaftlich, rechtlich, sozial, politisch.

In wirtschaftlicher Hinsicht dient die soziale Sicherheit „als ein bestimmtes Instrument der Gesellschaft und des Staates zur Lösung eines der drängendsten Probleme – des sozialen Problems der Ungleichheit des persönlichen Einkommens der Menschen, das keine Folge der Ungleichheit der Arbeitsproduktivität ist und.“ Produktionseffizienz."

Soziale Sicherheit ist auch eine rechtliche Kategorie, da „Staaten eine Politik der Einkommensumverteilung durch einen rechtlichen Mechanismus umsetzen und mit normativen Mitteln die organisatorischen und rechtlichen Methoden zur Umsetzung der sozialen Sicherheit festlegen; das Verfahren zur Bildung relevanter Finanzsysteme und deren Rechtsstellung,Sozialversicherungsmanagementsysteme; Kreis der sozialversicherungspflichtigen Personen; Arten von Sicherheiten und Bedingungen für ihre Bereitstellung; Mechanismus zum Schutz verletzter Rechte.“ All dies bildet das System des Sozialversicherungsrechts.

Soziale Sicherheit ist eine sehr wichtige soziale Kategorie. Dies liegt daran, dass der Staat als politische Institution der Gesellschaft den Menschen dort versorgt, wo er aufgrund objektiver Umstände Hilfe und Unterstützung benötigt, und ihm so seinen Status als vollwertiges Mitglied der Gesellschaft zurückgibt.

Als politische Kategorie ist die Sozialversicherung „eine Ausdrucksform der staatlichen Sozialpolitik, die darauf abzielt, bei als gesellschaftlich bedeutsam anerkannten Ereignissen bestimmte Kategorien von Bürgern aus dem Staatshaushalt und besonderen außerbudgetären Mitteln materiell zu unterstützen um den sozialen Status dieser Bürger im Vergleich zu anderen Mitgliedern der Gesellschaft anzugleichen“

Von besonderer Bedeutung für wissenschaftliche Entwicklung Sozialarbeit und Sozialkunde im Allgemeinen in modernes Russland Es wird notwendig, die Beziehung und Korrelation der Begriffe „Soziale Sicherheit“, „Sozialversicherung“ und „Sozialschutz“ aufzuzeigen.

Die Sozialversicherung erfolgt in bestimmten Organisations- und Rechtsformen, darunter auch in der staatlichen Sozialversicherung. Gemäß Artikel 1 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation „Über die Grundlagen der obligatorischen Sozialversicherung“ (Nr. 165-FZ vom 16. Juli 1999) obligatorische Sozialversicherung- „Teil des staatlichen Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung, dessen Besonderheit in der nach Bundesrecht durchgeführten Versicherung erwerbstätiger Bürger gegen mögliche Änderungen ihrer finanziellen und (oder) sozialen Lage, auch aufgrund von Umständen, besteht.“ außerhalb ihrer Kontrolle.“

Seit Anfang der 90er Jahre im Zusammenhang mit dem Übergang zu Marktbeziehungen In unserem Land ist der Begriff „sozialer Schutz der Bevölkerung“ weit verbreitet. Seit 1992 wurden die sowjetischen Sozialversicherungsbehörden (Sozialversicherungsbehörden) in das System der Sozialversicherungsbehörden umbenannt, das als soziale Institution, einschließlich einer Reihe von Normen, Grundsätzen, Institutionen und Organisationen, gebildet wird.

Leider ist der organisatorische und rechtliche Kern der Begriffe „Sozialschutz“, „Soziale Sicherheit“ sowie deren Wechselbeziehung und Korrelation bisher nicht auf offizieller Ebene definiert. Es muss gesagt werden, dass diese beiden Begriffe im öffentlichen Bewusstsein oft verwechselt und nicht getrennt werden.

Unter sozialer Schutz die Gesamtheit der gesetzlich festgelegten wirtschaftlichen, sozialen, rechtlichen Garantien und Rechte, sozialen Institutionen und Institutionen verstehen, die Bedingungen für die Aufrechterhaltung der Lebenserhaltung, des Lebens verschiedener Menschen schaffen soziale Gruppen, insbesondere die sozial Schwachen. P.M. Sadykov gibt die folgende Definition: „Sozialschutz ist die Politik zur Gewährleistung sozioökonomischer Rechte und Garantien einer Person im Bereich des Lebensstandards.“

Moderne Forscher gehen davon aus, dass die soziale Sicherheit eine der wichtigsten Formen der sozialen Absicherung der Bevölkerung bei sozialen Risiken ist; Teil des Sozialschutzsystems.

Im weitesten Sinne wird unter sozialer Absicherung der Bevölkerung eine ganze Reihe von Maßnahmen verstanden:

1) zur sozialen Unterstützung älterer Menschen, Behinderter, Behinderter, Familien mit Kindern, Arbeitslosen und anderen Personen, die sich in einer schwierigen finanziellen Situation befinden;

2) die negativen Ergebnisse der Wirtschaftsreformen abzumildern (Indexierung der Einkommen der Bürger, Festlegung von Lohnstandards, Mindesturlaubsdauer, Bereitstellung von Wohnraum für die Bürger usw.);

3) ein günstiges Umfeld zu schaffen und die Gesundheit zu schützen;

4) zum Schutz der Mutterschaft und Kindheit und anderer.

Auf dieser Grundlage können wir Folgendes schlussfolgern:

a) Sozialschutz und soziale Sicherheit sind immer noch unterschiedliche Kategorien;

b) Der soziale Schutz kann auch soziale Beziehungen zum Gegenstand haben, die nicht mit der sozialen Sicherheit in Zusammenhang stehen.

Das heißt, unter Sozialschutz wird ein universelleres, umfassenderes System der Unterstützung der Bevölkerung als die Sozialversicherung verstanden, das sich nicht nur auf klassische soziale Risiken (Alter, Behinderung, vorübergehende Erwerbsunfähigkeit etc.), sondern auch auf verursachte Risiken konzentriert durch die neue sozioökonomische und politische Situation.

Bis zu einem gewissen Grad kann dieser Zusammenhang zwischen Sozialschutz und sozialer Sicherheit anhand von Teil 1 von Artikel 72 der Verfassung der Russischen Föderation beurteilt werden, in dem es heißt: „unter der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation.“ Sind:<...>Und)<...>sozialer Schutz, einschließlich sozialer Sicherheit;<...>».

Wie O. Snezhko betont, „ist der soziale Schutz inhaltlich viel umfassender als die soziale Sicherheit.“

Somit ist der Begriff „Sozialschutz“ viel umfassender und umfassender als der Begriff „Soziale Sicherheit“; Die soziale Sicherheit ist Teil des sozialen Sicherungssystems der Bevölkerung und dessen integraler Bestandteil.

Soziale Sicherheit ist auch eine der wichtigsten Technologien der Sozialen Arbeit. Samu Sozialarbeit kann definiert werden als die Aktivitäten des Staates, öffentlicher Organisationen und Einzelpersonen, die darauf abzielen, soziale Probleme einer Gruppe oder eines Einzelnen zu lösen und Menschen, die sich in Schwierigkeiten befinden, soziale Hilfe und Dienste bereitzustellen Lebenssituation.

Traditionell wird unter Technologie „eine Reihe von Methoden zur Verarbeitung, Herstellung, Änderung des Zustands, der Eigenschaften, der Form von Rohstoffen, Materialien oder Halbzeugen während des Produktionsprozesses“ verstanden.

Technologie in der Sozialarbeit ist eine bestimmte Reihe von Techniken, Methoden und Einflussmethoden, die von Sozialdiensten, Organisationen und Sozialarbeitern eingesetzt werden, um Ziele im Prozess der Durchführung von Sozialarbeit, der Lösung verschiedener sozialer Probleme und der Bereitstellung wirksamer Sozialhilfe zu erreichen.

Soziale Sicherheit bezieht sich neben Technologien (Arten) der Sozialen Arbeit wie Sozialprävention, Soziale Rehabilitation, Sozialtherapie und anderen auf allgemeine Technologien der Sozialen Arbeit, also solche, die auf alle Gegenstände der Sozialen Arbeit anwendbar sind.

Wie im Lehrbuch „Soziale Arbeit“, herausgegeben von V.I. Kurbatov: „Das Sozialversicherungssystem nimmt einen besonderen Platz ein allgemeine Technologien Sozialarbeit. Es ist nicht nur mit anderen technologischen Verfahren der Sozionomie vernetzt, sondern gewährleistet auch deren Zusammenspiel in der Praxis.“

Somit ist die soziale Sicherheit ein mehrdimensionales und multifunktionales Phänomen der modernen Gesellschaft, dessen Kern darin besteht, einen optimalen Lebensstandard zu gewährleisten und zu schützen und den sozialen Status des Einzelnen zu erhalten. zur Kindererziehung und in anderen gesetzlich vorgesehenen Fällen.“ Es wird betont, dass „staatliche Renten und Sozialleistungen gesetzlich festgelegt sind und einen Lebensstandard gewährleisten müssen, der nicht unter dem gesetzlich festgelegten Existenzminimum liegt.“

Bis heute hat die Republik Baschkortostan zahlreiche Gesetze, Dekrete, Resolutionen und andere Gesetze zur sozialen Sicherheit verschiedener Bevölkerungsgruppen erlassen. Beispielsweise das Gesetz der Republik Belarus „Über die staatliche Unterstützung kinderreicher Familien in der Republik Belarus“ vom 24. Juli 2000, das Gesetz der Republik Belarus „Über die soziale Unterstützung behinderter Menschen in der Republik Belarus“ vom 24. Juli 2000 17. Dezember 2004, Dekret des Präsidenten der Republik Belarus über die Bereitstellung von Kleinbussen für kinderreiche Familien mit 10 oder mehr Kindern unter 18 Jahren (vom 24. Juli 2003), Dekret des Präsidenten der Republik von Weißrussland „Über Maßnahmen zur staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft und Kindheit und Verbesserung der demografischen Situation in der Republik Weißrussland“ und andere.

Schließlich besteht der Zweck lokaler Gesetze selbst darin, „das Niveau des sozialen Schutzes in einer bestimmten Organisation (z. B. einem Tarifvertrag oder einer Vereinbarung einer bestimmten Organisation) zu erhöhen“.

Daher basiert die soziale Sicherheit auf einer breiten Grundlage von Vorschriften auf verschiedenen Ebenen – von international bis lokal.

Formen und Arten der sozialen Sicherheit

IN wahres Leben Soziale Sicherheit besteht in verschiedene Formen. Korrespondierendes Mitglied der Russischen Akademie der Naturwissenschaften V.P. Galaganov versteht die Form der sozialen Sicherheit als „die Art ihrer Existenz, das heißt ihre äußere Manifestation (Erscheinung)“.

In der Literatur werden die spezifischen Merkmale diskutiert, durch die sich die eine oder andere Form der sozialen Sicherheit unterscheidet:

a) Finanzierungsquellen und -methoden;

b) Kreis der gesicherten Personen;

c) Arten von Sicherheiten;

d) Sicherheitsorgane.

Abhängig von der Reihenfolge der Bildung Geld Organisations- und Rechtsformen der sozialen Sicherheit identifizieren.

