Das Wesen der Bereitstellung sozialer Dienste für die Bevölkerung gemäß OKVED. Erbringung von sozialen Dienstleistungen Tätigkeiten zur Erbringung von sozialen Dienstleistungen

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Einführung

Allgemeine Merkmale der Begriffe „Staatsfunktion“, „öffentlicher Dienst“

Fazit

Referenzliste

Einführung

Staatlicher Sozialhilfedienst

Schwierige Lebenssituation - Umstände, die die Lebensverhältnisse eines Bürgers verschlechtern oder verschlechtern können (Behinderung, Altersunfähigkeit zur Selbstversorgung, Krankheit, Waisenschaft, Verwahrlosung, geringes Einkommen, Arbeitslosigkeit, fehlender fester Wohnsitz, Konflikte u Missbrauch in der Familie, Einsamkeit etc.), die er alleine nicht überwinden kann.

Folglich gibt jede Situation, die das Leben eines Bürgers objektiv stört und die er nicht alleine überwinden kann, ihm das Recht, angemessene Maßnahmen der vom Staat garantierten sozialen Unterstützung zu erhalten. Die Liste der Kategorien von Bürgerinnen und Bürgern, die angemessene Maßnahmen der sozialen Unterstützung erhalten, ist daher sehr umfangreich und variabel in ihrer Zusammensetzung.

Der Zweck der Arbeit: die staatlichen Funktionen für die Bereitstellung zu berücksichtigen öffentlicher Dienst Menschen in schwierigen Lebenslagen, das Ministerium für Sozialpolitik Oblast Swerdlowsk.

Ziele der Arbeit: Festlegung der staatlichen Funktionen für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für Menschen in schwierigen Lebenssituationen durch das Ministerium für Sozialpolitik des Gebiets Swerdlowsk.

Allgemeine Merkmale der Begriffe „Staatsfunktion“, „öffentlicher Dienst“.

Öffentlicher Dienst - die Tätigkeit eines Exekutivorgans, das einen öffentlichen Dienst erbringt, ausgedrückt in der Beauftragung von Handlungen und (oder) Entscheidungen, die die Entstehung, Änderung oder Beendigung von Rechtsverhältnissen oder die Entstehung dokumentierter Informationen (Dokument) im Zusammenhang mit der Berufung eines Bürgers oder einer Organisation, um ihre Rechte, legitimen Interessen oder die Erfüllung der ihnen durch behördliche Vorschriften übertragenen Pflichten wahrzunehmen.

Der öffentliche Dienst und die öffentliche Funktion spiegeln die Interaktionsprozesse zwischen Staat und Gesellschaft wider, ihr grundlegender Unterschied liegt im Initiator der Interaktion:

1) wenn der Initiator der Interaktion die Behörde ist (z. B. die Durchführung einer Kontrollprüfung, die Berechnung etwaiger allgemeiner Tarife usw.), dann wird die Interaktion als staatliche Funktion qualifiziert;

2) Wenn der Initiator der Interaktion ein Bürger, eine Organisation ist (z. B. Beschaffung eines Reisepasses, Lizenzierung ihrer Aktivitäten, Berechnung eines individuellen Tarifs, Beschaffung eines Duplikats eines verlorenen Dokuments, Anforderung von Informationen für die Medien), dann ist dies eine solche Interaktion ein öffentlicher Dienst.

Register der öffentlichen Dienstleistungen - eine Liste der öffentlichen Dienstleistungen, die von den Exekutivbehörden gemäß ihren Aufgaben erstellt wird. Das Register der öffentlichen Dienstleistungen wird nach bestandener Prüfung in der Expertengruppe bei der Kommission für Verwaltungsreform vom Leiter der Exekutivbehörde genehmigt. Eine vorläufige Prüfung des Registers öffentlicher Dienstleistungen ist notwendig, um zu verhindern, dass der Gesellschaft übermäßige öffentliche Dienstleistungen auferlegt werden. Das Register der öffentlichen Dienstleistungen umfasst Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Interaktion mit Bürgern (Organisationen).

Der Konsument der öffentlichen Dienstleistung ist ein Bürger Russische Föderation, ein ausländischer Staatsbürger, ein Staatenloser (im Folgenden als Staatsbürger bezeichnet) oder eine Organisation, die sich bei der Exekutivbehörde, die einen öffentlichen Dienst erbringt, um die Wahrnehmung der Rechte oder berechtigten Interessen oder die Erfüllung der durch Verordnungsgesetze zugewiesenen Pflichten beworben hat.

Norm für öffentliche Dienstleistungen – verbindliche Regeln, die Anforderungen an die Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung festlegen, einschließlich der Merkmale des Verfahrens, der Form, des Inhalts und des Ergebnisses der Erbringung dieser öffentlichen Dienstleistung im Interesse der Verbraucher der öffentlichen Dienstleistung.

Gesetzliche Regelung Erbringung öffentlicher Dienstleistungen für Menschen in schwierigen Lebenslagen

Grundlagen gesetzliche Regelung Die Bereitstellung von Maßnahmen sozialer Dienstleistungen für Bürger, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, wird durch das Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-ФЗ „Über die Grundlagen der sozialen Dienstleistungen für die Bevölkerung“ festgelegt. Die das Bundesgesetz definiert soziale Dienstleistungen als die Aktivitäten sozialer Dienste zur sozialen Unterstützung, zur Bereitstellung sozialer, sozialer, medizinischer, psychologischer, pädagogischer, sozialer und juristischer Dienstleistungen und materieller Unterstützung, sozialer Anpassung und Rehabilitation von Bürgern in schwierigen Situationen. Gemäß Art. 7 dieses Bundesgesetzes garantiert der Staat den Bürgerinnen und Bürgern das Recht auf Sozialleistungen Staatssystem soziale Dienstleistungen für die Haupttypen, die durch das Bundesgesetz N 442-FZ definiert sind, in der Art und Weise und zu den Bedingungen, die durch Gesetze und andere aufsichtsrechtliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt sind.

Die wichtigsten Arten von Sozialleistungen für Bürger, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, gemäß dem oben genannten Bundesgesetz, sind:

Sachhilfe;

Soziale Dienste zu Hause;

Soziale Dienste im stationäre Einrichtungen;

Bereitstellung von Notunterkünften;

Organisation des Tagesaufenthalts in Einrichtungen des sozialen Dienstes;

Beratungshilfe;

Rehabilitationsleistungen.

Soziale Dienstleistungen werden der Bevölkerung unentgeltlich und gegen Entgelt erbracht. Kostenlose soziale Dienste im staatlichen System der sozialen Dienste in den festgelegten Volumina staatliche Normen Soziale Dienstleistungen werden für folgende Bevölkerungsgruppen erbracht:

1) Bürger, die wegen fortgeschrittenem Alter, Krankheit, Behinderung nicht in der Lage sind, sich selbst zu versorgen, die keine Angehörigen haben, die ihnen keine Hilfe und Pflege leisten können - wenn das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen dieser Bürger unter dem festgelegten Existenzminimum liegt die konstituierende Einheit der Russischen Föderation, in der sie leben;

2) Bürger, die sich aufgrund von Arbeitslosigkeit, Naturkatastrophen, Katastrophen, Opfern bewaffneter und interethnischer Konflikte in einer schwierigen Lebenssituation befinden;

3) minderjährige Kinder, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden.

Zu den wichtigsten Regulierungsgesetzen, die bei der Entwicklung des Bundesgesetzes Nr. N 442-FZ im Bereich der Bereitstellung sozialer Unterstützungsmaßnahmen für Bürger in schwierigen Lebenssituationen in der Region Swerdlowsk angenommen wurden, gehören:

Gesetz des Gebiets Swerdlowsk vom 29. Oktober 2007 N 126-OZ „Über die Bereitstellung des Staates Soziale Unterstützung Familien mit niedrigem Einkommen, allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen, rehabilitierte Personen und als Opfer politischer Repression anerkannte Personen sowie andere Kategorien von Bürgern und Bereitstellung sozialer Garantien für Familien mit niedrigem Einkommen, allein lebende arme Bürger“;

Gesetz des Gebiets Swerdlowsk vom 07.03.2006 N 10-OZ „Über soziale Dienste für die Bevölkerung im Gebiet Swerdlowsk“;

Dekret der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 19. April 2011 N 426-PP "Über die Genehmigung der grundlegenden (industriellen) Liste der öffentlichen Dienstleistungen (Arbeiten), die von staatlichen Institutionen im Bereich der sozialen Dienstleistungen für die Bevölkerung erbracht (ausgeführt) werden" ;

Dekret der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 30. Juni 2005 Nr. 520-PP „Über Maßnahmen der sozialen Unterstützung für bestimmte Kategorien von Bürgern, die im Gebiet Swerdlowsk leben“;

Dekret der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 15. Oktober 2009 N 1287-PP „Über die Umsetzung von Sozialdiensten für die Bevölkerung im Gebiet Swerdlowsk gemäß den nationalen Normen der Russischen Föderation.“

Soziale Dienstleistungen für Bürger, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, müssen staatlichen Standards entsprechen, die grundlegende Anforderungen an den Umfang und die Qualität sozialer Dienstleistungen, das Verfahren und die Bedingungen für ihre Erbringung festlegen. Die Festlegung staatlicher Standards für soziale Dienste erfolgt in der von den Behörden festgelegten Weise Staatsmacht Untertanen der Russischen Föderation.

