Qualität und Effizienz staatlicher Managemententscheidungen. §5

Managementeffizienz- ist eine Bewertung der Wirksamkeit der Regierung Managemententscheidung: technisch, wirtschaftlich – das sind alles Arten von Beurteilungen öffentliche Verwaltung. A Beurteilungsstudien wissenschaftlich, traditionell – das ist Geschäftsmodellierung in der öffentlichen Verwaltung, d.h. Qualitätssystem in Behörden Staatsmacht

Effizienz staatlicher Entscheidungen- einer der Hauptindikatoren für Managementexzellenz, ermittelt durch den Vergleich der Managementergebnisse und der für ihre Erreichung aufgewendeten Ressourcen. Die Wirksamkeit des Managements kann durch den Vergleich der erzielten Gewinne und der Managementkosten beurteilt werden. Eine solche elementare Einschätzung ist jedoch nicht immer richtig, da das Ergebnis der Kontrolle lautet:

· nicht immer als Gewinn ausgedrückt;

· führt zu direkten und indirekten Ergebnissen – das unmittelbare Ergebnis verbirgt die Rolle des Managements bei seiner Erreichung, der Gewinn fungiert oft als indirektes Ergebnis;

· kann nicht nur wirtschaftlicher, sondern auch sozialer, sozioökonomischer, politischer, sozialpsychologischer usw. Natur sein.

Unter der Bewertung der Wirksamkeit öffentlicher Managemententscheidungen eine Reihe von Modellen und Methoden zur Untersuchung und Messung tatsächlicher Ergebnisse verstehen Regierungsaktivitäten oder Programme, die abgeschlossen sind oder sich in der Umsetzung befinden.

Rahmenwerk zur Beurteilung der Managementleistung

K - eingestellt Leistungsindikatoren,

U - Kontrollaktion,

S ist die Menge der aktuellen Werte von Leistungsindikatoren,

S* ist die Menge der gewünschten Zustände von Leistungsindikatoren.

Die Kriterien, auf deren Grundlage die Bewertung der Ergebnisse der öffentlichen Verwaltung erfolgt, können quantitativer und qualitativer Natur sein. Kriterien und Bewertungen dienen der Verbesserung des Entscheidungsprozesses.

Es gibt zwei messbare Komponenten der öffentlichen Verwaltung: technische Effizienz und wirtschaftliche Effizienz. Technische Effizienz Die öffentliche Verwaltung wird durch den Grad der Erreichung der Ziele der Tätigkeit unter Berücksichtigung „öffentlicher Ziele“ bestimmt. Wirtschaftliche Effizienz Die öffentliche Verwaltung ist definiert als das Verhältnis der Kosten der bereitgestellten Dienstleistungsmengen zu den Kosten der für diesen Zweck bereitgestellten Ressourcenmengen.

In der Praxis wird die Wirksamkeit des Managements am häufigsten durch analytische oder Expertenmethoden basierend auf einem Vergleich der Werte einer Reihe von Indikatoren (Merkmalen). Es gibt mehrere grundlegende Arten von Bewertungen der öffentlichen Verwaltung:

Bewertung des Umsetzungsprozesses;

Auswertung der Ergebnisse;

Folgenabschätzung;

Wirtschaftlichkeitsbewertung.

Die Aufgabe der Beurteilung der Wirksamkeit einer Entscheidung der öffentlichen Verwaltung besteht darin, Folgendes zu beurteilen:

Managementtätigkeiten von Regierungsbehörden und Unternehmen des öffentlichen Sektors;

Die von Regierungsbehörden verfolgten Richtlinien;

Durchführung Regierungsprogramme;

Folgen der verfolgten Politik und der Umsetzung staatlicher Programme.

Die Wahl der Bewertungsart und der Bewertungsmethoden hängt von den Managementzielen, den Interessen der Organisation oder Anspruchsgruppe, gesellschaftspolitischen Rahmenbedingungen, der Verfügbarkeit notwendiger Ressourcen und vielem mehr ab.

Zur Ermittlung von Schätzungen werden in der Regel Schätzungen durchgeführt Evaluationsstudien, die in zwei Gruppen unterteilt sind: wissenschaftlich Und traditionell Formen.

Beim Dirigieren wissenschaftliche Forschung Folgende Methoden kommen zum Einsatz:

· soziologische Umfragen (Fragebögen und Interviews); Beobachtungen (offen und verborgen); Gutachten; Modellieren; Bildung von Kontrollgruppen; und andere.

Traditionelle Formen der Bewertung der Wirksamkeit öffentlicher Managemententscheidungen werden durch politische oder politische Entscheidungen repräsentiert Verwaltungskontrolle und sind die Ergebnisse parlamentarischer Anhörungen, Berichte von Führern und Kontrollkommissionen, Regierungsprüfungen usw.

Beurteilung der Wirksamkeit der Regierung Managemententscheidungen können über spezielle Managementmodelle – „Geschäftsmodelle“ – durchgeführt werden.

Phasen der Geschäftsmodellierung (Beispiel)

In der Phase der Managemententscheidung steht das Management vor einer schwierigen Entscheidung: welche der vorgeschlagenen Alternativen organisatorische Veränderungen ist für die aktuelle Situation im Unternehmen am effektivsten und gerechtfertigt.

Bei der Optimierung einer Lösung werden viele Faktoren untersucht, die das Ergebnis beeinflussen. Die optimale Lösung ist die effektivste von allen und wird nach einem beliebigen Optimierungskriterium ausgewählt. alternative Möglichkeiten Lösung.

Operative Probleme müssen in der Regel mit einfachen, heuristischen Methoden gelöst werden.

Heuristik ist eine Reihe von Forschungstechniken, eine Technik zum Stellen und Lösen von Fragen; eine Unterrichtsmethode mit Leitfragen sowie die Theorie einer solchen Technik.

Heuristische Methoden basieren auf Prinzipien (Anforderungen und Regeln), die die Strategie und Taktik von Entscheidungsträgern bei der Lösung schlecht definierter und unsicherer Probleme bestimmen. Sie regen kreatives (phantasievolles) Denken im Entscheidungsprozess an und ermöglichen die Generierung neuer Ideen, deren Nutzung es ermöglicht, die Effizienz bei der Lösung von Managementproblemen zu steigern.

Zu den heuristischen Methoden gehören:

1.Gruppenarbeitsmethoden

a. Brainstorming-Methode. Es ermöglicht Ihnen, einzelne Urteile und eine Reihe von Ideen zur Lösung eines Problems zu identifizieren, zu vergleichen und anschließend eine Entscheidung zu treffen.

b.Schlüsselfragemethode. Gestellte Fragen dienen als Anreiz für die Bildung von Strategien und Taktiken zur Lösung eines Problems, entwickeln Intuition, bilden Denkalgorithmen, führen eine Person zu einer Lösungsidee und fördern die richtigen Antworten.

c.Methode der freien Assoziationen. Diese Methode und die Technologie seiner Umsetzung berücksichtigt die Besonderheiten der Aktivität des menschlichen Gehirns, das neue Ideen entwickelt, wenn neue assoziative Verbindungen entstehen. Wenn also Gruppenmitglieder ein Wort oder einen Begriff vorschlagen, kann dieser zur Grundlage für die Herstellung assoziativer Verbindungen werden.

d.Inversionsmethode. Bei der Suche nach einer Idee kann eine Lösung für ein Problem oft dadurch gefunden werden, dass man die Suchrichtung in die entgegengesetzte Richtung ändert, im Gegensatz zu den vorherrschenden traditionellen Ansichten, die von Logik und gesundem Menschenverstand diktiert werden. Oftmals ist in Situationen, in denen sich logische Techniken und Denkweisen als fruchtlos erweisen, die umgekehrte Lösungsalternative optimal. Ein klassisches Beispiel für Inversion ist die Erfindung der Rakete durch K. Tsiolkovsky. Er entschied, dass er eine Kanone erfunden hatte, aber eine fliegende Kanone mit dünnen Wänden, die Gase anstelle von Atomkernen freisetzte.

d.Methode (Methode) der persönlichen Analogie. Bei der Lösung von Problemen (Problemen) wird manchmal das untersuchte Objekt, dessen Funktionsgesetze unbekannt sind, durch ein ähnliches Objekt mit bereits bekannten Eigenschaften ersetzt. Typischerweise werden direkte Analogien, subjektive Analogien, symbolische und fantastische Analogien verwendet.

e.Nominale Gruppenmethode. Wird zum Suchen verwendet die besten Optionen Problemlösung.

