მოთხოვნები თვითრეგულირების ხელშეკრულებების არსებობის შესახებ ფედერალური კანონით 44. არის თუ არა კანონიერი კლიენტებისთვის SRO სერთიფიკატის მოთხოვნა? SRO დამტკიცება საჭიროა იმ კომპანიებისთვის, რომლებიც

ასოციაცია „დამსაქმებელთა ინდუსტრიათაშორისი ასოციაცია“ „სამშენებლო ფედერაცია“ იღებს უამრავ მოთხოვნას წევრებისგან, რომლებიც სთხოვენ, განმარტონ სიტუაცია აუქციონებში მონაწილეობისას 3 (სამი) მილიონიანი შეზღუდვების შესახებ.

კანონმდებლობისა და FAS-ის 2017 წლის 8 აგვისტოს გადაწყვეტილების შესაბამისად N 012159 საჩივარზე, ვაცნობთ:

2.1 ნაწილის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 52-ე მუხლი ინდივიდუალური მეწარმეან იურიდიული პირი, რომელიც არ არის თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების წევრი სამშენებლო, რეკონსტრუქციის, ობიექტების კაპიტალური შეკეთების სფეროში. კაპიტალური მშენებლობა, შეუძლია შეასრულოს სამუშაოები სამშენებლო ხელშეკრულებით , დადებული დეველოპერთან; ტექნიკური მომხმარებელი; შენობის, სტრუქტურის ექსპლუატაციაზე პასუხისმგებელი პირი; რეგიონალური ოპერატორი, თუ თითოეული ასეთი ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების ოდენობა არ აღემატება 3 (სამ) მილიონ რუბლს.

უფრო მეტიც, ვინაიდან რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსი არ ადგენს რაიმე შეზღუდვას, ასეთი ხელშეკრულებები, რომელთა ვალდებულებები არ აღემატება 3 (სამ) მილიონ რუბლს, იმ პირებთან, რომლებიც არ არიან მშენებლობის სფეროში თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების წევრები, ასევე შეიძლება. დადებული იყოს გამოყენებით კონკურენტული გზები ხელშეკრულებების დადება.

ამ შემთხვევაში, დადებულ კონტრაქტებზე საუბრისას, ვალდებულებების ოდენობით არაუმეტეს 3 (სამი) მილიონი რუბლი,ნაწილი 2.1. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 52-ე მუხლი მიუთითებს არა თავდაპირველი მაქსიმალური კონტრაქტის ფასად, რომელიც დაყენებულია საწყისად სავაჭრო პროცედურების დროს, a მიუთითებს ხელმოწერილი ხელშეკრულების (შეთანხმების) საბოლოო ფასზე., რომელიც მიიღწევა ტენდერის შედეგად.

შესაბამისად, ხშირად იქმნება სიტუაცია, როდესაც საწყისი მაქსიმალური კონტრაქტის ფასი ზოგჯერ საკმაოდ მნიშვნელოვნად აღემატება 3 მილიონ რუბლს და სავაჭრო პროცედურების შედეგად, ხელშეკრულების საბოლოო ფასი აღმოჩნდება უფრო დაბალი ან უდრის 3 მილიონ რუბლს.

ამავდროულად, 3 მილიონ რუბლზე მეტი საწყისი მაქსიმალური კონტრაქტის ფასით ტენდერის ჩატარებისას, ტენდერის ორგანიზატორი და მომხმარებელი მოითხოვს ამონაწერს რეესტრიდან, როგორც სავალდებულო დოკუმენტი. თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია, რომელიც ადასტურებს ასეთი პირის წევრობას SRO-ში.

და ეს ხშირად ავტომატურად იწვევს იმ პირთა გამორიცხვას ტენდერებში მონაწილეობისგან, რომლებიც არ არიან სამშენებლო სფეროში თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების წევრები, თუმცა ეს პირები მზად არიან განახორციელონ სამუშაო, რომელიც ამ ტენდერის საგანია. თანხა არ აღემატება 3 მილიონ რუბლს შესაბამისი სამუშაო ხელშეკრულების (ხელშეკრულების) გაფორმებითხელშეკრულების ფასი არ აღემატება 3 მილიონ რუბლს.

ვინაიდან რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსი პირდაპირ წერს, რომ პირები, რომლებიც დებენ ხელშეკრულებებს, თავისუფლდებიან თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების წევრობისგან. სამშენებლო ხელშეკრულება, თუ თითოეული ასეთი ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების ოდენობა არ აღემატება 3 (სამ) მილიონ რუბლს, მაშინ, შესაბამისად, საწყისი მაქსიმალური კონტრაქტის ფასი 3 მილიონ რუბლზე მეტი არ შეიძლება იყოს ასეთი პირების ვაჭრობიდან გამორიცხვის სამართლებრივი მიზეზი., ვინაიდან კანონმდებლობა კონკრეტულად ეხება ტენდერების შედეგების საფუძველზე დადებულ ხელშეკრულებებს, ე.ი. მნიშვნელობატენდერის შედეგად ჩამოყალიბებული ხელშეკრულების საბოლოო ფასი, რომელიც არ შეიძლება აღემატებოდეს 3 მილიონ რუბლს.

ეს პოზიცია დასტურდება პერმის ტერიტორიის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის გადაწყვეტილებით 2017 წლის 8 აგვისტოს No012159 საჩივარზე, სადაც ნათლად იყო მითითებული რომ თუ აუქციონის მონაწილე სთავაზობს კონტრაქტის ფასს არაუმეტეს 3 მილიონი რუბლისა, მას არ აქვს ვალდებულება იყოს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრი ზემოაღნიშნული ხელშეკრულების პირობებით სამუშაოს შესრულებისას.(ეს გადაწყვეტილება თან ერთვის ამ განმარტებას).

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ასოციაციის „დამსაქმებელთა საერთაშორისო ინდუსტრიული ასოციაციის“ „სამშენებლო ფედერაციის“ ნებისმიერ წევრს უფლება აქვს მონაწილეობა მიიღოს აუქციონში, მაშინაც კი, თუ ხელშეკრულების საწყისი ფასი აღემატება სამ მილიონ რუბლს, თუ იგი წარუდგენს აუქციონის კომისიას. მისი წინადადება, რომელიც მიუთითებს იმაზე, რომ იგი მზად არის შეასრულოს სამუშაო, რომელიც არის აუქციონის საგანი არაუმეტეს 3 (სამი) მილიონი რუბლის ოდენობით.

უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის შესაბამისად, ფორმულირება შემდეგია: თუ თითოეული ასეთი ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების ოდენობა არ აღემატება 3 (სამ) მილიონ რუბლს და, შესაბამისად, ზუსტად სამი მილიონი რუბლის ოდენობის ვალდებულებებით, თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების წევრობა მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური სამშენებლო პროექტების კაპიტალური რემონტის სფეროში. არ არის საჭირო!