Bereitstellung von sozialen Dienstleistungen für Bürger in schwierigen Lebenssituationen

Soziale Dienstleistungen für Bürger in schwierigen Lebenssituationen werden durch die Bereitstellung der folgenden grundlegenden sozialen Dienstleistungen erbracht, die im staatlichen Standard für soziale Dienstleistungen für die Bevölkerung des Gebiets Swerdlowsk vorgesehen sind:

Soziale Dienste;

Soziale und medizinische Dienstleistungen;

Sozialpsychologische Dienstleistungen;

Sozial- und Bildungsdienstleistungen;

Soziale und juristische Dienstleistungen;

Materielle Hilfe.

Auf dem Territorium der Region Swerdlowsk werden diese Dienstleistungen Bürgern erbracht, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, unter den Bedingungen stationärer Dienstleistungen für ältere Bürger und Behinderte, behinderte Kinder; häusliche Pflege für Behinderte und ältere Menschen; vorübergehende Unterbringung von Minderjährigen, unangepassten Bürgern; Beratungshilfe für einkommensschwache Bürger, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden; Tagesaufenthalt von Behinderten und älteren Bürgern.

Soziale Dienstleistungen für Bürger, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, werden in Einrichtungen des sozialen Dienstes erbracht:

1) komplexe Zentren sozialer Dienste für die Bevölkerung (KTSSON „Goldener Herbst“ in N. Tagil, KTSSON in Kushva, KTSSON „Veteran“ in Kamensk-Uralsky)

2) territoriale Zentren der Sozialhilfe für Familien und Kinder (Staat staatlich finanzierte Organisation Sozialdienste für die Bevölkerung der Region Swerdlowsk "Irbit-Zentrum für Sozialhilfe für Familien und Kinder", GBU SON SO "CSPS und D der Stadt Werchnjaja Pyschma", Zentrum für Sozialhilfe für Familien und Kinder in Nischni Tagil)

3) Sozialdienstzentren;

4) Sozialrehabilitationszentren für Minderjährige (staatliche Haushaltseinrichtung für soziale Dienste für die Bevölkerung der Region Swerdlowsk „Sozialrehabilitationszentrum für Minderjährige des Leninsky-Bezirks der Stadt Nischni Tagil, Sozialrehabilitationszentrum Nischni Tagil für Minderjährige Nr. 1 „Regenbogen ");

5) Zentren zur Unterstützung von Kindern, die ohne elterliche Fürsorge zurückgelassen wurden (staatliche regionale Einrichtung für soziale Dienste "Sozial- und Rehabilitationszentrum für Minderjährige Nr. 2 "Smile" der Stadt Nischni Tagil")

6) Sozialunterkünfte für Kinder und Jugendliche (staatliche Haushaltseinrichtung für soziale Dienste für die Bevölkerung des Gebiets Swerdlowsk „Sozialunterkunft für Kinder und Jugendliche des Bezirks Serow“)

7) Zentren der psychologischen und pädagogischen Hilfe für die Bevölkerung;

8) Zentren für psychologische Notfallhilfe per Telefon;

9) Zentren (Abteilungen) der Sozialhilfe zu Hause;

10) Übernachtungshäuser (staatliche Haushaltseinrichtung für soziale Dienste für die Bevölkerung des Gebiets Swerdlowsk „Nachthaus“);

11) spezielle Heime für alleinstehende ältere Menschen;

12) stationäre Einrichtungen des sozialen Dienstes (Pensionen für alte und behinderte Menschen, neuropsychiatrische Internate, Waisenhäuser für geistig behinderte Kinder, Internate für körperlich behinderte Kinder);

13) Gerontologische Zentren (Bezirksstaatliche stationäre Einrichtung sozialer Dienste „Gerontologisches Zentrum“;

14) andere Einrichtungen, die soziale Dienstleistungen erbringen.

Materielle Hilfe für Bürger in schwierigen Lebenssituationen

Eine gesonderte Maßnahme der sozialen Unterstützung für Bürgerinnen und Bürger, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, ist die materielle Hilfe.

Gemäß Art. 20 des Bundesgesetzes Nr. 442-FZ wird Bürgern in schwierigen Lebenssituationen materielle Hilfe in Form von gewährt Geld, Lebensmittel, Sanitär- und Hygieneprodukte, Kinderpflegeprodukte, Kleidung, Schuhe und andere wichtige Dinge, Kraftstoff sowie Sonderausgaben Fahrzeug, technische Mittel zur Rehabilitation von Behinderten und anderen pflegebedürftigen Personen.

Der Erlass der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 06.09.2006 N 767-PP „Über die Bereitstellung von finanzieller Unterstützung für Bürger, die soziale Unterstützung benötigen“ wird materielle Unterstützung den folgenden Kategorien von Bürgern in schwierigen Lebenssituationen und im Leben zugeteilt und gezahlt das Gebiet des Gebiets Swerdlowsk:

1) Bürger, die infolge eines Feuers gelitten haben, das die Zerstörung oder Beschädigung einer Wohnung verursacht hat;

2) Eltern, Ehepartner, Kinder von Soldaten, die während der Überfahrt gestorben (verstorben, vermisst) sind Militärdienstüber die Wehrpflicht (mit Ausnahme von Todesfällen von Militärangehörigen aufgrund der Begehung eines Verbrechens);

3) behinderte Bürger, die aus Orten der Freiheitsentziehung entlassen wurden, deren Bestimmungsort in den Dokumenten über die Entlassung angegeben ist, das Gebiet Swerdlowsk;

4) allein lebende behinderte arme Bürger, die staatliche Sozialhilfe gemäß dem Gesetz des Gebiets Swerdlowsk vom 29. Oktober 2007 N 126-OZ „Über die Bereitstellung staatlicher Sozialhilfe im Gebiet Swerdlowsk für arme Familien, arme allein lebende Bürger“ erhalten , Rehabilitierte und Personen, die als Opfer politischer Repression anerkannt wurden, und andere Kategorien von Bürgern sowie die Bereitstellung sozialer Garantien für Familien mit niedrigem Einkommen, alleinlebende Bürger mit niedrigem Einkommen“;

5) behinderte Bürger aus dem Kreis der Personen einer Familie mit niedrigem Einkommen, die staatliche Sozialhilfe gemäß dem Gesetz des Gebiets Swerdlowsk vom 29. Oktober 2007 N 126-OZ „Über die Gewährung staatlicher Sozialhilfe im Gebiet Swerdlowsk zu niedrig“ erhalten - Familien mit niedrigem Einkommen, allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen, Rehabilitierte und als Opfer politischer Repression anerkannte Personen sowie andere Kategorien von Bürgern und Bereitstellung sozialer Garantien für Familien mit niedrigem Einkommen, allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen“;

6) behinderte Bürger, die ihren Pass verloren haben;

7) Bürger, die die Bestattung des Verstorbenen durchgeführt haben, der bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit und im Zusammenhang mit der Mutterschaft am Todestag nicht sozialversicherungspflichtig war und kein Rentner war, sowie bei der Geburt eines toten Kindes nach 154 Tagen Schwangerschaft.

Soziale Dienste in stationären Einrichtungen

Dekret der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 20. Oktober 2005 N 897-PP „Über die Genehmigung der Verordnung über das Verfahren und die Bedingungen für die Erbringung kostenloser stationärer sozialer Dienstleistungen sowie über die Bedingungen der vollständigen oder teilweisen Zahlung in der Oblast Swerdlowsk."

Stationäre Sozialdienste in staatlichen stationären Sozialdiensteinrichtungen des Gebiets Swerdlowsk (im Folgenden als stationäre Einrichtungen bezeichnet) werden älteren Bürgern und Behinderten angeboten, einschließlich behinderter Kinder, die die Fähigkeit zur Selbstversorgung teilweise oder vollständig verloren haben und eine Konstante benötigen externe Pflege (im Folgenden als ältere Menschen und behinderte Menschen bezeichnet).

