Es lohnt sich, auf die Kunst zu achten. 3 223-FZ, das seit dem 1. Juli 2018 große Veränderungen erfahren hat.

Kunst. 3 Grundsätze und Grundbestimmungen der Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen.

3. Eine wettbewerbsfähige Beschaffung ist eine Beschaffung, die gleichzeitig unter Einhaltung der folgenden Bedingungen durchgeführt wird:

1) Informationen über wettbewerbsfähige Beschaffung werden vom Kunden auf eine der folgenden Arten mitgeteilt:

a) durch die Veröffentlichung einer für eine unbegrenzte Anzahl von Personen zugänglichen Bekanntmachung einer Ausschreibung im einheitlichen Informationssystem unter Beifügung von Unterlagen zur Ausschreibung;

b) durch Versenden von Einladungen zur Teilnahme an einer geschlossenen Ausschreibung;

2) Der Wettbewerb zwischen den Teilnehmern einer wettbewerbsorientierten Beschaffung ist um das Recht gewährleistet, mit dem Kunden eine Vereinbarung über die in den Anträgen auf Teilnahme an einer solchen Beschaffung und den endgültigen Vorschlägen der Teilnehmer einer solchen Beschaffung vorgeschlagenen Bedingungen zu schließen.

3) Die Beschreibung des Gegenstands der wettbewerbsorientierten Beschaffung erfolgt in Übereinstimmung mit den Anforderungen von Teil 6.1 dieses Artikels.

Eine direkte Weisung des Gesetzgebers zur Pflicht des Kunden zur Beschreibung des Kaufgegenstandes.

6.1. Wenn in der Dokumentation beschrieben über wettbewerbsfähige Beschaffung Kaufgegenstand muss sich der Kunde an folgenden Regeln orientieren:

1) Die Beschreibung des Kaufgegenstandes gibt die funktionellen Eigenschaften (Verbrauchereigenschaften), die technischen und qualitativen Eigenschaften sowie an betriebsbereit Merkmale (falls erforderlich) des Beschaffungsgegenstandes;

Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes dürfen keine Vorgaben gemacht werden, die die Teilnehmerzahl begrenzen.

Artikel 3 des Gesetzes Nr. 223-FZ:

1. Beim Kauf von Waren, Werken und Dienstleistungen orientieren sich Kunden an folgenden Grundsätzen:

2) Gleichheit, Fairness, keine Diskriminierung und unangemessene Wettbewerbseinschränkungen gegenüber den Beschaffungsteilnehmern.

Bei der Beschreibung eines Beschaffungsgegenstandes erstellt der Kunde in der Regel ein Dokument namens „Technische Spezifikation“.

Gleichzeitig schreibt der Gesetzgeber nicht direkt vor, dass der Kunde bei der Beschaffung verpflichtet ist, technische Spezifikationen zu erstellen. Das Dokument wird benötigt, damit der Lieferant die Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand versteht und der Kunde genau die Produkte erhält, die er benötigt.

In der Praxis verwenden Kunden auch andere Bezeichnungen: „Spezifikation“, „Schätzung“, „Mängelerklärung“.

Die in Teil 6.1 Artikel 3, Teil 9 Artikel 4 223-FZ enthaltenen Anforderungen besagen, dass in der Leistungsbeschreibung normalerweise Folgendes angegeben ist:

• Merkmale des Beschaffungsgegenstandes;
• Warenmenge, Arbeits- oder Dienstleistungsumfang;
• Zeit und Ort der Warenlieferung, Arbeitsleistung, Erbringung von Dienstleistungen;
• weitere Angaben je nach Beschaffungsgegenstand.

Produkteigenschaften

Merkmale werden in vier Typen unterteilt:

• Funktional
• Technisch
• Qualität
• Betriebsbereit

Funktionsmerkmale

Haupt- und Nebenzwecke des Beschaffungsgegenstandes, Nutzungsbedingungen.

Beispiel

„Die gelieferte Ware muss für den Einsatz in allen Arten von Kopier- und Druckgeräten geeignet sein.“

„Das Produkt muss den vom Hersteller für das zur Lieferung angebotenen Produkt festgelegten Funktionsmerkmalen entsprechen.“

Technische Eigenschaften

Technische Eigenschaften des Beschaffungsobjekts, einschließlich unveränderlicher Indikatoren, Wertebereiche, Mindest- oder Höchstwerte.

Beispiel

„Der Bereich der gemessenen Durchflussmengen beträgt nicht weniger als 0,6 Kubikmeter. m/h, jedoch nicht mehr als 650 Kubikmeter. m/h".

„Der Betriebsgasdruck beträgt maximal 1,6 MPa.“

Qualitative Eigenschaften

Indikatoren, anhand derer der Kunde feststellen kann, ob der Beschaffungsgegenstand den Anforderungen von Gesetzen, Normen und technischen Vorschriften entspricht.

Beispiel

„Die gelieferten Waren müssen frei von Material- und/oder Verarbeitungsfehlern sein oder die auf Handlungen oder Unterlassungen des Herstellers (Lieferanten) zurückzuführen sind.“

„Das gelieferte Produkt muss neu sein, darf nicht älter als 2018 sein, darf nicht bereits verwendet worden sein und darf keiner früheren Reparatur (Modernisierung oder Restaurierung) unterzogen worden sein.“

Leistungsmerkmale

Zuverlässigkeit und Funktionsfähigkeit des Beschaffungsgegenstandes, Bedingungen für einen effektiven Betrieb.

Beispiel

„Die Regellebensdauer beträgt mindestens fünf Jahre.“

„Das Produkt muss sicher in der Anwendung sein.“

Funktionelle, technische und qualitative Merkmale sind in der Leistungsbeschreibung enthalten Notwendig. Operativ – wenn nötig. Eine gesonderte Hervorhebung von Merkmalen in den technischen Spezifikationen durch den Kunden ist nicht erforderlich.

Es ist irrational, qualitative Merkmale in einem Block und technische in einem anderen aufzuschreiben. Es ist bequemer und einfacher, alle Informationen in einem Abschnitt aufzuzeichnen.

Der Einfachheit halber können Informationen zu Produkteigenschaften dem Katalog der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen gemäß Gesetz Nr. 44-FZ entnommen werden.

Beispiel einer technischen Spezifikation:

Der Kunde hat das Recht, Abbildungen, Bilder und Skizzen in die Leistungsbeschreibung aufzunehmen.

ABER! Grafische Bilder sollten die Teilnehmer nicht irreführen oder zu Unstimmigkeiten in der Dokumentation führen

Beispiel: Dokumentationspflichten führen zu Unstimmigkeiten

Der Kunde kaufte Möbel zu einem wettbewerbsfähigen Preis. In der Leistungsbeschreibung legte er die Anforderungen an die Produkte und den spezifischen GOST fest, den das Produkt erfüllen muss, und ergänzte die Dokumentation durch illustrierte Beispiele der Möbel, die er kaufen möchte. In der Beschreibung eines Produkttyps gab er „Höhe nicht weniger als 780 mm, nicht mehr als 780 mm“ an, aber in der gleichnamigen Skizze wurde die Höhenanforderung mit „780-800 mm“ angegeben. Der Antrag des Teilnehmers, der die Merkmale im Antrag anhand der Daten aus der Abbildung niedergeschrieben hat, wurde abgelehnt. Der Teilnehmer reichte eine Beschwerde beim FAS ein. Die Beschwerde wurde als berechtigt befunden. „Der Unterschied im Abbildungs- und Textteil der technischen Spezifikationen führte zu Unstimmigkeiten bei der Interpretation. Der Kunde hat gegen die Absätze 1, 3 von Teil 10 von Artikel 4 des Gesetzes Nr. 223-FZ verstoßen“ (Entscheidung des OFAS Tjumen vom 02.02.2018 Nr. T18/07-223).

Der Kunde hat das Recht, beim Kauf von Arbeiten oder Dienstleistungen Anforderungen an das Produkt festzulegen – in die Dokumentation GOST-Standards für die Waren aufzunehmen, die die Gegenpartei bei der Arbeit verwenden muss.

Ist es möglich, eine Anforderung für das Alter der Geräte festzulegen?

Ja, der Kunde hat das Recht, Anforderungen an das Alter der Produkte zu stellen.