ამავდროულად, დიდი რაოდენობით თანამდებობის პირები თავიანთ საქმიანობაში და სხვადასხვა სახის სავაჭრო პროცედურების დროს არასწორად განმარტავენ რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსს, ამტკიცებენ, რომ რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი წერს „3 მილიონ რუბლზე ნაკლები. ”, რაც მოქმედი კანონმდებლობის პირდაპირი დარღვევაა.

SRO მოთხოვნები შეიცვალა 2017 წლის 1 ივლისიდან. თვითრეგულირების ორგანიზაცია კვლავ გასცემს დოკუმენტს, რომელიც საშუალებას გაძლევთ ლეგალურად იმუშაოთ სამშენებლო ინდუსტრიაში. მაგრამ ახლა, სერთიფიკატის ნაცვლად, ორგანიზაციის წევრები იღებენ ამონაწერს ელექტრონული სახელმწიფო რეესტრიდან. ამ სფეროში სხვა ინოვაციებიც გამოჩნდა.

ცვლილებები SRO წევრობის პირობებში 2017 წლის 1 ივლისიდან

SRO წევრობის პირობებში ცვლილებები მოხდა 2017 წლის 1 ივლისს. სწორედ ამ დღიდან ამოქმედდა ფედერალური კანონი 372. ამ კანონპროექტს და მის შედეგებს მწვავედ განიხილავდნენ მშენებლები, მომხმარებლები, კონტრაქტორები, დეველოპერები და მშენებლები.

როგორ შეუძლიათ მშენებლებს მუშაობა ახალ პირობებში? ახლა ყველას სჭირდება? რა ემუქრება მათ, ვინც ნებართვის გარეშე მუშაობს? ზომა შეიცვალა? საწევრო გადასახადი?

მშენებლების SRO-ში გაწევრიანების მოთხოვნები

2017 წლის 1 ივლისიდან სამშენებლო მუშაკებისთვის SRO-ში გაწევრიანების მოთხოვნები შეიცვალა. ეს სიახლეები მიზნად ისახავს სამშენებლო სფეროში მუშაობის გამარტივებასა და ორგანიზებას.

SRO-ს რეგიონალიზაცია

ქალაქგეგმარებით კოდექსში 2017 წლის 1 ივლისის ცვლილებების თანახმად, მშენებლები უნდა გახდნენ SRO-ს წევრები ორგანიზაციის რეგისტრაციის ადგილზე. ეს ნიშნავს, რომ სამშენებლო SRO-ების წევრები ვალდებულნი არიან დარეგისტრირდნენ რუსეთის იმავე სუბიექტში (რეგიონი, ტერიტორია, რესპუბლიკა), როგორც თავად SRO. თუ ორგანიზაცია რეგისტრირებულია კრასნოდარის მხარეში, მაშინ ის უნდა შეუერთდეს კრასნოდარის ტერიტორიის SRO-ს. ეს ინოვაცია ეხება მხოლოდ მშენებლებს და არ ეხება დიზაინერებსა და ამზომველებს.

თუ რუსეთის შემადგენელ სუბიექტში არ არის SRO, კომპანია მიმართავს მეზობელი სუბიექტის თვითრეგულირების ორგანიზაციას საერთო საზღვრებით დაშვების მისაღებად. იგი იძლევა ამონაწერს სახელმწიფო რეესტრიდან და ხდება ამ რეგიონის SRO-ს წევრი.

ებრაულ ავტონომიურ რეგიონში და ჩუკოტკას ავტონომიურ ოკრუგში არ არსებობს SRO-ები, რადგან თითოეულ სუბიექტს 100-ზე ნაკლები ჰყავს დასაქმებული. სამშენებლო კომპანიებირომლებიც საჭიროებენ SRO-ს დამტკიცებას. ჩუკოტკას ავტონომიური ოკრუგის სამშენებლო კომპანიებს შეუძლიათ შეუერთდნენ სახას რესპუბლიკისა და კამჩატკის ტერიტორიის SRO-ს. ებრაული ავტონომიური რეგიონის მეზობელი სუბიექტებია ამურის რეგიონი, ხაბაროვსკი და პრიმორსკის ტერიტორიები.

დატოვეთ მოთხოვნა კონსულტაციისთვის და მიიღეთ შემდეგი საჩუქრები:

ISO 9001 - ხარისხის მართვის სისტემები!

OHSAS 18001 - შრომის უსაფრთხოებისა და ჯანმრთელობის მართვის სისტემები!

40% ფასდაკლება თქვენი თანამშრომლების NOSTROY/NOPRIS რეესტრში ჩართვაზე!

უსაფრთხოების მოწინავე ტრენინგი გარემო on გენერალური დირექტორი!

შეუკვეთეთ ოდენობით 35000 რუბლი და მიიღეთ 10% უკან საბანკო ბარათი!

ვის სჭირდება SRO ნებართვა?

კანონის მიღების შემდეგ, 2017 წელს, შემცირდა იმ კომპანიების რაოდენობა, რომლებიც ითხოვენ განბაჟებას SRO, ეს არის SRO-ში გაწევრიანების ახალი წესები.

SRO დამტკიცება საჭიროა კომპანიებისთვის, რომლებიც:

• დადოს სამშენებლო ხელშეკრულებები კაპიტალური მშენებლობის პროექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის შესახებ დეველოპერთან, ტექნიკურ მომხმარებელს, შენობის ექსპლუატაციაზე პასუხისმგებელ პირთან და რეგიონულ ოპერატორთან;

3 მილიონ რუბლზე მეტი ღირებულების კონტრაქტების დადება.

ასეთი ხელშეკრულებებით სამუშაოს შესრულებას უზრუნველყოფენ მშენებლობის ორგანიზაციის სპეციალისტები - პროექტის მთავარი ინჟინრები.

ახალი კანონის წყალობით გაჩნდა „ტექნიკური მომხმარებლის“ ცნება. ის უნდა იყოს SRO-ს წევრი. მისი ამოცანები:

• შესრულების ხელშეკრულებების დადება საინჟინრო კვლევები, მომზადება პროექტის დოკუმენტაციაკაპიტალური მშენებლობის პროექტების მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი;

ამ ტიპის სამუშაოების განსახორციელებლად დავალებების მომზადება;

ამ ტიპის სამუშაოების განსახორციელებლად საჭირო მასალებისა და დოკუმენტაციის მიწოდება მათთვის, ვინც ახორციელებს საინჟინრო კვლევებს, მშენებლობას, რეკონსტრუქციას, კაპიტალური სამშენებლო პროექტების კაპიტალურ რემონტს და (ან) ამზადებს საპროექტო დოკუმენტაციას;

საპროექტო დოკუმენტაციის დამტკიცება;

დოკუმენტების ხელმოწერა, რომლებიც საჭიროა კაპიტალური მშენებლობის პროექტის ექსპლუატაციაში ჩართვაზე ნებართვის მისაღებად;

ასრულებს სხვა ფუნქციებს 2017 წლის 1 ივლისის ქალაქგეგმარებით კოდექსში SRO-ში შეტანილი ცვლილებების შესაბამისად.

