Vegyes finanszírozás a 44. szövetségi törvény szerint. A költségvetési intézmények költségvetési és egyéb forrásból történő egyidejű beszerzési lehetőségéről (vegyes finanszírozás)

Cégünk a 223 szövetségi törvény és a 44 szövetségi törvény előírásai szerint működik, jelenleg egyetlen szállítóval kötünk megállapodást a gázszolgáltatásról, a teljes összeg 4 ml, de ennek a pénznek a 60%-a a költségvetésből származik, és ennek a pénznek a 40%-a a miénkből származik. A kérdés az, hogy ezeket az összegeket két szerződésre kell-e bontani, vagy egy kiegészítő megállapodással köthetünk egyet, amelyben a bontás a törvények alapján történik, és milyen jogi normákat alkalmazzunk szerződéskötéskor? És egy további kérdés: az oldal melyik részén helyezzük el mindezt?

Vegyes finanszírozás esetén a szerződéses jogszabályok az irányadók. Ez áll az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2014. december 31-i, D28i-2887 sz. levelében. Ezért, ha két törvényt kíván alkalmazni, akkor két különböző vásárlást kell végrehajtania különböző megállapodásokkal, amelyek közül az egyik szerződés lesz.

Kérdés: A lehetőségről költségvetési intézmények költségvetési és egyéb források felhasználásával egyszerre bonyolít le beszerzéseket (vegyes finanszírozás).

Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának Szerződésrendszer Fejlesztési Főosztálya megvizsgálta a Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Szakmai Oktatási Intézmény fellebbezését a költségvetési intézmények vegyes finanszírozású szerződések megkötésére vonatkozó törvényessége ügyében. a következőkről számol be.

Meg kell jegyezni, hogy a 44-FZ törvény 15. cikkének 2. része szerint, ha van jogi aktus (beszerzési szabályzat, amely az ügyfél beszerzési tevékenységét szabályozó dokumentum, és tartalmaznia kell a beszerzési követelményeket, beleértve a a beszerzési eljárások (ideértve a beszerzési módszereket is) előkészítésének és lebonyolításának rendjét és alkalmazásának feltételeit, a szerződéskötési és lebonyolítási rendet, valamint a beszerzés biztosításával összefüggő egyéb rendelkezéseket (a továbbiakban: közbeszerzési szabályzat) fogadta el. költségvetési intézmény a 2011. július 18-i 223-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: törvény) 2. cikke 3. részének 6. bekezdésével összhangban. No. 223-FZ), és az év eleje előtt egy kislemezben helyezték el információs rendszer az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése területén ezen intézmény jogosult a tárgyévben a 223-FZ törvényben és a közbeszerzési jogszabályban meghatározott követelményeknek megfelelően elvégezni:

állampolgárok és jogi személyek – ideértve a külföldi állampolgárokat és a külföldi jogi személyeket is – által ingyenesen és visszavonhatatlanul átadott támogatások révén nemzetközi szervezetek akik a területen támogatásnyújtási jogot kaptak Orosz Föderáció az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott módon az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetéseiből pályázati alapon nyújtott támogatások (támogatások), hacsak az adományozók által meghatározott feltételek másként nem rendelkeznek;

szerződés alapján vállalkozóként abban az esetben, ha a szerződés végrehajtása során más személyeket is bevonnak az intézmény szerződés szerinti kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges áruk szállítására, munkák elvégzésére vagy szolgáltatások nyújtására;

magánszemélyektől egyéb jövedelemtermelő tevékenység végrehajtásából származó pénzeszközök terhére, jogi személyek, beleértve az általa biztosított kereteket is alapító okirat fő tevékenységtípusok (kivéve az ellátásra és a kifizetésre kapott pénzeszközöket egészségügyi ellátás kötelező egészségbiztosításhoz).

Így a költségvetési intézmények csak a 44-FZ. törvény 15. cikkének 2. részében meghatározott esetekben gyakorolhatják vásárlási jogukat a 223-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban.

Minden egyéb esetben, ideértve a költségvetési és egyéb források terhére egyidejűleg történő beszerzést is (vegyes finanszírozás), a költségvetési intézményeknek a beszerzési tevékenység végzése során a 44-FZ* törvény rendelkezései szerint kell eljárniuk.

Az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium Szerződésrendszer Fejlesztési Főosztálya ugyanakkor felhívja a figyelmet arra, hogy a testület magyarázatai jogi erővel bírnak. államhatalom, ha ez a szerv az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban különleges hatáskörrel rendelkezik a szabályozási jogi aktusok rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó magyarázatok kiadására. Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderáció jelenlegi szabályozási jogi aktusaival összhangban, beleértve az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumáról szóló rendeletet, amelyet az Orosz Föderáció kormányának rendelete hagy jóvá. Orosz Föderáció, 2008. június 5., 437. sz., amely nem rendelkezik hatáskörrel az Orosz Föderáció jogszabályainak tisztázására.

A 15. cikk 1. részével összhangban

A törvény 15. cikkének 2. része, 2. cikk 3. részének 6. pontja szerint

Törvény 2. rész, 15. cikk, 44-FZ. törvény.

Minden egyéb esetben, ideértve a költségvetési és egyéb források terhére történő beszerzéseket is (vegyes finanszírozás), a költségvetési intézményeknek a Kbt. Törvény N 44-FZ.

Az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2014. december 31-én N D28i-2887 keltezésű levelet készített a költségvetési intézmények költségvetési és egyéb forrásokból történő egyidejű vásárlási lehetőségéről (vegyes finanszírozás).

A 2013. április 5-i N 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: törvény) 15. cikkének 1. részével összhangban N 44-FZ), a költségvetési intézmények a beszerzéseket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből és egyéb alapokból nyújtott támogatások révén hajtják végre a 44-FZ törvény követelményeivel összhangban.

Az N 44-FZ törvény 15. cikkének 2. része szerint, ha van jogi aktus (beszerzési szabályzat, amely az ügyfél beszerzési tevékenységeit szabályozó dokumentum, és tartalmaznia kell a beszerzési követelményeket, beleértve a beszerzés előkészítésének és lebonyolításának eljárását (6) bekezdése szerint költségvetési intézmény által elfogadott eljárások (ideértve a beszerzési módokat is) és alkalmazásuk feltételei, a szerződések megkötésének és lebonyolításának rendje, valamint a beszerzés biztosításával kapcsolatos egyéb rendelkezések (a továbbiakban: közbeszerzési szabályzat). Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzéséről szóló, 2011. július 18-i N 223-FZ szövetségi törvény 2. cikkének 3. része bizonyos típusok jogi személyek" (a továbbiakban - N 223-FZ törvény) és az év eleje előtt egységes információs rendszerbe helyezve az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése terén az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére, ennek az intézménynek jogában áll a megfelelő évben az N 223 - Szövetségi törvény és a közbeszerzési törvényben meghatározott követelményeknek megfelelően:

által térítésmentesen és visszavonhatatlanul átutalt támogatások terhére állampolgárok és jogi személyek, ideértve a külföldi állampolgárokat és a külföldi jogi személyeket, valamint a nemzetközi szervezeteket, amelyek az Orosz Föderáció területén támogatások nyújtására jogosultak az általa megállapított módon. az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetéseiből pályázati alapon nyújtott támogatások (támogatások), hacsak az adományozók által meghatározott feltételek másként nem rendelkeznek;

a magánszemélyektől, jogi személyektől származó egyéb jövedelemtermelő tevékenységek végzése során kapott pénzeszközök terhére, ideértve az alapító okiratban meghatározott fő tevékenységtípusok kereteit is (kivéve az egészségügyi ellátás biztosítására és kifizetésére kapott pénzeszközöket). kötelező egészségbiztosítási ellátás).

Így a költségvetési intézmények csak az N 44-FZ törvény 15. cikkének 2. részében meghatározott esetekben gyakorolhatják vásárlási jogukat az N 223-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban.

Minden egyéb esetben, ideértve a költségvetési és egyéb források terhére történő beszerzéseket is (vegyes finanszírozás), a költségvetési intézményeknek a Kbt. Törvény N 44-FZ.