Der Kunde führte eine wettbewerbsfähige Beschaffung von Ausrüstung gemäß Gesetz Nr. 223-FZ durch. In der Leistungsbeschreibung schrieb er folgendes Kriterium vor: „Ein Traktor, dessen Baujahr nicht älter als 2 (zwei) Jahre ist.“

Der Teilnehmer hielt die Forderung für rechtswidrig und legte Berufung beim FAS ein. Grund: Die Auflage begrenzte die Teilnehmerzahl.

Die Beschwerde wurde als unbegründet befunden. „Der Kunde hat das Recht, Ansprüche an die Qualität und die technischen Eigenschaften des Kaufgegenstandes zu stellen. Die Kriterien für das Alter der Ausrüstung stehen nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 223-FZ.“

Beschluss des OFAS Tjumen vom 12. Juli 2017 Nr. T17/103-223.

Menge

Der Kunde ist verpflichtet, die Menge der Waren bzw. den Umfang der von ihm erworbenen Werk- und Dienstleistungen anzugeben.

Sie kaufen Mehl: „Warenmenge: 200 kg.“

Es ist nicht möglich, die ungefähre Menge der Produkte in der Bekanntmachung anzugeben.

(Absatz 3, Teil 9, Artikel 4 Nr. 223-FZ)

Lieferzeit

Der Kunde hat das Recht, die Vertragslaufzeit als konkreten Termin oder Zeitraum festzulegen.

Beim Kauf von Schreibwaren: „Bis spätestens 31.05.2018“ oder „Innerhalb von 10 Tagen ab Vertragsschluss.“

Wenn der Vertrag mehr als eine einmalige Lieferung vorsieht: „Monatlich auf Wunsch des Kunden, innerhalb von zwei Werktagen nach Eingang der Anfrage“ oder „Monatlich spätestens am 10. eines jeden Monats.“

Lieferadresse

Es wird der Ort angegeben, an den die Produkte geliefert werden sollen – die Adresse oder das Gebiet. Sie kaufen beispielsweise Büromaterial. In der Leistungsbeschreibung gab der Kunde an: Moskau, st. Lenina, 1, Büro 101.

Das Gebiet wird angegeben, wenn die genaue Adresse nicht ermittelt werden kann, beispielsweise beim Kauf von Transportdienstleistungen.

Beispiel für die Formulierung: „Ort der Leistungserbringung: Gebiet Wolgograd, Bezirk Swetlojarski, Dorf.“ Tsatsa.

Was sollte nicht in die Leistungsbeschreibung aufgenommen werden?

Ab dem 1. Juli 2018 können Kunden eine Reihe von Produktanforderungen nicht mehr in die Dokumentation gemäß 223-FZ aufnehmen. Es war verboten, in die Leistungsbeschreibung (Absatz 2, Teil 6.1, Artikel 3) Folgendes aufzunehmen:

• Marken (aber es gibt Ausnahmen!);
• Dienstleistungsmarken;
• Markennamen;
• Patente;
• Gebrauchsmuster;
• Industriedesign;
• Name des Ursprungslandes der Ware.

Klausel 2, Teil 6.1, Artikel 3 des Gesetzes Nr. 223-FZ.

Die Regelung gilt, wenn die Auflagen die Teilnehmerzahl unzumutbar begrenzen. Gleichzeitig wurde eine Ausnahme vorgesehen: Der Kunde hat das Recht, Anforderungen aus der Liste aufzunehmen, wenn es keine andere Möglichkeit gibt, die Eigenschaften des Beschaffungsgegenstandes genauer zu beschreiben.

Unterschiede zwischen den Begriffen „Marke“ und „Marke“

Warenzeichen- Hierbei handelt es sich um einen gesetzlich geschützten Bestandteil der Produktindividualisierung. Für eine im staatlichen Markenregister eingetragene Marke wird ein Zertifikat ausgestellt.

Warenzeichen- Hierbei handelt es sich um ein individuelles, aber nicht rechtlich geschütztes Element der Individualisierung eines Unternehmens oder Produkts.

Die beiden Konzepte unterscheiden sich in der rechtlichen Stellung des Individualisierungselements. Zu Warenzeichen einbiegen in Warenzeichen, eine Organisation oder ein einzelner Unternehmer registriert es (Artikel 1481, 1477 des Bürgerlichen Gesetzbuches, Beschluss des Fünften Berufungsgerichts vom 28. Januar 2016 Nr. 05AP-11609/2015).

Name Warenzeichen Der Kunde ist verpflichtet, ihm den Vermerk „oder gleichwertig“ beizufügen (Ziffer 3, Teil 6.1, Artikel 3). Es ist wichtig, die Parameter des Äquivalents festzulegen.

Der Kunde kauft Papier. Sie können den Satz in die Leistungsbeschreibung aufnehmen: „Papier „Schneewittchen“ oder gleichwertig.“

Verwenden Sie die Formulierung „oder gleichwertig“ nur zusammen mit der Marke.

Das Gesetz 223-FZ besagt direkt, dass die Wörter „oder gleichwertig“ nur der Marke hinzugefügt werden sollten (Absatz 3, Artikel 6.1, Artikel 3 von 223-FZ).

Beim Erwerb von Waren nebst Werk- oder Dienstleistungserwerb hat der Kunde das Recht, eine bestimmte Marke anzugeben. Fügen Sie der Marke den Zusatz „oder gleichwertig“ hinzu.

Der Kunde plante eine Renovierung der Räumlichkeiten und nahm in die technischen Spezifikationen Tiefengrund oder ein gleichwertiges Grundierungsmittel auf.

Wenn Sie diesen Satz neben einem Produkt oder einer Technologie platzieren, das keine Marke ist, betrachtet die FAS dies als Verstoß.

Vier Ausnahmen, wenn die Wörter „oder gleichwertig“ nicht geschrieben werden müssen

Abschnitt 3 Teil 6.1 Artikel 3 223-FZ (Ausnahmen)

Sie erwerben Ersatzteile und Verbrauchsmaterialien für Maschinen und Anlagen, die Sie bereits nutzen.

Sie verwenden beispielsweise einen Drucker einer bestimmten Marke und der Kunde benötigt für diesen Drucker nur Originalpatronen. In diesem Fall kann die Leistungsbeschreibung eine Marke ohne die Worte „oder gleichwertig“ enthalten.

Ist es möglich, beim Kauf von Patronen eine Marke in die Beschreibung des gekauften Artikels aufzunehmen?

Wenn Sie Patronen für Geräte kaufen, die Sie bereits verwenden, ja.

Wenn nicht, können Sie Patronen einer bestimmten Marke mit dem Zusatz „oder gleichwertig“ kaufen.

Der Kunde kaufte Patronen und gab in den Auktionsunterlagen die Marke ohne die Worte „oder gleichwertig“ an. Das FAS erkannte folgende Handlungen als Verstoß an: „Der Kunde hat in den Unterlagen nicht angegeben, dass er Verbrauchsmaterialien für die von ihm verwendeten Geräte kauft. Außerdem hat der Kunde nicht nachgewiesen, dass die Garantiezeit für das Gerät, für das er Patronen kauft, noch nicht abgelaufen ist.“

1. Produkte mit anderen Marken können nicht mit Produkten kombiniert werden, die Sie bereits verwenden. Kaufen Sie Ladegeräte für Laptops oder Mobiltelefone. Dann hat die Dokumentation das Recht, die Anforderung einer Marke festzulegen.
2. Sie kaufen Waren, um einen Vertrag gemäß Gesetz Nr. 44-FZ zu erfüllen.
3. Sie kaufen Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen im Rahmen internationaler Vereinbarungen oder Kundenvereinbarungen gemäß Gesetz Nr. 223-FZ, die bestimmte Warenmarken vorsehen.

So wenden Sie GOSTs an

Kunden nutzen bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes staatliche Standards. Dabei sind technische Vorschriften, Dokumente des nationalen Normungssystems und sonstige Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand zu berücksichtigen. Dies ist in Abschnitt 1, Teil 10, Artikel 4 des Gesetzes Nr. 223-FZ vorgesehen. Der Kunde muss den Kauf von Waren, Werken und Dienstleistungen begründen, die nicht unter technische Vorschriften und nationale Normen fallen. Solche Regeln wurden durch Artikel 25 des Bundesgesetzes Nr. 104-FZ vom 04.05.2016 eingeführt.

Produkte, für die ein Zertifikat erforderlich ist, sind in der Regierungsverordnung Nr. 982 vom 1. Dezember 2009 aufgeführt.