ტექნიკური დამკვეთი ან დეველოპერი შეიძლება იყოს მხოლოდ იურიდიული პირი, კონტრაქტორი - იურიდიული პირი ან ინდივიდუალური მეწარმე.

SRO-ს სამუშაოზე დაშვების მოწმობა, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე, აღარ არის საჭირო 2017 წლის 1 ივლისიდან. აღსრულების უფლებების დასადასტურებლად გარკვეული ტიპებისამშენებლო სამუშაოები მოითხოვს ამონაწერს SRO წევრების ელექტრონული რეესტრიდან. ამრიგად, სამუშაოების სახეობების სია გაუქმდა.

SRO დამტკიცება არ არის საჭირო:

• სახელმწიფო მონაწილეობის მქონე ორგანიზაციები: სახელმწიფო უნიტარული საწარმოები და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები, რომლებშიც სახელმწიფო წილი არანაკლებ 50%-ია; სახელმწიფო უნიტარული საწარმოები და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები, რომლებიც აფორმებენ კონტრაქტებს სახელმწიფო კორპორაციასთან, ხელისუფლებასთან და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან;

საჯარო იურიდიული პირების (PLE) მიერ შექმნილი ფირმები და ორგანიზაციები, რომლებშიც PLE-ის წილი არანაკლებ 50%-ია;

ორგანიზაციები, რომლებიც მუშაობენ ან გეგმავენ მუშაობას მხოლოდ ქვეკონტრაქტზე სამშენებლო ხელშეკრულებებით, ხოლო სადაზღვევო ვალდებულებები არ უნდა აღემატებოდეს 3 მილიონ რუბლს;

კერძო პირები, რომლებიც აშენებენ მიწის ნაკვეთებს, რომლებიც მათ ეკუთვნის, როგორც კერძო საკუთრება;

კონტრაქტორები აშენებენ ან არემონტებენ ობიექტს, რომელიც არ არის მუდმივი ნაგებობა (მაგალითად, კიოსკი);

მეწარმეები და ფიზიკური პირები, რომლებიც აშენებენ, არემონტებენ ან ახორციელებენ ინდივიდუალური საცხოვრებელი კორპუსების კაპიტალურ რემონტს.

მეორე საკომპენსაციო ფონდის ფორმირება

2017 წლის 1 ივლისიდან SRO-ს სფეროში ცვლილებები შეეხო საკომპენსაციო ფონდებს. ორგანიზაციებისთვის, რომლებიც გეგმავენ მონაწილეობას კონკურენტულ პროცედურებში და ხელშეკრულებების დადებას კაპიტალური სარემონტო ფონდებთან და 44-FZ, 223-FZ-ის შესაბამისად, აუცილებელია შეიქმნას მეორე საკომპენსაციო ფონდი სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად (CF ODO). ამ ფონდის მიზანია მესამე პირებისთვის მიყენებული შესაძლო ზიანის ანაზღაურება. ასეთი სახსრები უნდა შეიქმნას SRO-ების მიერ, სადაც მინიმუმ 30 წევრმა წარადგინა განაცხადი შესყიდვებში მონაწილეობის მისაღებად კონკურენტულ საფუძველზე.

შეიცვალა სავალდებულო ფულადი გზავნილების ოდენობა. ახალი კანონის მიხედვით, საწარმოებისა და მეწარმეებისთვის პასუხისმგებლობის ხუთი დონეა, რაც დამოკიდებულია ხელშეკრულების ოდენობაზე და სამუშაოს ღირებულებაზე. შენატანების ოდენობა SRO-ის წევრზე კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის სფეროში წარმოდგენილია ამ ცხრილში.

სპეციალისტთა ეროვნული რეესტრი

2017 წლის 1 ივლისიდან SRO-ებთან დაკავშირებით კიდევ ერთი სიახლე იყო სამშენებლო, საინჟინრო კვლევებისა და დიზაინის სფეროში სპეციალისტთა ეროვნული რეესტრის შემოღება. ასეთ რეესტრს აწარმოებს ეროვნული SRO ასოციაციები. 2017 წლის 1 ივლისს ქალაქგეგმარებით კოდექსში SRO-ებში ცვლილებების თანახმად, სპეციალისტებისთვის მინიმალური მოთხოვნები შემდეგია:

• უმაღლესი სპეციალიზებული განათლება სამშენებლო ინდუსტრიაში;

მინიმუმ 3 წლიანი გამოცდილება საინჟინრო პოზიციებზე კომპანიებში, რომლებიც ჩართულნი არიან სამშენებლო, რეკონსტრუქცია და კაპიტალური სამშენებლო პროექტების კაპიტალური რემონტით;

მთლიანი გამოცდილება პროფესიაში ან სპეციალობაში სამშენებლო სფეროში მინიმუმ 10 წელი;

კვალიფიკაციის ამაღლების და ასეთი კურსების გავლის სერთიფიკატი 5 წელიწადში ერთხელ მაინც;

უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის მუშაობის ნებართვა;

ცნობა ნასამართლობის არარსებობის შესახებ;

თანამშრომლის რეგისტრაცია სამშენებლო ორგანიზაციამთავარ სამუშაო ადგილზე.

NOSTROY-სა და NOPRIZ-ის მიერ სპეციალისტების რეესტრში შეყვანის შესახებ დოკუმენტებისა და შეტყობინებების წარდგენის შემდეგ, SRO გასცემს ამონაწერს ერთიანი ელექტრონული რეესტრიდან.

SRO დაზღვევა

SRO-ს უფლება აქვს შეიმუშაოს და დაამტკიცოს შიდა დოკუმენტები სამოქალაქო პასუხისმგებლობის რისკის დაზღვევისა და ასეთი დაზღვევის პირობების შესახებ. თუმცა ეს არ არის სავალდებულო მოთხოვნა SRO-ში წევრობისთვის.

დაზღვევის მიზანი SRO-ში:

• სამშენებლო კომპანიების დაცვის უზრუნველყოფა;

მატერიალური ზარალის შემცირება, რომელიც წარმოიქმნება ცუდად შესრულებული სამუშაოს შედეგად დაზიანების შედეგად.

ზოგიერთი SRO ახორციელებს დაზღვევას მშენებლობის დროს ზიანის ასანაზღაურებლად. დაზიანება შეიძლება მოხდეს სამუშაოს შედეგად, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო პროექტების უსაფრთხოებაზე.

SRO-ებს შეუძლიათ შეიმუშაონ და დაამტკიცონ დოკუმენტები სახელშეკრულებო ვალდებულებების შეუსრულებლობის დაზღვევის შესახებ. სადაზღვევო მოვლენა ხდება, თუ SRO-ს წევრები არღვევენ კონტრაქტის პირობებს საინჟინრო კვლევების შესრულების, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადების ან სამშენებლო ხელშეკრულების შესახებ, რომელიც შედგენილია კონკურენტული კონტრაქტის მეთოდების გამოყენებით.