G.V. Suleymanova identifiziert zwei solcher Formen:

„1) staatliche Sozialversicherung, durchgeführt auf Kosten von Versicherungsbeiträgen, in der gesetzlich festgelegten Höhe und Weise;

2) staatliche Sozialversicherung, die auf Kosten von Haushaltsmitteln durchgeführt wird, einschließlich staatlicher Sozialhilfe für Bürger mit niedrigem Einkommen.“

IHR. Machulskaya und Zh.A. Gorbatschow definiert drei Organisations- und Rechtsformen: „staatliche obligatorische Sozialversicherung; Soziale Sicherheit durch Direktzuweisungen aus dem Bundeshaushalt; staatliche Sozialhilfe.“

M.L. Zakharov und E.G. Tuchkov betont: „Sozialversicherungspflicht; soziale Sicherheit zu Lasten der Haushaltsmittel; eine Mischform der Sozialversicherung für bestimmte Fachgebiete.“

V.P. Galaganov meint: „a) soziale Sicherheit in Form einer obligatorischen Sozialversicherung; b) Soziale Sicherheit durch Zuwendungen aus dem Staatshaushalt.“

G.V. Suleymanova identifiziert auch Formen der sozialen Sicherheit in Abhängigkeit von der Art der Bedarfsdeckung: natürlich(Sozialdienste, prothetische und orthopädische Hilfe für behinderte Menschen usw.) und Geld(Renten, Zahlungen usw.).

Erste Organisations- und Rechtsform Sozialversicherung ist Sozialversicherung. Das Bundesgesetz vom 16. Juli 1999 „Auf der Grundlage der obligatorischen Sozialversicherung in der Russischen Föderation“ definiert, dass die obligatorische Sozialversicherung „ein vom Staat geschaffenes System rechtlicher, wirtschaftlicher und organisatorischer Maßnahmen mit dem Ziel ist, die Folgen von Veränderungen auszugleichen oder zu minimieren“. in der materiellen und (oder) sozialen Situation von Arbeitnehmern, Bürgern und in den in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen anderer Kategorien von Bürgern aufgrund ihrer Anerkennung als arbeitslos, Arbeitsunfall oder Berufskrankheit, Behinderung, Krankheit, Verletzung, Schwangerschaft und Geburt, Verlust des Ernährers sowie Alter, die Notwendigkeit medizinischer Versorgung, Sanatoriums- und Kurbehandlungen und der Eintritt anderer<...>Sozialversicherungsrisiken ...“

Die Sozialversicherung ist „eine Einrichtung zur sozialen Absicherung der Erwerbsbevölkerung vor den Risiken des Einkommensausfalls (Lohnausfalls) aufgrund des Verlusts der Arbeitsfähigkeit (Krankheit, Unfall, Alter), des Arbeitsplatzes oder zusätzlicher unvorhergesehener Kosten im Zusammenhang mit der Behandlung.“ .“

Erwerbstätige Bürger beteiligen sich an der Bildung der Finanzquellen der obligatorischen Sozialversicherung. Von den Gehältern der Arbeitnehmer werden Versicherungsbeiträge an außerbudgetäre Sozialversicherungsfonds abgezogen, bei denen es sich um die Versicherer handelt (Pensionsfonds der Russischen Föderation, Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation, obligatorische Krankenversicherungsfonds). „Diese Beiträge gelten als aufgeschobener Teil des Einkommens der Arbeitnehmer für ihre zukünftige soziale Sicherheit (in manchen Fällen auch für Familienangehörige) in Form angemessener Renten, Sozialleistungen, Sozialleistungen und medizinischer Versorgung.“ Versicherungsprämien werden direkt von Organisationen, Unternehmen, Institutionen (zur Versicherung der erwerbstätigen Bevölkerung) sowie staatlichen Exekutivorganen, Bundesorganen und Organen der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokalen Regierungen (zur Versicherung der nicht erwerbstätigen Bevölkerung) gezahlt ), die als Versicherungsnehmer bezeichnet werden.

Die Sozialversicherung erfolgt gegen soziale Risiken – „vorhersehbare Ereignisse, die eine Veränderung ihrer sozialen (auch finanziellen) Situation [der Bürger] mit sich bringen.“ Sozialversicherungsrisiken sind: Notwendigkeit medizinischer Versorgung, vorübergehende Erwerbsunfähigkeit, Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten, Mutterschaft, Invalidität, Alter, Verlust des Ernährers, Anerkennung als arbeitslos, Tod der versicherten Person oder behinderter unterhaltsberechtigter Familienangehöriger.

Ein sozialversicherungsrechtliches Risiko entsteht, wenn ein Versicherungsfall eintritt – „ein Ereignis, bei dem der Versicherer zur Versorgung des Versicherten verpflichtet ist und dieser Anspruch auf diese Versorgung hat“.

Jeder Versicherungsrisikoart entspricht eine bestimmte Sozialversicherungsart der obligatorischen Sozialversicherung. Zu diesen Arten gehören: Zahlungen für medizinische Versorgung; Alters-, Invaliditäts-, Hinterbliebenenrenten; Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit, aufgrund von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten, Schwangerschaft und Geburt, Arbeitslosigkeit und anderen.

Derzeit gibt es in Russland keinen einzigen Sozialversicherungsfonds, aus dessen Mitteln alle Arten von Unterstützung für die obligatorische Sozialversicherung bereitgestellt würden. Daher produziert jeder außerbudgetäre Fonds seinen eigenen Versicherungszahlungen: Die Pensionskasse zahlt Arbeitsrenten, die Sozialversicherungskasse zahlt Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit, Mutterschaftsgeld und andere, die obligatorische Krankenversicherung übernimmt die Kosten für medizinische Behandlung. Ihre allgemeine Verwaltung obliegt der Regierung der Russischen Föderation.

Finanzierungsquellen für außerbudgetäre Mittel sind neben Versicherungsprämien auch die einheitliche Sozialsteuer, Zuschüsse aus dem Bundeshaushalt, Strafen und andere.

Die zweite Organisations- und Rechtsform der sozialen Sicherheit ist soziale Sicherheit aus Haushaltsmitteln. Dabei handelt es sich um „ein System materieller Unterstützung und sozialer Dienste für bestimmte Kategorien von Bürgern, die nicht der Sozialversicherungspflicht unterliegen, sowie die Bereitstellung von.“ einzelne Arten Soziale Sicherheit für die gesamte Bevölkerung, unabhängig von der Zugehörigkeit zu bestimmten Kategorien von Bürgern, auf Kosten der Haushaltszuweisungen.“

Der zu Lasten der Haushaltsmittel vorgesehene Personenkreis umfasst:

1) Bürger, „die im Zusammenhang mit bestimmten gesellschaftlich nützlichen Tätigkeiten (bei denen sie nicht der Sozialversicherungspflicht unterliegen) bei Eintritt gesellschaftlich anerkannter Umstände eine Sicherheit erhalten.“ Zu dieser Kategorie gehören beispielsweise Militärangehörige, Polizisten, FSB und Steuerpolizei. Sie erhalten Renten, Sozialleistungen und andere Formen der sozialen Sicherheit aus dem Bundeshaushalt;

2) „die gesamte Bevölkerung des Landes, vorausgesetzt.“ bestimmte Typen soziale Sicherheit ohne Zusammenhang mit menschlicher Arbeit.“ Zu diesen Arten zählen Sozialleistungen im Zusammenhang mit der Geburt eines Kindes, Sozialleistungen bei Beerdigungen, Berufsausbildung und Beschäftigung behinderter Menschen, verschiedene Leistungen, Zahlungen und mehr. „Die genannten Arten der sozialen Sicherheit werden jedem Bürger bei Eintritt der in der Gesetzgebung festgelegten Umstände gewährt, und zwar unabhängig davon, ob er bestimmte Arten von Versicherungsschutz oder andere Arten von sozialer Sicherheit aus Haushaltsmitteln erhält.“

Viele Körperschaften finanzieren die soziale Sicherheit aus Haushaltsmitteln: das Verteidigungsministerium, das Innenministerium, das FSB und andere Abteilungen sowie die Körperschaften des sozialen Schutzes der Bevölkerung, des Gesundheitswesens, des Bildungswesens, der Beschäftigung, der Vormundschaft und Treuhandschaft und andere .

Im System dieser Form der sozialen Sicherheit gibt es ein Subsystem - staatliche Sozialhilfe. Sie wurde durch das Bundesgesetz vom 17. Juli 1999 „Über die staatliche Sozialhilfe“ gegründet und befindet sich derzeit in der Gründungsphase. Gegenstand sind „nur Einzelpersonen und Familien mit geringem Einkommen, und die Grundlage für die Bereitstellung von Sozialleistungen oder Dienstleistungen ist die Höhe des Einzel- oder Pro-Kopf-Familieneinkommens.“ Liegt es unter dem Existenzminimum, gilt die Familie (ein allein lebender Bürger) als einkommensschwach und hat Anspruch auf staatliche Sozialhilfe. Somit ist der Anspruch auf Sozialhilfe nicht von der Teilnahme abhängig Arbeitstätigkeit oder Zahlung von Versicherungsprämien.“

In unserem Land haben Anwälte kürzlich eine gemischte Form der sozialen Sicherheit identifiziert und unterschieden. Dabei werden „sowohl Sozialversicherungsfonds als auch Haushaltsmittel gleichzeitig eingesetzt“, um bestimmte Kategorien von Bürgern – Abgeordnete, Richter, Staatsanwälte und andere – zu versorgen. Einerseits erhalten sie wie alle anderen erwerbstätigen Bürger eine Absicherung in Form der obligatorischen Sozialversicherung, andererseits führt der Staat „unter Berücksichtigung der besonderen Bedeutung ihrer Tätigkeit einige Absicherungsarten für sie ein.“ die Ausgaben für Haushaltsmittel“ (z. B. lebenslanger Geldunterhalt von Richtern, Zuzahlungen zu Renten usw.).

Schauen wir uns die Arten der sozialen Sicherheit an und unterteilen sie in sie Gruppen: Renten, Sozialleistungen, Zahlungen, Sozialleistungen, medizinische Versorgung und Behandlung.

1) Rente(vom lateinischen Wort pensio – Zahlung) – „regelmäßige Barzahlung als finanzielle Unterstützung für Alter, Invalidität, Dienstalter, Verlust des Ernährers usw.“

Das moderne russische Rentensystem besteht aus zwei relativ unabhängigen Teilsystemen: der obligatorischen Rentenversicherung und der staatlichen Rentenversicherung.

Die obligatorische Rentenversicherung wird von der Pensionskasse der Russischen Föderation finanziert, wo Arbeitgeber Versicherungsbeiträge für ihre Arbeitnehmer zahlen. Diese Versicherung deckt erwerbstätige Bürger und ihre Familien ab.