Technische Vorschriften. Technische Vorschriften legen verbindliche Anforderungen an Güter, Bauleistungen und Dienstleistungen fest. Zum Beispiel zu Produkten, Design, Produktion, Konstruktion, Installation, Inbetriebnahme, Betrieb, Lagerung, Transport, Verkauf, Entsorgung.

Technische Vorschriften werden übernommen von:

• Bundesgesetz;
• Regierungsbeschluss;
• ein normativer Rechtsakt des Bundesorgans für technische Regulierung;
• ein internationaler Vertrag Russlands, der ratifiziert werden muss;
• ratifizierter internationaler Vertrag Russlands;
• per Präsidialdekret.

Für Möbel gibt es beispielsweise die technische Vorschrift TR ZU 025/2012, die durch Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 18. Oktober 2012 Nr. 189 genehmigt wurde.

Um zu bestätigen, dass ein Produkt den Anforderungen der technischen Vorschriften entspricht, muss der Hersteller ein Zertifikat einholen oder eine Konformitätserklärung ausstellen. Der Auftraggeber benötigt bei der Erstellung der Vergabeunterlagen eine Bescheinigung oder Erklärung des Auftragnehmers. Technische Vorschriften werden auf der Rosstandart-Website veröffentlicht.

Dokumente des nationalen Normungssystems. Zu den Dokumenten des nationalen Normungssystems gehören:

• nationaler Standard;
• grundlegender nationaler Standard;
• vorläufiger nationaler Standard;
• Standardisierungsregeln;
• Empfehlungen zur Standardisierung;
• Informationen und technische Nachschlagewerke.

Bei der Beschaffung werden nationale Standards sowie Informations- und technische Verzeichnisse verwendet, die auf den Websites www.gost.ru, docs.cntd.ru verfügbar sind.

Die nationale Norm wird von einem technischen oder projekttechnischen Komitee für Normung entwickelt und von der Bundesbehörde im Bereich Normung genehmigt. Der Standard legt die allgemeinen Merkmale eines Produkts, einer Arbeit oder einer Dienstleistung fest. Das Dokument ist für den allgemeinen Gebrauch bestimmt (Bundesgesetz vom 27. Dezember 2002 Nr. 184-FZ).

In Russland werden GOST und GOST R als zwischenstaatliche und nationale Standards verwendet. Kunden haben das Recht, sich in der Beschaffungsdokumentation auf beide Standards zu beziehen. Informationen zu GOST und GOST R werden auf der offiziellen Website von Rosstandart (gost.ru) veröffentlicht.

Informations- und technisches Verzeichnis

Das Dokument beschreibt Technologien, Prozesse, Methoden, Methoden, Geräte. Die Rosstandart-Website enthält 10 Nachschlagewerke, die sich auf verschiedene Werke beziehen. Ein Beispiel ist das Informations- und technische Nachschlagewerk zu den besten verfügbaren Technologien ITS 6-2015 „Cement Production“, gültig ab 1. Juli 2016.

Um zu bestätigen, dass das Produkt den Anforderungen nationaler Normen entspricht, erhält der Hersteller oder Lieferant ein Zertifikat. Der Kunde hat das Recht, in den Beschaffungsunterlagen zu verlangen, dass der Teilnehmer eine Konformitätsbescheinigung sowie Begleitdokumente für das Produkt vorlegt.

Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes verwendet der Kunde Standardindikatoren aus GOSTs, SNiPs, technischen Vorschriften.

Es reicht aus, in die Leistungsbeschreibung einen Link zu einem bestimmten GOST, technischen Bedingungen und Hygienestandards aufzunehmen. Es ist nicht erforderlich, die in den Normen vorgesehenen Eigenschaften vorzuschreiben. Solche Handlungen verstoßen nicht gegen Artikel 4 Absatz 1 Teil 10 des Gesetzes Nr. 223-FZ.

Beispiel

Der Kunde hat die Merkmale aus der Norm nicht vorgegeben

Der Kunde hat in die Dokumentation die Anforderung aufgenommen, dass das Produkt einem bestimmten GOST entspricht. Ich habe die in der Norm vorgesehenen Eigenschaften nicht spezifiziert. Der Teilnehmer beschwerte sich bei der FAS. Der Verantwortliche war der Ansicht, dass der Kunde nicht alle Informationen registriert und gegen Artikel 10 Absatz 1 der Kunst verstoßen hat. 4 des Gesetzes Nr. 223-FZ und Teil 1 von Artikel 17 des Gesetzes Nr. 135-FZ.

Die Institution protestierte gegen die Entscheidung der Kartellbehörde. Das Gericht befand die FAS-Ergebnisse für fehlerhaft. Das Gesetz Nr. 223-FZ verbietet nicht die Festlegung einer Bedingung, nach der Produkte den Anforderungen behördlicher und technischer Dokumente entsprechen müssen. Der Kunde hat das Recht, in die Leistungsbeschreibung Hinweise auf staatliche Normen und Hygienevorschriften aufzunehmen. Bedingung: Dokumente sind öffentlich zugänglich und ermöglichen die Bestimmung spezifischer Parameter und Merkmale des Beschaffungsgegenstandes (Ziffer 3 der Überprüfung der Rechtsprechungspraxis des Präsidiums des Obersten Gerichtshofs vom 16. Mai 2018).

WICHTIG:

Vergessen Sie nicht zu prüfen, ob GOST in Kraft ist!

Wenn der Kunde eine ungültige Norm angibt oder den Beschaffungsgegenstand falsch beschreibt, ist dies ein Grund, gegen die Beschaffung beim Bundesantimonopoldienst Berufung einzulegen.

Vergessen Sie nicht, zu überprüfen, ob GOST- und Produktindikatoren einander entsprechen.

Der Kunde kaufte Farbe. In der Beschreibung gab er GOST und Eigenschaften an: „PF-115-Email der höchsten oder ersten Klasse. Farbe schwarz". Aber laut GOST, was in der Dokumentation angegeben ist, kann diese schwarze Farbe nur von der ersten Klasse sein.

Stellen Sie sicher, dass GOST für das Beschaffungsobjekt geeignet ist.

Der Kunde kauft Overalls für medizinisches Personal. In der Dokumentation war GOST 12.4.280-2014 „Spezialkleidung zum Schutz vor allgemeiner Industrieverschmutzung und mechanischen Einflüssen“ angegeben.

Auszug aus GOST 12.4.280-2014:

„Diese Norm gilt nicht für Einweg-Arbeitskleidung (kurzzeitig), sterile Arbeitskleidung für alle Bereiche der Medizin und Arbeitskleidung für Personen, die in Reinräumen arbeiten.“

Beispiel

Was tun, wenn der Kunde in der Dokumentation ein ungültiges GOST angegeben hat?

Wenn es die Fristen zulassen, nehmen Sie Änderungen an der Beschaffungsdokumentation vor.

Wenn die Änderungsfrist abgelaufen ist, stornieren Sie den Kauf. Wenn bei der Prüfung der Bewerbungen oder beim Vertragsabschluss ein Fehler festgestellt wird, prüfen Sie die Bewerbungen und schließen Sie den Vertrag zu den in der Bekanntmachung und den Beschaffungsunterlagen genannten Bedingungen ab.

Wie beschreibt man Produkte, die unter 2 GOSTs fallen?

Der Kunde gibt an, dass das Produkt mehrere GOST-Standards erfüllen muss. Die Leistungsbeschreibung legt Indikatoren fest, die in den Standards vorgesehen sind, sich aber nicht widersprechen.

Beim Kauf von Weizenbrot gab der Kunde in der Leistungsbeschreibung an: „Das Brot muss gebacken sein, darf sich nicht nass anfühlen, darf keine Spuren des Knetens aufweisen und den Anforderungen von GOST 27842-88 und GOST 31805-2012 entsprechen.“

Wenn Sie jedoch in die Beschreibung des Kaufgegenstandes die Anforderung aufnehmen, dass das Brot elastisch sein muss, stellt dies einen Verstoß dar, da dieser Indikator nur in GOST 27842-88 angegeben ist und im Widerspruch zu GOST 31805-2012 steht.

Hat der Kunde das Recht, die Farbe des Produkts in der technischen Spezifikation anzugeben?

Das Gesetz verbietet nicht, eine Anforderung an die Farbe eines Produkts festzulegen. Es besteht jedoch die Gefahr, dass sich der Teilnehmer bei der FAS beschwert.

Wenn die Farbe des Produkts ein wichtiges Merkmal ist.