კანონის მიხედვით, კომპენსაციის ფონდში შენატანები შეიძლება შემცირდეს, თუ კომპანია გადაიხდის დაზღვევას. მაგალითად, სამშენებლო SRO-ების მომავალ წევრებს შეუძლიათ გადაიხადონ საკომპენსაციო ფონდში შენატანი 300 ათასი რუბლის ოდენობით, და არა 1 მილიონი რუბლის ოდენობით.

თავიდან სადაზღვევო კომპანიაანაზღაურებს ზარალს. თუ არ არის საკმარისი თანხები, ისინი აღებულია SRO კომპენსაციის ფონდიდან.

იმისათვის, რომ გახდეთ SRO-ს წევრი, არ არის აუცილებელი დაზღვევის გადახდა, მაგრამ მას შეუძლია დაიცვას სამშენებლო კომპანიებირომლებიც უკვე არიან SRO-ს წევრები და ვინც გეგმავს მასში გაწევრიანებას.

გადაწყვეტა

03/05/2018 საქმე No14 759/03-2018 წ.

ულიანოვსკი

ულიანოვსკის რეგიონის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის კომისია შესყიდვების კონტროლისთვის, რომელიც შედგება:

განიხილა საქმე No14 759/03-2018 შპს „როსტროიკომის“ საჩივრის შესახებ (შემდგომში განმცხადებელი) აუქციონის კომისიის ქმედებების წინააღმდეგ ელექტრონული აუქციონის დროს No0168200002418000028 დამკვეთი - მუნიციპალური საბიუჯეტო დაწესებულება„სამშენებლო დამკვეთი“, შემდგომში – დამკვეთი; უფლებამოსილი ორგანო - ულიანოვსკის ოლქის კონკურენციისა და ეკონომიკის განვითარების სამინისტროს სახელმწიფო შესყიდვების დეპარტამენტი, შემდგომში - უფლებამოსილი ორგანო; საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი - 518,436,960.00 რუბლი; აუქციონის შედეგების შეჯამების თარიღი - 21.02.2018) დარღვევის ნიშნებიდან გამომდინარე. ფედერალური კანონი"შესახებ კონტრაქტის სისტემასახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში“ 04/05/2013 No44-FZ (შემდგომში კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ) დადგენილი წესით. ადმინისტრაციული რეგულაციები, დამტკიცებული FAS რუსეთის 2014 წლის 19 ნოემბრის No 727/14 ბრძანებით,

დაყენებული:

In. 2018 წლის 26 თებერვლის No933 და ქ. No. 949 02.27.2018, Ulyanovsk OFAS Russia-მ მიიღო საჩივარი შპს Rosstroycom-ისგან აუქციონის კომისიის ქმედებების შესახებ ელექტრონული აუქციონის დროს No. FAS რუსეთი).

საჩივრის შინაარსი შემდეგი იყო:

ელექტრონული აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმის შესაბამისად, დათარიღებული 21.02.2018, აუქციონის კომისიამ გადაწყვიტა, რომ შპს „როსტროიკომის“ განაცხადი არ შეესაბამებოდა დოკუმენტაციის მოთხოვნებს იმის გამო, რომ წარმოდგენილი ამონაწერი რეესტრიდან. თვითმარეგულირებელი ორგანიზაციის 23.01.2018 No26/18 წევრებში მითითებულია, რომ აუქციონის მონაწილეს აქვს პასუხისმგებლობის მეორე დონე (ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა არ აღემატება 500 მლნ).

საჩივრის განმცხადებლის თქმით, ამ საფუძვლით განცხადების უარყოფა უკანონო და უსაფუძვლოა, ვინაიდან მონაწილემ განცხადებაში დაურთო დოკუმენტაცია, რომელიც აკმაყოფილებს დოკუმენტაციის მოთხოვნებს. თვითრეგულირების ორგანიზაციის წევრთა რეესტრიდან ამონაწერის დამატებითი მოთხოვნები დოკუმენტაციაში არ იყო დადგენილი. წარმოდგენილი ამონაწერი შეიცავს მითითებას, რომ შპს როსტროიკომს აქვს პასუხისმგებლობის მესამე დონე (ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა არ აღემატება სამ მილიარდ რუბლს), რომელიც შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 55.8 მუხლის მე-3 ნაწილის მოთხოვნებს ( შემდგომში მოხსენიებული, როგორც რუსეთის სამოქალაქო კოდექსი).

ფაქტობრივად, კონკურენტული კონტრაქტის მეთოდებით დადებული სამშენებლო ხელშეკრულებებით კომპანიის ვალდებულებების მთლიანი ოდენობა შეესაბამება ვალდებულებების მაქსიმალურ ოდენობას, რის საფუძველზეც შპს Rosstroycom-მა შეიტანა კონტრიბუცია საკომპენსაციო ფონდში სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად.

In. 02.27.2018 No. 979 და 03.01.2018 No. 1040, ულიანოვსკის OFAS რუსეთმა მიიღო შუამდგომლობა შპს როსტროიკომისგან, რომ საქმეში მესამე მხარედ ჩაერთოს თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია „მორდოვიის მშენებელთა ასოციაცია“, რომლისგანაც. განმცხადებელი წევრია.

ამ შუამდგომლობასთან დაკავშირებით, ულიანოვსკის OFAS რუსეთის კომისია განმარტავს, რომ საჩივრების განხილვა კლიენტის, უფლებამოსილი ორგანოს, უფლებამოსილი დაწესებულების, სპეციალიზებული ორგანიზაციის, შესყიდვების კომისიის, მისი წევრების, საკონტრაქტო სამსახურის თანამდებობის პირის, კონტრაქტის მენეჯერის, ოპერატორის ქმედებებზე. ელექტრონული პლატფორმასაკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის საფუძველზე შესყიდვების განხორციელებისას იგი ხორციელდება ადმინისტრაციული რეგლამენტით დამტკიცებული ადმინისტრაციული რეგლამენტით დამტკიცებული FAS რუსეთის 2014 წლის 19 ნოემბრის №727/14 ბრძანებით, რომლის მიხედვითაც ჩართულია მესამე მხარე არ არის გათვალისწინებული.

03/02/2018 კომისიის სხდომაზე შპს „როსტროიკომის“ წარმომადგენლებმა მხარი დაუჭირეს საჩივარში მოყვანილ არგუმენტებს და განმარტეს, რომ ზიანის საკომპენსაციო ფონდში მონაწილის პასუხისმგებლობის დონეს შორის შეუსაბამობა არ შეიძლება იყოს განაცხადის უარყოფის საფუძველი. ვინაიდან შესყიდვის მონაწილეს უფლება აქვს გაზარდოს მითითებული ფონდის პასუხისმგებლობის დონე ხელშეკრულების დადებამდე, იმ შემთხვევაში, თუ ის გახდება გამარჯვებული და მოთხოვნა, რომ აღნიშნული ფონდის პასუხისმგებლობის დონე შეესაბამებოდეს წინადადებას. მონაწილე არ იყო დადგენილი დოკუმენტაციაში.