Szövetségi törvény A 2013. 04. 05-i 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítését szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” (a továbbiakban: 44-FZ. törvény) módosítása lehetővé teszi a a szerződés feltételeit az alábbi esetekben:

- szerződéskötéskor- a 44-FZ törvény 34. cikkének 18. részével összhangban a megrendelőnek a beszerzési résztvevővel egyetértésben, akivel a 44-FZ törvény értelmében a szerződést megkötötték, jogában áll növelni a beszerzés mennyiségét árut olyan mennyiségben szállítják, amely nem haladja meg az ilyen résztvevő által megajánlott szerződéses ár és a kezdeti (maximális) szerződéses ár (tételár) különbözetét, ha az ügyfél e jogát az ajánlati dokumentáció, az aukciós dokumentáció tartalmazza. Ebben az esetben az áruegység ára nem haladhatja meg az áruegység árát, amelyet a versenyben való részvételi jelentkezésben meghatározott vagy a szerződést megkötő aukciós résztvevő által javasolt szerződéses ár elosztásának hányadosaként határoznak meg. a versenyvizsga- vagy árverési hirdetményben megjelölt árumennyiséggel zárul;

- szerződés teljesítésekor- a 44-FZ törvény 95. cikkének 1. részével összhangban a szerződés lényeges feltételeinek módosítása nem megengedett, kivéve a felek megállapodása alapján történt módosításokat:

1) ha a szerződési feltételek megváltoztatásának lehetőségét a közbeszerzési dokumentáció és a szerződés, egyetlen szállítótól (vállalkozótól, kivitelezőtől) történő beszerzés esetén pedig a szerződés biztosította:

a) ha a szerződéses árat az áru mennyiségének, a szerződésben előírt munka vagy szolgáltatás mennyiségének, a szállított áru minőségének, az elvégzett munkának, a nyújtott szolgáltatásnak és a szerződés egyéb feltételeinek megváltoztatása nélkül csökkentik;

b) ha a megrendelő javaslatára a szerződésben meghatározott áru mennyiségét, a munka vagy szolgáltatás mennyiségét legfeljebb tíz százalékkal növelik, vagy a leszállított áru mennyiségét, a szerződés alapján elvégzett munka vagy szolgáltatás mennyiségét legfeljebb tíz százalékkal csökken. Ebben az esetben, a felek megállapodása alapján, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak előírásait figyelembe véve megengedett a szerződéses ár a kiegészítő árumennyiség, a többletmunka vagy szolgáltatás mennyiségének arányában módosítani. a szerződésben megállapított áru-, munka- vagy szolgáltatásegység ára, de legfeljebb a szerződéses ár tíz százaléka. A szerzõdõ felek a szerzõdésben elõírt áru mennyiségének, munka- vagy szolgáltatási mennyiségének csökkentésekor kötelesek a szerzõdéses árat az áru, a munka vagy a szolgáltatás egységára alapján csökkenteni. A kiegészítőleg szállított áru egységárát, vagy a szerződésben előírt szállított áru mennyiségének csökkenése esetén az áruegység árát az eredeti szerződéses ár és az áru mennyiségének hányadosaként kell meghatározni. a szerződésben előírt áruk.

A 44-FZ törvény 70. cikke meghatározza az eredményeken alapuló szerződéskötés eljárását elektronikus árverés.

A 44-FZ törvény 70. cikkének 2. részével összhangban szerződéstervezet készül, amely tartalmazza az elektronikus árverés azon résztvevője által javasolt szerződéses árat, akivel a szerződést megkötötték, valamint a termékre vonatkozó információkat (védjegy és vagy) a termék konkrét mutatói) résztvevőjének aukción való részvételi jelentkezésében, az aukciós dokumentációhoz csatolt szerződéstervezetben meghatározott.

A megrendelő az elektronikus árverés eredménye alapján kiszámítja az áru (munka, szolgáltatás) egységnyi árat, amelyet az elektronikus árverés nyertesének megküldött szerződéstervezet tartalmaz.

Ha az elektronikus árverés résztvevője által javasolt árat a szerződéstervezet tartalmazza, az egységnyi áru (munka, szolgáltatás) árat az elektronikus árverés eredményei alapján a csökkentési együtthatóval arányosan csökkenteni kell. Az áruegységenkénti árösszegnek (építési munkák, szolgáltatások) meg kell egyeznie az elektronikus árverés nyertese által felajánlott és az elektronikus árverés jegyzőkönyvében meghatározott árral.

A 44-FZ. törvény 70. cikke 4. részének rendelkezéseivel összhangban az aukció nyertese a nézeteltérésekről szóló jegyzőkönyvet az egységes információs rendszerben való közzétételtől számított legkésőbb tizenhárom napon belül közzéteheti az egységes információs rendszerben. az elektronikus árverés eredményének összesítő jegyzőkönyvét. Ebben az esetben az aukció nyertese, akivel a szerződés létrejön egy ilyen aukción, megjelölve ezen dokumentumok vonatkozó rendelkezéseit.

A protokoll elhelyezéseinek számához kapcsolódó korlátozások, figyelembe véve meghatározott időszak, A 44-FZ törvény nem írja elő.

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy egy kormányzati szerv tisztázása akkor bír jogerővel, ha ez a szerv az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban különleges hatáskörrel rendelkezik a szabályozási jogi aktusok rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó magyarázatok kiadására.

Az alábbiakban tárgyalt betűk mindegyike nem normatív jellegű. Mindegyik a minisztérium álláspontját fejezi ki egy-egy beszerzési kérdésben. Az ezekben meghatározott ajánlások betartása azonban így vagy úgy segíti a megrendelőt a beszerzési tevékenységében.

44-FZ és 223-FZ alkalmazása

Általános rendelkezések

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 17-i D28i-715 sz.

A 223-FZ rendelkezéseit minden beszerzési tevékenységre alkalmazni kell, ideértve az áruk, építési beruházások és szolgáltatások további viszonteladása céljából történő vásárlását is.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 24-i D28i-683 sz.

A 223-FZ rendelkezéseit alkalmazni kell minden beszerzési tevékenység során, mind a saját szükségletekre, mind a lakóházak kiszolgálására.

Beruházások

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 4-i D28i-546 sz.

A JSC által megvalósított beruházási projektek szerepelnek a nyilvántartásban beruházási projektek 223-FZ rendelkezéseinek megfelelően. Abban az esetben, ha a JSC beruházási projekteket hajt végre az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban biztosított költségvetési beruházások terhére, a 223-FZ rendelkezéseit kell követni.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. május 27-i D28i-1376 sz.

A 223-FZ rendelkezései nem alkalmazandók, ha a befektetési társasági szerződés megkötésének tárgya a betétek összevonása és közös végrehajtás befektetési tevékenység egy ilyen partnerség résztvevői profitszerzés céljából. Ha azonban egy befektetési partnerségi megállapodás bármely résztvevőjére vonatkoznak a 223-FZ rendelkezései, akkor amikor az ügyvezető partner (az összes partner nevében) GWS-megállapodást köt, a 223-FZ normáit kell alkalmazni.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 28-i D28i-766 sz.

Építési szerződés megkötésekor (rekonstrukció, beleértve a helyreállítás elemeit, műszaki újrafelszerelés) tárgyakat tőkeépítés amikor költségvetési befektetéseket biztosít egy jogi személynek (JSC) beruházási projektek végrehajtása esetén, az ilyen személynek a 44-FZ normáit kell követnie.

Külföldön található szervezetek

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 29-i D28i-771 sz.

A 223-FZ normái nem vonatkoznak a külföldön letelepedett szervezetekre, amikor beszerzési tevékenységet végeznek. Ha PJSC fióktelep nincs regisztrálva egyetlen állami nyilvántartás jogi személyek (Jogi személyek Egységes Állami Nyilvántartása), akkor ennek értelmében nem ügyfél. A jótékonysági tevékenységek nem kifizetődő jellegűek, és a 223-FZ értelmében nem minősül beszerzésnek, ezért nem tartozik a rendelet hatálya alá. Az alkalmazottak kötelező előzetes és időszakos fizetési költségeinek megtérítésével kapcsolatos kapcsolatok orvosi vizsgálatok nem vásárlás a 223-FZ alatt.