2. Ältere Menschen (Frauen ab 55 Jahre, Männer ab 60 Jahre) und behinderte Menschen der Gruppen 1 und 2, die wegen teilweisem oder vollständigem Verlust der Fähigkeit zur selbstständigen Befriedigung häusliche und medizinische Versorgung, Rehabilitationsleistungen, ständige fremde Hilfe benötigen der Grundbedürfnisse aufgrund eingeschränkter Selbstversorgungs- und Bewegungsfähigkeit.

3. Die in Absatz 2 dieser Verordnung vorgesehenen Kategorien von Bürgern werden für stationäre soziale Dienste in speziellen stationären Einrichtungen akzeptiert, darunter:

aus Orten der Freiheitsentziehung entlassen werden, für die eine Verwaltungsaufsicht eingerichtet ist;

die zuvor wegen Verstoßes gegen die öffentliche Ordnung verurteilt oder wiederholt zur Verwaltungsverantwortung gebracht wurden und an Landstreicherei und Bettelei beteiligt waren.

Ältere Bürger und behinderte Menschen, die in stationären Einrichtungen leben und ständig gegen die Regeln verstoßen interne Vorschriften, die von der Leitung einer stationären Einrichtung auf deren Antrag oder durch Gerichtsbeschluss aufgrund einer Vorlage der Verwaltung dieser Einrichtungen genehmigt wurden, auf besondere stationäre Einrichtungen übertragen werden.

Fazit

Nach Analyse der Informationen können wir den Schluss ziehen, dass die Funktion des Staates darauf ausgerichtet ist, die soziale Sicherheit des Einzelnen zu gewährleisten, normale Lebensbedingungen für alle Mitglieder der Gesellschaft, unabhängig von ihrer direkten Beteiligung an der Güterproduktion und ihrem sozialen Status.

In der Region Swerdlowsk erbringt das Ministerium für Sozialpolitik öffentliche Dienstleistungen für Menschen in schwierigen Lebenssituationen, um die Lebensqualität, das Niveau der sozialen Sicherheit, die lebenswichtige Aktivität und die soziale Verantwortung der Bürger für die Selbsterhaltung ihres Lebensunterhalts zu verbessern.

Referenzliste

1. Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 Nr. 210-FZ „Über die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen“;

2. Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ „Über die Grundlagen sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung“;

3. Dekret der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 06.09.2006 N 767-PP „Über die Bereitstellung materieller Hilfe für Bürger, die soziale Unterstützung benötigen“;

4. Dekret der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 20. Oktober 2005 N 897-PP „Über die Genehmigung der Vorschriften über das Verfahren und die Bedingungen für die Erbringung kostenloser stationärer sozialer Dienstleistungen sowie über die Bedingungen der vollständigen oder teilweisen Einzahlung das Gebiet Swerdlowsk";

5. Dekret der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 15. Oktober 2009 N 1287-PP „Über die Umsetzung der Sozialdienste für die Bevölkerung des Gebiets Swerdlowsk gemäß den nationalen Normen der Russischen Föderation“;

6. Gesetz des Gebiets Swerdlowsk vom 3. Dezember 2014 Nr. 108-OZ „Über soziale Dienstleistungen für die Bürger des Gebiets Swerdlowsk“;

7. Nationaler Standard der Russischen Föderation GOST R 52143-2003 „Sozialdienste für die Bevölkerung. Hauptarten von Sozialdiensten“.

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Wer sind soziale Dienstleister?

Der Begriff „Anbieter sozialer Dienstleistungen“ ist ein neuer Begriff in der föderalen Gesetzgebung, der durch das föderale Gesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ „Über die Grundlagen sozialer Dienstleistungen für Bürger in der Russischen Föderation“ eingeführt wurde. Zuvor verwendete die Gesetzgebung den Begriff „soziale Dienstleistungen“. Das Gesetz gibt auch den Begriffen „Sozialdienst“ und „Sozialdienst“ eine neue Definition.

Sozialer Dienstleister - juristische Person unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform und (oder) Einzelunternehmer Erbringung sozialer Dienstleistungen.

Soziale Dienste für Bürger- Aktivitäten zur Bereitstellung sozialer Dienste für die Bürger.

Sozialdienst- eine oder mehrere Maßnahmen im Bereich der Sozialdienste, um einem Bürger dauerhafte, regelmäßige, einmalige Hilfe, einschließlich dringender Hilfe, zu leisten, um seine Lebensbedingungen zu verbessern und (oder) seine Fähigkeit zu erweitern, unabhängig für sein Grundleben zu sorgen braucht.

Seit dem 1. Januar 2015 offiziell auf Bundesebene als Träger sozialer Dienste und Erbringung sozialer Dienstleistungen neben den klassischen Trägern

Träger sozialer Dienste, Bundes- und Landesunterordnung

neue Fächer fallen unter das Sozialdienstleistungsgesetz des Bundes

nichtstaatliche (kommerzielle und nichtkommerzielle) soziale Dienstleistungsorganisationen, inkl. sozial orientierte gemeinnützige Organisationen des sozialen Dienstes,
sowie einzelne Unternehmer, die soziale Dienstleistungen erbringen.

Staatlichen und nichtstaatlichen Trägern sozialer Dienste werden einheitliche Anforderungen auferlegt, sie werden in Rechten und Pflichten angeglichen. Dies beinhaltet eine Änderung der Praxis der Finanzierung der Erbringung sozialer Dienstleistungen, weg von der traditionellen Haushaltsfinanzierung, wenn Haushaltsmittel die einer bestimmten Einrichtung sozialer Dienste zugeordnet sind, auf Marktmechanismen, die die Möglichkeit eines Wettbewerbs zwischen Anbietern suggerieren.

Mechanismen der Budgetfinanzierung sozialer Dienste

Auf der dieser Moment Der Gesetzgeber sieht folgende Möglichkeiten zur Finanzierung der Erbringung sozialer Dienstleistungen durch staatliche und nichtstaatliche Träger vor:

Geschätzte Finanzierung staatlicher öffentlicher Organisationen, die soziale Dienste erbringen.
Bereitstellung von Zuschüssen an haushalts- und autonome staatliche Organisationen, die im Rahmen des staatlichen Auftrags soziale Dienstleistungen erbringen.
Bereitstellung von Zuschüssen an staatliche und nichtstaatliche Organisationen für die Durchführung von Projektaktivitäten.
Bereitstellung gezielter Verbrauchersubventionen, d.h. Bereitstellung von Zertifikaten für die Zahlung von Sozialleistungen an den Anbieter.
Fazit Regierungsaufträge im Rahmen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Vertragssystem mit staatlichen und nichtstaatlichen Organisationen und Einzelunternehmern, die soziale Dienstleistungen für Staat und Kommune erbringen.
Neue Form!! Erstattung von Ausgaben für die Erbringung sozialer Dienstleistungen an staatliche und nichtstaatliche Anbieter, die im Register der Anbieter sozialer Dienstleistungen eines Subjekts der Russischen Föderation eingetragen sind.

Der neue Ansatz zur Regulierung des Bereichs sozialer Dienstleistungen eröffnet neue Möglichkeiten für nichtstaatliche Anbieter und den Zugang zu Haushaltsfinanzierung, führt gleichzeitig Mechanismen zur Überwachung der Qualität der erbrachten Dienstleistungen ein und setzt Standards, die eingehalten werden müssen.

Für staatliche Anbieter bedeuten Gesetzesänderungen den endgültigen Markteintritt. Die neuen Wettbewerbsbedingungen bringen höhere Anforderungen an die Qualität des Managements, die Effizienz des Ressourcenmanagements, die Qualität der Dienstleistungen und die Qualifikation des Personals mit sich. Mit zunehmendem Wettbewerb für traditionelle öffentliche Anbieter sozialer Dienste sollte die Zufriedenheit der Leistungsempfänger in die Kategorie vorrangiger Ziele rücken.

Regeln und Standards für Lieferanten, die öffentliche Fördermittel erhalten

Alle Anbieter sozialer Dienstleistungen, die Haushaltsmittel erhalten, müssen die Verfahren für die Erbringung sozialer Dienstleistungen einhalten, die von den Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation genehmigt wurden.