Die staatliche Altersvorsorge wird aus dem Staatshaushalt finanziert. Es betrifft Beamte, Militärangehörige und ihre Familien sowie „jene Bürger, die aus irgendeinem Grund durch ihre Arbeit und ihren Dienst keine Rente verdient haben.“

Das Rentensystem „ist eine komplexe technologische Kette, die aus mehreren Gliedern besteht – von der Zuweisung bis zur Auszahlung der Renten.“

Alle Renten sind unterteilt in „ Arbeitsrenten in die Rentenversicherungspflicht einbezogen werden und Budgetrenten- zur staatlichen Altersvorsorge.“

Arbeitsrente- Dies ist „eine regelmäßige (monatliche) Barzahlung, die den Bürgern zusteht, um Löhne oder andere Einkünfte auszugleichen, die die Versicherten vor der Festsetzung ihrer Altersrente erhalten haben oder die behinderte Familienangehörige der Versicherten aufgrund ihres Todes verloren haben.“ Personen ...“. Den rechtlichen Rahmen für die Ernennung und Regelung solcher Renten bilden die Bundesgesetze „Über Arbeitsrenten in der Russischen Föderation“ vom 17. Dezember 2001 und „Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation“ vom 15. Dezember 2001.

Unterscheiden vier Typen Arbeitsrenten: Alter, Invalidität, Verlust des Ernährers, lange Betriebszugehörigkeit.

Anspruch auf eine Haushaltsrente haben:

„1) Personen, die Mitglieder des Bundes sind Öffentlicher Dienst RF;

2) Personen im Militär- oder Strafverfolgungsdienst;

3) Teilnehmer des Großen Vaterländischer Krieg;

4) Bürger, die von Strahlung oder von Menschen verursachten Katastrophen betroffen sind;

5) behinderte Bürger.“

Das wichtigste Regulierungsgesetz, das die Beziehungen im Bereich dieser Renten regelt, ist das Bundesgesetz „Über die staatliche Rentenversorgung in der Russischen Föderation“ vom 15. Dezember 2001.

Budgetrenten für behinderte Bürger werden „Sozialrenten“ genannt. Sie richtet sich hauptsächlich an behinderte Kinder, behinderte Menschen seit ihrer Kindheit, Männer im Alter von 65 Jahren und Frauen im Alter von 60 Jahren, die keinen Anspruch auf eine Arbeitsrente haben, einschließlich derjenigen, die nicht über die entsprechende Berufserfahrung verfügen.

2) Nutzen- Dabei handelt es sich um „eine Geldzahlung, die den Bürgern für einen bestimmten Zeitraum zugeteilt wird, um ihnen entgangenen Verdienst auszugleichen oder in Fällen, die als gesellschaftlich bedeutsam anerkannt sind, zusätzliche materielle Hilfe zu leisten.“ Solche gesellschaftlich bedeutsamen Fälle sind beispielsweise die Geburt eines Kindes, Schwangerschaft, Tod eines Familienmitglieds und andere.

Nach den Kategorien der leistungsberechtigten Personen werden folgende Leistungsarten unterschieden: 1) Leistungen für Bürger mit Kindern; 2) Leistungen für vorübergehend behinderte Bürger; 3) Leistungen für Arbeitslose; 4) sonstige Leistungen (zum Beispiel Flüchtlinge, Waisen, Sozialleistungen bei Beerdigungen).

3) Ausgleichszahlungen(Entschädigung) ist „die gesetzlich festgelegte Erstattung der den Bürgern entstandenen Kosten“. Zweck solcher Zahlungen ist die zusätzliche materielle Unterstützung von Bürgern in objektiv gesellschaftlich bedeutsamen Verhältnissen, unabhängig davon, ob sie über eine Einkommensquelle verfügen.

Entsprechend dem Kreis der anspruchsberechtigten Personen wird die Entschädigung gewährt an: Mütter, sonstige Angehörige, die tatsächlich ein Kind unter 3 Jahren betreuen; Studierende, Doktoranden, die aus medizinischen Gründen beurlaubt sind; nicht erwerbsfähige arbeitsfähige Bürger, die sich um behinderte Bürger kümmern, und andere Arten.

4) Privilegien in der sozialen Sicherheit gelten als „die Gewährung besonderer Vorteile oder Bevorzugung bestimmter Kategorien von Bürgern ...“. Es gibt Vorteile:

a) sozial – aus sozialen Gründen bereitgestellt (geringes Einkommen, Alter, Behinderung usw.);

b) für besondere Verdienste (Helden der UdSSR und der Russischen Föderation, Teilnehmer des Zweiten Weltkriegs usw.);

c) aufgrund anderer Umstände bereitgestellt (Richter, Stellvertreter, Militärpersonal usw.)

6) Soziale Dienste- „Aktivitäten sozialer Dienste zur sozialen Unterstützung, Bereitstellung sozialer, sozialer, medizinischer, psychologischer und pädagogischer.“<...>Dienstleistungen und materielle Hilfe, soziale Anpassung und Rehabilitation von Bürgern in schwierigen Lebenssituationen.“

Es gibt Arten von Sozialdiensten, die sich nach der Art der erbrachten Dienstleistungen richten: 1) stationäre Versorgung(durchgeführt in Alten- und Behindertenheimen, Sozialunterkünften); 2) halbstationärer Dienst (bereitgestellt in Sozialdienstzentren); 3) dringende Sozialhilfe; 4) soziale Dienste zu Hause; 5) Sozialberatung; 6) Rehabilitationsdienste.

Ein Beispiel für Rehabilitationsleistungen ist die Rehabilitation behinderter Menschen, die die Bereitstellung von prothetischer und orthopädischer Versorgung, medizinischer und sozialer Untersuchung, Berufsausbildung, Beschäftigung behinderter Menschen und andere Aktivitäten umfasst.

Das System der Institutionen, die verschiedene Arten der sozialen Sicherheit anbieten, umfasst territoriale Abteilungen für Sozialschutz, Abteilungen des Pensionsfonds der Russischen Föderation, Sozialdienstzentren, Internate, prothetische und orthopädische Unternehmen und andere.

7) Berufsausbildung und Beschäftigung Behinderung als eine Form der sozialen Sicherheit gewinnt unter modernen Bedingungen besonders an Bedeutung. Der Staat gewährt behinderten Menschen Garantien Anstellung. Gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über den sozialen Schutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation“ ist eine Reihe von Maßnahmen vorgesehen, die darauf abzielen, ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt zu steigern. Dazu gehören:

Festlegung von Quoten für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen und einer Mindestanzahl an Sonderplätzen für sie. Organisationen, die mehr als 100 Mitarbeiter beschäftigen, unabhängig von ihrer Eigentumsform, wird eine Quote für die Einstellung behinderter Menschen festgelegt, jedoch nicht weniger als drei Prozent;

Reservierung von Arbeitsplätzen in Berufen, die für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen am besten geeignet sind;

Förderung der Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze durch Unternehmen, inkl. speziell für die Beschäftigung behinderter Menschen;

Schaffung von Arbeitsbedingungen für behinderte Menschen entsprechend ihren individuellen Rehabilitationsprogrammen. Für behinderte Menschen der Gruppen 1 und 2 wird eine verkürzte Arbeitszeit von höchstens 34 Stunden pro Woche unter Kürzung des vollen Lohns festgelegt; haben auf Antrag Anspruch auf unbezahlten Urlaub für bis zu zwei Monate;

Bedingungen schaffen für unternehmerische Tätigkeit Menschen mit Behinderung;

Organisation der Ausbildung behinderter Menschen in neuen, auf dem Arbeitsmarkt nachgefragten Berufen;

Umsetzung vergünstigter Finanz- und Kreditrichtlinien gegenüber spezialisierten Unternehmen, die die Arbeit behinderter Menschen beschäftigen, sowie öffentliche Vereine Menschen mit Behinderung.

8) Prothetische und orthopädische Versorgung für behinderte Menschen zielt darauf ab, ihnen die notwendigen Prothesen, persönliche Fortbewegungsmittel zu Hause und auf der Straße sowie Orthesen – lebensnotwendige Geräte und Korsetts – zur Verfügung zu stellen. Die Herstellung und Reparatur dieser Produkte erfolgt zu Lasten des Bundeshaushalts.

Daraus lassen sich folgende Schlussfolgerungen ziehen:

1) Soziale Sicherheit ist eine Institution der modernen Gesellschaft; Universal- Soziale Technologie, deren Zweck darin besteht, den sozialen Status des Einzelnen aufrechtzuerhalten und den Lebensstandard bei Eintritt objektiver Lebensumstände (soziale Risiken) aufrechtzuerhalten. Die Umsetzung der sozialen Sicherheit ist Aufgabe des Staates, der wie ein liebevoller Vater, der sich um seine Kinder kümmert, seinen Bürgern Lebensgrundlagen zur Verfügung stellt (von den Worten „Bäcker“ (Pflege), „Pflege“) und den Schutz vor sozialer Sicherheit gewährleistet Risiken (Krankheit, Alter, Behinderung, Arbeitslosigkeit usw.), fördert Wohlfahrt, soziale Gerechtigkeit und Solidarität, mildert soziale Ungleichheit;

2) Soziale Sicherheit als soziales Phänomen hat seinen Ursprung in der Geschichte. Es basiert auf den Traditionen und Formen der gemeinschaftlichen Stammeshilfe, der fürstlichen Wohltätigkeit, der kirchlichen, öffentlichen und staatlichen Wohltätigkeit;

3) Derzeit basiert die soziale Sicherheit in Russland auf einem bedeutenden Regelungssystem auf verschiedenen Ebenen und ist Teil der Struktur der Institution des sozialen Schutzes der Bevölkerung;

4) Die moderne soziale Sicherheit funktioniert in Form von Sozialversicherung und staatlicher Haushaltsunterstützung.

Sozialer Schutz der Bevölkerung- Dies ist eine der wichtigsten Richtungen der staatlichen Sozialpolitik, die in der Schaffung und Aufrechterhaltung des gesellschaftlich notwendigen finanziellen und sozialen Status aller Mitglieder der Gesellschaft besteht.

Manchmal wird Sozialschutz enger interpretiert: als Bereitstellung eines bestimmten Einkommensniveaus für diejenigen Bevölkerungsgruppen, die aus irgendeinem Grund nicht für ihre eigene Existenz sorgen können: Arbeitslose, Behinderte, Kranke, Waisen, ältere Menschen, alleinerziehende Mütter , große Familien. Grundprinzipien des Sozialschutzes:

• Menschheit;
• Targeting;
• Komplexität;
• Gewährleistung der Rechte und Freiheiten des Einzelnen.

Das System des sozialen Schutzes der Bevölkerung und seine Struktur

Sozialschutzsystem ist eine Reihe von Rechtsakten, Maßnahmen sowie Organisationen, die die Umsetzung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der Bevölkerung und zur Unterstützung sozial schwacher Bevölkerungsgruppen sicherstellen.

Es enthält:

1. Soziale Sicherheit— entstand in den 20er Jahren des 20. Jahrhunderts in Russland. und bedeutete die Schaffung eines staatlichen Systems materieller Unterstützung und Dienstleistungen für ältere und behinderte Bürger sowie Familien mit Kindern auf Kosten der sogenannten öffentlichen Konsumfonds. Diese Kategorie ist im Wesentlichen identisch mit der Kategorie des Sozialschutzes, letztere gilt jedoch für eine Marktwirtschaft.