In der Beschreibung des Kaufgegenstandes gab der Kunde an, dass blaue chirurgische Fäden benötigt würden. Einer der Antragsteller reichte eine Beschwerde bei der FAS ein. Das FAS erkannte die Beschwerde als unbegründet und den Bedarf der Einrichtung als objektiv an. Die blaue Farbe ist die kontrastreichste Farbe im Verhältnis zu inneren Organen, Geweben, Blut und anderen natürlichen Farben des Körpers. Daher sind blaue Fäden praktisch, wenn Ärzte Operationen durchführen.

Wie beschreibt man den Beschaffungsgegenstand, wenn keine GOSTs, technischen Vorschriften oder technischen Bedingungen vorliegen?

Der Kunde ist nicht verpflichtet, sich in allen Beschaffungsfällen an GOSTs, Normen oder technischen Vorschriften zu orientieren. Wenn Sie ein Objekt mit bestimmten Qualitätsmerkmalen erwerben müssen, können Sie die vom offiziellen Hersteller festgelegten Merkmale und Indikatoren verwenden.

ABER!!! Kunde zur Rechtfertigung verpflichtet , warum gilt nicht GOSTs, Standards, technische Vorschriften.

Entspricht der Beschaffungsgegenstand nicht der Beschreibung aus den technischen Vorschriften und dem nationalen Normungssystem, hat der Kunde das Recht, andere Anforderungen an Waren, Arbeiten und Dienstleistungen festzulegen. Gleichzeitig muss begründet werden, warum der Kunde Produkte mit anderen Eigenschaften benötigt.

Klausel 1 Teil 10 Artikel 4 des Gesetzes Nr. 223-FZ.

Begründung

Beispiel 1. Dazu wird ein Produkt, eine Arbeit oder eine Dienstleistung mit bestimmten Eigenschaften benötigt „...Erhöhen Sie das Sicherheitsniveau für Leben und Gesundheit der Bürger, des Eigentums natürlicher und juristischer Personen, des staatlichen und kommunalen Eigentums sowie von Objekten unter Berücksichtigung des Risikos natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle und erhöhen Sie das Sicherheitsniveau Umweltsicherheit, Sicherheit des Lebens und der Gesundheit von Tieren und Pflanzen.“

Beispiel 2. Produkte, die notwendig sind für „...Austauschbarkeit technischer Mittel (Maschinen und Geräte, deren Komponenten, Komponenten und Materialien), technische und informationelle Kompatibilität, Vergleichbarkeit von Forschungs- (Test-) und Messergebnissen, technische und wirtschaftsstatistische Daten.“

Ist es möglich, bei der Beschreibung des Kaufgegenstandes die Produkteigenschaften von der Website des Herstellers zu übernehmen?

Es ist möglich, aber die Eigenschaften sollten den Wettbewerb nicht einschränken.

Es ist notwendig, die auf dem Markt befindlichen Analoga des Produkts zu untersuchen. Identifizieren Sie unterschiedliche Parameter und legen Sie Merkmale fest, unter die mehrere Produkte fallen.

Der Kunde plant den Kauf einer VS-30-Trocknungsmaschine. Es gibt auch Analoga auf dem Markt - ST-33 und UU 075. Eigenschaften der Maschinen:

Um den Wettbewerb nicht einzuschränken, wird der Beschaffungsgegenstand beispielsweise wie folgt beschrieben:

• Produktname - Trocknungsmaschine;
• Belastung – nicht weniger als 30 kg und nicht mehr als 35 kg;
• Trommelvolumen - nicht weniger als 634 l;
• Art der Heizung - Elektro- und andere Heizungsarten (falls verfügbar).

Solche Indikatoren werden den Wettbewerb nicht einschränken und es uns ermöglichen, Produkte verschiedener Hersteller zu liefern. Klausel 2 Teil 1 Artikel 3 des Gesetzes Nr. 223-FZ.

1. Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes in der Beschaffungsdokumentation muss sich der Kunde an folgenden Regeln orientieren:

1) Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes muss die funktionalen, technischen und qualitativen Merkmale sowie die betrieblichen Merkmale des Beschaffungsgegenstandes (falls erforderlich) angeben. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes sollte keine Anforderungen oder Anweisungen zu Marken, Dienstleistungsmarken, Handelsnamen, Patenten, Gebrauchsmustern, Geschmacksmustern, dem Namen des Herkunftslandes der Waren, Anforderungen an Waren, Informationen, Arbeiten, Dienstleistungen usw. enthalten. sofern diese Anforderungen oder Weisungen eine Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer mit sich bringen. Die Verwendung eines Markenzeichens in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes ist zulässig, sofern diesem Hinweis die Angabe „oder ein gleichwertiges Zeichen“ beigefügt ist oder die Unvereinbarkeit von Waren, auf denen andere Markenzeichen angebracht sind, und die Notwendigkeit bestehen um die Wechselwirkung dieser Waren mit den vom Kunden verwendeten Waren sicherzustellen oder den Kauf von Ersatzteilen und Verbrauchsmaterialien für die vom Kunden verwendeten Maschinen und Geräte gemäß der technischen Dokumentation der angegebenen Maschinen und Geräte zu ermöglichen;

2) bei der Zusammenstellung einer Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes die Verwendung von Indikatoren, Anforderungen, Symbolen und Terminologie in Bezug auf technische Merkmale, funktionale Merkmale (Verbrauchereigenschaften) von Waren, Werken, Dienstleistungen und Qualitätsmerkmalen des Beschaffungsgegenstandes, die vorgesehen sind technische Vorschriften, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur technischen Regulierung angenommen wurden, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet wurden, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Normung angenommen wurden, andere Anforderungen im Zusammenhang mit der Feststellung der Konformität der gelieferten Waren , ausgeführte Arbeiten, erbrachte Dienstleistungen entsprechend den Bedürfnissen des Kunden. Wenn der Kunde bei der Erstellung einer Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes nicht die Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie verwendet, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über technische Vorschriften, den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Normung und Beschaffung festgelegt sind Die Dokumentation muss eine Begründung für die Notwendigkeit der Verwendung anderer Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie enthalten.

3) Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes kann Spezifikationen, Pläne, Zeichnungen, Skizzen, Fotos, Arbeitsergebnisse, Prüfungen, Anforderungen, auch in Bezug auf Prüfungen, Prüfmethoden, Verpackung gemäß den Anforderungen des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation umfassen , Kennzeichnungen, Etiketten, Konformitätsbestätigungen, Prozesse und Produktionsmethoden gemäß den Anforderungen technischer Vorschriften, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet werden, technische Spezifikationen sowie in Bezug auf Symbole und Terminologie;

4) Die Beschaffungsdokumentation muss ein Bild der gelieferten Waren enthalten, das ihre Identifizierung und die Erstellung eines Antrags bzw. eines endgültigen Angebots ermöglicht, wenn diese Dokumentation die Anforderung enthält, dass die gelieferten Waren dem Bild der zu liefernden Waren entsprechen womit der Vertrag zustande kommt;

5) Die Beschaffungsdokumentation muss Informationen über den Ort, das Start- und Enddatum, das Verfahren und den Zeitplan für die Inspektion einer Probe oder eines Modells der Waren, über deren Lieferung ein Vertrag geschlossen wird, durch die Beschaffungsteilnehmer enthalten, sofern diese Dokumentation eine Anforderung enthält dass die gelieferte Ware dem Muster oder Modell der zu liefernden Ware entspricht, mit der der Vertrag geschlossen wird;

6) Die Beschaffungsdokumentation muss einen Hinweis auf die internationalen Freinamen von Arzneimitteln oder, in Ermangelung solcher Namen, auf chemische Namen und Gruppennamen enthalten, wenn es sich bei dem Kaufgegenstand um Arzneimittel handelt. Beim Kauf von Arzneimitteln, die in der Arzneimittelliste aufgeführt sind, deren Kauf gemäß ihrer Handelsbezeichnung erfolgt, sowie beim Kauf von Arzneimitteln gemäß Abschnitt 7 von Teil 2, Abschnitt 3 von Teil 2 dieses Bundesgesetzes, die Der Kunde hat das Recht, die Handelsnamen dieser Arzneimittel anzugeben. Die angegebene Liste und das Verfahren zu ihrer Erstellung werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Handelt es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um Arzneimittel, dürfen keine Arzneimittel mit unterschiedlichen internationalen Freinamen oder, in Ermangelung solcher Bezeichnungen mit chemischen Bezeichnungen, Gruppennamen Gegenstand eines Vertrags (eines Loses) sein, vorausgesetzt, dass der anfängliche (maximale) Vertragspreis (Los) Preis) den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert überschreitet, sowie Arzneimittel mit internationalen, nicht geschützten Namen (in Ermangelung solcher Namen mit chemischen Namen, Gruppennamen) und Handelsnamen. Die Bestimmungen dieses Absatzes gelten nicht für die Bestimmung des Arzneimittellieferanten, mit dem ein Regierungsvertrag nach diesem Bundesgesetz geschlossen wird;