Das Verfahren ist für jede Art von Sozialdiensten zugelassen und umfasst:

Sozialleistungsstandard;
Regeln für die Erbringung von unentgeltlichen oder entgeltlichen oder teilweise entgeltlichen sozialen Dienstleistungen;
Anforderungen an die Tätigkeit eines Sozialdienstleisters im Bereich der sozialen Dienstleistungen;
eine Liste der für die Erbringung einer Sozialleistung erforderlichen Unterlagen, aus der hervorgeht, welche Unterlagen und Informationen der Empfänger der Sozialleistung vorlegen muss, und welche Unterlagen innerhalb der Dienststelle einzureichen sind Informationsaustausch oder vom Sozialleistungsempfänger aus eigener Initiative vorgelegt werden;
sonstige Bestimmungen je nach Form der Sozialleistung, Art der Sozialleistung.

Was ist das Register der Sozialdienstleister und muss es eingetragen werden?

Das Hauptziel der Erstellung des Registers besteht darin, eine einzige offizielle Quelle vollständiger und zuverlässiger Informationen über Anbieter sozialer Dienstleistungen zu bilden, die in der Region soziale Dienstleistungen erbringen. Das Register wird in jedem Fach der Russischen Föderation gebildet und muss folgende Informationen enthalten:

Name des Sozialdienstleisters;
Datum von staatliche Registrierung;
Rechtsform (bei juristischen Personen);
Adresse, Telefonnummer, E-Mail-Adresse;
Nachname, Vorname, Patronym des Leiters des Sozialdienstleisters;
Informationen über verfügbare Lizenzen (falls erforderlich);
Informationen über die Formen sozialer Dienste;
Liste der erbrachten sozialen Dienstleistungen nach Formen sozialer Dienstleistungen und Arten sozialer Dienstleistungen;
Tarife für erbrachte soziale Dienstleistungen nach Formen sozialer Dienstleistungen und Arten sozialer Dienstleistungen;
Angaben zur Gesamtzahl der Plätze, die für die Erbringung sozialer Dienstleistungen vorgesehen sind, zur Verfügbarkeit freier Stellen, einschließlich der Formen sozialer Dienstleistungen;
Informationen zu den Bedingungen für die Erbringung sozialer Dienstleistungen;
Angaben zu den Ergebnissen der durchgeführten Kontrollen;
Informationen über die Erfahrung des Sozialdienstleisters in den letzten fünf Jahren.

Die Aufnahme in das Lieferantenverzeichnis ist ein Recht, keine Pflicht. Träger sozialer Dienste werden auf freiwilliger Basis in das Register der Träger sozialer Dienste aufgenommen. Organisationen haben das Recht, Haushaltsmittel zu erhalten und soziale Dienstleistungen zu erbringen, auch ohne in das Register aufgenommen zu werden. Einige Rechte, Leistungen und Fördermöglichkeiten können jedoch nur von Organisationen genutzt werden, die im Register der Träger sozialer Dienste eingetragen sind. Ohne Eintragung in das Register kann die Organisation also keine Steuervorteile und Entschädigungen für Sozialleistungen erhalten, die den Bürgern im Rahmen einzelner Programme erbracht werden.

Wer und wie kann sich in das Register der Sozialdienstleister eintragen lassen?

Die Bildung und Führung des Registers der Anbieter sozialer Dienstleistungen wird von den staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation im Bereich der sozialen Dienstleistungen durchgeführt.

Jede Region sollte ihr eigenes Verfahren für die Erstellung und Führung des Registers der Anbieter sozialer Dienste genehmigen und die Möglichkeit bieten, das Register frei zugänglich ins Internet zu stellen. Das Verfahren legt eine Liste von Informationen fest, die der Lieferant für die Aufnahme in das Register bereitstellen muss, und das Verfahren für die Entscheidung über die Aufnahme.

Die Registererstellungsverfahren enthalten in der Regel nur formelle Gründe für die Verweigerung der Eintragung in das Register, wie z. B. ein unvollständiges Dokumentenpaket, unlesbare Dokumente oder von einer ungeeigneten Person unterzeichnete Dokumente.

Praktisch jede Organisation oder jeder einzelne Unternehmer, die sich mit sozialen Dienstleistungen befassen, die im Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ „Über die Grundlagen der sozialen Dienstleistungen für Bürger in der Russischen Föderation“ sowie in der regionalen Liste vorgesehen sind von sozialen Diensten, können sich in das Register der Anbieter sozialer Dienste eintragen.

Liste der Aktivitäten, deren Umsetzung die Grundlage für die Aufnahme in das Register der Anbieter sozialer Dienstleistungen ist

sozial und häuslich, um das Leben der Empfänger von Sozialleistungen im Alltag zu unterstützen;
sozialmedizinisch, mit dem Ziel der Erhaltung und Erhaltung der Gesundheit von Sozialleistungsempfängern durch Organisation der Pflege, Unterstützung bei der Durchführung von Freizeitaktivitäten, systematische Überwachung von Sozialleistungsempfängern auf gesundheitliche Abweichungen;
sozialpsychologische Unterstützung bei der Korrektur des psychischen Zustands von Empfängern sozialer Dienste zur Anpassung an das soziale Umfeld, einschließlich der anonymen Bereitstellung psychologischer Hilfe über eine Hotline;
sozialpädagogisch, mit dem Ziel, Abweichungen im Verhalten und in der Persönlichkeitsentwicklung von Sozialleistungsempfängern vorzubeugen, ihre positiven Interessen (auch im Freizeitbereich) zu bilden, ihre Freizeit zu gestalten, die Familie bei der Kindererziehung zu unterstützen;
Soziales und Arbeit, die darauf abzielen, Hilfe bei der Arbeitssuche und bei der Lösung anderer Probleme im Zusammenhang mit der Anpassung an den Arbeitsmarkt zu leisten;
sozialrechtliche, darauf abzielt, Unterstützung bei der Beschaffung zu leisten Rechtsberatung, auch unentgeltlich, zum Schutz der Rechte und legitimen Interessen der Empfänger sozialer Dienste;
Dienste zur Steigerung des kommunikativen Potenzials von Empfängern sozialer Dienste mit Behinderungen, einschließlich Kindern mit Behinderungen;
dringende Sozialleistungen.

Anforderungen an in das Register aufgenommene Anbieter sozialer Dienstleistungen

Ab dem Zeitpunkt, an dem der Anbieter sozialer Dienstleistungen in das Register aufgenommen wird, ist er für die Richtigkeit und Relevanz der in diesem Register enthaltenen Informationen verantwortlich.

Ein Anbieter von Sozialdiensten kann eine Liste von Anbietern enthalten, die für einen bestimmten Bürger empfohlen werden, was ein integraler Bestandteil eines individuellen Programms für die Bereitstellung von Sozialdiensten ist. Das individuelle Programm umfasst auch die Form der sozialen Dienste, Arten, Umfang, Häufigkeit, Bedingungen, Bedingungen für die Erbringung sozialer Dienste. Für einen Bürger hat das Programm beratenden Charakter, und für einen sozialen Dienstleister ist es obligatorisch.

Der Anbieter sozialer Dienstleistungen ist verpflichtet, der autorisierten Stelle des Subjekts der Russischen Föderation Informationen für die Bildung eines Registers der Empfänger sozialer Dienstleistungen bereitzustellen sowie andere Verpflichtungen zu erfüllen, die in der Gesetzgebung über soziale Dienstleistungen festgelegt sind.

Anforderungen an die Informationstransparenz von Anbietern sozialer Dienstleistungen

Jeder soziale Dienstleister muss über eine offizielle Website sowie einen Informationsstand an den Orten verfügen, an denen Dienstleistungen erbracht werden. Das Gesetz „Über die Grundlagen der Sozialdienste in der Russischen Föderation“ verpflichtet zur Platzierung von Informationen auf der offiziellen Website und an Informationsständen, deren Liste durch das Gesetz genehmigt ist.

Außerdem sind Anbieter verpflichtet, auf Anfrage von Empfängern sozialer Dienstleistungen oder ihren gesetzlichen Vertretern kostenlos in zugänglicher Form Informationen über ihre Rechte und Pflichten, Arten von sozialen Dienstleistungen, Bedingungen, Verfahren und Bedingungen für ihre Erbringung, Tarife bereitzustellen für diese Leistungen und deren Kosten für den Empfänger sozialer Leistungen oder die Möglichkeit, diese unentgeltlich zu erhalten.

Die Informationen auf der Website und am Stand müssen aktuell gehalten werden. Informationen und Dokumente müssen innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum ihrer Erstellung oder Änderung auf der offiziellen Website veröffentlicht oder aktualisiert werden.