Neben Renten (für Alter, Invalidität usw.) umfasste die Sozialversicherung Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit und Geburt, für die Betreuung eines Kindes unter einem Jahr sowie Unterstützung für Familien beim Unterhalt und der Kindererziehung (kostenlos oder zu Vorzugskonditionen). , Kindergärten, Kindergärten, Internate, Pionierlager usw.), Familienleistungen, Unterhalt für Behinderte in spezielle Organisationen(Pflegeheime usw.), kostenlose oder bevorzugte prothetische Versorgung, Bereitstellung von Mobilitätshilfen für behinderte Menschen, Berufsausbildung für behinderte Menschen, verschiedene Leistungen für Familien behinderter Menschen. Während des Übergangs zur Marktwirtschaft hörte das System der sozialen Sicherheit weitgehend auf, seine Funktionen zu erfüllen, einige seiner Elemente wurden jedoch Teil des Systems modernes System sozialer Schutz der Bevölkerung.

2. - Bereitstellung von Sozialleistungen und Dienstleistungen für Bürger ohne Berücksichtigung von Arbeitsbeiträgen und Bedürftigkeitsprüfung auf der Grundlage des Prinzips der Verteilung entsprechend den Bedürfnissen der bestehenden Bürger öffentliche Mittel diese Vorteile. Zu den sozialen Garantien in unserem Land gehören:

• garantierte kostenlose medizinische Versorgung;
• Zugänglichkeit und kostenlose Bildung;
• Mindestlohn;
• Mindestrente, Stipendium;
• Sozialrenten (behinderte Kinder seit ihrer Kindheit; behinderte Kinder; behinderte Menschen ohne Berufserfahrung; Kinder, die einen oder beide Elternteile verloren haben; Personen über 65 (Männer) und 60 (Frauen) Jahre ohne Berufserfahrung);
• Leistungen bei der Geburt eines Kindes, für die Zeit der Betreuung eines Kindes bis zum Alter von 1,5 Jahren, bis zu 16 Jahren;
• ritueller Nutzen für die Beerdigung und einige andere.

Seit dem 1. Januar 2002 wurde die Höhe der Leistungen bei der Geburt eines Kindes erhöht. So erhöhte sich die Höhe der einmaligen Leistung bei der Geburt eines Kindes von 1,5 Tausend Rubel auf 4,5 Tausend Rubel und im Jahr 2006 auf 8.000 Rubel, die monatliche Leistung für die Zeit des Elternurlaubs bis zur Vollendung des ersten Lebensjahres des Kindes anderthalb Jahre von 200 bis 500 Rubel und im Jahr 2006 - bis zu 700 Rubel. Diese Leistung belief sich auf 25 % des existenzsichernden Lohns einer arbeitsfähigen Person. Die monatliche Leistung für ein Kind unter 16 Jahren wurde nicht geändert und beträgt 70 Rubel. Ihr Verhältnis zum Existenzminimum des Kindes betrug im Jahr 2004 3,0 %. In Moskau und einigen anderen Regionen stieg diese Leistung im Jahr 2006 auf 150 Rubel.

Eine Art sozialer Garantien sind Sozialleistungen. Sie stellen ein System öffentlicher Garantien dar, die bestimmten Bevölkerungsgruppen (Behinderten, Kriegsveteranen, Arbeitsveteranen usw.) gewährt werden. Im Jahr 2005 wurden Sachleistungen für diese Bevölkerungsgruppen durch eine Geldentschädigung ersetzt. Seit dem 1. Januar 2005 hat die privilegierte Kategorie der Bürger Anspruch auf die Inanspruchnahme des Sozialpakets und Anspruch auf monatliche Barzahlungen. Die Kosten für das Sozialpaket betragen 450 Rubel. Darin enthalten sind Fahrten mit dem Vorortverkehr, kostenlose Medikamente, Kurbehandlungen und Fahrten zum Ort der Kurbehandlung. Das Gesetz sieht vor, dass Leistungsempfänger ab Januar 2006 zwischen einem Sozialpaket und dem Erhalt des entsprechenden Geldbetrags wählen können.

Ab dem 1. Januar 2006 wurden gemäß dem Gesetz monatliche Barzahlungen in folgender Höhe festgelegt: Behinderte des Großen Vaterländischen Krieges - 2000 Rubel; Teilnehmer des Zweiten Weltkriegs - 1500 Rubel; Kampfveteranen und eine Reihe anderer Kategorien von Begünstigten - 1.100 Rubel.

Personen, die während des Zweiten Weltkriegs in Luftverteidigungsanlagen, beim Bau von Verteidigungsanlagen, Marinestützpunkten, Flugplätzen und anderen militärischen Einrichtungen gearbeitet haben, Familienangehörige verstorbener oder verstorbener Kriegsinvaliden, Teilnehmer des Zweiten Weltkriegs und Kampfveteranen erhalten monatlich 600 Rubel .

Behinderte mit einer Einschränkung der Arbeitstätigkeit dritten Grades erhalten monatlich 1.400 Rubel; zweiter Abschluss - 1000 Rubel; erster Abschluss - 800 Rubel; Behinderte Kinder erhalten 1.000 Rubel. Behinderte, deren Erwerbsfähigkeit nicht eingeschränkt ist, mit Ausnahme behinderter Kinder, erhalten monatlich 500 Rubel.

Sozialversicherung— Schutz der Erwerbsbevölkerung vor sozialen Risiken auf der Grundlage kollektiver Solidarität beim Schadensersatz. Die wesentlichen sozialen Risiken, die mit dem Verlust der Arbeitsfähigkeit, der Erwerbstätigkeit und damit des Einkommens einhergehen, sind Krankheit, Alter, Arbeitslosigkeit, Mutterschaft, Unfall, Arbeitsverletzung, Berufskrankheit, Tod des Ernährers. Das Sozialversicherungssystem wird aus außerbudgetären Sonderfonds finanziert, die aus Beiträgen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern sowie staatlichen Zuschüssen gebildet werden. Es gibt zwei Formen der Sozialversicherung: obligatorisch (mit staatlicher Unterstützung aus ihren Mitteln) und freiwillig (ohne staatliche Unterstützung). Die Unterstützung der Bürger erfolgt in erster Linie durch Barzahlungen (Renten und Leistungen bei Krankheit, Alter, Arbeitslosigkeit, Verlust des Ernährers etc.) sowie durch die Finanzierung der damit verbundenen Leistungen von Gesundheitsorganisationen, Berufsausbildung etc die Wiederherstellung der Arbeitsfähigkeit.

Sozialhilfe(Hilfe) wird sozial schwachen Bevölkerungsgruppen geleistet, die aus irgendeinem Grund nicht in der Lage sind, sich ein eigenes Einkommen zu sichern. Die Hilfe erfolgt sowohl durch Bargeld als auch durch Sachleistungen (kostenloses Mittagessen, Kleidung) und wird aus allgemeinen Steuereinnahmen finanziert. Bei der Sozialhilfe wird in der Regel eine Bedürftigkeitsprüfung durchgeführt. Hilfe erhalten Menschen, deren Einkommen unter dem Mindesteinkommen liegt Lebensstandards, und fungiert als wesentliches Element der Politik zur Armutsbekämpfung und gewährleistet ein garantiertes Mindesteinkommen sowie die Verwirklichung des Rechts auf Leben.

Soziale Unterstützung beschränkt sich nicht auf finanzielle Unterstützung. Dazu gehören auch Maßnahmen in Form von Hilfs- und Serviceleistungen Einzelpersonen oder Bevölkerungsgruppen durch soziale Dienste zu überwinden Lebensschwierigkeiten, Aufrechterhaltung des sozialen Status, Anpassung in der Gesellschaft.

Die Aktivitäten der Sozialdienste zur sozialen Unterstützung, Bereitstellung sozialer Dienste, medizinischer, pädagogischer, juristischer und materieller Hilfe, sozialer Anpassung und Rehabilitation von Bürgern in schwierigen Lebenssituationen haben sich zu einem eigenen Zweig des sozialen Bereichs entwickelt – den sozialen Diensten.

Das System der Sozialdiensteinrichtungen in Russland entwickelt sich rasant. Im Zeitraum 1998-2004 ist die Gesamtzahl der Sozialeinrichtungen um ein Drittel gestiegen. Gleichzeitig ist die Zahl der Alten- und Behinderteneinrichtungen im Vergleich zu 1985 um mehr als das Eineinhalbfache und im Vergleich zu 1998 um 18 % gestiegen. Anzahl der Sozialhilfezentren für Familien und Kinder im Zeitraum 1998-2004. um das Zweifache erhöht, soziale Rehabilitationszentren um das 2,5-fache. Es gibt 25 Rehabilitationszentren für junge Menschen mit Behinderungen und 17 gerontologische Zentren. Es sind neuartige soziale Einrichtungen entstanden: Krisenzentren für Frauen, bislang einzige Krisenzentren für Männer, Krisenabteilungen für Mädchen.

Arbeit, die darauf abzielt, Menschen, insbesondere den sozial schwächeren Teilen der Gesellschaft, Hilfe, Unterstützung und Schutz zu bieten, wird als Sozialarbeit bezeichnet.

Gegenstand der Sozialen Arbeit sind Menschen, die fremde Hilfe benötigen: Ältere, Rentner, Behinderte, Schwerkranke, Kinder; Leute gefangen
gewünschte Lebenssituation: Arbeitslose, Drogenabhängige, in schlechte Gesellschaft geratene Jugendliche, Alleinerziehende, Strafgefangene und Strafgefangene, Flüchtlinge und Vertriebene usw.

Themen der Sozialen Arbeit— jene Organisationen und Personen, die diese Arbeit durchführen. Dies ist der Staat als Ganzes, der die Sozialpolitik durch staatliche Sozialschutzbehörden umsetzt. Das öffentliche Organisationen: Russischer Verband der Sozialdienste, Verband der Sozialpädagogen und Sozialarbeiter usw. Dies Wohltätigkeitsorganisationen und Hilfsorganisationen wie das Rote Kreuz und der Rote Halbmond.

Gegenstand der Sozialen Arbeit sind vor allem Menschen, die sich beruflich oder ehrenamtlich engagieren. Weltweit gibt es etwa eine halbe Million professionelle Sozialarbeiter (also Menschen mit entsprechender Ausbildung und Diplomen) (in Russland mehrere Zehntausend). Der Großteil der Sozialen Arbeit wird von Laien geleistet, sei es aufgrund der Umstände oder aus Überzeugung und Pflichtgefühl.

Die Gesellschaft ist an einer Steigerung interessiert Wirksamkeit sozialer Arbeit. Es ist jedoch ziemlich schwierig, es zu definieren und zu messen. Unter Effizienz wird das Verhältnis der Ergebnisse der Aktivitäten und der zur Erzielung dieses Ergebnisses erforderlichen Kosten verstanden. Effizienz im sozialen Bereich ist eine komplexe Kategorie, die aus Zielen, Ergebnissen, Kosten und Bedingungen besteht soziale Aktivitäten. Das Ergebnis ist das Endergebnis jeder Aktivität in Bezug auf ihr Ziel. Es kann positiv oder negativ sein. In der Sozialen Arbeit ist das Ergebnis die Befriedigung der Bedürfnisse ihrer Objekte, Klienten sozialer Dienste und auf dieser Grundlage eine allgemeine Verbesserung der sozialen Situation in der Gesellschaft. Kriterien für die Wirksamkeit sozialer Arbeit auf Makroebene können Indikatoren für die finanzielle Situation der Familie (Person), Lebenserwartung, Ausmaß und Struktur der Morbidität, Obdachlosigkeit, Drogenabhängigkeit, Kriminalität usw. sein.