Pénzügyi tranzakciók

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 29-i D28i-1635 sz.

Pénzügyi tranzakciók, mint pl tagsági díjakat, bírságok, állami illetékek, adók bérek A 223-FZ értelmében az ÁFA, a szállítási adók, az Egységes Állami Nyilvántartásban szereplő információk szolgáltatásának kifizetése nem minősül beszerzésnek.

Ügynöki szerződés, bérlet, bankbetét, bankgarancia

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 26-i D28i-1060 sz.

keretein belül megbízott által végrehajtott vásárlások ügynöki szerződés az ügyfél nevében és költségére a 223-FZ normái szabályozzák. A beszerzési eljárások szervezője jogosult a Közbeszerzési Szabályzatában előírni azok lebonyolításának rendjét.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 15-i D28i-1491 sz.

A bérleti szerződések megkötésekor a 223-FZ rendelkezései érvényesek.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 1-i D28i-1488 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 15-i D28i-1497 sz.

A bankbetéti és bankszámlaszerződések megkötése a 223-FZ értelmében beszerzésnek minősül.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 29-i D28i-1132 sz.

A bankgarancia kiállítása a 223-FZ rendelkezéseinek megfelelően történik.

A fent említett vásárlások (ügynöki szerződés alapján történő vásárlás, bérleti díj, bankbetét, bankgarancia) megvásárlásának módját a megrendelő önállóan dönti el, ezt a Szabályzatban megjelölve. A legtöbb vásárló inkább egyetlen szállítótól vásárol. A közbeszerzési eljárások szervezőinek azonban joguk van versenyszerű beszerzést is lefolytatni. Ebben az esetben az ügyfeleknek nincs problémája vagy korlátozása a 223-FZ értelmében. Elképzelhető, hogy azok a szervezetek (állami egységes vállalatok és önkormányzati egységes vállalkozások), amelyek hamarosan 44-FZ alatti ügyfelekké válnak, nehézségekbe ütközhetnek az ilyen vásárlások során.

Orvosi segítség

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. február 29-i D28i-469 sz.

Az ügyfélnek joga van megvásárolni a GWS-t az állami és önkormányzati buszok szükségleteihez, az intézmény által a kötelező egészségbiztosítás keretében az egészségügyi ellátás biztosítására és kifizetésére elkülönített pénzeszközök felhasználásával, a születési anyakönyvi kivonatokkal összhangban, a 44-FZ rendelkezéseivel összhangban.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 13-án kelt D28i-940 sz.

Ha a beszerzést az Állami Költségvetési Egészségügyi Intézmény indította el a 223-FZ normáinak megfelelően, akkor a jövőben az átszervezett szervezet – szervezeti és jogi formájától függetlenül – továbbra is annak a jogszabálynak a normáit alkalmazza, amely alapján megtörtént. eredetileg végrehajtották.

Ez a levél nemcsak a költségvetési intézményekre vonatkozik, hanem számos olyan helyzetre, amely a beszerzési eljárás során felmerülő ügyfelek számára, beleértve az állami egységvállalkozásokat és a 44-FZ-re áttérő önkormányzati egységes vállalkozásokat. Ha a 223-FZ alatti közbeszerzési hirdetményt a megrendelő 2017.01.01. előtt helyezte el, akkor annak további lebonyolítása is e törvény keretein belül történik.

Vegyes finanszírozás

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 4-i D28i-545 sz.

Vegyes finanszírozás esetén a költségvetési intézményeknek a beszerzési tevékenységek során a 44-FZ normáit kell követniük.

Állami unitárius vállalkozások és önkormányzati egységes vállalkozások

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 30-i D28i-774 sz.

2017. január 1-jéig az önkormányzati vállalkozások a 223-FZ alá tartozó ügyfelek voltak, és beszerzési tevékenységeik során kötelesek alkalmazniuk annak normáit.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 29-i D28i-1645 sz.

Állami (önkormányzati) egységes vállalkozások megvalósítása során kereskedelmi tevékenységés jövedelemszerzéshez állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlant használnak fel. E tekintetben indokolt a 44-FZ kiterjesztése az ilyen vállalkozások vásárlásaira, beleértve a bevételt termelő tevékenységekből származó pénzeszközöket is.

Költségvetési intézmények

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 8-i D28i-1458 sz.

Ha a Közbeszerzési Szabályzatot 2016-ban jóváhagyják és az Egységes Információs Rendszerben felkerülnek, akkor a költségvetési intézmény legkorábban 2017-től tud beszerzést lebonyolítani a 223-FZ előírásai szerint, a 44. sz. kivételek keretében. -FZ.

Eddig a pontig a BU-nak árukat, munkákat és szolgáltatásokat kell vásárolnia a szerződéses rendszerről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban. Ha a megrendelő nem 2016-ban, hanem 2017-ben teszi közzé a Szabályzatot, akkor a 223-FZ szerinti beszerzésekre vonatkozó kivételek csak 2018-tól vehetők igénybe.

Könyvvizsgálat

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 15-i D28i-1487 sz.

A 307-FZ kimerítő listát tartalmaz azon szervezetekről, amelyeknek a 44-FZ normáit kell alkalmazniuk a kötelező ellenőrzés során. Más szervezeteknek, amikor a számviteli (pénzügyi) kimutatások kötelező könyvvizsgálati szolgáltatásaihoz vásárolnak, alkalmazniuk kell a 223-FZ.

A számviteli (pénzügyi kimutatások) kötelező könyvvizsgálatát végző szervezet kiválasztására irányuló beszerzés során csak a 44-FZ eljárási normáit kell alkalmazni, amelyek szabályozzák a nyílt pályázat lefolytatásának eljárását.

Ugyanakkor az ügyfél nem hoz létre kifejezetten ilyen vásárláshoz szerződéses szolgáltatást (nem nevez ki szerződésmenedzsert), nem helyez el külön ütemezést és beszerzési tervet, valamint információkat a 44-FZ szerinti szerződések nyilvántartásában. .

Közbeszerzési Szabályzat

Változások végrehajtása:

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 29-i D28i-1625 sz.

A Szabályzat módosításakor a beszerzésszervezőnek két fájlt kell elhelyeznie az UIS-ben: elektronikus nézet nemcsak a módosított Szabályzatot, hanem az ügyfél említett jogi aktusán végrehajtott módosítások listáját tartalmazó dokumentumot is.

Tervezés

OKPD 2 és a terv változásai

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 28-i D28i-1766 sz.

A megrendelőnek joga van a beszerzési terv elkészítésekor az OKPD 2 és OKVED 2 kódok részletezettségi szintjét megállapítani, figyelembe véve a vásárolt áruk, munkák és szolgáltatások körének tervezéskori alakulását (az UIS). teljes körűen biztosítja a lehetőséget). A megrendelőnek joga van több kódot feltüntetni az OKPD 2 és OKVED 2 szerint, ha a szerződés különböző áruk szállításáról rendelkezik (szolgáltatásnyújtás, munkavégzés)

2016-tól a 223-FZ keretein belül az OKPD 2 és az OKVED 2 besorolás kötelező A vásárlások tervezésénél a kódok részletezettségét a vásárlók önállóan határozzák meg. Az ügyfeleknek érdemes figyelniük a 616-os határozatra, amely egy kinagyított OKPD 2 osztályozó kódot és egy további részleteket tartalmazó kódot is tartalmaz. A kinagyított kód használatával bizonyos esetekben a beszerzésszervezők elkerülhetik az elektronikus eljárások lefolytatását.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 16-án kelt D28i-1628 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. május 17-i D28i-1364 sz.

A beszerzésre tervezett áruk, munkák és szolgáltatások költségének 10%-ot meghaladó változása a tervezett mennyiségnek megfelelő vásárlás ellehetetlenüléséhez vezet. készpénz.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 25-i D28i-685 sz.

Amennyiben a beszerzési eljárást szervező több, az eljárást lebonyolító leányvállalataként működő megrendelő számára hajt végre „összesített” beszerzést, akkor a Főosztály álláspontja szerint az egyes társaságok beszerzési tervei tükrözzék az ő „részesedését”, figyelembe véve az NMC beszerzési árak kiszámításához elfogadott termelési egységárat.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 26-i D28i-1049 sz.