Rechte von Anbietern sozialer Dienstleistungen

Anbieter sozialer Dienste haben das Recht:

Informationen von staatlichen Behörden und kommunalen Selbstverwaltungen anfordern und erhalten.
Verweigerung der Erbringung von Sozialleistungen gegenüber dem Empfänger von Sozialleistungen im Falle eines Verstoßes gegen die Vertragsbedingungen für die Erbringung von Sozialleistungen. Zum Beispiel, wenn der Empfänger von Sozialleistungen die Vertragsbedingungen und die fristgerechte Zahlung der erbrachten entgeltlichen Sozialleistungen nicht einhält. Das Gesetz über die Grundlagen sozialer Dienste ermöglicht es den Trägern sozialer Dienste, die Erbringung sozialer Dienste für einen Bürger in stationärer Form wegen Vorliegens medizinischer Kontraindikationen zu verweigern, wenn das Vorliegen einer Krankheit, die in der entsprechenden Liste der Kontraindikationen aufgeführt ist, amtlich eingetragen ist der Abschluss einer autorisierten medizinischen Organisation.
in das Register der Anbieter sozialer Dienstleistungen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation aufgenommen werden.
erhalten innerhalb von zwei Werktagen eine Information über ihre Aufnahme in die Liste der empfohlenen Anbieter sozialer Dienste, die im individuellen Programm zur Erbringung sozialer Dienste angegeben sind.
bieten den Bürgern auf deren Wunsch zusätzliche soziale Dienste gegen eine Gebühr an.

Anbieter sozialer Dienste sind verpflichtet:

die Anforderungen der Gesetzgebung erfüllen, die den Bereich der sozialen Dienstleistungen regeln;
soziale Dienstleistungen für Empfänger sozialer Dienste gemäß individuellen Programmen und den Bedingungen der mit Empfängern sozialer Dienste geschlossenen Verträge zu erbringen;
den Empfängern sozialer Dienstleistungen oder ihren gesetzlichen Vertretern kostenlos in zugänglicher Form Informationen über ihre Rechte und Pflichten, über die Arten von sozialen Dienstleistungen, die Modalitäten, Verfahren und Bedingungen für ihre Erbringung, über die Tarife für diese Dienstleistungen und über ihre Kosten für den Empfänger von Sozialleistungen oder auf die Möglichkeit, diese kostenlos zu erhalten;
die Anforderungen der Gesetzgebung zum Schutz personenbezogener Daten einhalten sowie das Berufsgeheimnis wahren, die Vertraulichkeit personenbezogener Daten gewährleisten, die bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen bekannt wurden;
Bereitstellung von Informationen für die autorisierte Stelle einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Erstellung eines Registers der Empfänger von Sozialleistungen. Das Register der Empfänger sozialer Dienste wird in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation auf der Grundlage der von den Anbietern sozialer Dienste bereitgestellten Daten erstellt.

Soziale Dienstleister, die stationäre und teilstationäre soziale Dienste erbringen, sind verpflichtet:

Erbringung dringender sozialer Dienste, einschließlich Nothilfe, ohne ein individuelles Programm zu erstellen und ohne einen Vertrag über die Erbringung sozialer Dienste abzuschließen;
Unterstützung bei der Bereitstellung von medizinischer, psychologischer, pädagogischer, rechtlicher und sozialer Unterstützung, die nicht mit sozialen Dienstleistungen in Verbindung steht;
beim Bestehen der medizinischen und sozialen Untersuchung behilflich sein;
Empfängern sozialer Dienste die Möglichkeit zu geben, Kommunikationsdienste zu nutzen, inkl. das Internet und Postdienste, wenn Sie Dienstleistungen in Organisationen sozialer Dienste erhalten;
Ehegatten, die in einer Einrichtung des sozialen Dienstes leben, einen isolierten Wohnraum für das Zusammenleben zuzuweisen;
Empfängern von Sozialleistungen die Möglichkeit bieten, ihre gesetzlichen Vertreter, Anwälte, Notare, Vertreter öffentlicher und (oder) anderer Organisationen, Geistliche sowie Verwandte und andere Personen tagsüber und abends frei zu besuchen;
Gewährleistung der Sicherheit von persönlichen Gegenständen und Wertgegenständen von Empfängern von Sozialleistungen.

Bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen ist es den Anbietern sozialer Dienstleistungen untersagt:

die Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen der Empfänger sozialer Dienste einschränken.
gegenüber Sozialleistungsempfängern physische oder psychische Gewalt anwenden, sie beleidigen, beschimpfen lassen.
Kinder mit Behinderungen, die nicht an psychischen Störungen leiden, in stationären Einrichtungen des sozialen Dienstes unterzubringen, die für Kinder mit Behinderungen bestimmt sind, die an psychischen Störungen leiden, und umgekehrt.

Steuerliche Förderung als Vorteil der Eintragung in das Register der Sozialleistungsträger

Ab dem 1. Januar 2015 sind Organisationen, die Bürgern soziale Dienste erbringen, berechtigt, vorübergehend einen Nullsatz auf die Körperschaftssteuer anzuwenden.

Diese Organisationen sind berechtigt, den Steuersatz von 0 % anzuwenden, wenn sie während des Steuerzeitraums die folgenden Bedingungen erfüllen:

die Organisation ist in das Register der Anbieter sozialer Dienstleistungen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation eingetragen;
Das Einkommen der Organisation für den Steuerzeitraum aus der Erbringung sozialer Dienstleistungen für Bürger beträgt mindestens 90% ihres Einkommens, das bei der Bestimmung der Steuerbemessungsgrundlage gemäß Kapitel 25 der Abgabenordnung der Russischen Föderation oder der Organisation berücksichtigt wird im Steuerzeitraum wird das Einkommen bei der Bestimmung der Steuerbemessungsgrundlage gemäß Kapitel 25 der Abgabenordnung der Russischen Föderation nicht berücksichtigt;
die Organisation hat während des Steuerzeitraums kontinuierlich mindestens 15 Mitarbeiter beschäftigt;
Die Organisation führt im Steuerzeitraum keine Transaktionen mit Wechseln und FISS durch.

Die Liste der Sozialdienste nach Arten von Sozialdiensten für die Anwendung des Steuersatzes von 0 % durch Organisationen, die Sozialdienste für Bürger erbringen, wird von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Organisationen, die den Wunsch geäußert haben, den Steuersatz von 0 % anzuwenden, müssen spätestens einen Monat vor Beginn des Steuerzeitraums, ab dem der Steuersatz von 0 % gilt, bei der Steuerbehörde ihres Standorts einen Antrag stellen schriftlich, sowie Informationen, die die Umsetzung der oben genannten Bedingungen bestätigen.

Ab dem 1. Januar 2015 können Organisationen, die Sozialdienstleistungen für Bürger erbringen, den Nullsteuersatz innerhalb von zwei Monaten ab dem Datum der offiziellen Veröffentlichung der Liste der Sozialdienstleistungen nach Art der Sozialdienstleistungen für die Anwendung des Steuersatzes von 0 % anwenden Einreichung eines schriftlichen Antrags und der erforderlichen Informationen bei den Finanzbehörden bis spätestens 31. Dezember 2015

(Bundesgesetz Nr. 464-FZ vom 29. Dezember 2014 „Über Änderungen des zweiten Teils Steuer-Code Russische Föderation")

So erhalten Sie eine Entschädigung für die Erbringung sozialer Dienstleistungen an einen Anbieter, der nicht an der Erfüllung einer staatlichen Aufgabe beteiligt ist (Auftrag)

Die Entschädigung wird dem Anbieter sozialer Dienste für soziale Dienste gezahlt, die einem Bürger im Rahmen eines individuellen Programms auf der Grundlage einer Vereinbarung erbracht werden, vorbehaltlich einer dokumentarischen Bestätigung des Anbieters der entstandenen Kosten. Das Verfahren zur Zahlung der Entschädigung wird durch die Norm bestimmt Rechtsakt, die in das Thema der Russischen Föderation übernommen werden müssen.

Die Höhe der Entschädigung wird nach den genehmigten Tarifen für Sozialdienste bestimmt, die auf der Grundlage der Pro-Kopf-Normen für die Finanzierung von Sozialdiensten berechnet werden.

Wie werden die Pro-Kopf-Förderstandards berechnet?

Die Pro-Kopf-Finanzierungsstandards werden pro Empfänger festgelegt. Normen werden für soziale Dienstleistungen genehmigt, die in der regionalen Liste der sozialen Dienstleistungen enthalten sind. Sie können für Stadt und Stadt unterschiedlich installiert werden Landschaft je nach Form der Sozialleistungen.