19. Macht und Management als spezifische Grundlagen staatlicher Tätigkeit. Staat ow Teil in der Russischen Föderation gemäß der Kunst. 10 der Verfassung der Russischen Föderation, umgesetzt. basierend auf seiner Unterteilung in Legislative, Exekutive und Judikative sowie den Organen Legislative, Exekutive und Justiz unabhängig. Der wesentliche Charakter ist der Darsteller. Die Behörden identifizierten zwei Schlüsselpunkte: Macht und Ausführung. Zu den bestimmenden Elementen der wesentlichen Merkmale der staatlichen Exekutivgewalt gehören die folgenden: 1) sozialer Zweck -bestehend in der Ausführung allgemeiner Anweisungen, d.h. Entscheidungen repräsentativer, präsidialer und staatlicher Behörden; 2) Ausübung der Exekutivgewalt durch ein System besonderer Exekutivbehörden; 3) Willensimpulse im Prozess und als Ergebnis der Umsetzung Managementtätigkeiten als besondere und spezifische Art staatlicher Tätigkeit und Hauptform der Ausübung der Exekutivgewalt.

Alle Arten staatlicher Aktivitäten lassen sich nach ihrer Stellung im System der Umsetzung staatlicher Macht, ihrem Inhalt und ihren Ausdrucksformen in drei Gruppen einteilen. Allgemeine konsolidierte Formulare- durchgeführt von staatlichen Gesetzgebungs- und Exekutivorganen. und die Justiz, üblicherweise genannt Zweige der Regierung. Artenspezialisierte Formen- abgeleitet von drei allgemeinen Zweigen der Staatsgewalt (Ausübung der Staatsanwaltschaft, Tätigkeit der Rechnungskammer der Russischen Föderation, des Menschenrechtsbeauftragten der Russischen Föderation und seines Apparats, Organe der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation und anderer). ). Funktionelle Formen- Inhalte, bei denen es sich um die spezifischen Funktionen verschiedener Strafverfolgungs- und anderer Regierungsbehörden handelt, die Ermittlungen, Ermittlungen, operative Suchaktivitäten und andere Funktionen in etablierten Zuständigkeitsbereichen durchführen, die die staatliche Verwaltung als wichtigste bestimmende Form der Umsetzung wahrnimmt. Macht und Art der Regierung Aktivitäten hat eine Reihe von Zeichen: 1) das Wesen und den gesellschaftlichen Zweck der öffentlichen Verwaltung widerspiegelt V praktischer Organisationscharakter; 2) sein kontinuierlicher und zyklischer Natur, die objektiv durch Kontinuität bestimmt ist soziale Produktion und Konsum im weitesten Sinne des Wortes; 3) exekutiv-administrativer Natur -Attribut spiegelt die Merkmale der Exekutivtätigkeit staatlicher Stellen und ihrer Beamten für die praktische Umsetzung wider allgemeine Anforderungen und Vorschriften von Gesetzen und Akten der Macht des Präsidenten. Staatliche Einheiten Management sind körperlich und juristische Personen(Organisationen), die als Subjekte von Managementbeziehungen leiten oder sich an der Geschäftsführung beteiligen. Objekte - repräsentieren verschiedene Aspekte des administrativen und rechtlichen Status der Bürger und ihrer öffentliche Vereine sowie verschiedene Aspekte der Aktivitäten soziokultureller und anderer Institutionen, Unternehmen und ihrer Verbände.

Staatlicher Prozess Management Als wichtigster Bestandteil gehören die Merkmale seiner Struktur dazu die folgenden Elemente:

Funktionen der öffentlichen Verwaltung – spezialisiert auf ihre Objektorientierung Teile eines einheitlichen Managementprozesses als eine Aktivität, die die Lösung von Zielen und Vorgaben gewährleistet, denen Managementeinheiten gegenüberstehen.

Regierungsformen stellen Entscheidungen und Handlungen staatlicher Stellen und ihrer Mitarbeiter in einer bestimmten Weise dokumentiert dar.

Staatliche Methoden Management Charakterisieren Sie die Mittel und Möglichkeiten, den Einfluss leitender Subjekte auf verwaltete Objekte und Untergebene zu organisieren (Methoden der Überzeugung, Nötigung, Stimulation usw.).

Governance-Stil Als integraler Bestandteil der inhaltlichen Merkmale des Managementprozesses drückt es seine persönlichen Aspekte aus und spiegelt die soziokulturellen, intellektuellen, beruflichen, charakterologischen und anderen Merkmale und Merkmale der Persönlichkeit des Managementsubjekts wider.

Wie jedes andere Produkt menschlicher Arbeit kann eine Managemententscheidung „gut“ oder „schlecht“ sein. Die Formalisierung von Lebenseinschätzungen „gut-schlecht“ ist bekanntlich der Begriff „Qualität“. Unter Qualität versteht man die Gesamtheit der Verbrauchereigenschaften eines Produkts, die dessen Übereinstimmung mit dem Verwendungszweck des Produkts charakterisieren.

Die gegebene Interpretation dieses Konzepts, die Qualität einer Managemententscheidung, ist ein Maß dafür, ob eine Managemententscheidung die Ergebnisse erzielen kann, für die diese Entscheidung entwickelt wurde. Da wir diese Entscheidung als qualitativ hochwertig bezeichnen, bewerten wir sie positiv integrale Bewertung(was eine ganze Reihe von Merkmalen der Lösung widerspiegelt), was auf einen erheblichen Grad der Erreichung des gewünschten Ergebnisses hinweist.

Wir werden versuchen, die wichtigsten Forschungstrends und die Essenz des Konzepts der Qualität von Managemententscheidungen zu analysieren und Ansätze zur Verallgemeinerung der Faktoren zu klären, die die Qualität von Managemententscheidungen beeinflussen.
Es sei gleich darauf hingewiesen: Damit eine Managemententscheidung von hoher Qualität ist, muss sie mindestens zeitnah, zielgerichtet und spezifisch sein. Doch neben den aufgeführten Vorteilen muss eine als hochwertig geltende Lösung noch eine weitere Eigenschaft aufweisen.
Die Aktivitäten lokaler Organe der staatlichen Exekutivgewalt sind immer vielfältig, vielseitig, mit einer Bewertung ihrer Ergebnisse nach mehreren Kriterien, und jede Entscheidung ist ein Kompromiss sowohl der Ergebnisse als auch der eingesetzten Mittel. Leider ist es unmöglich, viele verschiedene Ziele gleichzeitig zu erreichen. Und die verfügbaren Ressourcen können auf unterschiedliche Weise genutzt werden.