Eng mit dem Kriterium der Effizienz verbunden ist das Problem der Grenzen der Sozialhilfe für die Bürger. Wie bei der Umsetzung der Einkommenspolitik müssen auch die möglichen negativen Folgen einer massiven sozialen Unterstützung berücksichtigt werden: die Entstehung von Abhängigkeit, Passivität und Zurückhaltung bei Entscheidungen und der Lösung eigener Probleme. Im sozialen Bereich können negative Phänomene auftreten (z. B. kann die aktive Unterstützung alleinerziehender Mütter zu einem Rückgang der Heiratsrate und letztendlich der Geburtenrate führen).

Soziale Sicherheit – ein System von Maßnahmen zur materiellen Unterstützung und Dienstleistungen für ältere Menschen, behinderte Bürger, Familien mit Kindern sowie Personen, die Sozialhilfe benötigen. Es ermöglicht den Bürgern des Landes, ihr verfassungsmäßiges Recht auf materielle Sicherheit und soziale Dienste im Alter, bei Krankheit, vollständigem oder teilweisem Verlust der Arbeitsfähigkeit, Verlust des Ernährers und in anderen gesetzlich vorgesehenen Fällen auszuüben.

Zu den wichtigsten Arten der sozialen Sicherheit gehören:

· Altersvorsorge;

· Leistungssystem;

· System der Berufsausbildung, Beschäftigung und prothetischen und orthopädischen Versorgung behinderter Menschen;

· soziale Dienste für ältere Menschen, Behinderte und Menschen in schwierigen Lebenssituationen;

· Sozialhilfe für Familien und Kinder.

Die wichtigste Funktion der sozialen Sicherheit ist die Zahlung von Renten an Bürger – monatliche Barzahlungen an behinderte Bürger im Zusammenhang mit ihrer bisherigen Arbeit oder anderen sozial nützlichen Aktivitäten. Die Rentenbeziehungen in unserem Land werden durch das Gesetz „Über staatliche Renten in der RSFSR“ vom 20. November 1990 geregelt, wobei Änderungen und Ergänzungen durch spätere Gesetze der Russischen Föderation und andere Vorschriften berücksichtigt werden.

Die Hauptform der Altersvorsorge sind Arbeitsrenten, die im Zusammenhang mit der Arbeit oder anderen gesellschaftlich nützlichen Tätigkeiten gewährt werden. Daneben gibt es auch eine Sozialrente. Zu den Arbeitsrenten zählen Renten für Alter (Alter), Invalidität, Verlust des Ernährers und Dienstaltersrenten. Alterspension Die Ernennung erfolgt im Zusammenhang mit dem Erreichen eines bestimmten Alters und dem Besitz der erforderlichen Berufserfahrung. Im Allgemeinen werden Altersrenten Arbeitern, Angestellten und Kollektivbauern gewährt: für Männer ab Vollendung des 60. Lebensjahres mit mindestens 25 Jahren Berufserfahrung, für Frauen ab Vollendung des 55. Lebensjahres mit mindestens 20 Jahren Berufserfahrung Arbeitserfahrung.

Behindertenrente im Zusammenhang mit einem längerfristigen oder dauerhaften tatsächlichen Verlust der Erwerbsfähigkeit (Invalidität) festgestellt wird. Bei Vorliegen einer bestimmten besonderen Betriebszugehörigkeit wird unabhängig vom Alter und der tatsächlichen Erwerbsfähigkeit eine Jubiläumsrente gewährt. Eine Hinterbliebenenrente wird behinderten Familienangehörigen des Verstorbenen gewährt, die zuvor von ihm unterhaltsberechtigt waren.

Sozialrente ist eine staatliche Zahlung zur finanziellen Unterstützung von Bürgern, die aus irgendeinem Grund keinen Anspruch auf eine Rente im Zusammenhang mit Arbeit und anderen gesellschaftlich nützlichen Tätigkeiten haben. Diese Rente wird für Behinderte der Gruppen I und II, einschließlich seit der Kindheit behinderter Menschen, sowie für Behinderte der Gruppe III eingerichtet; behinderte Kinder unter 16 Jahren; Kinder, die einen oder beide Elternteile unter 18 Jahren verloren haben; Bürger, die das 65. bzw. 60. Lebensjahr vollendet haben (Männer bzw. Frauen).

Nichtstaatliche Rentenfonds sind eine Form der zusätzlichen sozialen Absicherung für ältere Bürger. Den Anstoß für ihre Entwicklung gab das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „Über nichtstaatliche Pensionsfonds“ (September 1992). Die wichtigsten Elemente der Tätigkeit nichtstaatlicher Pensionsfonds sind die Ansammlung von Rentenbeiträgen, die Anlage von Rentenrückstellungen und die Auszahlung von Renten.

Nichtstaatliche Pensionsfonds lassen sich in drei Gruppen einteilen:

1) Fonds mit Rentenbeiträgen, die hauptsächlich von Unternehmen und Arbeitgeberorganisationen gebildet werden;

2) Pensionsfonds mit Vorzugsbeiträgen von Einzelpersonen;

3) Fonds mit gemeinsamer Beteiligung von juristischen Personen und natürlichen Personen.

In Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation „Über staatliche Leistungen für Bürger mit Kindern“ (1995) wurde Folgendes festgelegt: Arten von Vorteilen :

· für Schwangerschaft und Geburt;

· einmalige Zahlung für Frauen, die sich in den frühen Stadien der Schwangerschaft bei medizinischen Einrichtungen angemeldet haben;

· einmalige Zahlung bei der Geburt eines Kindes;

· monatlich für die Dauer der Elternzeit, bis das Kind eineinhalb Jahre alt ist;

· monatlich pro Kind.

Staatliche Pauschalleistung Bei kinderreichen Familien wird es bei der Geburt des vierten und weiterer Kinder in immer höheren Beträgen gezahlt. Darüber hinaus wird ab dem zweiten Lebensjahr eines Kindes bis zur Vollendung des fünften Lebensjahres ein monatlicher Zuschuss gezahlt. Der Zuschuss für alleinerziehende Mütter wird für jedes Kind festgelegt und bis zur Vollendung des 16. Lebensjahres des Kindes gezahlt, wenn es studiert, aber kein Stipendium erhält, bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres. Leistungen für alleinerziehende Mütter mit vielen Kindern werden unabhängig davon gezahlt, ob die Frau die festgelegte Leistung für alleinerziehende Mütter erhält.

Bei vorübergehender Behinderung Es gibt solche Arten von Leistungen wie Leistungen bei Krankheit (Verletzung), bei Sanatoriumsbehandlung, bei Prothetik. Die erste wird auf der Grundlage einer Krankenstandsbescheinigung vom Zeitpunkt des Verlusts der Arbeitsfähigkeit bis zu deren Wiederherstellung ausgestellt. Für Sanatoriumskuren – in Fällen, in denen der Jahresurlaub des Arbeitnehmers für die Behandlung und die An- und Abreise zum und vom Sanatorium nicht ausreicht, der Gutschein jedoch ganz oder teilweise zu Lasten der Sozialversicherungsträger ausgestellt wurde. Die Leistung für Prothetik wird bei der Aufnahme des Arbeitnehmers in das Krankenhaus einer prothetischen und orthopädischen Einrichtung gezahlt.

Arbeitslosenunterstützung wird als Prozentsatz des durchschnittlichen Verdienstes der letzten drei Arbeitsmonate berechnet, wenn der Antragsteller über eine gesetzlich vorgeschriebene Berufserfahrung von mindestens 26 Kalenderwochen auf Vollzeitbasis (Woche) verfügt.

Leistungen werden auch an seit der Kindheit behinderte Menschen und behinderte Kinder, für Kinder von Wehrpflichtigen und bei Beerdigungen gezahlt . Leistungen für behinderte Menschen ab der Kindheit werden Personen verschrieben, die nicht älter als 16 Jahre sind und seit ihrer Kindheit als behinderte Menschen der Gruppen I und II anerkannt sind, sowie behinderten Kindern unter 16 Jahren, wenn entsprechende medizinische Indikationen vorliegen. Behinderte Kinder Anspruch auf Leistungen und Renten wird abgetreten Zulage oder Rente nach ihrer Wahl.

Leistungen für Kinder von Wehrpflichtigen werden den Ehefrauen von Soldaten, Matrosen, Unteroffizieren und Vorarbeitern des Militärdienstes zugeteilt, die Kinder haben. Bestattungsgeld Wird im Falle des Todes sowohl des Arbeitnehmers selbst als auch seiner unterhaltsberechtigten Familienangehörigen ausgestellt: Kinder, Brüder, Schwestern, unter 18-jähriger oder behinderter Ehepartner, Eltern, Großeltern.

Eine wichtige Form der sozialen Sicherheit ist das Leistungssystem. MIT soziale Vorteile - Das zusätzliche Rechte und Vorteile für bestimmte Kategorien von Bürgern, die nicht die Möglichkeit haben, das Gemeinsame aller zu erkennen Rechtsnorm aus Gründen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegen, oder für Personen, die besondere Verdienste um den Staat haben.

Sozialrechtsexperten klassifizieren Leistungen:

· nach Themen (Rentner, Behinderte der Gruppen I und II, ehemalige Gefangene des Faschismus, Helden der UdSSR und der Russischen Föderation, Personen, die infolge der Katastrophe im Kernkraftwerk Tschernobyl Strahlung ausgesetzt waren usw.);

· nach Finanzierungsquellen (staatliche außerbudgetäre Sozialversicherungsfonds, Bundes- und Territorialfonds zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung, Haushalte verschiedener Ebenen) und andere Merkmale.

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über Veteranen“ genießen Arbeitsveteranen bestimmte Vorteile. Darunter: Leistungen für die Zahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen; 50 % Ermäßigung auf die Abonnementgebühren für Telefon und Radio sowie für Behinderte des Großen Vaterländischen Krieges und behinderte Kämpfer auf dem Territorium anderer Staaten kostenlose Telefoninstallationsdienste; 50 % – Zahlungsrabatt für feste Brennstoffe; Vorteile für Intercity- und S-Bahn-Reisen; Vorteile für die Fahrt mit öffentlichen Verkehrsmitteln. Diese und andere Leistungen werden in vielen Regionen Russlands tatsächlich Veteranen gewährt.

Gemäß dem Bundesgesetz „Über den sozialen Schutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation“ ist eine ganze Reihe von Maßnahmen vorgesehen, die darauf abzielen, ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt zu steigern. Diese beinhalten:

· Umsetzung einer bevorzugten Finanz- und Kreditpolitik gegenüber spezialisierten Unternehmen, die die Arbeit behinderter Menschen beschäftigen;

· Festlegung von Quoten für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen und einer Mindestanzahl spezieller Arbeitsplätze für sie;

· Reservierung von Arbeitsplätzen in Berufen, die für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen am besten geeignet sind;

· Förderung der Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze durch Unternehmen, Institutionen und Organisationen, einschließlich spezieller Arbeitsplätze für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen;

· Schaffung von Arbeitsbedingungen für behinderte Menschen entsprechend ihren individuellen Rehabilitationsprogrammen;

· Schaffung von Bedingungen für die unternehmerische Tätigkeit behinderter Menschen;

· Organisation der Ausbildung behinderter Menschen in neuen, auf dem Arbeitsmarkt gefragten Berufen.