Die Berechnung der Pro-Kopf-Standards erfolgt gemäß methodische Empfehlungenüber die Berechnung von Pro-Kopf-Normen für die Finanzierung von Sozialdiensten, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 01.12.2014 N 1285 „Über die Berechnung von Pro-Kopf-Normen für die Finanzierung von Sozialdiensten“.

Unter welchen Voraussetzungen treten die neuen Bestimmungen des Gesetzes über die Grundlagen sozialer Dienstleistungen in Kraft?

Damit die neuen Anforderungen des Bundesgesetzes „Über die Grundlagen der Sozialdienste in der Russischen Föderation“ in einer bestimmten Region angewendet werden, müssen die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation im Bereich der Sozialdienste die folgende Rechtsakte:

Das Verfahren zur Bildung und Führung des Registers der Sozialleistungserbringer und des Registers der Empfänger von Sozialleistungen.
Die Liste der sozialen Dienste, die von Anbietern sozialer Dienste erbracht werden, genehmigt durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation.
Das Verfahren zur Erbringung sozialer Dienstleistungen durch soziale Dienstleister.
Das Verfahren zur Festsetzung der Höhe und Zahlung der Entschädigung an soziale Leistungserbringer, die nicht an der Erfüllung der staatlichen Aufgabe (Verordnung) beteiligt sind.
Das Verfahren zur Genehmigung von Tarifen für Sozialdienste auf der Grundlage von Pro-Kopf-Normen für die Finanzierung von Sozialdiensten.
Die Höhe der Zahlung für die Erbringung sozialer Dienste und das Verfahren zu ihrer Erhebung.
Die Nomenklatur der Organisationen des sozialen Dienstes in der Russischen Föderation.
Das Verfahren für die ressortübergreifende Zusammenarbeit der Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation bei der Erbringung sozialer Dienste und sozialer Unterstützung.
Das Verfahren zur Organisation der Umsetzung der regionalen staatliche Kontrolle(Aufsicht) im Bereich soziale Dienste.

Die Liste der Sozialdienste, die von Anbietern sozialer Dienste in einem Teilstaat der Russischen Föderation erbracht werden, kann im Vergleich zu der vor dem 1. Januar 2015 erstellten Liste nicht gekürzt werden. Auch dürfen die Voraussetzungen für die Erbringung einschlägiger Sozialleistungen nicht verschlechtert und das Entgelt für Leistungen für Leistungsberechtigte vor dem 1. Januar 2015 nicht erhöht werden.

Darüber hinaus sind regionale Regierungsbehörden befugt:

Organisationen Berufsausbildung, Berufsbildung und berufliche Zusatzbildung für Beschäftigte sozialer Dienstleister;
Organisation der Unterstützung für sozial orientierte gemeinnützige Organisationen, Philanthropen und Freiwillige, die Tätigkeiten im Bereich sozialer Dienste gemäß Bundes- und Landesgesetzen ausüben;
Durchführung von Maßnahmen zur Entwicklung von Nichtregierungsorganisationen sozialer Dienste;
Schaffung von Bedingungen für die Organisation einer unabhängigen Bewertung der Qualität der von Organisationen sozialer Dienste erbrachten Dienstleistungen.

Olga Kocheva,

Experte des GRANI Centers

25. Oktober 2010, Rede auf einer Sitzung des Präsidiums des Staatsrates zur Sozialpolitik für Senioren, Dmitri Medwedew, damaliger Präsident, ergriff die Initiative zur Ausarbeitung eines neuen Gesetzes über Sozialdienste. „Eine der Aufgaben des heutigen Präsidiums des Staatsrates ist es, die sogenannten besten regionalen Praktiken zusammenzufassen und zu verbreiten. Darüber hinaus [ neues Gesetz. – rot.] kann nicht nur ältere Menschen betreffen, sondern die gesamte Bevölkerung unseres Landes", sagte der Politiker damals.

Und ein solches Gesetz wurde verabschiedet und trat bereits am 1. Januar 2015 in Kraft (Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 Nr. 442-FZ "" (im Folgenden als neues Gesetz bezeichnet). Gleichzeitig die meisten die Gesetze, die zuvor soziale Dienstleistungen für Bürger geregelt haben, insbesondere das Bundesgesetz vom 10. Dezember 1995 Nr. 195-FZ "" (im Folgenden als altes Gesetz bezeichnet) und das Bundesgesetz vom 2. August 1995 Nr. 122-FZ " „hat keine Wirkung mehr.

Überlegen Sie, welche Änderungen die Bürger im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes beachten müssen.

Einführung des Begriffs „Empfänger von Sozialleistungen“

Seit dem 1. Januar ist der Begriff „Sozialleistungsnehmer“ () aus der Gesetzgebung verschwunden, stattdessen wurde der Begriff „Sozialleistungsempfänger“ () eingeführt. Ein Bürger kann als Sozialleistungsempfänger anerkannt werden, wenn er Sozialleistungen benötigt und ihm eine Sozialleistung gewährt wird.

Ein Bürger wird als sozialhilfebedürftig anerkannt, wenn mindestens einer der folgenden Umstände vorliegt:

vollständiger oder teilweiser Verlust der Fähigkeit zur Selbstversorgung, selbstständigen Fortbewegung, Versorgung mit grundlegenden Lebensbedürfnissen aufgrund von Krankheit, Verletzung, Alter oder Behinderung;
die Anwesenheit einer behinderten Person oder von behinderten Personen in der Familie, die ständiger Pflege von außen bedürfen;
die Anwesenheit eines Kindes oder von Kindern, die Schwierigkeiten bei der sozialen Anpassung haben;
die Unmöglichkeit, sich um eine behinderte Person, ein Kind, Kinder zu kümmern, sowie der Mangel an Betreuung für sie;
häusliche Gewalt oder innerfamiliäre Konflikte, auch mit drogen- oder alkoholabhängigen, spielsüchtigen, psychisch kranken oder psychisch kranken Personen;
Fehlen eines festen Wohnsitzes;
Mangel an Arbeit und Lebensunterhalt;
das Vorhandensein anderer Umstände, die auf regionaler Ebene als Verschlechterung oder Verschlechterung der Lebensbedingungen der Bürger anerkannt sind ().

Jetzt werden Informationen über Empfänger von Sozialleistungen in ein spezielles Register eingetragen. Die Subjekte des Verbandes beteiligen sich an seiner Gründung auf der Grundlage von Daten, die von Anbietern sozialer Dienste bereitgestellt werden ().

Bis zum 1. Januar 2015 wurden Sozialleistungen für Bürger in schwierigen Lebenssituationen erbracht - das neue Gesetz enthält keinen solchen Begriff, wodurch die Liste der Gründe für den Erhalt von Unterstützung eindeutiger wird. Das alte Recht galt als schwierig Lebenssituation eine Situation, die das Leben eines Bürgers objektiv stört und die er nicht alleine überwinden kann. In der Regel bedeutet dies Behinderung, altersbedingte Unfähigkeit zur Selbstversorgung, Krankheit, Verwaisung, Verwahrlosung, geringes Einkommen, Arbeitslosigkeit, fehlender fester Wohnsitz, Konflikte und Missbrauch in der Familie, Einsamkeit etc. ().

MEINUNG

„Damit das neue Gesetz funktioniert, muss jede Region das 27 normative Dokumente. Wir haben die Bereitschaft der Regionen beobachtet, ein neues Gesetz zu verabschieden. Bis Mitte Dezember 2014 hatten nur 20 Regionen alle erforderlichen Regulierungsrahmen angenommen, 20 Regionen hatten weniger als die Hälfte angenommen und die übrigen etwa die Hälfte. Wir versuchen jeden Tag, alles zu tun, um die Annahme der erforderlichen Dokumente durch die Regionen zu beschleunigen."

Sozialdienstleister identifiziert

Die Liste der Arten von Sozialleistungen wurde erweitert

Das neue Gesetz änderte die Herangehensweise an den Inhalt der Liste der erbrachten Sozialleistungen. Bis zum 31.12.2014 konnten Bürgerinnen und Bürger materielle und beratende Hilfen, Notunterkünfte, soziale Dienste zu Hause und in stationären Einrichtungen sowie Anspruch auf einen Tag Aufenthalt in sozialen Einrichtungen und Rehabilitationseinrichtungen erhalten ().

Nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes können die Bürger mit der Bereitstellung der folgenden Arten von Sozialdiensten rechnen:

Soziales und Haushalt;
sozialmedizinisch;
sozialpsychologisch;
sozialpädagogisch;
Soziales und Arbeit;
sozialrechtlich;
Dienste zur Steigerung des kommunikativen Potenzials von Empfängern sozialer Dienste mit Behinderungen;
dringende soziale Dienste ().