Qualitätslösung ist eine Lösung, die einen akzeptablen (intelligenten, rationalen) Kompromiss sowohl hinsichtlich der erzielten Ergebnisse als auch der aufgewendeten Ressourcen bietet.
Ein weiterer wichtiger Punkt sollte im Zusammenhang mit der Beurteilung der Qualität der Managemententscheidungen beachtet werden. Eine unmittelbare Beurteilung einer Entscheidung erfolgt sofort, wenn sie getroffen wird, und eine Beurteilung derselben Entscheidung einige Zeit später oder nach ihrer vollständigen Umsetzung kann unterschiedlich oder sogar völlig entgegengesetzt sein. Eine solche Diskrepanz in der Qualitätsbewertung kann das Ergebnis eines „Gewissensfehlers“ bei der Erstprüfung sein, kann aber auch das Ergebnis grundlegender Veränderungen sein, beispielsweise das Ergebnis einer Änderung des Wertesystems.
Somit ist das Konzept der „Qualitätslösung“ selbst ein komplexes, komplexes Konzept, das viele Aspekte widerspiegelt und für das es kaum eine einzige formalisierte Interpretation geben kann.
Die Bedingungen und Faktoren, die die Qualität einer Managemententscheidung beeinflussen, sind vielfältig, vielschichtig und stehen in einem sehr komplexen Zusammenhang und sind miteinander verknüpft. Daher ist es unmöglich, sie streng, einfach und eindeutig zu klassifizieren, geschweige denn eine Analyse der Ursache-Wirkungs-Beziehungen nach dem Prinzip durchzuführen: „Die Größe eines bestimmten Faktors ist das Ergebnis.“
Natürlich gibt es gewisse Abhängigkeiten zwischen Bedingungen und Faktoren einerseits und Ergebnissen andererseits. Wir müssen jedoch einen wichtigen Umstand berücksichtigen: Managemententscheidungen stehen direkt oder indirekt im Zusammenhang mit den Aktivitäten von Menschen und Organisationen.
Die Beteiligung von Beamten lokaler Exekutivbehörden an Aktivitäten jeglicher Art ist von grundlegender Bedeutung für die Entwicklung einer qualitativ hochwertigen Managemententscheidung. Beamte haben ihre eigenen Interessen und die Möglichkeit, diese zum Ausdruck zu bringen. Daher ist es kaum möglich, sich eine Aktivität in Form einer Kette vorzustellen, in der es notwendig ist, ein entscheidendes Glied zu finden, um von diesem Glied die gesamte Kette zu ziehen.
Wenn wir uns visuellen Bildern zuwenden, lässt sich jede Aktivität höchstwahrscheinlich besser mit einem mehrdimensionalen Netz vergleichen, und die Knoten sind nicht durch Fäden, sondern durch Gummibänder verbunden, und sogar die Knoten selbst haben ihre eigene Aktivität. Die Folge davon sind auf den ersten Blick unerwartete Effekte. Nehmen wir an, der untere Knoten wurde um zwei Zentimeter nach unten gezogen und der obere um eineinhalb Zentimeter verschoben, und zwar nicht nach unten, sondern nach oben.
Aber die Lage ist nicht hoffnungslos. In Theorie und Praxis der öffentlichen Verwaltung hat sich viel angesammelt nützliche Empfehlungen die dazu beitragen, qualitativ hochwertige Managemententscheidungen zu treffen.
Erstens hängt die Qualität von Managemententscheidungen eng damit zusammen der richtige Ansatz auf Probleme, die sich aus der Tätigkeit des Exekutivorgans der Kommunalverwaltung ergeben. Die Literatur liefert relevante Ratschläge, die zu einer erfolgreichen Problemlösung beitragen:
rechtzeitige Kenntnis und Analyse des Problems, um herauszufinden, was zu seinem Auftreten geführt hat, und ein sachlicher, aktiver Wunsch, das Problem zu lösen;

keine Zeitverschwendung durch unnötige Entscheidungen, die die Effizienz des Exekutivorgans der Kommunalverwaltung nicht beeinträchtigen;
das Fehlen mehrerer konsistenter Lösungen allein für dasselbe Problem;
ständige Bewertung der Wirksamkeit des Entscheidungsprozesses und anschließend der Umsetzung der Entscheidung;
Ausbildung von Beamten und Auszeichnungen für Erfolge;

Bereits in der Anfangsphase der Arbeit werden die mit der Lösung verbundenen Mitarbeiter in den Entscheidungsprozess einbezogen und unter Berücksichtigung ihrer Qualifikationen und des Komplexitätsgrades des Problems entwickelt.
Die Einbeziehung der erforderlichen Regierungsbeamten in die Entwicklung von Entscheidungen, deren direkte Verantwortung eine solche Arbeit nicht umfasst, ist keine Menschenliebe, erhöht nicht die Verantwortung der ausübenden Künstler und verbessert nicht einfach nur die Motivation dieser Menschen. Der Hauptpunkt einer solchen Zusammenarbeit zwischen einem Manager und seinen Untergebenen besteht darin, dass der direkte Ausführende häufig über die Informationen und Daten verfügt, die für die Entwicklung und das Treffen einer qualitativ hochwertigen Entscheidung erforderlich sind.

Natürlich ist die Delegation von Funktionen mit einem gewissen Risiko verbunden (Verantwortungserosion, Entstehung von Meinungsverschiedenheiten und Spontaneität im Handeln). Ein klares Bewusstsein für diese Gefahren, deren rechtzeitige Vorhersage und Bekämpfung des Auftretens und vor allem der Entwicklung dieser Gefahren ermöglicht es Ihnen, mögliche Probleme zu vermeiden. Ein Beamter muss mindestens einen Schritt vorausschauen können, dann verfügt er insbesondere über eine weitreichende Aufteilung der Entscheidungsrechte mit seinen Untergebenen.
Der Managementprozess kann grob in Form von drei Bestandteilen dargestellt werden: Festlegung einer Vorgehensweise, Entwicklung und Treffen von Entscheidungen und Umsetzung. Die Schwäche mindestens eines Glieds in einer einzelnen Kette führt natürlich zu einer Verschlechterung der Qualität des gesamten Managementprozesses.
Zunächst listen wir die wichtigsten Grundbestimmungen auf, die es zu beachten gilt, da deren bewusste Berücksichtigung dazu beiträgt, die Qualität von Managemententscheidungen zu verbessern.
Die Qualität von Führungsentscheidungen steigt, wenn die Arbeit eines Beamten folgende positive Eigenschaften aufweist:
hohes wissenschaftliches und technisches Niveau des Managements, das heißt der Nutzung moderne Methoden, Algorithmen und technische Mittel auf allen Ebenen des Managements;
hohe technologische Managementkultur (wir betonen, dass die technologische Kultur wie bei jeder anderen Arbeit eine allgemeine Kultur erfordert);
Verfügbarkeit des Notwendigen Informationsunterstützung Der Managementprozess erfordert den Einsatz geeigneter technischer Mittel zum Sammeln, Übertragen, Verarbeiten, Speichern und Abrufen der erforderlichen Informationen, das Vorhandensein eines entwickelten Kommunikationssystems und einer geeigneten Infrastruktur für die Arbeit mit Informationsflüssen;
ein ausreichendes Maß an Systematisierung, Formalisierung und Standardisierung des Managementprozesses, das eine „Neuerfindung des Rades“ vermeidet;
Verfügbarkeit Organisationsformen den Führungsaufgaben angemessenes Management, eine rationale Kombination aus Zentralisierung und Dezentralisierung des Managements;
Intensivierung des Managementprozesses, Verkürzung der Dauer des Managementzyklus;
Verkürzung der Dauer von Übergangsprozessen bei der Umsetzung von Entscheidungen, Vermeidung einer „Verwischung“ des Wesens der Entscheidung bei der Übermittlung an die unmittelbaren Vollstrecker;
Entwicklung von Managemententscheidungen auf komplexe, koordinierte Weise unter Berücksichtigung der Arbeit der gesamten Managementkette;
die Fähigkeit, das Wesentliche und Wichtige vom Nebensächlichen und Kleinen zu trennen.
Achten wir nur auf die letzten beiden, da die Arbeit eines Beamten eines Exekutivorgans der Kommunalverwaltung nicht immer durch diese Merkmale gekennzeichnet ist.
Wenn eine Entscheidung die Arbeit nur eines einzelnen Glieds verbessert, kann anstelle des Gesamterfolgs des gesamten Unternehmens, also anstelle der Verbesserung der Arbeit des gesamten Systems, ein insgesamt negatives Ergebnis auftreten. Diese Situation entsteht beispielsweise, wenn in der Managementkette nur in einem der Bereiche neue Geräte installiert wurden, ohne dass sich in diesem Bereich etwas änderte.
Dadurch verringert sich die Effizienz des modernisierten Abschnitts aufgrund der geringen Leistung der vorherigen und nachfolgenden Verbindungen. Er kann häufig nicht mit voller Kapazität arbeiten und die darauf folgenden Abschnitte können die neuen Fähigkeiten ihres aktualisierten Vorgängers nicht vollständig nutzen. Generell zeigt sich, dass die vorgenommenen Verbesserungen und Aufwendungen nicht greifen.
Zu den Faktoren, die die Qualität einer Managemententscheidung maßgeblich bestimmen, gehören im Allgemeinen die Zuverlässigkeit der Informationen, die Geschwindigkeit ihrer Verarbeitung, die Organisation eines Kommunikationsnetzes, die Abwehr möglicher Störungen in Kommunikationskanälen und die Störfestigkeit von Kommunikationskanälen sowie der Schutz vertrauliche Informationen usw.
Eine der Hauptvoraussetzungen zur Steigerung der Effizienz der Informationsunterstützung ist die Führung regelmäßiger, vollständiger und qualitativ hochwertiger Aufzeichnungen. Es ist notwendig, die Abrechnung der Umsetzung aller Pläne, Programme und Aufgaben nach Parametern wie Quantität, Qualität, Kosten, Leistungsträgern und Fristen zu organisieren. Es empfiehlt sich, eine Abrechnung des Ressourcenverbrauchs für alle Arten von Ressourcen zu organisieren.
Es gibt ein weiteres Problem im Zusammenhang mit der Informationsverarbeitung. Wie Sie wissen, gibt es in jeder Regierungsbehörde eine bestimmte Führungshierarchie, und der Prozess der Informationsweitergabe hängt sowohl von der Anzahl der Ebenen als auch von den Interessen der Beamten ab verschiedene Ebenen Management. Die Wahrung der Verlässlichkeit der Informationen auf allen Ebenen der Führungshierarchie ist eine der wichtigsten Aufgaben der Beamten der lokalen Exekutivbehörden. Darüber hinaus sind diese Aufgaben nicht nur mit subjektiven, sondern auch mit objektiven Gründen verbunden: Informationen und das, was „nach oben“ geht, werden aggregiert, „nach unten“ wird zerlegt und spezifiziert.
Zweitens natürlich einer von die wichtigsten Faktoren hohe Qualität Die Entscheidungsfindung im Management ist eine gute organisatorische Managementstruktur. Grad Organisationsstruktur Es wird empfohlen, die Durchführung nach folgenden Kriterien durchzuführen:

strategische Entwicklung

Betriebsführung

Notwendiges Element erfolgreiche Arbeit Die Exekutivgewalt der Kommunalverwaltung ist die richtige Verteilung der Verantwortlichkeiten. Grundlage der Verantwortung ist ein rationales Kontrollsystem. Die Kontrolle sollte vernünftig und korrekt sein, sie sollte nicht in kleinliche Aufsicht umschlagen, Menschen unterdrücken, ihre Initiative einschränken, den kreativen Impuls auslöschen, den Arbeitsrhythmus nicht stören, Nervosität und Anspannung im Team erzeugen.
Die wichtigen Punkte sind:
Aufbau eines Kommunikationsnetzes in der örtlichen Exekutivbehörde für den Informationsaustausch zwischen Beamten und Dienststellen (unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, vertrauliche Informationen zu wahren);
unter Berücksichtigung der Möglichkeit von Interessenkonflikten zwischen Abteilungen oder Regierungsmitarbeitern;
das Vorhandensein eines Mechanismus zum Erhalten von Informationen über den Fortschritt von Entscheidungen.
Das Ignorieren dieser Punkte führt zu einer Verschlechterung der Qualität von Managemententscheidungen.

Nennen wir einen solchen Faktor zur Verbesserung der Qualität von Managemententscheidungen auch das Studium der positiven und „fehlgeschlagenen“ Erfahrungen anderer Menschen. Insbesondere die Erfahrung anderer zeigt, dass ein übermäßiges Streben nach quantitativen Daten, das Sammeln jeglicher quantitativer Informationen dazu führen kann, dass der Manager in einem Strom von Zahlen untergeht. Darüber hinaus die Umsetzung moderne Technologie Die Situation kann sich sogar verschlimmern: Der Manager verliert die Vorstellung sowohl vom Inhalt der umfangreichen Informationen als auch vom Prozess ihrer Transformation.

Erinnern wir uns nun an eine weitere bekannte, aber oft unterschätzte Voraussetzung für die Verbesserung der Qualität von Managemententscheidungen. Wie bereits erwähnt, haben Faktoren wie die Kompetenz des Managers, seine geschäftlichen und persönlichen Qualitäten sowie seine Rollenpositionen (offizielle, funktionale, Gruppen-, Zivil-, Familienposition) einen großen Einfluss auf die Qualität der zu entwickelnden Managemententscheidung.

Hohe Kompetenz garantiert jedoch nicht die Kenntnis absolut aller Nuancen Aktivitäten der Organisation, insbesondere wenn es sich bei dieser Organisation um eine lokale Exekutivbehörde handelt.
Die Hauptaufgabe einer Führungskraft ist die Fähigkeit, den Prozess der Entwicklung und Entscheidungsfindung im Management so zu gestalten, dass hoher Grad Es ist wahrscheinlich, dass wirksame Managemententscheidungen getroffen werden. Daher kann sich ein Anführer, der „alles selbst weiß“, als schlicht gefährlich erweisen: Arroganz, Selbstvertrauen und der Anschein von Wissen können ihn daran hindern, die richtige Entscheidung zu treffen.
Die Qualität der Lösung wird auch durch „reale Einschränkungen“ beeinflusst:
Der Beamte weiß möglicherweise einfach nicht, dass das Problem besteht (oder er ist überarbeitet oder das Problem ist tief verborgen).
es ist nicht möglich, die erforderlichen Informationen zu sammeln (aufgrund vorübergehender, technischer oder finanzieller Schwierigkeiten);
es gibt keine Möglichkeit, diese Informationen vollständig zu verarbeiten (hauptsächlich fehlt die Zeit);
Es ist schwierig, eine vollständige Liste alternativer Optionen zusammenzustellen.
In der Praxis kann einem so positiven Faktor wie der Handlungsorientierung beispielsweise durch die Bildung temporärer kreativer Gruppen von Freiwilligen Rechnung getragen werden, die sich eigene Ziele setzen. Normalerweise sind solche Gruppen klein (5-10 Personen); sie passen nicht immer hinein Blockdiagramm Exekutivbehörde der Kommunalverwaltung. Wir möchten darauf aufmerksam machen, dass es für eine progressive Weiterentwicklung überhaupt nicht notwendig ist, ständige Forschungsgruppen zu haben und den Prozess der Entwicklung von Innovationen in der Struktur des Exekutivorgans der Kommunalverwaltung streng zu formalisieren.
Natürlich hat diese Organisationsmethode ihre Schwierigkeiten und Nachteile. Nehmen wir an, wir müssen eine Reihe organisatorischer Fragen lösen: wie Beamte in ihre Einheiten zurückkehren können, wie die Arbeit der Einheiten bei vorübergehender Abwesenheit eines Mitarbeiters koordiniert werden kann und so weiter. Aber generell sollte diese Methode als eine der Optionen der Arbeitsorganisation im Auge behalten werden, da sie auf einem positiven Prinzip basiert: Anstatt den Widerstand der Menschen zu überwinden, weil sie nicht bereit sind, etwas zu tun, wird ihnen die Möglichkeit gegeben, das zu tun, was Sie sind dazu bereit.
Schließlich ist für die Entwicklung einer qualitativ hochwertigen Managemententscheidung ein Faktor wie die Fähigkeit wichtig, „dem Verbraucher zuzuhören“, um beispielsweise ein ziemlich genaues Verständnis seines Bedarfs an Wartung der ihm angebotenen Produkte zu erlangen.

Es ist bekannt, dass Managemententscheidungen darauf abzielen, die Effizienz des Exekutivorgans der Kommunalverwaltung zu steigern. Daher sollte die Wirksamkeit der Arbeitsweise des Exekutivorgans der Kommunalverwaltung und nicht die Berichterstattung ein Maß für die Wirksamkeit der getroffenen Managemententscheidungen sein.