გარდა ამისა, შპს Rosstroycom-ის წარმომადგენლებმა აღნიშნეს, რომ მითითებული ელექტრონული აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმი შეიცავს განაცხადის უარყოფის არასწორ, შეცდომაში შემყვან საფუძველს.

დამკვეთის წარმომადგენელი კომისიის სხდომაზე 03/02/2018 არ დაეთანხმა საჩივრის არგუმენტებს და წარადგინა წერილობითი განმარტებები (აღმ. No279/03-08 03/01/2018), რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, შეიცავს მითითება შემდეგზე.

ზიანის საკომპენსაციო ფონდის და სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველყოფის კომპენსაციის ფონდის პასუხისმგებლობის დონეები შეზღუდულია სხვადასხვა პარამეტრით, კერძოდ:

საკომპენსაციო ფონდის პასუხისმგებლობის დონე განსაზღვრავს სამუშაოს მაქსიმალურ ღირებულებას ერთი (ნებისმიერი) სამშენებლო ხელშეკრულებით;

საკომპენსაციო ფონდის პასუხისმგებლობის დონე სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად განსაზღვრავს კონკურენტული კონტრაქტის მეთოდებით დადებული ყველა სამშენებლო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების ჯამურ ოდენობას.

ამრიგად, თუ SRO-ს წევრმა გადაიხადა შენატანი ზიანის კომპენსაციის ფონდში პასუხისმგებლობის მეორე დონეზე და კომპენსაციის ფონდში სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველყოფის მესამე დონეზე, მაშინ თითოეული ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა. ის ასკვნის, რომ არ შეიძლება აღემატებოდეს 500 მილიონ რუბლს.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის დებულებებიდან გამომდინარე, ერთი ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა განისაზღვრება ზიანის ანაზღაურებისთვის კომპენსაციის ფონდის პასუხისმგებლობის დონით და მითითებულ ფონდში შესაბამისი შენატანის არსებობით. აუცილებელი პირობაის ფაქტი, რომ SRO-ს წევრს აქვს უფლება შეასრულოს სამუშაოები ნებისმიერი სამშენებლო ხელშეკრულებით, მიუხედავად ხელშეკრულების დადების მეთოდისა და, შესაბამისად, კომპენსაციის ფონდის პასუხისმგებლობის მეორე დონე შპს Rosstroycom-ისთვის ხელმისაწვდომი ზიანისთვის, საკმარისი არ არის. აუქციონის მოთხოვნების შესასრულებლად.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, დამკვეთი შპს „როსტროიკომის“ საჩივარს უსაფუძვლოდ მიიჩნევს.

უფლებამოსილი ორგანოს წარმომადგენელმა კომისიის სხდომაზე 03.02.2018 არ დაეთანხმა საჩივრის არგუმენტებს, წარმოადგინა წერილობითი შენიშვნები (გამოსული 03.01.2018 წ.), რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, შეიცავდა შემდეგ მითითებებს. .

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი ითვალისწინებს SRO-ში ორი საკომპენსაციო ფონდის ფორმირებას, რომლებიც არ ცვლის ერთმანეთს და რისთვისაც SRO ეკისრება. სხვადასხვა სახისპასუხისმგებლობა. ამავდროულად, დაუშვებელია SRO-ს წევრის გათავისუფლება ზიანის ანაზღაურების საკომპენსაციო ფონდში შენატანის შეტანის ვალდებულებისაგან, მათ შორის SRO-ს მიმართ პრეტენზიების მეშვეობით, აგრეთვე SRO-ს წევრის გათავისუფლება, რომელმაც წარადგინა. განცხადება სამშენებლო ხელშეკრულებების დადებაში მონაწილეობის შესახებ კონკურენტული მეთოდების გამოყენებით ხელშეკრულებების დადების კონკურენტული მეთოდებიდან საკონტრაქტო ვალდებულებების უზრუნველყოფის კომპენსაციის ფონდში შეტანის ვალდებულებიდან. სამშენებლო, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური მშენებლობის პროექტების საკომპენსაციო ფონდებში შენატანების ოდენობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.16 მუხლის მე-12 და მე-13 ნაწილებით. ამრიგად, ზიანის ანაზღაურების კომპენსაციის ფონდში შენატანის ზომა დამოკიდებულია ერთი სამშენებლო ხელშეკრულების ღირებულებაზე, ხოლო საკომპენსაციო ფონდში კონტრიბუციის ზომა სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად განსაზღვრავს აუქციონზე დადებული სამშენებლო კონტრაქტების ვალდებულებების მაქსიმალურ ოდენობას. .

ამრიგად, მომჩივნის მიერ წარმოდგენილი SRO-ს წევრების რეესტრის ამონაწერი მიუთითებს, რომ მას აქვს უფლება მონაწილეობა მიიღოს საკონკურსო პროცედურებში, რის შედეგადაც შესაძლებელია კონტრაქტების გაფორმება არაუმეტეს 3 მილიარდი რუბლის ოდენობით. ხოლო ერთი ასეთი სამშენებლო ხელშეკრულების ღირებულება არ უნდა აღემატებოდეს 500 მილიონ რუბლს. იმის გათვალისწინებით, რომ აუქციონის ბოლოს შეთავაზებამ ხელშეკრულების ფასი შეადგინა 500 მილიონ რუბლზე მეტი. შპს როსტროიკომის განცხადება კომისიამ გონივრულად უარყო.

In. No. 1047 03/02/2018, ულიანოვსკის OFAS რუსეთმა მიიღო წერილობითი ახსნა-განმარტებები თვითრეგულირების ორგანიზაცია „მორდოვიის მშენებელთა ასოციაციისგან“ (გამოსული No59-ები 03/01/2018 წ.), რომელშიც SO „მორდოვიის მშენებელთა ასოციაცია“ მხარს უჭერს შპს „როსტროიკომის“ პოზიციას და გამოთქვამს მოსაზრებას, რომ აუქციონის კომისია შეცდომით (არალეგალურად) ოქმში, როგორც შპს „როსტროიკომის“ განაცხადის უარყოფის მიზეზი მიუთითებს, რომ „აუქციონის მონაწილეს აქვს მეორე დონე. პასუხისმგებლობის (ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა არ აღემატება 500 მილიონს), ვინაიდან ეს ინფორმაცია სიმართლეს არ შეესაბამება.

საქმეზე მასალების დოკუმენტური ანალიზისთვის საჩივრის განხილვაში შესვენება გამოცხადდა 2018 წლის 5 მარტს 16:00 საათამდე.

In. 03/05/2018 No. 1095, Ulyanovsk OFAS Russia-მ მიიღო პროტესტი შპს Rosstroycom-ისგან MBU „Stroyzakazchik“-ის გაუქმების შესახებ, რომელიც შეიცავს მითითებებს, სხვა საკითხებთან ერთად, შემდეგზე.