A megrendelőnek módosítania kell a beszerzési terv azon sorát, amely alapján a beszerzési hirdetményt feladta, és az ilyen beszerzési eljárást érvénytelennek nyilvánította, ha az ilyen megrendelő Közbeszerzési Szabályzata szerint új versenytárgyalás, ill. új beszerzést egyetlen szállítótól biztosítanak.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 23-i D28i-1567 sz.

A beszerzési terv közzétételére vonatkozó 223-FZ norma elengedhetetlen, és arra kötelezi az ügyfeleket, hogy az Egységes Információs Rendszerben tegyenek közzé egy tervet az árukra, munkákra és szolgáltatásokra vonatkozóan legalább 1 éves időtartamra. Ugyanakkor a beszerzési terv nem tükrözheti a beszerzéssel kapcsolatos információkat, ha az áruk (munka, szolgáltatások) költsége nem haladja meg a 100 ezer rubelt, és ha az ügyfél éves bevétele a jelentési pénzügyi évben meghaladja az 5 milliárd rubelt. - információ a vásárlásról, amelynek költsége nem haladja meg az 500 ezer rubelt.

Devizaárfolyamok:

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 11-i D28i-641 sz.

Az UIS-ben beszerzési terv kialakításakor a rendszer nem biztosítja a beszerzési árak automatikus kiszámítását és beszámítását, amelyek devizában vannak feltüntetve a tervben. Amikor a beszerzési tervben tükrözi az év teljes mennyiségét, a felhasználónak manuálisan kell beállítania a rubelben kifejezett számot, azaz a devizában történő vásárlás rubelre átszámított összegét hozzá kell adni a teljes mennyiséghez. A számítást célszerű az adott deviza beszerzési terv közzétételének napján érvényes hivatalos árfolyamon meghatározni, kivéve, ha jogszabály vagy a felek megállapodása eltérő árfolyamot vagy más időpontot állapít meg annak meghatározására, majd módosítani a megadott szám a közbeszerzési hirdetmény Egységes Információs Rendszerben való megjelenésének napjáig. Célszerű a szerződések összköltségéről szóló jelentésben szereplő összegeket a szerződéskötés napján érvényes, a megfelelő deviza hivatalos árfolyamán devizában számolni, mivel a jelentés a megkötött szerződések összegét tartalmazza a jelentési időszakban. és a valuta rubelre való átváltását a szerződés megkötésének napján kell végrehajtani.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. február 10-i D28i-132 sz.

A megrendelőnek joga van önállóan meghatározni, hogy a Beszerzési Szabályzatban melyik beszerzési szakaszban kerül rögzítésre a devizaárfolyam. Az ügyfélnek joga van különösen az övében biztosítani jogi aktusáruk, munkálatok és szolgáltatások egyetlen szállítótól (végrehajtó, vállalkozó) történő beszerzésének lehetősége. Ugyanakkor, ha a Közbeszerzési Szabályzatnak megfelelően rögzített devizaárfolyam orosz rubelre átszámítva nem haladja meg az 500 ezer rubelt, akkor az ügyfélnek joga van nem helyezni ilyen információkat az Egységes Információs Rendszerbe.

Beszerzés

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 20-i D28i-1634 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 26-i D28i-1069 sz.

külön vásárlás

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. január 29-i D28i-270 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 28-i D28i-763 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 23-i D28i-1568 sz.
Az ügyfélnek joga van az ETP funkcióit is igénybe venni, ahol a vásárlás a megadott bankszámlára történő befizetéssel történik.

Hasonló következtetést tartalmaz a 2015-ös szabályozási dokumentum is:

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. december 17-i D28i-3718 sz.

Jogszerű, ha a megrendelő a beszerzési dokumentációban olyan kötelezettséget ír elő, hogy a részvételi jelentkezés biztosítékát kizárólag a beszerzési eljárást szervező bankszámlájára történő befizetéssel teljesítse.

Adóbevallás alkalmazása A Pénzügyminisztérium és a Szövetségi Adószolgálat 2015. március 16-i levele: ED-4-2/4124 A beszállítók kiválasztásának szakaszában kell ellenőrizni jogi státuszukat és üzleti hírnév, ezáltal kellő gondossággal jár el. A jogi személyek egységes állami nyilvántartásából egy személyre vonatkozó kivonat megléte csak a személy tényét erősíti meg. állami regisztráció V az előírt módonés nem lehet automatikusan elégséges vagy egyetlen bizonyítéka az adózó kellő gondosságának a szállító (teljesítő, vállalkozó) kiválasztásánál. Az adóalanyok gyakran fordulnak az adóhatósághoz azzal a kéréssel, hogy erősítsék meg az adókötelezettségek szerződő felek általi teljesítését. Azonban még akkor is, ha adóbevallást nyújtanak, annak megbízhatóságát, valamint pénzügyi helyzetüket

gazdasági tevékenység

csak helyszíni adóellenőrzés után igazolható.

Az információk közzétételének határideje

A MED 2016. február 29-i D28i-474 sz.

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 193. §-a szerint, ha az időszak utolsó napja munkaszüneti napra esik, az időszak végének az azt követő következő munkanapot kell tekinteni. Így a 223-FZ alá tartozó információk és dokumentumok elhelyezésekor az UIS-ben az ügyfélnek a 223-FZ és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerinti határidők kiszámításának eljárását kell követnie.

A pályázatok elbírálásának menete: ÁFA nélkül ÁFA nélkül

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 28-i D28i-1114 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. május 26-i D28i-1372 sz.

A megrendelő a pályázatok beszerzés során történő összehasonlításakor és elbírálásakor jogosult a Szabályzatban meghatározni és a dokumentációban megállapítani:

Összehasonlítási szabály árajánlatokat résztvevők ÁFA nélkül

A résztvevők árajánlatainak összehasonlítására vonatkozó szabály, figyelembe véve az összes adót, díjat és egyéb költséget, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. november 15-i D28i-3356 sz.

Ha a dokumentációban az szerepel, hogy az árjavaslatokat az összes adó és illeték figyelembevételével bírálják el, akkor a benyújtott pályázatoknak ennek meg kell felelniük.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. november 30-i D28i-3499 sz.

Azokban az esetekben, amikor az elemzés eredményei nem teszik lehetővé, hogy egyértelműen beszéljünk a vásárló áfalevonási jogáról, vagy ha a vásárolt termékek egy részére áfalevonás vonatkozik, akkor lehetőség van a vevő áfa-levonási jogára. a résztvevők ajánlatai, figyelembe véve az összes adót, az árajánlatok és egyéb költségek összehasonlításának egységes alapjaként az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

Vásároljon egy tételen belül

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 29-i D28i-1142 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 20-i D28i-1544 sz.

A különböző funkcionális jellemzőkkel rendelkező áruk, építési beruházások és szolgáltatások egy beszerzésben való összevonása a verseny korlátozásával jár a beszerzésben részt vevő gazdasági társaságok számának csökkenése miatt. Tilos az előkészítő munkát egy tételbe összevonni projektdokumentáció valamint építési és szerelési munkák, ha ez a verseny és a közbeszerzésben résztvevők számának korlátozásával jár. Az ilyen típusú munkákat különböző módon mutatják be árupiacok, amelyek mindegyike rendelkezik potenciális résztvevők körével, amelyek készen állnak a végrehajtásra.

Érdemes megemlíteni néhány kivételt, például a kulcsrakész beszerzés keretében, amikor az áruk és a munkák funkcionálisan kapcsolódnak egymáshoz. A fenti Levél szerint azonban a vegyes tételek vásárlása kizárt.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. február 10-i D28i-229 sz.

Telepítés a vevő által feladatmeghatározás a tisztázatlan követelmények tisztességtelen versenyhez vezethetnek, és precedens kialakulásához vezethetnek a beszerzést szervező számára.

Vásárlás leányvállalatoktól

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. január 22-i D28i-87 sz.