7) Das gelieferte Produkt muss ein neues Produkt sein (ein Produkt, das nicht verwendet wurde, nicht repariert wurde, einschließlich eines, das nicht wiederhergestellt wurde, dessen Komponenten nicht ersetzt wurden oder dessen Verbrauchereigenschaften nicht wiederhergestellt wurden), sofern nicht anders angegeben bereitgestellte Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes;

8) Die Beschaffungsdokumentation beim Kauf von Arbeiten für Bau, Wiederaufbau, größere Reparaturen oder Abriss eines Großbauprojekts muss eine Entwurfsdokumentation enthalten, die in der in den Rechtsvorschriften über Stadtplanungstätigkeiten festgelegten Weise genehmigt wurde, es sei denn, die Erstellung der Entwurfsdokumentation erfolgt entsprechend mit diesem Gesetz ist nicht erforderlich, sowie Fälle der Beschaffung nach den Teilen 16 und 16.1 dieses Bundesgesetzes, in denen Vertragsgegenstand unter anderem die Planung einer Kapitalbauanlage ist. Die Aufnahme der Konstruktionsdokumentation in die Beschaffungsdokumentation gemäß diesem Absatz stellt die ordnungsgemäße Erfüllung der Anforderungen der Absätze 1 – 3 dieses Teils dar.

2. Die Beschaffungsdokumentation muss gemäß den in Teil 1 dieses Artikels genannten Anforderungen Indikatoren enthalten, die es ermöglichen, die Übereinstimmung der gekauften Waren, Arbeiten, Dienstleistungen mit den vom Kunden festgelegten Anforderungen festzustellen. In diesem Fall werden die Maximal- und (oder) Minimalwerte solcher Indikatoren sowie die Werte von Indikatoren angegeben, die nicht geändert werden können.

3. Es ist nicht gestattet, in die Beschaffungsdokumentation (auch in Form von Anforderungen an Qualität, technische Eigenschaften eines Produkts, Werks oder einer Dienstleistung, Anforderungen an die funktionalen Eigenschaften (Verbrauchereigenschaften) eines Produkts) Anforderungen an den Hersteller aufzunehmen das Produkt, für den Beschaffungsteilnehmer (einschließlich Anforderungen an die Qualifikationen des Beschaffungsteilnehmers, einschließlich Berufserfahrung), sowie Anforderungen an den geschäftlichen Ruf des Beschaffungsteilnehmers, Anforderungen an die Verfügbarkeit von Produktionsanlagen, technologische Ausrüstung, Arbeitskräfte, Finanzen und andere Ressourcen, die für die Herstellung von Gütern, deren Lieferung Gegenstand des Vertrags ist, für die Erbringung von Arbeiten oder Dienstleistungen, die Gegenstand des Vertrags sind, erforderlich sind, es sei denn, es besteht die Möglichkeit, solche Anforderungen für die Beschaffung festzulegen Teilnehmer ist in diesem Bundesgesetz vorgesehen.

4. Anforderungen an die Gewährleistung der Qualität von Waren, Werken, Dienstleistungen sowie Anforderungen an die Gewährleistungsfrist und (oder) den Umfang der Gewährung von Garantien für deren Beschaffenheit, an die Gewährleistungsleistung der Waren (im Folgenden: Gewährleistungspflichten), für die Kosten für den Betrieb der Ware, für die Verpflichtung zur Installation und Einstellung des Produkts, für die Schulung der mit der Nutzung und Wartung des Produkts befassten Personen werden bei Bedarf vom Kunden festgelegt. Wird ein Lieferant von Maschinen und Anlagen bestimmt, legt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation Anforderungen an die Gewährleistungsfrist der Ware und (oder) den Umfang der Garantien für deren Qualität, für die Gewährleistungsleistung der Ware, für die Kosten der Wartung fest Waren während der Garantiezeit sowie für Installations- und Inbetriebnahmewaren, wenn dies in der technischen Dokumentation der Waren vorgesehen ist. Bei der Bestimmung eines Lieferanten neuer Maschinen und Anlagen legt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation die Voraussetzungen für die Gewährung einer Garantie durch den Hersteller und (oder) Lieferanten dieses Produkts sowie für die Gültigkeitsdauer einer solchen Garantie fest. Diese Garantie wird mit diesem Produkt geliefert.

5. Merkmale der Beschreibung bestimmter Arten von Beschaffungsgegenständen können von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

6. Merkmale der Beschreibung von Beschaffungsgegenständen im Rahmen der Landesverteidigungsanordnung können durch das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 N 275-FZ „Über die Landesverteidigungsanordnung“ festgelegt werden.

• Zeitpläne

  2) Name und Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes unter Angabe der Merkmale eines solchen Gegenstandes unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Artikels 33 dieses Bundesgesetzes, der Menge der gelieferten Waren, des Umfangs der ausgeführten Arbeiten, der erbrachten Dienstleistungen, des geplanten Zeitpunkts und der Häufigkeit der Lieferung von Waren, der Ausführung von Arbeiten oder der Erbringung von Dienstleistungen, anfänglicher (Höchst-)Preis des Vertrags, Preis des mit einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) geschlossenen Vertrags, Begründung des Kaufs gemäß Artikel 18 dieses Bundesgesetzes, die Höhe des Vorschusses (sofern eine Vorauszahlung vorgesehen ist), die Zahlungsstufen (sofern die Ausführung des Vertrages und seine Zahlung stufenweise vorgesehen sind);

• Vertrag

  1) über das Verfahren und die Zahlungsbedingungen für Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen, einschließlich unter Berücksichtigung der Bestimmungen von Artikel 37 Teil 13 dieses Bundesgesetzes, über das Verfahren und die Bedingungen für die Annahme der gelieferten Waren und der durchgeführten Arbeiten durch den Kunden ( deren Ergebnisse) oder erbrachten Dienstleistungen hinsichtlich der Einhaltung von Menge, Vollständigkeit, Umfang der im Vertrag festgelegten Anforderungen, über das Verfahren und den Zeitpunkt der Verarbeitung der Ergebnisse einer solchen Abnahme sowie über das Verfahren und den Zeitpunkt der Bereitstellung durch der Lieferant (Auftragnehmer, Leistungserbringer) von Garantieverpflichtungen, wenn Anforderungen an deren Bereitstellung bestehen;

• Bekanntmachung über die Beschaffung

  2) eine Zusammenfassung der Vertragsbedingungen, die den Namen und die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes unter Berücksichtigung der in Artikel 33 dieses Bundesgesetzes vorgesehenen Anforderungen sowie Angaben zu Menge und Ort der Lieferung der Waren enthält Vertragsgegenstand, der Ort der Ausführung der Arbeiten oder der Erbringung der Dienstleistungen, die Gegenstand des Vertrags sind, sowie der Zeitpunkt der Lieferung der Waren oder der Fertigstellung der Arbeiten oder der Zeitplan für die Erbringung der Dienstleistungen, der anfängliche (maximale) Vertragspreis, Finanzierungsquelle. In den von der Regierung der Russischen Föderation gemäß Artikel 34 Teil 2 dieses Bundesgesetzes festgelegten Fällen werden der ungefähre Wert des Vertragspreises oder die Preisformel und der Höchstwert des Vertragspreises angegeben. In dem in Artikel 22 Teil 24 dieses Bundesgesetzes vorgesehenen Fall wird der anfängliche Preis der Einheit angegeben... Artikel öffnen

• Inhalte der elektronischen Auktionsdokumentation

  1) Name und Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes und Vertragsbedingungen gemäß Artikel 33 dieses Bundesgesetzes, einschließlich Begründung des anfänglichen (Höchst-)Preises des Vertrags, anfänglicher Preise für Waren-, Werk- und Dienstleistungseinheiten;

• Verfahren zur Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an der elektronischen Auktion

  3.1. Der erste Teil des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion muss, wenn die Projektdokumentation gemäß Artikel 33 Teil 1 Ziffer 8 dieses Bundesgesetzes in die Beschaffungsdokumentation aufgenommen wird, ausschließlich die Zustimmung des Beschaffungsteilnehmers zur Leistungserbringung enthalten zu den in der elektronischen Auktionsdokumentation vorgesehenen Bedingungen (diese Zustimmung wird mithilfe der Software und Hardware der elektronischen Plattform erteilt).