შპს როსტროიკომი აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.8 მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებულ ყველა მოთხოვნას და სამშენებლო ხელშეკრულების დადების უფლების შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად, წევრი SRO-მ უნდა დაადასტუროს SRO-ს მიერ შექმნილ კომპენსაციის ფონდში შენატანის გადახდა სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად. ამ პოზიციას მხარს უჭერს რუსეთის ფედერაციის ვიცე-პრემიერის წერილი<….>(No DK-II 9-6702 10/09/2017) და თვითრეგულირების ორგანიზაციის „მორდოვიის მშენებელთა ასოციაციის“ წერილი (გამოსული No59-s 03/01/2018). ამავე დროს, შედით დამატებითი მოთხოვნებირუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს შესყიდვის მონაწილეზე ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 31-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად.

ულიანოვსკის OFAS რუსეთის კომისიამ ჩამოაყალიბა შემდეგი.

2018 წლის 30 იანვარს, ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (www.zakupki.gov.ru) გამოქვეყნდა განცხადება და დოკუმენტაცია ელექტრონული აუქციონის შესახებ №0168200002418000028. განახორციელოს სამუშაოები ქალაქ ულიანოვსკის მუნიციპალური ქონების კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მშენებლობაზე "ქალაქ ულიანოვსკის მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულების შენობა 1000 ადგილისთვის" მიწის ნაკვეთი, რომელიც მდებარეობს მისამართზე: ულიანოვსკის ზავოლჟსკის რაიონის "ცენტრალურ" კვარტალში" (საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი - 518,436,960.00 რუბლი).

ღია აუქციონში მონაწილეთაგან განაცხადების პირველი ნაწილების განხილვის ოქმის მიხედვით ელექტრონული ფორმა 16.02.2018წ., მითითებულ აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად შემოვიდა 3 განაცხადი, აუქციონში მონაწილეობის მიღების უფლება მიეცა ყველა განცხადებას.

ელექტრონული აუქციონის 2018 წლის 19 თებერვლის No0168200002418000028 ოქმის შესაბამისად შესყიდვის 2 მონაწილისგან შემოვიდა საფასო შეთავაზება, ფასი შემცირდა 1.00%-ით.

0168200002418000028 21.02.2018, მონაწილის No2 (შპს როსტროიკომის) განცხადება კანონმდებლობისა და დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან შეუსაბამოდ იქნა აღიარებული.

წარმოდგენილი მასალების განხილვის შემდეგ, კომისიამ გადაწყვიტა შპს „როსტროიკომის“ საჩივარი უსაფუძვლოდ ცნო. ამით კომისია შემდეგიდან წამოვიდა.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, შესყიდვის განხორციელებისას მომხმარებელი ადგენს მოთხოვნას შესყიდვის მონაწილეთა მიმართ, დაიცვან კანონით დადგენილი მოთხოვნები. რუსეთის ფედერაციაშესყიდვის ობიექტის საქონლის მიმწოდებელი, სამუშაოს შემსრულებელი, მომსახურების მიმწოდებელ პირებზე.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 63-ე მუხლის მე-5 ნაწილის მე-6 პუნქტის შესაბამისად, ელექტრონული აუქციონის შეტყობინებაში მითითებულია აუქციონის მონაწილეთა მოთხოვნები და დოკუმენტების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომლებიც უნდა წარადგინონ ასეთ აუქციონში მონაწილეებმა. „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის და მე-2 ნაწილის (ასეთი მოთხოვნების არსებობის შემთხვევაში) შესაბამისად.

„სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 64-ე მუხლის პირველი ნაწილის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, ელექტრონული აუქციონის შესახებ დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს მოთხოვნებს ასეთ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის შინაარსზე, შემადგენლობაზე, მუხლის მე-3-6 ნაწილების შესაბამისად. „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 66 და მისი შევსების ინსტრუქცია. ამავდროულად, დაუშვებელია ისეთი მოთხოვნების დადგენა, რომლებიც გამოიწვევს ასეთ აუქციონში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას ან ასეთ აუქციონში მონაწილეობის შეზღუდვას.

ელექტრონული აუქციონის შეტყობინება №0168200002418000028 განყოფილებაში „მოთხოვნები მონაწილეებისთვის“, მე-2 ნაწილი „აუქციონში მონაწილეთა მოთხოვნები და დოკუმენტების ამომწურავი სია, რომლებიც უნდა წარმოადგინონ აუქციონის მონაწილეებმა 1 ნაწილის 1-ლი პუნქტის მე-2 ნაწილების და. 2.1 (ასეთი მოთხოვნების არსებობის შემთხვევაში) 04/05/2013 No44-FZ ფედერალური კანონის 31-ე მუხლი, ისევე როგორც მოთხოვნა, რომელიც დაწესებულია ასეთ აუქციონში მონაწილეებზე 1.1 ნაწილის შესაბამისად (თუ არსებობს ასეთი მოთხოვნა) ფედერალური კანონის 31-ე მუხლის 04/05/2013 No44-FZ“ და მე-3 ნაწილის 5.1 პუნქტი „მოთხოვნები ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის შინაარსისა და შემადგენლობის შესახებ 3-6 ნაწილების შესაბამისად. 2013 წლის 04/05/2013 №44-FZ ფედერალური კანონის 66-ე მუხლის და მისი შევსების ინსტრუქციების“ დოკუმენტაციაში მონაწილეთათვის დადგენილია ერთიანი მოთხოვნები შესაბამისობის შესახებ „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31-ე მუხლის 1 ნაწილი: შესაბამისობა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად დადგენილი მოთხოვნები იმ პირებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ საქონელს, ასრულებენ სამუშაოს, ახორციელებენ მომსახურებას, რომლებიც წარმოადგენენ შესყიდვის ობიექტს და დოკუმენტების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომლებიც უნდა წარადგინონ აუქციონის მონაწილეებმა 1 ნაწილის 1 პუნქტის შესაბამისად და „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31-ე მუხლის მე-2 და 2.1 ნაწილები (ასეთი მოთხოვნების არსებობის შემთხვევაში): დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ, რომ შესყიდვის მონაწილე არის თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრი მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური მშენებლობის სფეროში. პროექტები (გარდა 2.1, 2.2 ნაწილებით დადგენილი შემთხვევებისა. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 52-ე მუხლი): ამონაწერი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრთა რეესტრიდან (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.17 მუხლის მე-4, მე-5 ნაწილები) და (ან) ინფორმაცია სახელის შესახებ. თვითრეგულირების ორგანიზაციის, რომლის წევრიც შესყიდვის მონაწილეა, თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის ოფიციალური ვებგვერდის მისამართი (ნაწილი 1, 2, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.17 მუხლი, ფედერალური კანონის 7.1 მუხლი. 2007 წლის 1 დეკემბრის No315-FZ „თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების შესახებ“).