Ha a megrendelő visszaél a kapcsolt vállalkozásaitól való vásárlás jogával versenyeztetés nélkül, az tisztességtelen versenyhez vezethet, és precedens kialakulásához vezethet a beszerzési eljárás szervezője számára. A leányvállalatoktól való vásárlás azonban nem tilos.

Bankbetéti szerződés NMC számítása

A 223-FZ alatti bankbetétek vásárlását mind a versenytársak, mind pedig nem versenyképes módszerekkel végzik. Az ügyfelek általában az utóbbit részesítik előnyben. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium következő levelei (amelyek közül az egyik teljesen másolja a második szövegét) jelzik, hogyan kell kiszámítani a szerződés NMC-jét ilyen szolgáltatások vásárlásakor

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. január 28-án kelt levele D28i-141.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. augusztus 10-i D28i-2320 sz.

A szerződéses ár kialakításának rendjét a megrendelő önállóan állapítja meg.

Így például az ügyfélnek 1 millió rubel letétet kell vonzania. A szerződés NMC-jének meghatározásához szükséges:

Határozza meg a különböző bankok által kínált betéti kamatok átlagos értékét. Tegyük fel, hogy három bank kínál 16%, 13% és 12% éves kamatot. Ezen ajánlatok átlagos értéke 13,6%.
A kapott átlagos betéti kamatlábat (13,6%) váltsa át rubelre.

Így, ha az ügyfélnek 1 millió rubel összegű letétet kell bevonnia, a szerződés NMC-je 136 000 rubel lesz, amelyet viszont fel kell tüntetni a megkötött szerződések nyilvántartásában a „szerződéses ár” sorában. az Egységes Információs Rendszer.

Üzleti utak

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 8-i D28i-870 sz.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 168. cikkének megfelelően a munkáltató köteles kártalanítani a munkavállalót:

utazási költségek
megélhetési költségek
az állandó lakóhelyén kívüli életvitelhez kapcsolódó többletkiadások (napidíj).
a munkavállalót a munkáltató engedélyével vagy tudtával felmerülő egyéb kiadások.

Az alkalmazottak utazási költségeinek pénzbeli megtérítése nem vásárlás, és nem szerepel a tervben. Ha az ügyfél szükségesnek tartja a munkavállaló üzleti útra küldésével kapcsolatos szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződés megkötését, akkor ez vásárlásnak minősül, és az erről szóló információk megjelennek az Egységes Információs Rendszerben. A 223-FZ értelmében beszerzésnek minősül az alkalmazottak készpénzben történő megtérítése a szervezet érdekében a GWS kifizetése során felmerült költségekre, vagy a munkavállalók pénzeszközök biztosítása a szervezet érdekében a GWS megvásárlásához.

Beszerzési jegyzőkönyvek

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. július 6-i D28i-1672 sz.

A következő típusú információmegjelenítés létezik, beleértve a protokollokat:

az EIS hardver és szoftver komplexum által biztosított eszközökkel összeállított dokumentumokban található információk
a fájlban található információkat olyan formátumban, amely lehetővé teszi azok mentését technikai eszközöket felhasználók számára, és lehetővé teszi a mentést követően tetszőleges szövegrész keresését és másolását
fájl az eredeti dokumentum grafikus képével

A beszerzés során a megrendelőnek el kell helyeznie az UIS-ben az UIS funkciójával generált protokollt és (vagy) a protokoll elektronikus formáját, valamint annak grafikus formáját.

Fájlok a következő formátumokban: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

A szerződés időtartama

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 14-i D28i-654 sz.

A Szabályzatban a beszerzés eredménye alapján történő szerződéskötés időtartamának megállapítása, amely nem veszi figyelembe az eljárásokat. adminisztratív ellenőrzés a monopóliumellenes hatóság részéről ténylegesen kizárja a Kbt. 18.1 No. 135-FZ, és megfosztja a panasz benyújtását minden jogi értelmétől, ezért a beszerzés résztvevőinek jogai ellen irányul. Így az ügyfélnek a Szabályzatban meg kell határoznia a szerződések megkötésére vonatkozó időszakot a verseny vagy aukció formájában tartott aukciók nyerteseivel, figyelembe véve a 135-FZ. sz. normákat.

A monopóliumellenes szolgálat határozataiban rögzíti, hogy a szerződést legkorábban 10 nappal később kell megkötni (a panaszok elbírálására vonatkozó előírásoknak megfelelően). Ellenkező esetben a résztvevőknek nem lesz idejük panaszt tenni az ügyfél cselekedetei (mulasztása) ellen. A 223-FZ jelenleg nem ír elő határidőt a megállapodás megkötésére, azonban a jogszabály módosítására készülő vonatkozó változtatásokban 7-20 nap közötti szerződéskötési határidőt terveznek előírni. Megjegyzendő, hogy a 44-FZ szerint az olyan beszerzési eljárásoknál, mint az árajánlatkérés és az ajánlatkérés, a szerződés megkötésének határideje 7-20 nap, a fellebbezési idő pedig 10 napon belül van (ahogy a 223. FZ). Ha a Szabályzatban a megállapodás megkötésének határideje 10 napnál korábban van megjelölve, az ügyfélnek el kell gondolkodnia a jogi aktusa esetleges módosításán.

Összesített éves mennyiség

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 15-i D28i-661 sz.

Az ügyfelek által kötött szerződések teljes éves mennyiségének kiszámításakor, beleértve a kkv-kat is, az energiaforrások beszerzését nem veszik figyelembe:

természetes energiahordozó: hidroszféra víz, melegvíz, gőz, légköri levegő, biomassza, szerves tüzelőanyag (olaj, gáz, szén stb.)
előállított energiahordozó: sűrített levegő, kazántelepek és gőzfejlesztők gőze, meleg víz, acetilén, szerves tüzelőanyag és biomassza feldolgozásából származó termékek.

Hűtőfolyadék vásárlása (gőz, víz hőenergia átadására) = energiaforrások vásárlása.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. február 12-i D28i-290 sz.

Az ügyfél által kkv-kkal kötött szerződések éves összértékének kiszámításakor a hitel- és kölcsönvásárlásokat nem veszik figyelembe.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 29-i D28i-1633 sz.

Az ügyfelek – így a kkv-kkal – kötött szerződések éves összértékének kiszámításakor a pénzügyi szolgáltatások, köztük a biztosítási szolgáltatások vásárlásait nem veszik figyelembe. A biztosítási ügynöki szolgáltatások vásárlása nem vonatkozik pénzügyi szolgáltatások(biztosítási szolgáltatások)

KKV bevonása alvállalkozói szerződés alapján

A MED 2016. február 29-i D28i-496 sz.

A szállító (kivitelező, vállalkozó) - KKV jogosult alvállalkozókat bevonni a szerződés végrehajtásába, többek között KKV-k, amennyiben ez nem mond ellent az ilyen megrendelő Beszerzési Szabályzatának és a megkötött polgári jogi szerződésnek.

A kkv-któl történő vásárlások eredményeként megkötött szerződések 18%-os éves összértékének kiszámításánál figyelembe lehet venni azokat a beszerzéseket, amelyekre vonatkozó információkat (értesítés, dokumentáció stb.) az Egységes Tájékoztató nem tesz közzé. Rendszer.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 1-i D28i-881 sz.
A Pénzügyminisztérium 2016. március 20-i levele 02-02-02\ 15487

A szállító (vállalkozó, kivitelező) tájékoztatási kötelezettsége az alvállalkozóról csak abban az esetben merül fel, ha a megrendelő a szerződésben előírja, hogy a kivitelezésbe KKV-k közül alvállalkozókat (társvállalkozókat) vonjon be.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. május 15-i D28-1216 sz.

A szerződések nyilvántartása információkat tartalmaz a kkv-k közül alvállalkozókkal kötött szerződésekről.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. július 9-i D28i-2074 sz.

Az ügyfél köteles tájékoztatást adni a tagállami szervezetekkel kötött szerződésekről, vagy ilyen információ hiányában a „0” digitális érték jelzi.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. október 28-i D28i-3254 sz.