Die prothetische und orthopädische Versorgung behinderter Menschen zielt darauf ab, ihnen zu Hause und auf der Straße die notwendigen Prothesen und persönlichen Mobilitätshilfen zur Verfügung zu stellen. Behinderte Menschen haben das Recht, auf Kosten des Bundeshaushalts in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise prothetische und orthopädische Produkte herzustellen und zu reparieren. Sie verfügen über die notwendigen Telekommunikationsdienste und spezielle Telefonapparate.

Das wichtigste Glied im Sozialversicherungssystem sind die sozialen Dienste. In unserem Land wird es durch die Bundesgesetze „Über die Grundlagen der sozialen Dienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ (1995) und „Über soziale Dienste für ältere und behinderte Bürger“ (1995) geregelt.

Sozialdienst ist eine Reihe sozialer Dienstleistungen für Bürger, die aufgrund von Alter, Krankheit oder Behinderung nicht in der Lage sind, sich selbst zu versorgen, sowie für Personen in schwierigen Lebenssituationen.

Das Sozialdienstsystem umfasst verschiedene Institutionen. Diese beinhalten:

· umfassende Sozialdienstleistungszentren;

· Territorialzentren für Sozialhilfe für Familien und Kinder;

· Zentren für soziale Dienste für ältere und behinderte Bürger;

· soziale Rehabilitationszentren für Minderjährige;

· Hilfszentren für Kinder, die ohne elterliche Fürsorge bleiben;

· Sozialunterkünfte für Kinder und Jugendliche;

· Zentren für psychologische und pädagogische Unterstützung der Bevölkerung;

· telefonische Notfallzentren für psychologische Hilfe;

· Sozialhilfezentren (Abteilungen) zu Hause;

· Übernachtungsheime;

· spezielle Häuser für einsame und ältere Menschen;

· stationäre soziale Einrichtungen (Alten- und Behindertenheime, psychoneurologische Internate, Waisenhäuser für geistig behinderte Kinder, Internate für Kinder mit körperlichen Behinderungen);

· gerontologische Zentren;

· Krisenzentren und andere Institutionen.

Auf Wunsch älterer Bürger und behinderter Menschen können soziale Dienste dauerhaft oder vorübergehend erbracht werden. Eine besonders beliebte Form sozialer Dienste ist die häusliche Betreuung. Das System der Sozialdienste für ältere Menschen und Behinderte umfasst neben den häuslichen Diensten teilstationäre Sozialdienste in Tages- (Nacht-) Abteilungen, dringende Sozialdienste, soziale Beratungshilfe und stationäre Sozialdienste.

Von instationären Institutionen größte Entwicklung erhielt kommunale Sozialdienstzentren (CSSC). Sie identifizieren ältere Bürger und Menschen mit Behinderungen, die solche Dienste benötigen, bestimmen die Art der sozialen Dienste, die sie benötigen, stellen deren Bereitstellung sicher, stellen dringende soziale Dienste bereit und leisten auch soziale Beratungshilfe für die Bevölkerung.

Ziel der stationären Sozialdienste ist die umfassende Sozial- und Alltagshilfe für ältere Bürger und behinderte Menschen, die die Fähigkeit zur Selbstversorgung teilweise oder vollständig verloren haben. In Internaten werden überwiegend Menschen aufgenommen, die auf ständige Pflege angewiesen sind und die Bewegungsfähigkeit weitgehend verloren haben.

Eine der neuen Formen sozialer Dienste ist der Aufbau eines Netzwerks spezieller Wohngebäude für alleinstehende ältere Bürger und verheiratete Paare mit einem Komplex sozialer Dienste (Arztpraxis, Bibliothek, Kantine, Bestellstellen für Lebensmittel, Wäscheübergabe an Wäscherei und chemische Reinigung, Räumlichkeiten für kulturelle Freizeit und für Arbeitsaktivitäten).

Auch kinderreiche Familien und Kinder, die ohne elterliche Fürsorge bleiben, unterliegen der Sozialversicherung. Familiendienste bieten einkommensschwachen, alleinerziehenden, kinderreichen Familien sowie Familien mit behinderten Kindern vielfältige Unterstützung in Form von einmaligen Barzahlungen, Sachleistungen usw.

Unter den allgemeinen Technologien der Sozialen Arbeit nimmt das Sozialversicherungssystem eine Sonderstellung ein. Es ist nicht nur mit anderen technologischen Verfahren vernetzt, sondern gewährleistet auch deren Zusammenwirken in der Praxis.

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2.4. Staatliches System sozialer Dienste (Sozialdienste)

Neben der monetären Form der sozialen Sicherheit der Bürger – in Form von Renten und Sozialleistungen – gibt es in Russland auch eine weitverzweigte natürliche Form des staatlichen Sozialversicherungssystems – in Form von Sozialleistungen, Sozialleistungen.

In den Bundesgesetzen, die die Beziehungen zu sozialen Diensten für Bürger regeln, sind die Formen und Arten von sozialen Diensten und sozialen Diensten nicht klar festgelegt. Erst seit dem 1. Januar 2015 gibt es gemäß dem Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 Nr. 442-FZ „Über die Grundlagen der sozialen Dienste für Bürger in der Russischen Föderation“ (Gesetz über soziale Dienste) Formen sozialer Dienste definiert. Dazu gehören: soziale Dienste zu Hause; teilstationäre soziale Dienste; stationäre Sozialdienste.

Die aufgeführten Formen sozialer Dienste für Bürger werden in folgenden Arten von Einrichtungen erbracht: stationäre soziale Dienste; umfassende soziale Dienstleistungszentren für die Bevölkerung; territoriale Zentren für Sozialhilfe für Familien und Kinder; soziale Dienstleistungszentren; soziale Rehabilitationszentren für Kinder und Jugendliche (Minderjährige); Hilfszentren für Kinder, die ohne elterliche Fürsorge bleiben; Sozialunterkünfte für Kinder und Jugendliche; Zentren für psychologische und pädagogische Unterstützung der Bevölkerung; telefonische Notfallzentren für psychologische Hilfe; Sozialhilfezentren zu Hause; Übernachtungsheime; spezielle Heime für einsame ältere Menschen; gerontologische Zentren; andere Einrichtungen, die soziale Dienste anbieten.

Seit dem 1. Januar 2015 ist es gesetzlich definiert Regierungssystem soziale Dienstleistungen, die in folgender Form dargestellt werden können:

– Soziales und Haushalt;

– sozial und medizinisch;

– sozialpsychologisch;

– sozial und pädagogisch;

– Soziales und Arbeit;

– sozial und rechtlich;

– Dienstleistungen zur Steigerung des Kommunikationspotenzials von Empfängern sozialer Dienste mit Behinderungen, einschließlich behinderter Kinder;

– dringende soziale Dienste.

Diese Liste der Dienstleistungen wird bereitgestellt verschiedene Kategorien Bürger: ältere Menschen, Behinderte, Familien mit Kindern, die sich in schwierigen Lebenssituationen befinden. Die konkrete Art der erbrachten Leistungen hängt von der Art der Einrichtung (oder Form) des Sozialdienstes ab.

Der Umfang der den Bürgern zur Verfügung gestellten Dienstleistungen wird von den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation gesetzlich festgelegt. In der Regel sind die erbrachten Leistungen in der Liste der in der Region zugelassenen garantierten Leistungen enthalten. Lassen Sie uns die typischsten davon auflisten: Material- und Haushaltsdienstleistungen; Dienstleistungen zur Organisation von Catering, Alltag, Freizeit; soziale und medizinische Dienstleistungen; Sanitär- und Hygienedienstleistungen; Rechtsberatung; Rehabilitationsdienste; Bestattungsdienste.

Einige davon können den Bürgern in unterschiedlichen Kombinationen und Kombinationen zur Verfügung gestellt werden.

Unter Verwendung der oben genannten Klassifizierungskriterien können die genannten sozialen Dienstleistungssysteme wiederum über eigene entsprechende Subsysteme verfügen.

Das Sozialdienstsystem für ältere und behinderte Menschen umfasst drei Hauptsubsysteme:

– stationäre Sozialdienste für ältere und behinderte Menschen;

– teilstationäre Sozialdienste für ältere und behinderte Menschen;

– soziale und medizinische Betreuung zu Hause für ältere und behinderte Menschen.

Im Notdienstsystem lassen sich folgende Teilsysteme unterscheiden:

- provisorische Unterkunft;

– kostenlose Sozial- und Beratungshilfe.

Das System der sozialen Rehabilitation behinderter Menschen kann als aus folgenden Teilsystemen bestehend definiert werden:

– medizinische Rehabilitation behinderter Menschen;

– berufliche Rehabilitation behinderter Menschen;

– Beschäftigung behinderter Menschen;

– prothetische und orthopädische Versorgung behinderter Menschen;

– Bereitstellung von Transportmitteln für behinderte Menschen.

Das System der sozialen Dienste für Kinder kann in Form der folgenden Teilsysteme dargestellt werden:

– soziale Dienste für Kinder Vorschulalter in Vorschulkindereinrichtungen;

– soziale Dienste für Waisen und Kinder, die ohne elterliche Fürsorge bleiben;

– soziale Dienste für Kinder in Pflegefamilien.

Wie wir sehen, gibt es keine klar definierte Unterscheidung des nationalen Sozialdienstsystems in Versicherungs- und Haushaltssystem. Gleichzeitig gibt es eine Art obligatorische Sozialversicherung wie die Arbeitsunfallversicherung und Berufsbedingte Krankheit14
Bundesgesetz vom 24. Juli 1998 „Über die obligatorische Sozialversicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten“ (mit späteren Änderungen und Ergänzungen).

Es wäre logisch anzunehmen, dass es ein eigenes Versicherungssystem für soziale Dienste für Opfer von Arbeitsunfällen oder Berufskrankheiten gibt. Es gibt jedoch kein solches unabhängiges Versicherungssystem. Soziale Dienstleistungen und soziale Dienstleistungen für solche betroffenen Bürger werden von Institutionen in den oben beschriebenen Formen und Arten erbracht. Der Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation gewährt als Versicherer eine Versicherungsentschädigung für die Kosten für Unterhalt und Sozialleistungen gemäß den Regeln, Vorschriften und in der Weise, die in der geltenden Gesetzgebung zu dieser Art der Sozialversicherung festgelegt sind.

2.5. Staatliches System zur Bereitstellung medizinischer Versorgung und Behandlung

Die Verfassung der Russischen Föderation legt das Recht der Bürger auf Gesundheitsschutz und medizinische Versorgung fest (Artikel 20, 41).

Die sozialen Beziehungen im Gesundheitswesen zwischen medizinischen Einrichtungen und Bürgern sind komplex aufgebaut, daher gibt es in der juristischen Literatur keinen einheitlichen Standpunkt zu ihrer Branchenzugehörigkeit. Viele Forscher glauben jedoch, dass solche Beziehungen durch das Zivil- und Verwaltungsrecht geregelt werden.