Aus dem Gesetz Nr. 44-FZ geht hervor, dass sich der Beschaffungsgegenstand in diesem Gesetz direkt auf Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, Lieferungen, Leistungen und deren Bereitstellung bezieht, die Gegenstand des Vertrags sind. Die Regeln zur Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes sind jedoch nicht mit der Bildung des Vertragsgegenstandes zu verwechseln. Keine der Bestimmungen des Gesetzes N 44-FZ schreibt vor, dass der Vertragsgegenstand nur ein Beschaffungsgegenstand sein muss, und stellt keine Anforderungen an die Kombination verschiedener Beschaffungsgegenstände innerhalb eines Vertragsgegenstands. Die einzige Ausnahme ist die Angabe von Abschnitt 6, Teil 1, Kunst. 33 des Gesetzes N 44-FZ besagt, dass, wenn es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um Arzneimittel handelt, der Gegenstand eines Vertrags (eines Loses) keine Arzneimittel mit unterschiedlichen internationalen Freinamen oder, in Ermangelung solcher Namen mit chemischen Bezeichnungen, Gruppennamen sein dürfen, vorausgesetzt, dass Der anfängliche (maximale) Vertragspreis (Lospreis) überschreitet den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert sowie die angegebenen Arzneimittel und Arzneimittel mit Handelsnamen. In allen anderen Fällen regelt das Gesetz Nr. 44-FZ nicht die Entstehung des Vertragsgegenstandes.

Da das Gesetz Nr. 44-FZ auf Normen basiert, einschließlich des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation (Teil 1, Artikel 2 dieses Gesetzes), werden die Normen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation auf die darin geregelten Beziehungen angewendet. sofern das Gesetz Nr. 44-FZ selbst nichts anderes vorsieht. Gemäß dem Grundsatz der Vertragsfreiheit, verankert in Absatz 2 der Kunst. 1, S.S. 1, 4 EL. 421 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation können die Parteien sowohl einen gesetzlich vorgesehenen als auch einen nicht gesetzlich vorgesehenen Vertrag abschließen und alle seine Bedingungen, die dem Gesetz nicht widersprechen, frei festlegen, außer in Fällen, in denen der Inhalt der betreffenden Bedingung anders ist durch Gesetz oder andere Rechtsakte vorgeschrieben. Wie oben erwähnt, schränkt das Gesetz Nr. 44-FZ nicht die Freiheit ein, die Vertragsbedingungen hinsichtlich ihres Vertragsgegenstands festzulegen.

Gewisse Einschränkungen bei der Gestaltung des Beschaffungsgegenstandes ergeben sich erst aus Teil 3 der Kunst. 17 des Bundesgesetzes vom 26. Juli 2006 N 135-FZ „Über den Schutz des Wettbewerbs“ (im Folgenden Gesetz N 135-FZ genannt), das ein Verbot der Einschränkung des Wettbewerbs zwischen Bietern, der Einholung von Angeboten und der Einholung von Angeboten durch Einbeziehung festlegt Produkte (Waren, Arbeiten, Dienstleistungen), die technologisch und funktionell nicht mit Waren, Arbeiten, Dienstleistungen zusammenhängen, deren Lieferung, Umsetzung, Bereitstellung Gegenstand einer Ausschreibung, Angebotsanfrage oder Angebotsanfrage sind. Die Einbeziehung von Waren, Werken und Dienstleistungen in ein Los des Beschaffungsgegenstandes, die technologisch und funktional nicht miteinander verbunden sind, führt zu einer Verwaltungshaftung gemäß Teil 4.1 der Kunst. 7.30 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation für Beamte des Kunden.

Aufgrund der Tatsache, dass die Gesetzgebung das Konzept der funktionalen und technologischen Verbindung von Waren, Werken und Dienstleistungen, die Gegenstand der Beschaffung sind, nicht offenlegt, da es sich im Falle einer kontroversen Situation um eine weitgehend technische und (oder) organisatorische Frage handelt Die endgültige Antwort auf die Frage, ob es sich bei den im Vertrag enthaltenen Waren, Werken oder Dienstleistungen um eine technische und funktionelle Kompatibilität untereinander handelt, kann nur das Gericht entscheiden.

Unserer Meinung nach kann das einzige relativ objektive Kriterium für die technologische und funktionale Einheit die Begründung sein, dass die Lieferung einiger Güter (Arbeitsleistung, Erbringung von Dienstleistungen) ohne die gleichzeitige oder sequentielle Lieferung unmöglich, schwierig oder zumindest wirtschaftlich nicht machbar ist sonstige Güter (Arbeitsleistung, Erbringung von Dienstleistungen). Wir glauben, dass dies durch die gerichtliche Praxis bestätigt wird, die sich während der Geltungsdauer des Bundesgesetzes vom 21. Juli 2005 N 94-FZ „Über die Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Zwecke“ entwickelt hat Bedürfnisse“ (im Folgenden als Gesetz N 94-FZ bezeichnet). Dann formulierte das Präsidium des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation in der Resolution Nr. 11017/10 vom 28. Dezember 2010 die Rechtsposition, dass das Hauptziel der Gesetzgebung zur Festlegung des Verfahrens zur Durchführung von Ausschreibungen nicht so sehr darin besteht, sicherzustellen Dabei geht es vielmehr darum, anhand der Ausschreibung die Person zu ermitteln, deren Vertragserfüllung den Zielen einer effektiven Nutzung der Finanzierungsquellen und der Verhinderung von Missbrauch am besten entspricht. An dieser Position halten die Gerichte weiterhin fest (siehe z. B. den Beschluss des Achten AAC vom 04.06.2015 N 08AP-2580/15, sowie den Beschluss des Gerichts des Westsibirischen Bezirks vom 26.02.2015). 2015 N F04-16571/15).

Wir weisen darauf hin, dass sich aus unserer Sicht die Möglichkeit, in einem Vertragsgegenstand die Lieferung von Geräten und Arbeiten zu deren Installation und Installation sowie Schulungsleistungen für Personen, die an der Nutzung und Wartung der Waren beteiligt sind, direkt daraus ergibt Teil 4 der Kunst. 33 des Gesetzes Nr. 44-FZ. Im Falle der Kombination von Entwurfs- und Bauarbeiten an einem Objekt ergibt sich dagegen die Unmöglichkeit der Kombination unserer Meinung nach aus der Natur des technologischen Zusammenhangs (diese Frage wird in einem separaten Material ausführlicher erörtert).

Das Gesetz N 44-FZ schränkt auch die in Absatz 3 der Kunst vorgesehenen Bestimmungen nicht ein. 421 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation die Möglichkeit, einen gemischten Vertrag abzuschließen, der Elemente verschiedener gesetzlich oder anderer Rechtsakte vorgesehener Verträge enthält. Gleichzeitig wies das FAS des Ostsibirischen Bezirks in seinem Beschluss vom 22. Juli 2011 N F02-3010/11 darauf hin, dass das Vorhandensein von Anzeichen einer gemischten Vereinbarung nicht unbedingt auf das Fehlen einer technologischen und funktionalen Beziehung hinweisen kann im Sinne des Gesetzes N 135-FZ. Natürlich kann es auch andere Hinweise auf einen Verstoß gegen die Anforderungen von Teil 3 der Kunst geben. 17 des Gesetzes N 135-FZ betrachten die Gerichte jedoch in Ermangelung eines solchen Streits gemischte Verträge als rechtmäßig (siehe beispielsweise Beschlüsse des Fünften AAS vom 13.10.2014 N 05AP-12262/14, Moskau). Bezirk AS vom 02.02.2015 N F05-16726/ 14).