BEI HERSTELLUNG NACH DER MASS-VOLUME-METHODE

ABWEICHUNGEN BEI DER GESAMTEN TROPFENMENGE ZULÄSSIG

Anhang 2

Die Managementeffizienz ist einer der Hauptindikatoren für Managementexzellenz und wird durch den Vergleich der Managementergebnisse und der dafür aufgewendeten Ressourcen bestimmt. Die Wirksamkeit des Managements kann durch den Vergleich der erzielten Gewinne und der Managementkosten beurteilt werden. Eine solche elementare Einschätzung ist jedoch nicht immer richtig, da das Ergebnis der Kontrolle lautet:

· nicht immer als Gewinn ausgedrückt;

· führt zu direkten und indirekten Ergebnissen; Das unmittelbare Ergebnis verbirgt oft die Rolle des Managements bei der Erzielung des Gewinns.

· kann nicht nur wirtschaftlicher, sondern auch sozialer, sozioökonomischer, politischer, sozialpsychologischer usw. Natur sein.

Unter der Bewertung der Wirksamkeit staatlicher Managemententscheidungen versteht man eine Reihe von Modellen und Methoden zur Untersuchung und Messung der tatsächlichen Ergebnisse staatlicher Aktivitäten oder Programme, die abgeschlossen sind oder sich in der Umsetzung befinden.

Kriterien, auf deren Grundlage die Bewertung der Ergebnisse der öffentlichen Verwaltung erfolgt, gibt es quantitativ und qualitativ.

Kriterien und Bewertungen dienen der Verbesserung von Entscheidungs-, Berichtssystemen und Regierungsprozessen selbst, deren Qualität entsprechend den Bedürfnissen, Wünschen und Ressourcen der Gesellschaft beurteilt werden kann. Gleichzeitig Es lassen sich zwei messbare Komponenten öffentlicher Verwaltungstätigkeiten unterscheiden: technische Effizienz und wirtschaftliche Effizienz. Die technische Leistungsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung wird durch den Grad der Erreichung der gesetzten Ziele unter Berücksichtigung öffentlicher Interessen bestimmt. Es spiegelt die Einhaltung der Anforderungen durch die öffentliche Verwaltung wider äußere Umgebung unter Berücksichtigung des Einflusses, den es auf den Zustand der Gesellschaft hat, und bezieht sich auf quantitative und Qualitätsindikatoren, deren wichtige Merkmale ihre Effizienz und Regelmäßigkeit sind.

Die Wirtschaftlichkeit der öffentlichen Verwaltung ist definiert als das Verhältnis der Kosten der bereitgestellten Dienstleistungsmengen zu den Kosten der für diesen Zweck bereitgestellten Ressourcenmengen. Die wirtschaftliche Effizienz spiegelt den internen Zustand des öffentlichen Verwaltungssystems und seine eigenen Aktivitäten wider.

Bis vor kurzem wurde zur Charakterisierung der wirtschaftlichen Effizienz des Managements auf Landesebene unter anderem ein allgemeiner Indikator verwendet – das Volkseinkommen (neu geschaffener Wert) für einen bestimmten Zeitraum – ein Indikator für die Arbeitsproduktivität; die Unternehmensebene - Gewinn.

Einer der bekannten Ansätze zur Beurteilung der Managementeffektivität ist die Verwendung der Konzepte „Effizienz im weitesten Sinne“ und „Effizienz im engeren Sinne“. Unter Effizienz im weitesten Sinne wird das Ergebnis der Tätigkeit verstanden, die durch die Arbeit des gesamten Teams (einschließlich der Führungskräfte) erreicht wird. Im engeren Sinne spiegelt Effizienz die Wirksamkeit der Managementaktivitäten selbst wider. Zur Charakterisierung der Effizienz werden in gewisser Weise allgemeine Indikatoren und ein System privater Indikatoren wirtschaftlicher und sozialer Effizienz verwendet. Die Reihenfolge der Berechnungen innerhalb dieser Ansatz im Diagramm dargestellt (Abb. 1).

Reis. 1. Berechnungsschema zur Beurteilung der Managementeffizienz

Zur Beurteilung der Wirtschaftlichkeit des Managements im weiteren Sinne werden folgende allgemeine Indikatoren herangezogen:

Ressourceneffizienz Kosteneffizienz

Es gibt viele private Indikatoren für die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit des Arbeitskollektivs (mehr als 60). Darunter: Rentabilität, Umsatz, Kapitalrendite, Kapitalintensität, Kapitalproduktivität, Arbeitsproduktivität, Wachstumsquote Löhne und Arbeitsproduktivität usw.

Allgemeine Indikatoren für soziale Effizienz im weiteren Sinne können sein:

– Grad der Auftragserfüllung;

– Anteil am Umsatzvolumen usw.

Besondere Indikatoren sozialer Effizienz sind:

– Pünktlichkeit der Auftragserfüllung;

– Vollständigkeit der Auftragserfüllung;

– Rendern Zusatzleistungen;

– Kundendienst usw.

Wirtschaftliche Effizienz Management () im engeren Sinne ist durch folgende Indikatoren gekennzeichnet:

Allgemeiner Indikator

Teilindikatoren:

– der Anteil der Verwaltungs- und Managementkosten an den Gesamtkosten des Unternehmens;

– der Anteil der Anzahl der Führungskräfte an der Gesamtzahl der Mitarbeiter des Unternehmens;

– Kontrollierbarkeitslast (tatsächliche Anzahl der Mitarbeiter pro Mitarbeiter des Verwaltungsapparats) usw.

Allgemeine Indikatoren sozialer Leistungsfähigkeit im engeren Sinne sind:

– der Anteil der Entscheidungen, die auf Vorschlag der Mitarbeiter des Arbeitskollektivs getroffen werden,

– die Anzahl der Mitarbeiter, die an der Entwicklung von Managemententscheidungen beteiligt sind.

Es ist auch legitim, die Wirksamkeit einzelner Managementfunktionen zu bewerten: Planung, Organisation, Motivation, Kontrolle (die Arbeit einzelner Abteilungen des Managementapparats). Zu diesem Zweck wird auch eine Reihe von Indikatoren verwendet, die die Besonderheiten der Aktivitäten für jede Managementfunktion widerspiegeln. Die Planungsfunktion bewertet beispielsweise den Grad der Erreichung gesetzter Ziele (geplante Ziele); nach organisatorischer Funktion - Ausstattung des Unternehmens mit modernen technologische Ausrüstung, Personalfluktuation; entsprechend der Motivationsfunktion - die Methoden zur Beeinflussung des Teams (Belohnung, Bestrafung, deren Verhältnis); nach Kontrollfunktion - die Anzahl der Verstöße gegen Arbeitsnormen, technische Disziplin usw.

Bei der Analyse der Wirksamkeit öffentlicher Verwaltung spielt die soziale Wirkung eine besondere Rolle. Der russische Soziologe G.V. Atamanchuk unterteilt die soziale Effizienz der öffentlichen Verwaltung im Allgemeinen und die Aktivitäten öffentlicher Behörden im Besonderen in drei Typen:

1. Gesamte soziale Effizienz. Es offenbart die Ergebnisse der Funktionsweise des öffentlichen Verwaltungssystems (d. h. der Gesamtheit der staatlichen Stellen und der von ihnen verwalteten Objekte). Arten von Kriterien für die gesamtgesellschaftliche Effizienz:

– das Niveau der Arbeitsproduktivität, korreliert mit den Weltparametern für die entsprechenden Typen;

– die Wachstumsrate und das Ausmaß des nationalen Wohlstands, berechnet nach der UN-Methodik;

– Niveau des nationalen Wohlergehens der Menschen pro Kopf und mit einer Aufschlüsselung der Einkommen verschiedener Kategorien sowie im Vergleich zu Standards entwickelte Länder;

– Ordnung, Sicherheit und Zuverlässigkeit der sozialen Beziehungen, ihre Reproduktion mit zunehmend positiven Ergebnissen.