Vásárláskor a vevőnek meg kell határoznia a szerződés NMC-jét az ÁFA figyelembevételével vagy anélkül. Az áfa elszámolásának kérdését az ügyfelek által kötött szerződések összértékének kiszámításakor az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésének eredménye alapján, beleértve a csak a kkv-któl történő vásárlások eredményeit is, az ügyfél beszerzési dokumentációjának figyelembevételével kell meghatározni.

A megállapodás feltételei

A szerződés teljesítése

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. május 25-i D28i-1371 sz.

A beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának rendjét, valamint alkalmazásának feltételeit, ideértve az előlegek mértékét is, a megrendelő a Közbeszerzési Szabályzat elfogadásával önállóan állapítja meg. A megrendelőnek joga van a Szabályzatban és a dokumentációban a szerződés szerinti fizetés feltételét előírni egy időben és teljes mértékben, miután a vállalkozó (szállító, kivitelező) teljes mértékben teljesítette kötelezettségeit.

Szerződés hosszabbítás

A MED 2016. február 29-i D28i-497 sz.

A szerződés időtartamának meghosszabbítása megismételt beszerzési eljárás lefolytatása nélkül nem mond ellent a 223-FZ követelményeinek, ha:

biztosított a szerződés meghosszabbításának joga

ne változtass lényeges feltételek szerződés (kivéve a vásárolt áruk, munkák, szolgáltatások mennyiségét, árát és a szerződés teljesítésének feltételeit)

Hasonló pozíció:

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. november 23-i D28i-3357 sz.

A beszerzés eredménye alapján megkötött szerződés rendelkezik az ilyen szerződés meghosszabbításának jogáról, és meghosszabbítás esetén a szerződés lényeges feltételei nem változnak (kivéve a vásárolt áruk, munkák, szolgáltatások mennyiségét, árát). és a szerződés teljesítésének feltételei), majd meghosszabbítja a szerződés időtartamát megismételt beszerzés lefolytatása nélkül, az eljárás nem mond ellent a 223-FZ.

223-FZ előtt kötött megállapodások (ellentmondásos álláspont a következő 2 levélben)

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. augusztus 14-i D28i-2350 sz.

A 223-FZ hatálybalépése előtt kötött megállapodások mindaddig érvényesek, amíg a felek kötelezettségeiket maradéktalanul teljesítik. Ugyanakkor a szerzõdés tárgyának módosítása (az áruk, munkák, szolgáltatások mennyiségének növelése) vagy a szerzõdés teljesítési feltételei tekintetében a feleknek a 223. sz. FZ.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. augusztus 24-i D28i-2439 sz.

A 223-FZ nem állapítja meg, hogy hatálya kiterjedne a korábban megkötött megállapodásokból eredő kapcsolatokra. Így, ha a 223-FZ hatálybalépése előtt megkötött megállapodás lehetőséget biztosít a módosításokra, az ilyen módosítások a 223-FZ által előírt eljárások végrehajtása nélkül is lehetségesek.

A nem kereskedelmi eljárásokról szóló megállapodás megkötésének megtagadása

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 25-i D28i-1013 sz.

Amennyiben a Közbeszerzési Szabályzat előírja, hogy ajánlatkérés az versengő módszer nem pályázatnak minősülő beszerzést, akkor ez az eljárás nem ró az ajánlatkérés szervezőjére megfelelő mennyiségű polgári jogi kötelezettséget, ideértve az ajánlatkérés nyertesével vagy annak más résztvevőjével való kötelező megállapodás megkötését. A 223-FZ nem rendelkezik annak lehetőségéről, hogy az ügyfél bármikor megtagadja a szerződés megkötését vagy a beszerzési eljárást a résztvevőkkel szembeni felelősség nélkül. 1. rész art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 782. cikke előírja, hogy az ügyfélnek joga van megtagadni a szerződés teljesítését fizetett rendelkezés az általa ténylegesen felmerült költségekért a vállalkozónak fizetendő szolgáltatások.

A MED 2016. február 29-i D28i-538 sz.

A megállapodástervezet megállapítja az egyik fél jogát a szerződés teljesítésének egyoldalú megtagadására - a megrendelőnek vagy a vállalkozónak joga van megtagadni a teljesítést. Ha egy beszerzési résztvevő megtagadja a beszerzést szervezővel kötött szerződés teljesítését ajánlat formájában, a szerződés teljesítésének egyoldalú megtagadásának joga hiányában ez az ilyen beszerzési résztvevőre vonatkozó információk RNP-be való felvételét eredményezheti. .

Ezt az álláspontot megerősítik:

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. február 24-i OG-D28-2482 sz.

Megrendelőnek joga van a Beszerzési Szabályzatban rögzíteni a szerződés egyoldalú felmondásának feltételét és lehetőségét.

Szerződések nyilvántartása

Üzleti titok

A Pénzügyminisztérium 2016. január 20-i levele 02-02-14/1579.

A megkötött szerződés egy példányát a szerződések nyilvántartása tartalmazza. A szerzõdés elválaszthatatlan részét képezik a függelékek, mivel tartalmazhatják a szerzõdés lényeges feltételeit (a leszállított áruk átvételének ütemezését, az elvégzett munkákat, a nyújtott szolgáltatásokat, a szerzõdésben vállalt kötelezettségek kifizetését)

A Pénzügyminisztérium 2016. április 1-i levele 02-02-14/18544

1. Az információ üzleti titokként való elismerése nem vonatkozik arra az esetre, amikor az információ nem szerepel a szerződések nyilvántartásában.

2. A megrendelő köteles a papír alapon kötött szerződések szkenneléssel készült és elektronikus aláírással aláírt másolatait a szerződések nyilvántartásában elhelyezni.

Keretmegállapodás

A Pénzügyminisztérium 2015. május 5-i levele 02-02-08/25835 sz.

Megrendelő gondoskodik arról, hogy a keretszerződés másolata és a számla másolata szerepeljen a szerződések nyilvántartásában (ha a számlakibocsátással kötött szerződésre vonatkozó információk nyilvántartásba vételhez kötöttek)

Elhelyezési sorrend

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 11-i D28i-917 sz.

Az ügyfél köteles az Egységes Információs Rendszerben elhelyezni minden olyan információt és dokumentumot, amely a szerződésben vállalt kölcsönös kötelezettségek teljesítését (eredmények elfogadását és kifizetését) igazolja. Az információk (dokumentumok) jegyzékét a Pénzügyminisztérium 2014. december 29-i 173. számú rendelete határozza meg: okiratok, számlák stb. Ha bármely információ nem szerepel a listában, akkor az „egyéb dokumentumokra” vonatkozik (például fizetési megbízás).

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 26-i D28i-1058 sz.

Olyan megállapodások, amelyek értéke nem haladja meg a 100 ezer rubelt. (500 ezer rubel), fel kell venni a nyilvántartásba, ha a szerződést az ügyfél elküldi a Szövetségi Pénzügyminisztériumnak.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. augusztus 25-i D28i-2433 sz.

Az ügyfélnek joga van nem helyezni az Egységes Információs Rendszerbe olyan áruk, munkák és szolgáltatások megvásárlására vonatkozó információkat, amelyek költsége nem haladja meg a 100 ezer rubelt. Az ügyfélnek joga van önállóan dönteni arról, hogy a beszerzési tervbe fel kell-e venni a legfeljebb 100 ezer rubel vásárlására vonatkozó információkat.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. augusztus 21-i D28i-11190 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. november 30-i D28i-3477 sz.

Az ügyfélnek joga van nem bevenni a szerződések nyilvántartásába az olyan szerződésekre vonatkozó információkat, amelyek ára nem haladja meg a 100 vagy 500 ezer rubelt, függetlenül attól, hogy az ilyen vásárlásokról szóló információ felkerül-e az Egységes Információs Rendszerbe vagy sem.

A színpadiasság

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 4-i D28i-548 sz.
A MED 2016. február 15-i D28i-297 sz.

Ha a szerződés rendelkezik az áruszállítás, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás szakaszairól, a szerződések nyilvántartásába a szerződés egy külön szakaszának végrehajtásának eredményeiről szóló információkat és dokumentumokat kell felvenni.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. február 12-i OG-D28-1574 sz.