In diesem Zusammenhang empfiehlt es sich, die den Bürgern unentgeltlich oder gegen Entgelt gewährte medizinische Versorgung und Behandlung im Rahmen des Gegenstands des Sozialversicherungsrechts zu berücksichtigen. Wir nennen diese Art der medizinischen Versorgung und Behandlung sozial, weil medizinische Organisationen stellen sie den Bürgern ernährungsphysiologisch, also ohne Verpflichtungen ihrerseits, zur Verfügung.

Folglich kann die medizinische Versorgung der Bürger und ihre Behandlung als staatliches System dargestellt werden, das aus folgenden Teilen besteht:

– sozialmedizinische Hilfe;

– Sozialmedizinische Hilfe;

- Spa-Behandlung.

Jeder der aufgeführten Teile des nationalen Gesundheitssystems kann wiederum als Subsystem mit einem entsprechenden Satz seiner Elemente betrachtet werden.

Die sozialmedizinische Versorgung, die von staatlichen und kommunalen Gesundheitseinrichtungen kostenlos erbracht wird, umfasst folgende Arten:

- medizinische Grundversorgung;

- Notfall;

– spezialisierte medizinische Versorgung;

– medizinische und soziale Hilfe für Bürger, die an gesellschaftlich bedeutsamen Krankheiten leiden;

– medizinische und soziale Hilfe für Bürger, die an Krankheiten leiden, die eine Gefahr für andere darstellen.

Das Teilsystem der sozialmedizinischen Hilfe für Bürger umfasst:

– kostenlose Drogenhilfe;

– Drogenhilfe mit einem Rabatt auf die Gesamtkosten für Medikamente und medizinische Versorgung.

Unter Berücksichtigung der Finanzquelle, über die die Sanatorium-Resort-Behandlung bereitgestellt wird, können wir über zwei Hauptsubsysteme sprechen:

– Kurbehandlung zu Lasten der obligatorischen Sozialversicherung;

– Kurbehandlungen zu Lasten des Staatshaushalts.

Abhängig von der Anzahl der Personen und der Art der Krankheit besteht das Sanatorium-Resort-Behandlungssystem aus folgenden Teilsystemen:

– Sanatorium-Resort-Behandlung in einem allgemeinen Sanatorium;

– Kurbehandlungen in spezialisierten Sanatorien;

– Sanatorium-Resort-Behandlung in einem Sanatorium-Präventorium;

– Sanatorium-Resort-Behandlung in einer Pension mit Behandlung;

– Sanatorium-Resort-Behandlung in einer Pension mit Resort-Ambulanz-Behandlung.

2.6. Staatliches Sozialhilfesystem

Staatliche Sozialhilfe, die auf der Form der sozialen Sicherheit als Mittel zur Befriedigung der Bedürfnisse der Bürger basiert, kann in Geld und (oder) in Form von Sachleistungen definiert werden.

Die staatliche Sozialhilfe in bar umfasst folgende Komponenten: Hilfe in Form von Leistungen; Unterstützung in Form von Zuschüssen; Unterstützung in Form von Entschädigungen und anderen Sozialleistungen.

Die staatliche Sozialhilfe in Form von Sachleistungen umfasst eine Reihe sozialer Dienstleistungen:

a) zusätzliche medizinische Versorgung (Bereitstellung kostenloser Medikamente für Bürger nach ärztlicher Verschreibung, Bereitstellung von Gutscheinen für Sanatoriumsbehandlungen bei Vorliegen medizinischer Indikationen);

b) freie Fahrt im S-Bahn-Verkehr, im Fernverkehr zum Behandlungsort und zurück.

Zusätzlich zu diesen Systemen besteht ein relativ unabhängiges System aus Leistungen und Vorteilen, die bestimmten Kategorien von Bürgern gewährt werden. Leistungen gibt es in vielen Formen der sozialen Sicherheit. Es ist ziemlich schwierig, die Zeichen oder Kriterien für die Zuweisung von Vorteilen und Vorteilen sowie deren Klassifizierung genau zu bestimmen. Deutlicher erscheinen drei Zeichen, anhand derer sie unterschieden werden können: Themenkomposition ihre Empfänger, Ziel Und Bedingungen deren Bereitstellung. Darüber hinaus wird in der jüngsten Gesetzgebung damit begonnen, den Begriff „Leistungen“ selbst durch den Begriff „soziale Unterstützungsmaßnahmen“ zu ersetzen, und viele bisher bestehende Leistungen werden durch Barzahlungen ersetzt. (Weitere Informationen finden Sie in der Lehrliteratur zum Fachgebiet „Sozialversicherungsrecht“.)

Testfragen und Aufgaben

1. Was ist sozialer Schutz der Bevölkerung?

2. Welche Arten sozialer Beziehungen umfasst das Konzept der sozialen Sicherheit?

3. Beschreiben Sie das Rentensystem in Russland. Welche Anzeichen seiner Differenzierung gibt es?

4. Beschreiben Sie das System der Sozialleistungen und Ausgleichszahlungen.

5. Welche Elemente sind im System der sozialen Dienste für die Bürger enthalten?

6. Was ist das öffentliche Gesundheitssystem?

7. Was unterscheidet die staatliche Sozialhilfe von anderen Formen der sozialen Sicherheit?

Kapitel 3
Merkmale der Sozialversicherungsträger und das Konzept der Organisation ihrer Arbeit

3.1. allgemeine Charakteristiken Träger der staatlichen Sozialversicherung

Das staatliche Sozialversicherungssystem für die Bevölkerung umfasst, wie oben erwähnt, nach Art der Sicherheit: Rentensystem; System der Sozialleistungen und Ausgleichszahlungen; System sozialer Dienste (Sozialdienste); System der sozialmedizinischen Versorgung und Behandlung; Sozialhilfesystem; System sozialer Leistungen und Vergünstigungen.

Es ist logisch anzunehmen, dass jedem der genannten Systeme ein ähnliches, organisch verbundenes staatliches System von Körperschaften entsprechen sollte, die der Bevölkerung die aufgeführten Formen der sozialen Sicherheit direkt zur Verfügung stellen. Dies ist jedoch nicht der Fall. Dafür gibt es viele Gründe: Unterschiede in den Finanzierungsquellen der sozialen Sicherheit, der Themenzusammensetzung, den organisatorischen und rechtlichen Formen der Versorgung der Bürger usw. Es gibt keinen einzigen Rechtsakt, der eine konkrete Liste von Trägern enthält, die bestimmte Arten der sozialen Sicherheit bereitstellen. Ein Hinweis auf solche Gremien kann nur durch eine Analyse der Normen zahlreicher Rechtsakte gefunden werden, die sich auf die eine oder andere Weise auf Fragen der sozialen Sicherheit der Bürger beziehen.

Betrachten wir im Allgemeinen die im Bereich der sozialen Sicherheit tätigen Einrichtungen und worin ihre Unterschiede bestehen.

Als Pflichtteilnehmer (Subjekte) von Beziehungen zur unmittelbaren sozialen Sicherung jeglicher Art sozialer materieller Leistungen gelten einerseits Bürger, die Anspruch oder Anspruch darauf haben, andererseits die zuständigen Behörden und Organisationen, die dieses oder jenes bereitstellen Art der sozialen Sicherheit und welche gesetzlich festgelegt sind.

Lassen Sie uns zunächst herausfinden, über welche Gremien wir sprechen werden, wenn es zwei Hauptorganisationsformen der sozialen Sicherheit gibt – die obligatorische Sozialversicherung und die Bereitstellung aus Haushaltszuweisungen.

Hier sind zwei konkrete Teilnehmer an Rentenbeziehungen – ein in der Rentenversicherungspflicht versicherter Fabrikangestellter und ein Militäroffizier aus dem Kreis der Offiziere. Nehmen wir an, dass beide Anspruch auf eine Altersrente und eine Dienstaltersrente haben.

Wie bereits erwähnt, besteht das Rentensystem aus zwei relativ unabhängigen Systemen – Versicherung und Budget. Das bedeutet, dass sich ein Werksmitarbeiter wegen seiner Rente an die örtliche Pensionskasse wenden muss. Und wenn er über eine kapitalgedeckte Rente (den kapitalgedeckten Teil einer Versicherungsrente) verfügt, die er an die Verwaltung einer nichtstaatlichen Pensionskasse überwiesen hat, kann er sich an diese Kasse wenden. Der Soldat wiederum beantragt über das Militärkommissariat an seinem Wohnort bei der Rentenbehörde des russischen Verteidigungsministeriums. Dieses Beispiel zeigt deutlich den Unterschied zwischen den Rentenbehörden, an die sich diese Personen bezüglich ihrer Rente wenden sollten. Die Abgrenzungskriterien sind hier Formen Rentenversicherungsträger – Pflichtrentenversicherung und staatliche Rentenversicherung; Arten der staatlichen Renten – Versicherung und Haushaltsrente; Finanzierungsquellen – Budget der Pensionskasse, Budgetzuweisungen usw.

Es ist davon auszugehen, dass dieser Ansatz auf alle Arten der staatlichen Renten anwendbar ist, die in zwei Rentensysteme zusammengefasst werden. Aber das ist nicht so. Beispielsweise erfolgt die Zahlung einer Sozialrente durch den Pensionsfonds Russlands, obwohl eine solche Rente Teil des Haushaltsrentensystems ist.

Daher können nicht immer verfügbare Kriterien, beispielsweise Formen und Arten der sozialen Sicherheit, direkt darauf hinweisen, welche Stelle die eine oder andere Art von Sicherheit bereitstellt.

Lassen Sie uns nun herausfinden, was die zuständigen Behörden für diese Art von Sozialversicherung, z. B. Sozialleistungen, benötigen und welche Kategorien ihre Empfänger haben. Das typischste Beispiel ist die Bereitstellung von Mutterschaftsgeld.

Das Bundesgesetz vom 19. Mai 1995 „Über staatliche Leistungen für Bürger mit Kindern“ legt den Anspruch auf Mutterschaftsgeld für verschiedene Kategorien von Frauen fest. Solche Leistungen werden beispielsweise sozialversicherungspflichtigen Frauen gewährt; Off-the-Job-Studenten in Bildungseinrichtungen der Primar-, Sekundar- und Hochschulbildung Berufsausbildung, in Einrichtungen der postgradualen Berufsausbildung; Vorbeigehen Militärdienst unter Vertrag Dienst als Gefreiter und Kommandeur in Gremien für innere Angelegenheiten und in anderen Fällen.