2. Besondere soziale Effizienz. Es charakterisiert den Organisations- und Funktionszustand des Staates selbst als Subjekt der Steuerung gesellschaftlicher Prozesse. Zu den Kriterien für diesen Typ gehören:

Die Zweckmäßigkeit und Zweckmäßigkeit der Organisation und Funktionsweise des staatlichen Managementsystems, seiner großen Teilsysteme und anderer Organisationsstrukturen, die durch den Grad der Übereinstimmung ihrer Kontrollmaßnahmen mit den Zielen bestimmt wird. Es ist notwendig, gesetzlich festzulegen, welche Ziele jeder erreichen soll Regierungsbehörde und nach deren Erreichung die zuständigen Manager und Beamten bewerten;

Standards für die Zeit, die für die Lösung von Managementproblemen sowie für die Entwicklung und Weitergabe von Managementinformationen aufgewendet wird;

Die Funktionsweise des Staatsapparats;

Vorschriften, Technologien, Standards, die jeder Manager und Beamte befolgen muss;

Die Komplexität der Organisation des Staatsapparats, die sich aus seiner „Fragmentierung“, seinem mehrstufigen Charakter und der Fülle an Managementinterdependenzen ergibt;

Kosten für die Aufrechterhaltung und Sicherstellung der Funktionsfähigkeit des Staatsapparates.

3. Spezifische soziale Effizienz. Es spiegelt die Aktivitäten jedes Leitungsorgans und Beamten, jede einzelne Entscheidung, Handlung und Beziehung des Managements wider. Unter den Kriterien können wir beispielsweise den Grad der Übereinstimmung der Anweisungen, Inhalte und Ergebnisse der Verwaltungstätigkeit von Organen und Beamten mit den darin angegebenen Parametern hervorheben Rechtsstatus(und Kompetenz) der Körperschaft und des öffentlichen Amtes; die Rechtmäßigkeit von Entscheidungen und Handlungen staatlicher Behörden und kommunaler Selbstverwaltungen sowie ihrer Beamten; Realität der Kontrollmaßnahmen.

Die Beurteilung der Wirksamkeit bestimmter staatlicher Programme (wirtschaftliche, soziale oder kulturelle Entwicklung) ist anhand folgender Indikatoren möglich: Umfang der geleisteten Arbeit und durchgeführten Aktivitäten, korreliert mit den Ausgaben; Umsetzung offiziell festgelegter Standards für den Konsum von Gütern und Dienstleistungen; Grad der Befriedigung der Bedürfnisse und Ansprüche der Bevölkerung in bestimmte Dienstleistungen und Objekte lebenswichtige Notwendigkeit, die insbesondere durch Bevölkerungsumfragen und die Analyse von Beschwerden und Anregungen der Bürger erfasst wird; Wachstumsdynamik der Haushaltszuweisungen usw.

In der Praxis wird die Wirksamkeit des Managements am häufigsten durch analytische oder Expertenmethoden bestimmt, die auf einem Vergleich der Werte einer Reihe von Indikatoren (Zeichen) basieren. Es gibt mehrere Haupttypen von Bewertungen der öffentlichen Verwaltung:

· Bewertung des Umsetzungsprozesses;

· Auswertung der Ergebnisse;

· Folgenabschätzung;

· Beurteilung der Wirtschaftlichkeit.

Die Aufgabe der Beurteilung der Wirksamkeit einer Entscheidung der öffentlichen Verwaltung besteht darin, Folgendes zu beurteilen:

· Managementtätigkeiten von Regierungsbehörden und Unternehmen des öffentlichen Sektors;

· von Regierungsbehörden verfolgte Richtlinien;

· Umsetzung staatlicher Programme;

· Folgen der verfolgten Politik und der Umsetzung staatlicher Programme.

Zur Ermittlung von Schätzungen werden in der Regel Evaluationsstudien durchgeführt, die in zwei Gruppen unterteilt werden: wissenschaftliche und traditionelle Formen.

Wissenschaftliche Formen Dazu gehört die Durchführung von Forschungsarbeiten mit verschiedenen wissenschaftlichen Methoden und Techniken zur Untersuchung sozialer, wirtschaftlicher und politischer Prozesse. Ihr Einsatz bringt gute theoretische und praktische Ergebnisse, erfordert jedoch viel Zeit und hohe finanzielle Kosten. Bei der Durchführung wissenschaftlicher Forschung kommen folgende Methoden zum Einsatz:

· soziologische Umfragen (Fragebögen und Interviews);

· Beobachtungen (offen und verborgen);

· Gutachten;

· Modellieren;

· Bildung von Kontrollgruppen;

· Durchführung von Experimenten usw.

Traditionelle Formen der Beurteilung der Wirksamkeit öffentlicher Verwaltungsentscheidungen werden durch politische oder administrative Kontrolle repräsentiert und sind das Ergebnis parlamentarischer Anhörungen, Berichte von Managern und Kontrollkommissionen, staatlicher Rechnungsprüfungen usw.

Die Wirksamkeit staatlicher Managemententscheidungen kann anhand spezieller Managementmodelle – „Geschäftsmodelle“ – beurteilt werden. In Geschäftsmodellen wird die Bewertung nicht nur durch Funktionen, sondern auch durch die damit verbundenen Prozesse bestimmt, da sich herausstellen kann, dass alle Funktionen klar definiert und auf Regierungsmitarbeiter verteilt sind und der Prozess selbst „kaputt“ ist. Daher ist es sehr wichtig, alle Managementprozesse „vorzuschreiben“ und die Momente der Entscheidungsfindung darin anzugeben.

Die Geschäftsmodellierung in der öffentlichen Verwaltung umfasst, ebenso wie die Geschäftsmodellierung in anderen Tätigkeitsbereichen, drei Phasen (Abb. 1):

1) Organisationsmodellierung;

2) Modellierung von Geschäftsprozessen;

3) quantitative Modellierung.

Die erste Stufe besteht aus einem funktionalen und strukturellen Modell der Regierungsbehörde. Das Funktionsmodell beantwortet die Frage: „Was?“ bzw. welche Funktionen führt die Behörde aus, das Strukturmodell beantwortet die Frage „Wer?“ bzw. wer genau die im Funktionsmodell festgelegten Funktionen umsetzt. Organisationsmodell ist hierarchisch aufgebaut und kann in drei Arten von Dokumenten dargestellt werden: „Regelungen zur Organisationsstruktur“, „Regelungen zu Abteilungen“, „Regelungen zu Stellenbeschreibungen“.

Im zweiten Schritt wird das Funktionsmodell in ein Prozessmodell umgewandelt: Einzelne Funktionen werden als Abfolge miteinander verbundener Geschäftsprozesse dargestellt, die ihren Ursache-Wirkungs-Charakter widerspiegeln, was durch die Bestimmung von Eingabe- und Ausgabeparametern für jede Funktion erfolgt. Gleichzeitig wird das Strukturmodell in ein Vorbild umgewandelt. Das Prozessmodell beantwortet die Fragen: Was, an wen, wann? und bestimmt so, welche Rolle eine bestimmte Position (ein Beamter in einer bestimmten Position) im Prozess spielt. Ein System von Prozess- und Rollenmodellen ist ein Prozess-Rollenmodell einer Regierungsbehörde, das die Fragen beantwortet: Was, wer, an wen, wann?

In der dritten Stufe der Geschäftsmodellierung werden die ausgewählten Geschäftsprozesse quantitativ beschrieben, sofern sie eine solche Darstellung zulassen. Ein quantitatives Geschäftsprozessmodell beantwortet die Frage: Wie viel?

Reis. 1. Phasen der Geschäftsmodellierung

Dieser Ansatz zur Bewertung der Wirksamkeit staatlicher Managemententscheidungen ermöglicht eine Automatisierung auf Basis moderner Computerprogramme. Auch eine „Papierversion“ der Geschäftsmodellierung ist möglich, was einen hohen Arbeitsaufwand erfordert.

Die Geschäftsmodellierung stellt eine integrierte Abfolge von Schritten dar und soll es Regierungsbehörden ermöglichen, diese Geschäftssysteme selbst zu erstellen und zu unterstützen.