Az ügyfél a szerződés teljesítésével kapcsolatos információkat a szerződéskötés napjától számított 10 napon belül rögzíti a szerződések nyilvántartásába, vagyis azt követően, hogy a felek teljesítették a szerződésben vállalt kötelezettségeiket. A Megrendelő által a Beszerzési Szabályzat meghatározza a szerződés teljesítésével kapcsolatos információk és dokumentumok szerződésnyilvántartásba történő felvételének szabályait, ideértve annak kifizetését is:

a szerződés végrehajtásának minden egyes szakasza után
a szerződés teljesítése után

A megfelelő pozíciót tükrözi:

A Pénzügyminisztérium 2015. július 21-i levele 02-04-11/41911.

A megrendelők a beszerzési eredmények, a tájékoztató és a végrehajtási dokumentumok alapján önállóan határozzák meg az ügyfél által kötött szerződések nyilvántartásába történő felvétel szabályait:

a szerződés teljesítésének minden egyes ténye után (a szerződésben előírt áruk, munkák, szolgáltatások minden egyes átvétele után)
minden szerződés szerinti fizetés vagy a szerződés teljesítése után (a szerződés szerinti kötelezettségek megszűnése)

A szerződés időtartama

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 29-i D28i-915 sz.

A szerződés teljesítésének határidejére vonatkozó információknak a szerződésnyilvántartásban való kitöltésekor a szerződés teljesítése alatt a felek kötelezettségeik maradéktalan teljesítését, azaz az eredmények elfogadását és kifizetését kell érteni.
A szerződés teljesítési ideje nem tartalmazza a jótállási kötelezettségek idejét, mivel a jótállási kötelezettség önálló biztonsági intézkedés, amelynek megvannak a maga egyedi jellemzői.
Ha a szerződés teljesítésének pontos időpontja nem határozható meg, akkor a teljesítési időszakra vonatkozó adatok kitöltésekor az ügyfélnek meg kell jelölnie a szerződés teljesítésének időszakának végi dátumát.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. december 31-i D28i-3894 sz.

A szerződés teljesítési határidejére vonatkozó adatok kitöltésekor a szerződésnyilvántartásban fel kell tüntetni a szerződés mindkét fél általi tényleges teljesítésének időpontját (ha a határidő nem változott)

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2015. július 21-i D28i-2079 sz.

Ha a szerződés teljesítésének pontos időpontja nem határozható meg, az adatok kitöltésekor az ügyfélnek meg kell jelölnie a szerződés teljesítésének időszakának végi dátumát.

Szerződések meghosszabbítása

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. február 29-i D28i-478 sz.

A szerződés automatikus éves megújítása (meghosszabbítása) a szerződés időtartamának és árának megváltozásához vezet. A szerződés változásairól szóló információkat a 223-FZ által meghatározott határidőn belül fel kell tenni az Egységes Információs Rendszerbe. Ezen információk közzétételének elmulasztása a jelen törvény megsértését jelenti. A 223-FZ nem tiltja meg az ügyfélnek a megkötött szerződés árának megváltoztatását, míg a meghosszabbítással való visszaélés a verseny ésszerűtlen korlátozásához vezethet a beszerzés többi résztvevője tekintetében, ami a 135-FZ megsértését jelenti.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 10-i D28i-640 sz.

A szerződés meghosszabbítása a szerződés időtartamának és a szerződés árának megváltozásához vezet. Ezen információk közzétételének elmulasztása a 223-FZ megsértését jelenti.

Információk egy személyről

A Pénzügyminisztérium 2015. március 20-i levele 02-02-09-11/15487

A nyilvántartás tartalmazza az egyénre vonatkozó információkat - teljes név (ha rendelkezésre áll), lakóhely és TIN. Tekintettel arra, hogy a „Személyes adatokról” szóló 152-FZ-nek megfelelően a megadott információk nyilvánosan elérhető forrásokba való bevitele csak a személyes adatok alanyának írásbeli hozzájárulásával megengedett, felkérjük az ügyfeleket, hogy a beszerzési dokumentációba foglalják be azt a követelményt, amely a résztvevők számára vannak magánszemélyek, amely biztosítja az ügyfélnek az érintett írásbeli hozzájárulását a személyes adatok kezeléséhez.

Jelentés

Intelligencia

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 1-i D28i-881 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 11-i D28i-932 sz.

A megkötött szerződésekről szóló jelentésnek tartalmaznia kell az ügyfél által a jelentési hónapban végrehajtott összes vásárlásra vonatkozó információkat, beleértve a legfeljebb 100 ezer rubel értékben vásárolt áruk, munkák és szolgáltatások adatait.

A MED 2016. február 10-i D28i-250. sz. levele

A 223-FZ nem kötelezi az RF PP No. 1352 hatálya alá tartozó személyeket arra, hogy az Egységes Információs Rendszerben információkat helyezzenek el azon éves vásárlások mennyiségéről, amelyeket az ügyfelek kötelesek a kkv-któl végrehajtani.

Szóbeli forma

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. június 15-i D28i-1489 sz.

Polgári szerződés lehet szóbeli vagy írásbeli. A vásárlást meg kell fontolni pénztárbizonylat, eladási nyugta, fizetési nyugta és egyéb, áruk, munkák vagy szolgáltatások kifizetését igazoló dokumentumok. A vásárlás időpontjának a fizetési bizonylaton feltüntetett dátumot tekintjük. A szerződések mennyiségére és összértékére vonatkozó információk tartalmazzák az összes szerződésre vonatkozó információkat, beleértve a számlák kifizetését, készpénzben, a készpénzzel fizetett vásárlásokat és az értékesítési bizonylatokat.

Elektronikus forma

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. április 25-i D28i-1086 sz.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. március 10-i D28i-633 sz.

Jelenleg a 223-FZ (valamint az RF PP 616) nem határozza meg az „elektronikus beszerzés” fogalmát. Az ilyen vásárlás lebonyolítását, ideértve a kérelmek benyújtását, az ügyfél hozzáférésének biztosítását ezen alkalmazásokhoz, valamint a beszerzési résztvevők ajánlatainak összehasonlítását a szerződéses árra vonatkozóan, hardver- és szoftverrendszer segítségével kell végrehajtani. elektronikus platform a beszerzés résztvevőire vonatkozó információk titkosságának megőrzése mellett. Az elektronikus formában történő beszerzés a 223-FZ értelmében magában foglalja a beszerzés szakaszait a hirdetmény közzétételétől a szerződés megkötéséig.

Kérdések a hallgatóktól

Átkerülnek-e az autonóm intézmények a 44-FZ alá?

Jelenleg ez a kérdés nyitott. Van egy törvényjavaslat az autonóm intézményeknek a 44-FZ-hez való áthelyezéséről. Jóváhagyás esetén az ilyen szervezetek a költségvetési intézményekhez hasonlóan megvásárolják a szükséges árukat, munkákat és szolgáltatásokat a 44-FZ normáinak megfelelően, figyelembe véve a 223-FZ szerinti beszerzést lehetővé tevő három okot.

Hogyan kell helyesen elhelyezni a 2017-es új Közbeszerzési Szabályzatot?

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium álláspontja azt sugallja, hogy a Szabályzat módosítása során mind az új rendeletet, mind az abban végrehajtott változások listáját ki kell tenni. Teljesen új rendelet közzétételekor logikusabb, ha nem teszünk közzé változtatásokat (valójában ez egy új rendelet).

Hogyan fog megtörténni az állami egységes vállalatok 44-FZ-re való átállása?

2017. január 1-jétől az állami egységvállalkozások és az önkormányzati egységes vállalkozások a 44-FZ normái szerint végzik a beszerzést. Nem mindegy, hogy az állami egységes vállalkozás vagy önkormányzati egységes vállalkozás milyen költségen vásárol valamit (beleértve a saját tőke), ugyanakkor a beszerzési tevékenységeket a 44-FZ szabályozza majd. Az ügyfél köteles a vásárlások teljes éves mennyisége alapján biztosítani a szerződéses szolgáltatás létrehozását (vagy kijelölni egy szerződésmenedzsert (egy vagy több)) a 44-FZ rendelkezéseinek megfelelően. Ebben az esetben a megrendelőnek szakembert kell bevonnia a szerződéses szolgáltatásba vagy szerződésmenedzserként, figyelembe véve a Szakmai Standard beszerzési szakterületre vonatkozó előírásait.