Ebenso enthält das Gesetz N 44-FZ kein Verbot der Aufteilung des Kaufs verwandter Waren, Werke, Dienstleistungen in Posten mehrerer Werke, keine Beschränkungen für den Erwerb von Waren, Werken, Dienstleistungen mit demselben Namen, ähnlich denen, die im Gesetz eingeführt wurden N 94-FZ zur Verhinderung einer unangemessenen Fragmentierung einer einzelnen Bestellung für gleichnamige Waren, um der Verpflichtung zur Durchführung von Auktionen zu entgehen (siehe Beschluss des Präsidiums des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation vom 12. Juli 2011 N 2518/ 11). Im Gesetz N 44-FZ werden Beschränkungen für den Kauf von Waren, Werken und Dienstleistungen von einem einzigen Lieferanten, Auftragnehmer oder Leistungserbringer auf andere Weise festgelegt, indem ein maximaler Gesamtkaufbetrag auf der Grundlage von Regeln festgelegt wird, die den Abschluss eines Vertrags mit einem ermöglichen einzelne Gegenpartei, abhängig nur vom Betrag. Gleichzeitig schließt dies unseres Erachtens die Geltendmachung von Ansprüchen seitens der Regulierungsbehörden im Falle einer tatsächlichen Fragmentierung des Beschaffungsgegenstandes, getrennten Beschaffungen identischer oder technologisch und funktional komplementärer Waren, Arbeiten und Dienstleistungen nicht aus. Dieses Problem wird in einem separaten Artikel behandelt.

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Artikel 33. Regeln zur Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes

• heute überprüft
• Gesetz vom 01.08.2020
• trat am 01.01.2014 in Kraft

Es gibt keine neuen Artikel, die nicht in Kraft getreten sind.

Vergleichen Sie mit der Ausgabe des Artikels vom 01.07.2018, 11.01.2018, 01.01.2017, 01.07.2016, 01.01.2014

Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes in der Beschaffungsdokumentation muss sich der Kunde an folgenden Regeln orientieren:

• 1) Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes muss die funktionalen, technischen und qualitativen Merkmale sowie die betrieblichen Merkmale des Beschaffungsgegenstandes (falls erforderlich) angeben. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes sollte keine Anforderungen oder Anweisungen zu Marken, Dienstleistungsmarken, Handelsnamen, Patenten, Gebrauchsmustern, Geschmacksmustern, dem Namen des Herkunftslandes der Waren, Anforderungen an Waren, Informationen, Arbeiten, Dienstleistungen usw. enthalten. sofern diese Anforderungen oder Weisungen eine Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer mit sich bringen. Die Verwendung eines Markenzeichens in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes ist zulässig, sofern diesem Hinweis die Angabe „oder ein gleichwertiges Zeichen“ beigefügt ist oder die Unvereinbarkeit von Waren, auf denen andere Markenzeichen angebracht sind, und die Notwendigkeit bestehen um die Wechselwirkung dieser Waren mit den vom Kunden verwendeten Waren sicherzustellen oder den Kauf von Ersatzteilen und Verbrauchsmaterialien für die vom Kunden verwendeten Maschinen und Geräte gemäß der technischen Dokumentation der angegebenen Maschinen und Geräte zu ermöglichen;
• 2) bei der Zusammenstellung einer Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes die Verwendung von Indikatoren, Anforderungen, Symbolen und Terminologie in Bezug auf technische Merkmale, funktionale Merkmale (Verbrauchereigenschaften) von Waren, Werken, Dienstleistungen und Qualitätsmerkmalen des Beschaffungsgegenstandes, die vorgesehen sind technische Vorschriften, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur technischen Regulierung angenommen wurden, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet wurden, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Normung angenommen wurden, andere Anforderungen im Zusammenhang mit der Feststellung der Konformität der gelieferten Waren , ausgeführte Arbeiten, erbrachte Dienstleistungen entsprechend den Bedürfnissen des Kunden. Wenn der Kunde bei der Erstellung einer Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes nicht die Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie verwendet, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über technische Vorschriften, den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Normung und Beschaffung festgelegt sind Die Dokumentation muss eine Begründung für die Notwendigkeit der Verwendung anderer Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie enthalten.
• 3) Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes kann Spezifikationen, Pläne, Zeichnungen, Skizzen, Fotos, Arbeitsergebnisse, Prüfungen, Anforderungen, auch in Bezug auf Prüfungen, Prüfmethoden, Verpackung gemäß den Anforderungen des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation umfassen , Kennzeichnungen, Etiketten, Konformitätsbestätigungen, Prozesse und Produktionsmethoden gemäß den Anforderungen technischer Vorschriften, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet werden, technische Spezifikationen sowie in Bezug auf Symbole und Terminologie;
• 4) Die Beschaffungsdokumentation muss ein Bild der gelieferten Waren enthalten, das ihre Identifizierung und die Erstellung eines Antrags bzw. eines endgültigen Angebots ermöglicht, wenn diese Dokumentation die Anforderung enthält, dass die gelieferten Waren dem Bild der zu liefernden Waren entsprechen womit der Vertrag zustande kommt;
• 5) Die Beschaffungsdokumentation muss Informationen über den Ort, das Start- und Enddatum, das Verfahren und den Zeitplan für die Inspektion einer Probe oder eines Modells der Waren, über deren Lieferung ein Vertrag geschlossen wird, durch die Beschaffungsteilnehmer enthalten, sofern diese Dokumentation eine Anforderung enthält dass die gelieferte Ware dem Muster oder Modell der zu liefernden Ware entspricht, mit der der Vertrag geschlossen wird;
• 6) Die Beschaffungsdokumentation muss einen Hinweis auf die internationalen Freinamen von Arzneimitteln oder, in Ermangelung solcher Namen, auf chemische Namen und Gruppennamen enthalten, wenn es sich bei dem Kaufgegenstand um Arzneimittel handelt. Beim Kauf von Arzneimitteln, die in der Arzneimittelliste aufgeführt sind und deren Kauf gemäß ihren Handelsnamen erfolgt, sowie beim Kauf von Arzneimitteln gemäß Artikel 83 Absatz 7 Teil 2, Artikel 83 Absatz 2 Absatz 3 Gemäß diesem Bundesgesetz hat der Kunde das Recht, die Handelsnamen dieser Arzneimittel anzugeben. Die angegebene Liste und das Verfahren zu ihrer Erstellung werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Handelt es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um Arzneimittel, dürfen keine Arzneimittel mit unterschiedlichen internationalen Freinamen oder, in Ermangelung solcher Bezeichnungen mit chemischen Bezeichnungen, Gruppennamen Gegenstand eines Vertrags (eines Loses) sein, vorausgesetzt, dass der anfängliche (maximale) Vertragspreis (Los) Preis) den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert überschreitet, sowie Arzneimittel mit internationalen, nicht geschützten Namen (in Ermangelung solcher Namen mit chemischen Namen, Gruppennamen) und Handelsnamen. Die Bestimmungen dieses Absatzes gelten nicht für die Bestimmung des Arzneimittellieferanten, mit dem ein Regierungsvertrag gemäß Artikel 111.4 dieses Bundesgesetzes geschlossen wird;
• 7) Das gelieferte Produkt muss ein neues Produkt sein (ein Produkt, das nicht verwendet wurde, nicht repariert wurde, einschließlich eines, das nicht wiederhergestellt wurde, dessen Komponenten nicht ersetzt wurden oder dessen Verbrauchereigenschaften nicht wiederhergestellt wurden), sofern nicht anders angegeben bereitgestellte Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes;
• 8) Die Beschaffungsdokumentation beim Kauf von Arbeiten für Bau, Wiederaufbau, größere Reparaturen oder Abriss eines Großbauprojekts muss eine Entwurfsdokumentation enthalten, die in der in den Rechtsvorschriften über Stadtplanungstätigkeiten festgelegten Weise genehmigt wurde, es sei denn, die Erstellung der Entwurfsdokumentation erfolgt entsprechend mit diesem Gesetz ist nicht erforderlich, sowie Fälle der Beschaffung gemäß Artikel 34 Teile 16 und 16.1 dieses Bundesgesetzes, in denen Vertragsgegenstand unter anderem die Planung einer Kapitalbauanlage ist. Die Aufnahme der Konstruktionsdokumentation in die Beschaffungsdokumentation gemäß diesem Absatz stellt die ordnungsgemäße Erfüllung der Anforderungen der Absätze 1 – 3 dieses Teils dar.

Die Beschaffungsdokumentation muss gemäß den in Teil 1 dieses Artikels genannten Anforderungen Indikatoren enthalten, die es ermöglichen, die Übereinstimmung der gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen mit den vom Kunden festgelegten Anforderungen festzustellen. In diesem Fall werden die Maximal- und (oder) Minimalwerte solcher Indikatoren sowie die Werte von Indikatoren angegeben, die nicht geändert werden können.