Die Bewertung der Wirksamkeit staatlicher Managemententscheidungen kann auch auf der Grundlage der Schaffung eines Qualitätssystems in Regierungsbehörden erfolgen – einer Reihe organisatorischer und technischer Maßnahmen, die erforderlich sind, um die Einhaltung der Anforderungen von Normen, Verträgen usw. sicherzustellen.

Beachten Sie, dass die Bewertung eine der Phasen der Planung, Entwicklung und Entscheidungsfindung ist. In Russland ist die Beurteilung der Wirksamkeit der öffentlichen Verwaltung ein relativ neues Gebiet, obwohl ihre Elemente in der Praxis schon seit langem in Regierungsbehörden eingesetzt werden. Derzeit besteht die Aufgabe darin, Bewertungsstudien zu Managemententscheidungen in allen Regierungsbehörden auf allen Ebenen umfassend durchzuführen.

Die organisatorische Unterstützung von Managemententscheidungen erfordert ein gewisses System der Kontrolle über deren Umsetzung. Jeder Manager ist bestrebt, ein System zu schaffen, das ihm die Möglichkeit gibt, die Qualität von Managemententscheidungen, insbesondere den Mechanismus zu ihrer Umsetzung und Selbstverwirklichung im Geschäftsverhalten der Mitarbeiter, zu überwachen.

Die Qualität der Managemententscheidungen hängt davon ab

Wie resistent sind sie gegenüber „Misserfolgssituationen“?

Inwieweit wurden sie durch die Fehler der Darsteller deformiert,

Wie jene Mängel auftraten, die spontan in die Managemententscheidung einbezogen wurden, als sie getroffen wurde, als es schwierig war, alle ihre Konsequenzen vorherzusehen.

Die Qualität von Managemententscheidungen hängt direkt von der Menge der verarbeiteten Informationen und dem Zeitpunkt der Ergebnisse ab.

Unter der Qualität von Managemententscheidungen ist der Grad ihrer Übereinstimmung mit der Art der zu lösenden Aufgaben bei der Funktionsweise und Entwicklung von Produktionssystemen zu verstehen. Mit anderen Worten: Inwieweit sichert die Managemententscheidung weitere Entwicklungspfade? Produktionssystem in den Bedingungen der Bildung von Marktbeziehungen.

Faktoren, die die Qualität und Wirksamkeit von Managemententscheidungen bestimmen, können nach verschiedenen Kriterien klassifiziert werden – sowohl internen Faktoren (bezogen auf das Management und die verwalteten Systeme) als auch externen Faktoren (Einfluss). Umfeld). Zu diesen Faktoren gehören:

Gesetze der objektiven Welt im Zusammenhang mit der Annahme und Umsetzung von Managemententscheidungen;

eine klare Angabe des Ziels – warum die Managemententscheidung getroffen wird, welche tatsächlichen Ergebnisse erzielt werden können, wie das Ziel und die erzielten Ergebnisse gemessen und korreliert werden;

Menge und Wert der verfügbaren Informationen – für die erfolgreiche Einführung von SD kommt es nicht auf die Menge der Informationen an, sondern auf den Wert, der durch das Maß an Professionalität, Erfahrung und Intuition des Personals bestimmt wird;

Zeit, eine Managemententscheidung zu entwickeln – in der Regel wird eine Managemententscheidung immer unter Bedingungen von Zeitknappheit und Notfällen (Mangel an Ressourcen, Aktivität von Wettbewerbern, Marktbedingungen, inkonsistentes Verhalten von Politikern);

organisatorische Managementstrukturen;

Formen und Methoden zur Umsetzung von Managementaktivitäten;

Methoden und Techniken zur Entwicklung und Umsetzung von Managemententscheidungen (z. B. wenn ein Unternehmen führend ist – eine Technik, wenn es anderen folgt – eine andere);

Subjektivität der Bewertung der Lösungswahlmöglichkeit. Je außergewöhnlicher die Managemententscheidung, desto subjektiver ist die Beurteilung.

der Zustand der Kontroll- und Managementsysteme (psychologisches Klima, Autorität des Managers, professionelles und qualifiziertes Personal usw.);

System Gutachten Niveau der Qualität und Effizienz von Managemententscheidungen.

Eine Managemententscheidung ist ein Zwischenprodukt der Tätigkeit eines Managers; in der Endphase wird sie in eine Kontrollmaßnahme umgewandelt, die wiederum als Element dieses Prozesses dient. Das gesamte Management ist in solche Komponenten gegliedert, die miteinander interagieren. Daher kann es als System definiert werden. Daher ist seine Qualität eine Reihe relevanter Indikatoren des gesamten Prozesses, seiner Elemente und Verbindungen zwischen ihnen.

Da der Managementprozess ein System ist, manifestiert sich die Qualität des Ergebnisses durch Indikatoren für die Eigenschaften der Systemeigenschaften.

Qualitätsniveau wird anhand des Grades ihrer Übereinstimmung mit dem Standardindikator beurteilt. Das Überschreiten ihrer Werte ist ein hohes Niveau, Gleichheit ist normal, in anderen Fällen ist es niedrig. Der Qualitätsgrad von Managementtechnologien wird im Verhältnis zu den Kosten für die Ausführung von Funktionen, Phasen, Verfahren usw. mit dem gleichen Ergebnis ermittelt. Je kleiner sie sind, desto höher ist die Arbeitsqualität.

Die Frage ist nicht, wie modern diese Technologien sind, sondern wie teuer sie sind. Indikatoren für Merkmale der Eigenschaft der Integrität

Managementaktivitäten bestehen aus der Anzahl der Kontrollmaßnahmen und dem Verhältnis der Kosten für die operative Führung und Regulierung zu den Kosten für strategische und taktische Maßnahmen. A)Übereinstimmung der Anzahl der Kontrollmaßnahmen mit den Bedürfnissen des Unternehmens

(Systeme) ist ein wichtiger Bestandteil der Managementqualität. Dieser Indikator hat eine doppelte Bedeutung. Einerseits muss ihre Anzahl den Bedarf des Systems decken. Gleichzeitig werden sie aber durch eine rationale Vorgehensweise gezielt minimiert. Letzteres ist im zweiten Indikator deutlich sichtbar.

b) Sie wird durch das Verhältnis der Höhe der Arbeits(kosten)kosten für einen bestimmten Tätigkeitszeitraum für die Betriebsführung und Regulierung zur Höhe ähnlicher Aufwendungen für die strategische und taktische Führung für denselben Zeitraum bestimmt. Beispielsweise können nach der Entwicklung eines wissenschaftlich fundierten Plans die Kosten für die Erstellung stufenweiser Zielindikatoren und deren weitere Anpassung minimal sein. Je niedriger die Werte dieses Indikators sind, desto höher ist die Qualität der Managementaktivitäten. verfügt über einen Indikator für die Anzahl der Initiativentscheidungen im Verhältnis zu ihrer Gesamtzahl in einem bestimmten Zeitraum, beispielsweise einem Jahr. Hohe Werte des Parameters weisen auf eine geringe Wahrscheinlichkeit von Krisenphänomenen im Betrieb des Unternehmens hin. Der Grad der Zuverlässigkeit wird durch eine ähnliche Beziehung für bestimmt situative Entscheidungen. Große Werte bestätigen das Vorherrschen der reaktiven Steuerung, die am unzuverlässigsten ist.

Steuerbarkeitseigenschaft In jedem System zeichnet es sich durch Effizienz, Dynamik und Stabilität aus. Effizienzindikatoren gehören zu den am höchsten bewerteten Indikatoren zur Feststellung des Qualitätsniveaus der Managementaktivitäten.