Szükséges-e szerződéseket elhelyezni az Egységes Információs Rendszerben 100 ezer rubelig? (ha több lenne belőlük)?

Nem, nem feltétlenül, ez az ügyfél joga.

Támogatnia kell a kkv-kat áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor?

Ha az ügyfelekre nem vonatkoznak a KKV-k támogatására vonatkozó rendelkezések, akkor nincs szükség annak biztosítására. Ebben az esetben jelentéseket kell közzétenni az ilyen gazdálkodó szervezetektől történő vásárlásokról, a pozícióban „0” jelzéssel.

Hogyan működik a szponzorálás a 223-FZ és 44-FZ keretein belül?

Ha költségvetési intézményről beszélünk, akkor a szponzoráció megvásárlása a 44-FZ. A szponzoráció nem minősíthető a jövedelemtermelő tevékenységből származó pénznek.

Mit tegyen az ügyfél, ha a KKV nyilatkozat nem felel meg? az előírt formában?

Jelenleg a bevalláson túlmenően 2016.08.01 egységes nyilvántartás kis- és középvállalkozások, amelyet a Szövetségi Adószolgálat kezel. A megrendelőt jelenlegi beszerzési tevékenysége során két dokumentumnak kell vezérelnie: vagy nyilatkozatot, vagy az említett nyilvántartásból származó információkat. Formálisan ellenőrizhető, hogy a nyilatkozatot benyújtó résztvevő megfelel-e a megállapított kritériumoknak. Ha az információ a nyilvántartásban szerepel, akkor az ügyfeleknek óvatosan kell eljárniuk kérelmének elutasításával, mivel a nyilvántartásban való szereplés ténye vitathatatlan, és a szabályozó hatóságok támogathatják álláspontját. Ha a résztvevő benyújtott nyilatkozata nem felel meg a megállapított formanyomtatványnak, és a kis- és középvállalkozási nyilvántartásban nem szerepelnek rá vonatkozó adatok, a jelentkező kérelme a meghatározott formai forma nem megfelelősége miatt elutasítható. Érdemes azonban tanulmányozni egy adott régió gyakorlatát ebben a kérdésben. A bevallással szemben a kis- és középvállalkozási nyilvántartás (2015.08.01-től) elsőbbséget élvez. Figyelembe kell venni, hogy nem minden szervezet szerepel teljes egészében a nyilvántartásban. Ezért ha egy résztvevő az előírt formában nyújt be nyilatkozatot, de nincs róla adat a nyilvántartásban, akkor az ilyen jelentkezőt formálisan fel kell venni.

Milyen változtatásokat terveznek a 223-FZ-n?

Jelenleg ebben a szabályozásban már vannak lényeges változások, de még nem világos, hogy mikor lépnek hatályba. Az már ismert, hogy 2017. 01. 01-től az önkormányzati egységes vállalkozások és az állami egységvállalkozások áttérnek a 44-FZ-re. A beszerzési módok zárt listájával kapcsolatban elektronikus nyomtatványok beszerzés, szerződési időszak, akkor ezek az újítások csak a projektben vannak. Figyelembe kell venni azt a tényt, hogy ami a projektben van, az valójában nem mindig esik egybe azzal, ami a dokumentumban később szerepel. Például az állami egységvállalkozások és az önkormányzati egységes vállalkozások: a tervezet kimondta, hogy ezeket a jogalanyokat csak a költségvetési források vonatkozásában helyezték át a 44-FZ-hez, mivel a vevő saját belátása szerint vásárolhatta meg, amire szüksége van a 223-ban; FZ. Egy másik példa a 2017 óta fennálló nemzeti rezsimre vonatkozóan, amelynek állásfoglalása nem tartalmazza a korábban a dokumentumtervezetben szereplő áruk, munkák és szolgáltatások listáját.

Banki befizetéskor nem történik vásárlás, mivel nincs pénzkiadás. Ez igaz?

Formailag ez igaz, de a gyakorlatban más az álláspont.

Hogyan kell beszámolni a szerződés végrehajtásáról, ha szakaszok biztosítottak?

A megrendelőnek a szerződések nyilvántartásába a szerződés teljesítésére vonatkozó adatokat kell rögzítenie. Ha az átvételnek vannak szakaszai, például az áruk kiszállítása kérések szerint történik, a vevő önállóan határozza meg, hogy pontosan mikor veszi fel ezeket az információkat a nyilvántartásba: akár a szerződés egyes szakaszai után, akár közvetlenül a szerződés végleges teljesítése után. .

Hogyan kezeljük az autonóm intézmények támogatását?

Támogatás útján történő vásárláskor az autonóm intézményeknek a Kbt. 15 44-FZ, valamint a 223-FZ normák. Egy autonóm intézmény esetében (a szponzoráció kérdése) némileg más a helyzet, mint egy költségvetési intézménynél. Ha a költségvetési intézmények 223-FZ alatt vásárolnak csak az Art. 15 44-FZ, autonóm intézményekkel más a helyzet: szponzori támogatás nem vásárolható 44-FZ alatt, ennek megfelelően az ilyen beszerzést a 223-FZ alatt kell végrehajtani.

Hogyan vásárolhatok szponzorációt a 223-FZ alatt?

A Vevő önállóan dönti el, hogy az ilyen vásárlást pontosan hogyan hajtja végre a Szabályzata szerint. A 223-FZ nem tartalmaz korlátozásokat ebben a kérdésben.

Milyen időszak alatt tekinthető teljesítettnek a szerződés?

A megrendelő kötelezettsége megállapodás, például szerződés alapján a munka átvétele és annak megfizetése. Abban a pillanatban, amikor a munkát teljes egészében elfogadták és kifizették, a szerződés lezártnak tekinthető.

Szükséges-e tájékoztatást közzétenni a 223-FZ hatálybalépése előtt kötött szerződések meghosszabbításáról?

A gyakorlatban az ilyen megállapodások (és az azokra vonatkozó információk) nem kerülnek fel az Egységes Információs Rendszerbe. Ha azonban a 223-FZ keretében megkötött szerződés meghosszabbodik, akkor szükséges változtatásokat be kell vezetni a szerződések nyilvántartásába (ideértve a meghosszabbítást is).

Kinek kell újra regisztrálnia az EIS-ben?

Minden 223-FZ és 44-FZ alatt dolgozó ügyfélnek újra kell regisztrálnia. Jelenleg azonban ezt a kérdést régiónként eltérően értelmezik a kincstári hatóságok. Az ügyfelek újraregisztrációja az UIS-ben ben történik személyes fiók a megfelelő gomb segítségével. Az UIS leterheltsége miatt még nem minden ügyfél kapta meg az „újraregisztrálás” gombot a személyes fiókjában. Várnod kell.

Hogyan hosszabbítják meg a közüzemi szerződéseket?

Az ügyfélnek joga van a meglévő szerződést lezárni, és a 223-FZ keretein belül minden évben egyetlen szállítótól vásárolni ilyen szolgáltatásokat. Egy másik lehetőség akkor lehetséges, ha az ügyfél több évre szóló közüzemi szolgáltatási szerződést köt. Nem szabad azonban megfeledkezni a tarifák megváltoztatásáról. Ezért sok vásárló próbál vásárolni közművekévente egyszer a megállapított díjszabás szerint. Egységes gyakorlat azonban nincs ebben a kérdésben (rezsi vásárlás és szerződések megújítása).

Részvételi jelentkezés benyújtásra került, 0% ÁFA feltüntetésével. Az ügyfél nem akar megállapodást kötni anélkül, hogy annak költségeit 18%-kal csökkentené. Ez legális?

Ha a Szabályzatban és a dokumentációban nem voltak fenntartások ebben a kérdésben, a 223-FZ szerint az ügyfél megteheti. A szerződés főszabály szerint a kérelemben közvetlenül meghatározottak szerint jön létre, hacsak másként nem rendelkezik.

Mennyi a szerződés maximális időtartama a 223-FZ értelmében?

Ez a rendelet nem tartalmaz határidőt. Az ügyfél több évre szóló szerződést köthet.