Es ist nicht gestattet, in die Beschaffungsdokumentation (auch in Form von Anforderungen an Qualität, technische Eigenschaften eines Produkts, Werks oder einer Dienstleistung, Anforderungen an die funktionalen Eigenschaften (Verbrauchereigenschaften) eines Produkts) Anforderungen an den Hersteller des Produkts aufzunehmen , für den Beschaffungsteilnehmer (einschließlich Qualifikationsanforderungen Beschaffungsteilnehmer, einschließlich Berufserfahrung) sowie Anforderungen an den geschäftlichen Ruf des Beschaffungsteilnehmers, Anforderungen an die Verfügbarkeit von Produktionsanlagen, technologischer Ausrüstung, Arbeitskräften, finanziellen und anderen Ressourcen, die dafür erforderlich sind Herstellung von Gütern, deren Lieferung Gegenstand des Vertrages ist, zur Erbringung der Arbeiten oder Erbringung von Dienstleistungen, die Gegenstand des Vertrages sind, es sei denn, dies sieht die Möglichkeit vor, solche Anforderungen an den Beschaffungsteilnehmer zu stellen Bundesgesetz.

Anforderungen an die Gewährleistung der Qualität von Waren, Werken, Dienstleistungen sowie Anforderungen an die Gewährleistungsfrist und (oder) den Umfang der Gewährung von Garantien für deren Beschaffenheit, an die Gewährleistungsleistung der Waren (im Folgenden: Gewährleistungspflichten), für die Kosten für den Betrieb der Ware, für die Verpflichtung zur Installation und Einstellung der Ware, für die Schulung der Personen, die mit der Nutzung und Wartung des Produkts befasst sind, werden bei Bedarf vom Kunden festgelegt. Wird ein Lieferant von Maschinen und Anlagen bestimmt, legt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation Anforderungen an die Gewährleistungsfrist der Ware und (oder) den Umfang der Garantien für deren Qualität, für die Gewährleistungsleistung der Ware, für die Kosten der Wartung fest Waren während der Garantiezeit sowie für Installations- und Inbetriebnahmewaren, wenn dies in der technischen Dokumentation der Waren vorgesehen ist. Bei der Bestimmung eines Lieferanten neuer Maschinen und Anlagen legt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation die Voraussetzungen für die Gewährung einer Garantie durch den Hersteller und (oder) Lieferanten dieses Produkts sowie für die Gültigkeitsdauer einer solchen Garantie fest. Diese Garantie wird mit diesem Produkt geliefert.

Merkmale der Beschreibung bestimmter Arten von Beschaffungsgegenständen können von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

Merkmale der Beschreibung von Beschaffungsgegenständen im Rahmen der Landesverteidigungsverordnung können durch das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 N 275-FZ „Über die Landesverteidigungsverordnung“ festgelegt werden.

Alle Regierungsaufträge gemäß 44-FZ werden mit Haushaltsmitteln ausgeführt. Um die Wirksamkeit von Ausgaben zu kontrollieren, müssen Kunden ihre Notwendigkeit begründen. Schauen wir uns Beispiele dafür an, was eine Begründung für die Konformität eines Beschaffungsgegenstandes 2020 ist, was darin zu schreiben ist und wie man es erstellt.

Normative Basis

Gemäß Art. Gemäß Art. 18 des Gesetzes 44-FZ werden das Verfahren und die Form der Begründung von der Regierung festgelegt. Die entsprechenden Regelungen und Formulare finden Interessenten im Beschluss des Organs vom 05.06.2015 N 555.

Das Gesetz schreibt vor, dass die Anordnung zweimal begründet werden muss – bei der Erstellung des Plans und bei der Genehmigung des Zeitplans. Da der Gegenstand des Kaufs gemäß Bundesgesetz 44 alle Waren, Arbeiten und Dienstleistungen sind, die zur Deckung kommunaler, regionaler oder staatlicher Bedürfnisse gekauft werden, ist es notwendig, die Konformität jedes Kaufs zu „bestätigen“. Bei Plan- und Terminänderungen werden entsprechende Änderungen in den Berichten mit Begründung vorgenommen.

Bei Verstößen gegen diese Regeln wird den Beamten des Kunden eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Rubel verhängt Teil 2 Kunst. 7.29.3 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation. Darüber hinaus können Regulierungsbehörden den Vertrag als unangemessen anerkennen und den Abschluss verweigern.

Begründung der Beschaffung

Wenn der Plan genehmigt wird, wird ihm das folgende Formular beigefügt:

In einer solchen Tabelle füllt der Kunde alle Spalten der Reihe nach aus und gibt dabei Folgendes an:

• Identifikationscode und der Kaufgegenstand selbst;
• der Name des Landes- oder Kommunalprogramms und die konkrete Tätigkeit daraus, für deren Durchführung der Abschluss eines Vertrages erforderlich ist;
• Übereinstimmung der Beschaffung mit den in Art. 1 genannten Zwecken. 13 des Gesetzes 44-FZ;
• Hinweise auf behördliche Dokumente, die besondere Anforderungen an gekaufte Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen festlegen, oder ein Hinweis auf deren Fehlen.

Der Kunde ist gemäß Bundesgesetz 44 nicht verpflichtet, eine vollständige Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes bereitzustellen. Ein Beispiel ist ein im EIS veröffentlichter Plan, in dem ein Vorschulkindergarten des kombinierten Typs „Lada“ aus der Region Moskau die Notwendigkeit des Kaufs von Haushaltswaren erläutert.

Im Abschnitt „Allgemeine Informationen zum Artikel“ finden Sie Informationen zum Kaufidentifikationscode und zum Namen des Produkts.

Im Abschnitt „Zweck und Begründung“ wird erläutert, warum die Kindergartenverwaltung Haushaltswaren kauft.

Wenn diese Informationen in einer von der Regierung genehmigten Form in tabellarischer Form übersetzt werden, ergibt sich Folgendes:

Die Übereinstimmung des Auftrages mit den Zielen können Sie in freier Form formulieren. Besteht ein offensichtlicher Zusammenhang zwischen dem Produkt und dem Käufer, beispielsweise bestellt ein Kindergarten Möbel für Vorschulkinder, so reicht es aus, in Spalte 6 des Berichts anzugeben, dass der Vertrag für die Ausübung der Betreuungsbefugnis des Kindergartens erforderlich ist Kinder. Wenn ein solcher direkter Zusammenhang nicht besteht, beispielsweise wenn ein Kindergarten die Dienste eines Automechanikers in Anspruch nehmen möchte, muss in der entsprechenden Spalte schriftlich erläutert werden, warum solche Dienste benötigt werden. Sie können beispielsweise schreiben, dass die Dienste eines Automechanikers für die Reparatur von Bussen für den Kindertransport benötigt werden.

Erläuterungen im Stundenplan

Bei der Genehmigung des Zeitplans müssen Sie ein weiteres Formular ausfüllen. Es ist auch durch die Regierungsverordnung Nr. 555 genehmigt und sieht folgendermaßen aus:

Es besteht aus 10 Spalten, von denen die ersten drei auf die gleiche Weise wie das vorherige Formular ausgefüllt werden. Darüber hinaus muss der Kunde angeben:

• der anfängliche Preis des Vertrags und seine Begründung;
• Methode zur Ermittlung und Begründung des Preises;
• die Methode zur Identifizierung des Lieferanten und die Gründe hierfür;
• Gründe für die Geltendmachung zusätzlicher Anforderungen an die Teilnehmer.

Betrachten Sie als Beispiel eine der Positionen im Stundenplan einer Großstadtschule, die Baumaterialien kaufen möchte.

Wenn alle Informationen aus dem UIS in Tabellenform übersetzt werden, sieht der Bericht des Kunden wie folgt aus:

Wenn die Begründung des Anfangspreises mit einer der etablierten Methoden viel Platz einnimmt und es viele Positionen in der Tabelle gibt, schlagen die Beamten vor, die Berechnungen in Anhängen zu beschreiben und in Spalte 3 nur Links zu ihnen anzugeben.

Darüber hinaus schließt der Kunde Verträge mit einem einzigen Lieferanten gemäß den Ziffern 4, 5, 26, 33, Teil 1 der Kunst ab. 93 44-FZ ist er außerdem verpflichtet, das jährliche Volumen solcher Einkäufe zu begründen und auf die bestehenden Beschränkungen hinzuweisen.