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 69-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის მიხედვით, სააუქციონო კომისია განიხილავს ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განცხადებების მეორე ნაწილს და ელექტრონული საიტის ოპერატორის მიერ მომხმარებლისთვის გაგზავნილ დოკუმენტებს, მუხლის მე-19 ნაწილის შესაბამისად. „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 68-ე, ასეთი აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციით დადგენილ მათ მოთხოვნებთან შესაბამისობის თვალსაზრისით.

„სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 69-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად, სააუქციონო კომისია ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განცხადებების მეორე ნაწილების განხილვის შედეგების საფუძველზე იღებს გადაწყვეტილებას შესაბამისობის ან შეუსაბამობის შესახებ. განცხადება ასეთ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ ასეთი აუქციონის დოკუმენტაციით დადგენილი მოთხოვნებით „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 69-ე მუხლით გათვალისწინებული წესით და საფუძვლებით.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 69-ე მუხლის მე-6 ნაწილის შესაბამისად, განცხადება ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ აღიარებულია, რომ არ აკმაყოფილებს ასეთი აუქციონის დოკუმენტაციით დადგენილ მოთხოვნებს, თუ:

1) „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 62-ე მუხლის მე-2 ნაწილის 1-ლი, მე-3 - მე-5, მე-7 და მე-8 პუნქტებით, 66-ე მუხლის მე-3 და მე-5 ნაწილებით გათვალისწინებული დოკუმენტებისა და ინფორმაციის შეუსრულებლობა. დოკუმენტები და ინფორმაცია ასეთი აუქციონის დოკუმენტაციით დადგენილი მოთხოვნებით, მითითებული დოკუმენტების ხელმისაწვდომობა იძლევა არაზუსტ ინფორმაციას ასეთ აუქციონში მონაწილის შესახებ ასეთ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის შეტანის ბოლო ვადის თარიღისა და დროის მდგომარეობით;

2) ასეთ აუქციონში მონაწილის შეუსაბამობა „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31-ე მუხლის პირველი ნაწილის 1.1, მე-2 და 2.1 ნაწილებით (ასეთი მოთხოვნების არსებობის შემთხვევაში) დადგენილ მოთხოვნებთან.

ელექტრონული აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმის მიხედვით N. 0168200002418000028 21/02/2018, No2 მონაწილის განცხადება (შპს როსტროიკომი) კანონმდებლობისა და დოკუმენტაციის მოთხოვნებს შეუსრულებლად იქნა აღიარებული, შემდეგი საფუძვლით: წარმოდგენილი ამონაწერის ნაწილი წევრთა რეესტრიდან. თვითრეგულირების ორგანიზაცია 23.01.2018 N 26/18 მითითებულია, რომ აუქციონის მონაწილეს ეკისრება მე-2 დონის პასუხისმგებლობა (ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა არ აღემატება 500 მლნ.-ს).

ამავდროულად, შპს როსტროიკომის წინადადება, შესაბამისად ელექტრონული აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმი No. 0168200002418000028 02/21/2018, ხელშეკრულების ფასია 513,252,590.4 რუბლი.

აუქციონის დოკუმენტაციისა და შპს „როსტროიკომის“ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის ანალიზის დროს, ულიანოვსკის OFAS რუსეთის კომისიამ დაადგინა, რომ ამონაწერი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების რეესტრიდან იყო წარმოდგენილი, როგორც აუქციონის მონაწილის დამადასტურებელი დოკუმენტი. „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ 2018 წლის 23 იანვრის No26/18 კანონის 31-ე მუხლის პირველი ნაწილის პირველი პუნქტით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობა.

აღნიშნული ამონაწერის მე-5 პუნქტი შეიცავს მითითებას, რომ აქვს შპს „როსტროიკომი“. მეორე დონე(ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა არ აღემატება 500 მილიონს) ვალდებულება საინჟინრო კვლევების ხელშეკრულებით, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებაზე, სამშენებლო ხელშეკრულებით, რომლის მიხედვითაც კომპანიამ შეიტანა წვლილი ზიანის ანაზღაურების ფონდი.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.16 მუხლის 1-ლი ნაწილის ძალით, თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია, რათა უზრუნველყოს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების ქონებრივი პასუხისმგებლობა პირის ან ზიანის მიყენების შედეგად წარმოქმნილი ვალდებულებებისთვის. მოქალაქის ქონება, ქონება იურიდიული პირიშენობის, ნაგებობის ან შენობის ან ნაგებობის ნაწილის განადგურების ან დაზიანების გამო აყალიბებს ზიანის ანაზღაურების ფონდს.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.16 მუხლის მე-2 ნაწილის თანახმად, თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით დადგენილ შემთხვევებში, რათა უზრუნველყოს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების ქონებრივი პასუხისმგებლობა ვალდებულებებზე. შეუსრულებლობისგან წარმოშობილი ან არასათანადო შესრულებამათი ვალდებულებები საკონტრაქტო ხელშეკრულებებით საინჟინრო კვლევების ჩასატარებლად, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებისთვის ან კონკურენტული კონტრაქტის მეთოდების გამოყენებით დადებული სამშენებლო ხელშეკრულებებით, დამატებითაყალიბებს საკომპენსაციო ფონდს სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.4 მუხლის მე-2 და მე-4 ნაწილებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.16 მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად, დაუშვებელია თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრის გათავისუფლება ზიანის ანაზღაურების კომპენსაციის ფონდში შენატანისგან. მათ შორის თვითრეგულირების ორგანიზაციისადმი მისი პრეტენზიებით, აგრეთვე თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრის გათავისუფლებით, რომელმაც შეიტანა განცხადება განზრახვის შესახებ, მონაწილეობა მიიღოს სამშენებლო ხელშეკრულებების დადებაში საინჟინრო კვლევების ჩასატარებლად, დიზაინის მომზადებაში. დოკუმენტაცია, სამშენებლო ხელშეკრულებები ხელშეკრულებების დადების კონკურენტული მეთოდების გამოყენებით, დაწყებული საკომპენსაციო ფონდში კონტრიბუციის შეტანის ვალდებულებიდან სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად იმ შემთხვევაში, თუ თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია გადაწყვეტს შექმნას ასეთი საკომპენსაციო ფონდი.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, SRO-ს წევრი ვერ განთავისუფლდება ზიანის ანაზღაურების საკომპენსაციო ფონდში შენატანის შეტანის ვალდებულებისაგან.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.16 მუხლის მე-12 და მე-13 ნაწილები განსაზღვრავს ზიანის ანაზღაურების კომპენსაციის ფონდში შენატანების ოდენობას და სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველყოფის კომპენსაციის ფონდს და SRO მონაწილის პასუხისმგებლობის დონეს, რომელიც შეესაბამება შენატანებს. .