Zu den dringenden sozialen Diensten gehören die Bereitstellung von kostenlosen warmen Mahlzeiten oder Lebensmittelpaketen, Kleidung, Schuhen und anderen lebensnotwendigen Dingen, die Unterstützung bei der Beschaffung einer vorübergehenden Unterkunft, die Bereitstellung von rechtlicher und psychologischer Nothilfe sowie andere dringende soziale Dienste (). Ein Bürger kann damit rechnen, solche Dienste innerhalb des von seinem Bedarf bestimmten Zeitrahmens zu erhalten. Gleichzeitig haben die Bürger seit dem 1. Januar dieses Jahres die Möglichkeit verloren, materielle Hilfe in Form von Bargeld, Kraftstoff, Spezialfahrzeugen sowie Rehabilitationsleistungen zu erhalten, die sie früher hätten erhalten können ().

Das Verfahren zur Berechnung der Gebühren für den Bezug von Sozialleistungen wurde festgelegt

Soziale Dienste können wie bisher unentgeltlich oder gegen Entgelt erbracht werden ().

Minderjährige;
Betroffene infolge von Notsituationen, bewaffneten interethnischen (interethnischen) Konflikten;
Personen mit einem Einkommen gleich oder niedriger als das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen, das von der Region für die kostenlose Bereitstellung von Sozialdiensten festgelegt wurde (bei Erhalt von Sozialdiensten zu Hause und in halbstationärer Form). Gleichzeitig darf die Höhe dieses Einkommens nicht niedriger sein als das Eineinhalbfache des regionalen Existenzminimums.

Darüber hinaus können in den Subjekten des Bundes weitere Kategorien von Bürgern vorgesehen werden, denen unentgeltliche Sozialleistungen () erbracht werden.

Wie Sie sehen, sind arbeitslose Bürger von der Zahl der Anspruchsberechtigten für kostenlose Sozialleistungen ausgeschlossen (sofern eine solche Kategorie von Bürgern nicht durch das Recht des Verbandssubjekts vorgesehen ist).

Früher war für Alleinstehende, Kranke, Rentner und Behinderte ein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unterhalb des regionalen Existenzminimums erforderlich, um kostenlose Sozialleistungen in Anspruch nehmen zu können ().

Betrachten Sie ein Beispiel. Das Existenzminimum in der Region Moskau für das III. Quartal 2014 für Rentner betrug 6804 Rubel. (Erlass der Regierung der Region Moskau vom 10. Dezember 2014 Nr. 1060/48 ""). Dies bedeutet, dass beispielsweise ein alleinstehender Rentner aus der Region Moskau mit einem Einkommen von weniger als 6804 Rubel vor dem 1. Januar einen kostenlosen Sozialdienst beantragen konnte. im Monat. Nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes darf die Höhe des Einkommens, das Ihnen Anspruch auf kostenlose Sozialleistungen gewährt, nicht weniger als das Eineinhalbfache des regionalen Existenzminimums betragen. Nun muss das monatliche Einkommen eines alleinstehenden Rentners 10.206 Rubel betragen, um unter sonst gleichen Bedingungen eine kostenlose Sozialleistung zu erhalten. oder weniger (1,5 x 6804 Rubel) (Gesetz der Region Moskau vom 4. Dezember 2014 Nr. 162/2014-OZ "").

Für diejenigen, die keinen Anspruch auf unentgeltliche Sozialleistungen haben, wird für deren Erbringung eine Gebühr festgesetzt. Ihre Höhe für hauswirtschaftliche und halbstationäre Dienstleistungen wird nun auf der Grundlage von Tarifen für Sozialdienste berechnet, darf jedoch 50 % der Differenz zwischen dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen eines Sozialleistungsempfängers und dem von der Region festgelegten maximalen Pro-Kopf-Einkommen nicht überschreiten . Die Höhe der monatlichen Gebühr für die Erbringung von Sozialleistungen in stationärer Form wird auf der Grundlage der Tarife für Sozialleistungen berechnet, darf jedoch 75% des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens des Empfängers von Sozialleistungen nicht überschreiten ().

BEISPIEL

Nach dem neuen Gesetz berechnen wir den Höchsttarif für Sozialleistungen in halbstationärer Form für einen alleinstehenden Rentner aus der Region Moskau mit einem monatlichen Einkommen von 12.000 Rubel. Die Zahlung für soziale Dienste zu Hause und in teilstationärer Form wird auf der Grundlage der Tarife für soziale Dienste berechnet, darf jedoch 50 % der Differenz zwischen dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen des Empfängers der Sozialleistung und dem maximalen Pro-Kopf-Einkommen nicht überschreiten Einkommen. Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines Rentners beträgt 12.000 Rubel. (es wird nur die Höhe seiner Rente berücksichtigt, da es keine anderen Familienmitglieder mit Einkommen gibt), das maximale Pro-Kopf-Einkommen für einen alleinstehenden Rentner aus der Region Moskau beträgt 10.206 Rubel.

Daher sollte der Höchsttarif für eine soziale Dienstleistung nach folgender Formel berechnet werden:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Ab dem 1. Januar 2015 darf der Tarif für Sozialleistungen, die einem Rentner zu Hause und in halbstationärer Form erbracht werden, 897 Rubel nicht überschreiten. Dieser Wert ändert sich, wenn der Rentner stationär behandelt werden muss. Die Höhe des monatlichen Entgelts für die Erbringung von Sozialleistungen in stationärer Form bemisst sich nach den Tarifen für Sozialleistungen, darf jedoch 75 % des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens eines Sozialleistungsempfängers nicht übersteigen.

Die Formel zur Berechnung des Zinssatzes lautet wie folgt:

12 000 Rubel. x 75 % = 9000 reiben.

Daher darf der Tarif für die Behandlung in einem Krankenhaus nicht mehr als 9.000 Rubel betragen. im Monat.

Zuvor wurde die Höhe der Zahlung für soziale Dienste und das Verfahren für ihre Bereitstellung von den staatlichen Behörden der Subjekte des Bundes und direkt von den sozialen Diensten geregelt ().

Das Verfahren für den Erhalt von Sozialleistungen wurde geändert

Ab Beginn des laufenden Jahres muss ein Bürger einen Antrag stellen, um Sozialleistungen zu erhalten. Zuvor wurden Sozialleistungen auf der Grundlage eines – auch mündlichen – Einspruchs eines Bürgers, seines Vormunds, Treuhänders, sonstigen gesetzlichen Vertreters, der Behörde, der Kommunalverwaltung, des öffentlichen Vereins () erbracht. Ein Antrag auf Sozialleistungen kann vom Bürger selbst, seinem Vertreter oder einer anderen Person (Stelle) in seinem Interesse gestellt werden (). Sie können sich auch per Zusendung bewerben elektronisches Dokument was im alten Gesetz nicht vorgesehen war.

Mit jedem Empfänger von Sozialleistungen wird ein individuelles Programm zur Erbringung von Sozialleistungen erstellt. Es gibt die Form der sozialen Dienste, Art, Umfang, Häufigkeit, Bedingungen, Bedingungen für die Erbringung sozialer Dienste, eine Liste empfohlener Anbieter sozialer Dienste sowie soziale Unterstützungsaktivitäten an. Dieses Programm ist obligatorisch für den Anbieter sozialer Dienste und für den Bürger selbst beratend. Mit anderen Worten, der Hilfeempfänger kann eine Leistung ablehnen, aber der Anbieter ist verpflichtet, sie auf Wunsch des Empfängers zu erbringen.

Ein Programm wird innerhalb von höchstens 10 Arbeitstagen nach Einreichung des Antrags auf Erbringung von Sozialleistungen erstellt und mindestens alle drei Jahre überprüft (). Dringende soziale Dienste werden ohne Erstellung eines individuellen Programms erbracht (). Zuvor wurden solche Programme nicht bereitgestellt.

Nach der Erstellung eines individuellen Programms und der Auswahl eines Anbieters sozialer Dienste muss ein Bürger mit dem Anbieter eine Vereinbarung über die Erbringung sozialer Dienste abschließen (). Der Vertrag muss unbedingt die durch das einzelne Programm festgelegten Bestimmungen sowie die Kosten für soziale Dienste festlegen, wenn diese gegen Entgelt erbracht werden.