Grundsätzlich gibt es eine ganze Reihe solcher Indikatoren. Sie liefern eine multilaterale Bewertung der Wirksamkeit des Managementprozesses. a) Management ist die Hauptfunktion des Management-Subsystems, deren Aktivitätsqualität in reiner Form schwer zu bestimmen ist. Die Arbeit der Führungskräfte eines Unternehmens wird anhand der Ergebnisse seiner Funktionsweise beurteilt. Derzeit ist für die meisten Organisationen der Nettogewinn der integrale Leistungsindikator, für gemeinnützige Unternehmen das Produktionsvolumen oder die Erbringung von Dienstleistungen. Basierend darauf, wie zentraler Leistungsindikator (Kriterium für seine Bewertung) Für das Steuerungssubsystem sollte das Mengenverhältnis verwendet werden Reingewinn

(Einkommensvolumen) zu den Kosten der Managementtätigkeit für den betrachteten Zeitraum. Das Qualitätsniveau wird wiederum durch den Vergleich mit Benchmarks ermittelt. Die Analyse des Werts dieses Kriteriums allein liefert kein vollständiges Bild dieses Merkmals. Es ist auch notwendig, die Trends bei den Veränderungen (Wachstum, Rückgang) des Gewinns und das Ausmaß seiner Intensität zu untersuchen, die in größerem Maße die Wirksamkeit des Managements charakterisieren.

Die Effizienz von Unternehmen hängt von der Qualität der Managemententscheidungen ab. Dies bestimmt die Bedeutung der Beherrschung theoretischer Kenntnisse, Methoden und Fähigkeiten für deren Entwicklung und Verbesserung durch jeden verantwortlichen Mitarbeiter des Führungsapparats und insbesondere durch Leiter von Organisationsstrukturen.

Unter Berücksichtigung zweier Richtungen zur Beurteilung seiner Funktionsweise wird ein umfassender Kriterienkatalog für die Wirksamkeit des Managementsystems gebildet:

entsprechend dem Grad der Übereinstimmung der erzielten Ergebnisse mit den festgelegten Zielen der Produktions- und Wirtschaftsorganisation;

Das Kriterium der Wirksamkeit beim Vergleich verschiedener Optionen einer Organisationsstruktur ist die Möglichkeit einer möglichst vollständigen und nachhaltigen Erreichung der Endziele des Managementsystems bei relativ geringeren Betriebskosten.

Die zur Beurteilung der Wirksamkeit des Managementapparats und seiner Organisationsstruktur verwendeten Indikatoren lassen sich in die folgenden drei miteinander verbundenen Gruppen einteilen.

Eine Gruppe von Indikatoren, die die Wirksamkeit des Managementsystems charakterisieren und sich in den Endergebnissen der Aktivitäten der Organisation und den Managementkosten ausdrücken. Bei der Bewertung der Effizienz anhand von Indikatoren, die die Endergebnisse der Aktivitäten einer Organisation charakterisieren, Volumen, Gewinn, Kosten, Volumen der Kapitalinvestitionen, Produktqualität , Implementierungszeitpunkt usw.

neue Technologie Eine Gruppe von Indikatoren, die den Inhalt und die Organisation des Managementprozesses charakterisieren, einschließlich unmittelbarer Ergebnisse und Kosten Führungsarbeit

. Zu den Verwaltungskosten zählen laufende Kosten für die Instandhaltung des Verwaltungsapparates, den Betrieb technischer Anlagen, die Instandhaltung von Gebäuden und Räumlichkeiten sowie die Schulung und Umschulung des Führungspersonals. Eine Gruppe von Indikatoren, die die Rationalität der Organisationsstruktur und ihres technischen und organisatorischen Niveaus charakterisieren. Zu den Strukturen gehört der Grad der Zentralisierung Managementfunktionen

, anerkannte Standards der Kontrollierbarkeit, ausgewogene Verteilung von Rechten und Pflichten. B) Stabilitätsindikator

Bestimmen Sie die Qualität des Prozesses unter dem Gesichtspunkt der Monotonie (Vorhersagbarkeit) von Änderungen im Trend seiner Eigenschaften und der Zulässigkeit von Abweichungen ihrer Werte von den Durchschnittswerten. Die Trends in der Entwicklung dieser Merkmale in einem bestimmten Unternehmen im Vergleich zu anderen ähnlichen Organisationen, wie im Fall von Leistungsindikatoren, sollten bei der Betrachtung von Qualitätsparametern berücksichtigt werden.

c) Dynamische Parameter wie Anpassungsfähigkeit und Trägheit werden sowohl durch die Größe ihrer Werte als auch unter dem Gesichtspunkt der Stabilität bestimmt.

Es ist schwierig, über die Qualität der Kontrollmaßnahmen zu sprechen. Einer seiner Indikatoren ist die Wirksamkeit. Der Wert dieses Parameters manifestiert sich durch den Grad der Änderung der Intensität der Eigenschaften eines bestimmten Prozesses im System, nachdem darauf ein Kontrolleinfluss ausgeübt wurde. Der Kontrollprozess ist jedoch kontinuierlich, Kontrollaktionen folgen nacheinander, überlappen sich und in den meisten Fällen ist es schwierig, das Ausmaß ihres Einflusses zu bestimmen. Noch schwieriger ist es, die Wirksamkeit von Managementmaßnahmen zu ermitteln, da die Kosten einer Managemententscheidung und die Kosten für deren Übermittlung an die Ausführenden berechnet werden müssen. Letzteres ist praktisch unmöglich, da es schwierig ist, den Teil der Kosten des Kontrollmechanismus zu ermitteln, der einer bestimmten Kontrollmaßnahme zugeschrieben werden sollte.

Die Qualität des Managementeinflusses setzt sich wiederum aus dem Perfektionsgrad der Technologie für deren Bereitstellung und Managemententscheidungen zusammen. Die Qualität der Technologie zur Steuerungseinflussnahme wird nicht anhand quantitativer Werte beurteilt, es sei denn direkt anhand der Effizienz des Unternehmens, dem Grad der Arbeitsintensivierung usw. Dies hängt von der Wirksamkeit des Managementmechanismus und seiner Verwendung ab, die hauptsächlich auf der Ebene von Expertenbewertungen festgestellt werden kann.

Die Qualität einer Managemententscheidung besteht aus drei Komponenten:

die Wirksamkeit der in der Managemententscheidung verankerten Idee, ihr wissenschaftliches und technisches Niveau;

Qualität der Technologie zur Vorbereitung und Entwicklung von Managemententscheidungen;

Qualität der Arbeit der Arbeitnehmer, Managemententscheidungen.

Es ist ziemlich schwierig, die Wirksamkeit einer Idee sowie die Qualität jeglicher Art von Kreativität anhand objektiver Kriterien zu bewerten. Egal wie gut die Idee ist, aufgrund der Unvollkommenheit der Technologie zur Umsetzung in eine Managemententscheidung kann sich ihre Qualität als gering erweisen. Dasselbe passiert, wenn die Qualität der Arbeit der Spezialisten gering ist. Es besteht jedoch ein gewisser Zusammenhang zwischen dem Realitätsgrad der Idee und der Qualität der Arbeit. Typischerweise wird im Prozess der Entwicklung einer Managemententscheidung deren Niveau von einer Expertengruppe in einem der Verfahren in der Phase der Fertigstellung, Koordinierung und Genehmigung von Dokumenten berücksichtigt. Sie können auch versuchen, das Qualitätsniveau einer Managemententscheidung anhand des Kriteriums des Verhältnisses der Größe des wirtschaftlichen Effekts aus der Umsetzung zu den Kosten ihrer Vorbereitung und Entwicklung zu ermitteln. Dies ist natürlich nicht gerade ein Indikator für Effizienz, da die Kosten für die Umsetzung einer Managemententscheidung nicht berücksichtigt werden, kann aber als Bewertungskriterium herangezogen werden. Sie müssen nur entscheiden, welche Indikatoren entsprechen hohes Niveau Qualität der Managemententscheidungen sowie gering. Die Schwierigkeit liegt in der Schwierigkeit, Benchmarks für jede dieser Lösungen auszuwählen. Wenn einige Entscheidungen jedoch häufig wiederholt werden, ist es möglich, solche Daten für sie zu ermitteln.

Durch die Analyse der Indikatoren können wir feststellen, dass die Bewertung des Managementqualitätsniveaus auf einer Multiparameterbasis basiert und deren Einfluss darauf berücksichtigt wird.