Nach den geltenden Regeln wird die betreffende Sozialleistung diesen Frauengruppen entsprechend am Ort ihrer Arbeit, ihres Studiums oder ihrer Dienstleistung zugewiesen und ausgezahlt. Aber es gibt eine Ausnahme. Somit wird diese Leistung einer Frau an ihrem letzten Arbeitsplatz (Dienst) zugeteilt und ausgezahlt, wenn der Mutterschaftsurlaub innerhalb eines Monats nach der Entlassung aus dem Arbeitsplatz (Dienst) in den folgenden Fällen erfolgt: a) Versetzung ihres Mannes an einen anderen Arbeitsplatz Gebiet, Umzug zum Wohnort des Mannes; b) eine Krankheit, die die Fortsetzung der Arbeit oder des Aufenthalts in einem bestimmten Gebiet verhindert (gemäß einem in der vorgeschriebenen Weise ausgestellten ärztlichen Attest); c) die Notwendigkeit der Pflege kranker Familienangehöriger (sofern ein ärztliches Attest vorliegt) oder behinderter Menschen der Gruppe I. Somit kommen verschiedene Behörden ins Spiel und sind zur Zahlung dieser Leistung verpflichtet. Ein anderes Beispiel. Jetzt werden wir über ein solches Abgrenzungskriterium sprechen wie finanzielle Quellen Auszahlung des Mutterschaftsgeldes. Sie können unterschiedlich sein. Somit werden diese Leistungen für sozialversicherungspflichtige Frauen vom Arbeitgeber auf Kosten der Föderalen Sozialversicherungskasse Russlands gezahlt. Derselbe Fonds finanziert die Kosten für Leistungen für Frauen, die außerberuflich in Bildungseinrichtungen der Grund-, Sekundar- und höheren Berufsbildung sowie in Einrichtungen der postgradualen Berufsbildung studieren. Die direkte Auszahlung dieser Leistungen erfolgt durch die Verwaltung. Bildungseinrichtung. Frauen, die auf Vertragsbasis Wehrdienst leisten, als Gefreite und Kommandantinnen in Organen für innere Angelegenheiten, in der Staatsfeuerwehr, in Institutionen und Einrichtungen des Strafvollzugs, in Agenturen zur Kontrolle des Verkehrs von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen sowie in Zollbehörden dienen , erhalten Sie diese Leistung aus dem Staatshaushalt von der zuständigen Behörde.

Wie aus dem Beispiel hervorgeht, kann dieselbe Art von Sozialversicherung mit denselben Mitteln bereitgestellt werden, die jedoch von unterschiedlichen Behörden ausgegeben werden. Umgekehrt kann derselbe Träger auch mehrere Arten sozialer Sicherheit aus unterschiedlichen Finanzquellen bereitstellen.

Es gibt also eine Vielzahl von Trägern, die direkt für soziale Sicherheit sorgen. Um herauszufinden, welcher Träger diese oder jene Art der sozialen Sicherheit bereitstellt, ist es im Einzelfall notwendig, zahlreiche Regulierungsvorschriften zu analysieren Rechtsakte. Ihre Forschung zeigt Folgendes.

Neben den Trägern, die jede Art von sozialer Sicherheit direkt anbieten, gibt es noch andere. Zu diesen, die auf die eine oder andere Weise mit Fragen der sozialen Sicherheit zusammenhängen, gehören beispielsweise föderale Organe der Legislative, Exekutive und Judikative, relevante Organe der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokaler Regierungen, obligatorische Sozialversicherungsfonds, gemeinnützige Organisationen und andere Organisationen, Verwaltung von Organisationen und Institutionen.

Nicht alle der aufgeführten Einrichtungen stehen in direktem Kontakt mit den Bürgern und bieten ihnen die eine oder andere Art der Unterstützung an. Sie können direkt oder indirekt (indirekt) mit dem Bereich der sozialen Sicherheit der Bevölkerung zusammenhängen. Ein Beispiel für einen indirekten Bezug zum Bereich der sozialen Sicherheit ist die Tätigkeit der gesetzgebenden Körperschaften des Bundes. Somit kann die Bundesversammlung als oberstes gesetzgebendes Organ nicht als Sozialversicherungsorgan bezeichnet werden, da sie keinen direkten Bezug zu einem bestimmten Bürger hat. Aber von denen, die von dieser gesetzgebenden Körperschaft angenommen wurden Bundesgesetze Die soziale Sicherheit der russischen Bürger hängt davon ab.

Die Regierung der Russischen Föderation ist ein föderales staatliches Exekutivorgan mit allgemeiner Zuständigkeit, das als Hauptinstrument für die Umsetzung verfassungsrechtlicher Normen und die Umsetzung der Hauptrichtungen der Staatspolitik, auch im sozialen Bereich, angesehen werden sollte. Um dies zu erreichen, verfügt die Regierung über weitreichende Befugnisse in allen Lebensbereichen der Bevölkerung. Ihm obliegt auch die Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger, einschließlich ihrer sozialen Sicherheit. Auch der Bund selbst hat keinen direkten Kontakt zu den Bürgern hinsichtlich der unmittelbaren Bereitstellung sozialer Sicherheit für diese.

Folglich gibt es Stellen, die mit der Umsetzung (und der allgemeinen Verwaltung) des Sozialversicherungssektors betraut sind 15
Was im ersten Kapitel dieses Handbuchs besprochen wurde.

Die zentralen Organe der föderalen Exekutive sind der Regierung der Russischen Föderation unterstellt – Bundesministerien, Bundesdienste, Bundesbehörden usw.

Durch sie erledigt der Staat alle Arbeiten zur Erfüllung der ihm gesetzlich übertragenen Aufgaben, einschließlich der sozialen Sicherheit. Somit umfasst die Struktur der Bundesregierung das Ministerium für Arbeit und Sozialschutz. Durch dieses Ministerium stellt die Regierung die Umsetzung sicher öffentliche Ordnung im Bereich der sozialen Sicherheit. Im Gegenzug sind dem Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung Russlands untergeordnete Stellen unterstellt, beispielsweise Bezirks- oder Stadtabteilungen (Ausschüsse, Abteilungen, Dienste) des sozialen Schutzes der Bevölkerung 16
So heißen diese Gremien offiziell.

Oder Beschäftigung stehen in direktem Zusammenhang mit den Bürgern, da sie ihnen die eine oder andere Art sozialer Sicherheit bieten.

Somit gibt es Organe, die Teil des Systems der staatlichen Exekutivgewalt sind. Abhängig von ihrer Position (hierarchische Ebene entlang der Machtvertikale) können sie über ihre soziale Sicherheit direkt mit den Bürgern kommunizieren oder auch nicht. Alle Verbindungen zwischen diesen Regierungsbehörden(vertikal - von oben nach unten) basieren auf dem Prinzip der Unterordnung untereinander, d.h. Unterordnungs- und Machtverhältnisse. (Diese Beziehungen werden durch die Normen des Verwaltungsrechts geregelt. Sie entwickeln sich im Tätigkeitsbereich der Exekutive, beispielsweise zwischen den dem Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung Russlands unterstellten Stellen.)

Eine ähnliche Analogie lässt sich in den Beziehungen zwischen den im System jedes Sozialversicherungsfonds enthaltenen Einrichtungen (PFR, FSS Russlands, FFOMS) verfolgen. Diese Fonds sind keine Organe der staatlichen Exekutivgewalt. Der Inhalt der Beziehungen zwischen den Organen innerhalb der Struktur jedes Fonds ist administrativer Natur. Mit anderen Worten, in den inneren Beziehungen dieser Organe gibt es auch Unterordnungs- und Machtverhältnisse, daher können solche Beziehungen auch durch die Normen des Verwaltungsrechts geregelt werden. Folglich bestehen innerhalb des Systems einiger Träger, die die eine oder andere Art der sozialen Sicherheit anbieten, klar definierte vertikale Beziehungen verwaltungsrechtlicher Natur. Solche Beziehungen bestehen zwischen den Einrichtungen, die in die Struktur des Pensionsfonds Russlands, des Föderalen Sozialversicherungsfonds Russlands und des Föderalen obligatorischen Krankenversicherungsfonds eingebunden sind. Zwischen den Körpern selbst (vertikal) gilt das Prinzip der Unterordnung und Macht.

Wie oben erwähnt, erfolgt die Bereitstellung bestimmter Arten der sozialen Sicherheit in einigen Fällen durch den Arbeitgeber, vertreten durch die Verwaltung von Organisationen und Institutionen. Somit delegierte der Staat einen Teil seiner Befugnisse an sie. Dies zeigt die Wirkung des Grundprinzips des Sozialversicherungsrechts – der Schaffung größtmöglicher Bequemlichkeit für die Bürger bei der Ausübung ihres Rechts auf die eine oder andere Art der sozialen Sicherheit.

Gleichzeitig stellen wir fest Hauptmerkmal. Es gibt keine Unterordnungs- und Machtverhältnisse zwischen den Subjekten materieller Beziehungen in der sozialen Sicherheit – Bürgern und Körperschaften (Organisationen). Folglich bestehen keine verwaltungsrechtlichen Beziehungen zwischen Bürgern – Empfängern materieller Leistungen, d.h. der einen oder anderen Art von sozialer Sicherheit, und den diese bereitstellenden Stellen.

So gibt es im Bereich der sozialen Sicherheit verschiedene Gremien und Organisationen. Herkömmlicherweise werden wir sie in zwei Haupttypen unterscheiden. Die erste Art sind die Einrichtungen, die die entsprechenden Arten der sozialen Sicherheit direkt bereitstellen. Zur zweiten Art gehören Einrichtungen, die einen indirekten Bezug zur sozialen Sicherheit haben. Beide sind irgendwie miteinander verbunden. Ihre Aktivitäten sind ebenso wichtig, da sie die Umsetzung der Rechte der Bürger auf soziale Sicherheit gewährleisten.

Unter Berücksichtigung des Umfangs der Befugnisse der Körperschaften und des Grades ihrer Beteiligung an der sozialen Sicherheit der Bevölkerung können wir fünf Hauptklassen von Körperschaften unterscheiden, die ihre Aufgaben in der sozialen Sicherheit wahrnehmen.

Erstklassig – Behörden und Körperschaften Gemeinden. Sie wurden oben erwähnt. Damit sind auch die Organe verschiedener Bundesministerien und -abteilungen gemeint, zum Beispiel das Ministerium für Arbeit und Sozialschutz Russlands, das Innenministerium Russlands, das Verteidigungsministerium Russlands usw.

Die zweite Klasse sind obligatorische Sozialversicherungsträger. In diesem Fall handelt es sich um Einrichtungen, die Teil der Struktur des Pensionsfonds Russlands, des Föderalen Sozialversicherungsfonds Russlands und des Föderalen obligatorischen Krankenversicherungsfonds sind, angefangen bei der Bundesebene bis hin zur lokalen Ebene.

Die dritte Klasse sind nichtstaatliche Einrichtungen, beispielsweise nichtstaatliche Pensionsfonds. Der Staat übertrug ihnen einige Befugnisse in Bezug auf kapitalgedeckte Renten (den kapitalgedeckten Teil der Arbeitsrente).

Die vierte Klasse sind öffentliche Organisationen: Dies sind Gewerkschaften, öffentliche Behindertenorganisationen, zum Beispiel die Allrussische Gesellschaft der Behinderten, die Allrussische Gesellschaft der Blinden, die Allrussische Gesellschaft der Gehörlosen.

Die fünfte Klasse sind Arbeitgeber (Verwaltung von Organisationen und Institutionen), die den Bürgern bestimmte Arten von Sozialversicherungen direkt gewähren.

Die Beteiligung und Rolle dieser Einrichtungen an der sozialen Sicherheit der Bevölkerung ist unterschiedlich und hängt davon ab, mit welchen Befugnissen sie ausgestattet sind aktuelle Gesetzgebung. Trotz der Unterschiede haben sie ein gemeinsames und verbindendes Ziel: die soziale Sicherheit der Bürger. Die oben genannten Träger übernehmen in der Regel die soziale Sicherheit im Land. 17
Allgemeine Konzepte und Merkmale des Mechanismus zur Umsetzung der sozialen Sicherheit und ihrer Verwaltung können in Wahlpflichtfächern gesondert studiert werden.