MEINUNG

Galina Karelova, stellvertretende Vorsitzende des Föderationsrates:

„Das neue Gesetz wird die Zahl der Bürgerinnen und Bürger erhöhen, die kostenlose Sozialleistungen beantragen können. Außerdem werden sich Qualität, Umfang und Effizienz ihrer Erbringung ändern. Bisher wurden Sozialleistungen auf der Grundlage eines Gruppenkonzepts erbracht Bürger haben unterschiedliche Bedürfnisse, Einkommen, Wohnverhältnisse Ab dem 1. Januar 2015 werden Sozialprogramme mit Verbrauchern sozialer Dienstleistungen abgeschlossen, die alle berücksichtigen individuelle Eingenschaften jeder Verbraucher."

Sozialdienstorganisation definiert

Interessanterweise stellt das neue Gesetz auf den ersten Blick offensichtliche Dinge klar: Anbieter sozialer Dienste haben kein Recht, die Rechte von Empfängern sozialer Dienste einzuschränken; Verwenden Sie Beleidigungen, unhöfliche Behandlung; Kinder mit Behinderungen, die nicht an psychischen Störungen leiden, in stationären Einrichtungen unterzubringen, die für Kinder mit Behinderungen bestimmt sind, die an psychischen Störungen leiden, und umgekehrt ().

Dennoch sei es wert, solche Verbote zu betonen. Beispielsweise wurden in einem Bericht der internationalen Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch aus dem Jahr 2014 zahlreiche Fälle der Unterbringung gesunder Kinder in Organisationen für Kinder mit Behinderungen, die an psychischen Störungen leiden, in Russland festgestellt.

Grundlegend neu ist der Ansatz zur Finanzierung sozialer Dienstleistungen. Nach dem alten Gesetz wurden den Bürgern soziale Dienstleistungen auf Kosten der Haushalte der Untertanen des Bundes () erbracht. Dabei war das Volumen der geleisteten Sozialhilfe je nach Region sehr unterschiedlich. Ab dem 1. Januar 2015 werden soziale Dienstleistungen aus dem Bundeshaushalt, gemeinnützigen Beiträgen und Spenden, Bürgereigenmitteln (bei der Erbringung von sozialen Dienstleistungen gegen Entgelt), Einkünften aus unternehmerischer und sonstiger Erwerbstätigkeit von Trägern sozialer Dienste finanziert, sowie andere gesetzlich nicht verbotene Quellen(). Es wird davon ausgegangen, dass diese Innovation dazu beitragen wird, das Volumen der in verschiedenen Regionen erbrachten sozialen Dienstleistungen anzugleichen.

Aber es gibt auch ein "Haar in der Suppe" in den neuen Regeln. Das neue Gesetz stellt daher keine Anforderungen an Personal soziale Dienste. Erinnern Sie sich daran, dass frühere Sozialarbeiter nur Spezialisten mit einer Berufsausbildung sein konnten, die den Anforderungen und der Art der ausgeübten Arbeit entspricht, Erfahrung im Bereich der Sozialdienste und in ihren persönlichen Eigenschaften geneigt sind, Sozialdienste zu erbringen ().

Soziale Dienste spielen in jeder Gesellschaft eine wichtige Rolle, mit ihrer Hilfe werden die wichtigsten Ziele des Staates verwirklicht. Deshalb ist es so wichtig, die Artenklassifizierung ernst zu nehmen. öffentliche Bauarbeiten. Allrussischer Artenklassifikator Wirtschaftstätigkeit(OKVED) hat in diesem Bereich einen ganzen Bereich namens "Bereitstellung sozialer Dienstleistungen". Dieser Bereich ist eine Unterteilung der großen Gruppe „Gesundheitsversorgung und Erbringung sozialer Dienstleistungen“, jede Gruppe des Klassifizierers hat einen eigenen eindeutigen Code, der alle notwendigen Informationen in diesem Bereich identifiziert.

Jeder einzelne Unternehmer kann diese Richtung für sein Unternehmen wählen, dazu muss er sich mit OKVED im Detail vertraut machen, um dies zu tun richtige Wahl. Es ist sehr wichtig, dass Ihre tatsächliche Beschäftigung so weit wie möglich den staatlichen Standards entspricht, dh dass alle Informationen angezeigt werden, die der staatliche Registrierungscode enthält.

Beachten Sie!!! Auf der ersten Seite der staatlichen Registrierungsbescheinigung eines einzelnen Unternehmens wird ein Code mit dem Namen der von Ihnen gewählten Wirtschaftstätigkeit angebracht. Diese Art von Aktivität unterliegt Steuern und staatlichen Gebühren. Seien Sie vorsichtig bei der Auswahl einer betrieblichen Anstellung für Ihr Unternehmen!
OKVED wird ausgewählt, bevor Dokumente für eine Bescheinigung über die staatliche Registrierung eingereicht werden. Neben der Wahl der betrieblichen Tätigkeiten lohnt es sich, über die Art der Besteuerung nachzudenken, da der Unternehmenserfolg maßgeblich von dieser Wahl abhängt. Heute können Sie zwischen zwei alternativen Besteuerungsarten wählen, allgemeines System Besteuerung ist nicht für alle Existenzgründer geeignet.

Neben der betrieblichen Tätigkeit können Sie auch Nebentätigkeiten wählen. Sie werden als offiziell angesehen, aber nur als zusätzliche und begleitende Typen. Die Erbringung sozialer Dienstleistungen ist ein großer Bereich des allrussischen Klassifikators der Wirtschaftszweige. Es ist notwendig, sich genauer mit der Hierarchie dieser Gruppe vertraut zu machen, um alle Informationen über die Abteilungen zu erhalten dieser Bereich.

Die allgemeine Richtung namens "Erbringung von Gesundheits- und Sozialdiensten" in Allrussischer Klassifikator Arten von Wirtschaftstätigkeiten hat den Code 85, dieser große Bereich umfasst die Unterabteilung „Erbringung von sozialen Dienstleistungen“ mit OKVED 85.3, was genau das ist, was Sie brauchen, wenn Sie sich entscheiden, Ihr Unternehmen mit öffentlichen Arbeiten zu verbinden.

Sie können jedoch keine allgemeine Richtung in die Bescheinigung über die staatliche Registrierung eintragen, Sie müssen eine enge Spezialisierung für operative Tätigkeiten wählen. OKVED in diesem Bereich umfasst:

Bereitstellung verschiedene Dienstleistungen soziale Sphäre Beratungen und Gespräche mit Bedürftigen führen Einzelpersonen materielle und psychologische Hilfe für Flüchtlinge und andere betroffene Bevölkerungsgruppen;
Unterstützung während des Adoptionsverfahrens, Unterstützung bedürftiger Familien, Arbeit mit Waisenhäusern und Internaten, Erstellung und Verteilung von Lebensmittelmarken bestimmte Gruppen Bevölkerung, Organisation sozialer Projekte zur Unterstützung von Obdachlosen und einkommensschwachen Familien, Reduzierung Dienstprogramme, Registrierung von Subventionen;
Beratungen zur Reduzierung des Familienbudgets, um Geld zu sparen, Unterstützung und Erziehung von Problemkindern und Jugendlichen, Arbeit mit Opfern von Naturkatastrophen, Bereitstellung von Notunterkünften;
Arbeit mit Einwanderern, Hilfe für Opfer staatlicher Repressionen, Revolutionen und Bürgerkriege;
Unterstützung im Bereich Beschäftigung, Durchführung von Sozialleistungen an Behinderte (Unterstützung bei der Registrierung);
Organisation von Wohltätigkeitsveranstaltungen und Konzerten, Schutz der rechtlichen Interessen von Bürgern mit niedrigem Einkommen, Unterstützung von Menschen mit körperlichen oder geistigen Behinderungen, Durchführung von Kursen und Schulungen für Menschen ohne besondere Ausbildung;
Betreuung von Kleinkindern, Erziehung von Kindern mit geistiger und körperlicher Behinderung (Kindergärten, Krippengruppen);
Besuch von Pflegeheimen, Betreuung der Gäste;
Rehabilitationsarbeit, Wiederherstellung der Arbeitsfähigkeit nach Verletzungen oder Verhängung von Gerichtsarresten;
Pflege und Unterstützung für Erwachsene mit körperlichen und geistigen Behinderungen;
Schaffung von Unterkünften und Organisation ihrer Arbeit;
Organisation und Durchführung von Wohltätigkeitsveranstaltungen, Geldbeschaffung für die bedürftigsten Bevölkerungsgruppen;
medizinische Versorgung schwerkranker Kinder;
Arbeit von VTEK.

Beachten Sie!!! Diese Einteilung kann keine Aktivitäten umfassen, die auf das Programm der obligatorischen staatlichen Unterstützung abgestimmt sind.