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.8 და 55.16 მუხლების სისტემატური ინტერპრეტაციიდან გამომდინარეობს, რომ ზიანის ანაზღაურების ფონდი ჩამოყალიბებულია SRO-ს მიერ უშეცდომოდ, ამ ფონდში შენატანის ოდენობა დამოკიდებულია ერთი სამშენებლო ხელშეკრულების ღირებულებაზე. , მიუხედავად მისი დასკვნის მეთოდისა, ხოლო სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველყოფის კომპენსაციის ფონდი არის დამატებითი ფონდი, რომლის შენატანის ოდენობა დამოკიდებულია SRO-ს წევრის მიერ კონკურენტული პროცედურების გამოყენებით დადებული ხელშეკრულებების ჯამურ ღირებულებაზე და წარმოადგენს შესყიდვებში მონაწილეობის აუცილებელ პირობას.

ამრიგად, მაშინაც კი, თუ შესყიდვის მონაწილეს აქვს საკომპენსაციო ფონდის პასუხისმგებლობის საკმარისი დონე სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად, მისი პასუხისმგებლობის დონე კომპენსაციის ფონდის მიერ ზიანის ანაზღაურებისთვის უზრუნველყოფილ ვალდებულებებზე ასევე უნდა შეესაბამებოდეს მის შეთავაზებულ ფასს, რადგან წარდგენით ფასის შეთავაზება აუქციონის დროს მონაწილე გეგმავს განახორციელოს მშენებლობა, რეკონსტრუქცია ან კაპიტალური რემონტი მითითებულ ფასად.

შესაბამისად, სააუქციონო კომისიის გადაწყვეტილება განმცხადებლის განცხადების მეორე ნაწილის აუქციონის დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან შეუსაბამოდ ცნობის შესახებ ელექტრონული აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმში მითითებული საფუძველზე კანონიერია და ქ. შპს როსტროიკომის საჩივარი უსაფუძვლოა.

განმცხადებლის არგუმენტები იმის თაობაზე, რომ ზარალის კომპენსაციის ფონდში პასუხისმგებლობის დონე შეიძლება გაიზარდოს გამარჯვებულის მიერ ხელშეკრულების გაფორმების დროს, ასევე, რომ დოკუმენტაცია არ შეიცავს მოთხოვნებს მონაწილის ფასის შეთავაზების პასუხისმგებლობის დონესთან შესაბამისობის შესახებ. საკომპენსაციო ფონდისთვის არ შეიძლება გათვალისწინებული იყოს შემდეგი საფუძვლით.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის დებულებების თანახმად, შესყიდვის მონაწილემ უნდა შეასრულოს „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31-ე მუხლის პირველი ნაწილის 1-ლი პუნქტით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს ელექტრონულ სისტემაში მონაწილეობის შესახებ განცხადების წარდგენის მომენტიდან. აუქციონი გამარჯვებულის გამოვლენამდე.

ამავდროულად, საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 69-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის საფუძველზე, სააუქციონო კომისია განიხილავს ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების მეორე ნაწილს და ელექტრონული საიტის ოპერატორის მიერ მომხმარებლისთვის გაგზავნილ დოკუმენტებს. „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 68-ე მუხლის მე-19 ნაწილის შესაბამისად, ასეთი აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციით დადგენილ მათ მოთხოვნებთან შესაბამისობის თვალსაზრისით.

კანონი „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ არ ითვალისწინებს აუქციონის კომისიის ვალდებულებას, გადაამოწმოს შესყიდვის მონაწილეთა მიერ წარმოდგენილი საბუთები და ინფორმაცია, როგორც მონაწილეობის განაცხადის ნაწილი. საინფორმაციო სისტემადა მომხმარებლისგან. მონაწილის მიერ დოკუმენტაციისა და კანონმდებლობის მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესახებ გადაწყვეტილება მიიღება შესყიდვის მონაწილის მიერ წარმოდგენილი დოკუმენტების საფუძველზე. როგორც განაცხადის ნაწილიშესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად.

ამავდროულად, აუქციონის დოკუმენტაცია შეიცავს მოთხოვნას წარმოადგინოს დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებს, რომ შესყიდვის მონაწილე არის თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრი მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური მშენებლობის პროექტების კაპიტალური შეკეთების სფეროში, კერძოდ: ამონაწერები რეესტრიდან. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრები და (ან) ინფორმაცია თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის სახელის შესახებ, წევრი, რომელიც შესყიდვის მონაწილეა, თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის ოფიციალური ვებგვერდის მისამართი, ანუ დოკუმენტები და ინფორმაცია რომლის შინაარსიც შეიძლება დავასკვნათ, რომ შესყიდვის მონაწილე აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დაწესებულ მოთხოვნებს იმ პირებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ სამუშაოს, რომელიც არის შესყიდვის ობიექტი.

ამავდროულად, შპს „როსტროიკომის“ არგუმენტი, რომ მას უფლება აქვს გაზარდოს პასუხისმგებლობის დონე კომპენსაციის ფონდში ხელშეკრულების გაფორმების დროს, ეწინააღმდეგება „ხელშეკრულების შესახებ“ კანონის მე-8 მუხლით დადგენილ კონკურენციის უზრუნველყოფის პრინციპს. სისტემა, ვინაიდან ამან შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვის მონაწილეებს შორის არათანაბარი პირობების შექმნა, ზოგიერთ მონაწილეს, რომლებმაც შეასრულეს ყველა საჭირო ქმედება (შეწირულობის შეტანა, პასუხისმგებლობის დონის ამაღლება) ექნება პასუხისმგებლობის დონე კომპენსაციის ფონდზე მათი შესაბამისი ზიანისთვის. ფასების წინადადებები, სხვებს კი ექნებათ უფლება შეცვალონ ის შედეგების შეჯამების შემდეგ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ეს მათთვის მომგებიანია. ფაქტობრივად, განმცხადებლის ეს არგუმენტი უაზროა მოთხოვნას, რომ შესყიდვის მონაწილეებმა შეასრულონ „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31-ე მუხლისა და რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მოთხოვნები.

ასევე მხედველობაში არ მიიღება განმცხადებლის არგუმენტები ელექტრონული აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმის შინაარსთან დაკავშირებით, 2018 წლის 21.02. თვითრეგულირების ორგანიზაციის წევრთა 2018 წლის 23.01.2018 No26/18 რეესტრი, რომელიც შესაძლებელს ხდის ცალსახად განისაზღვროს განაცხადის უარყოფის საფუძველი.

იმის გათვალისწინებით, რომ შპს „როსტროიკომის“ საჩივარი უსაფუძვლოდ იქნა აღიარებული და საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის დარღვევა არ დადგინდა აუქციონის კომისიის ქმედებებში, ელექტრონული ოპერატორი. სავაჭრო პლატფორმააუცილებელია შეწყდეს №0168200002418000028 შესყიდვის შეჩერება.

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, კომისია ხელმძღვანელობს „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის მე-2 მუხლის 1-ლი ნაწილით, მე-15 ნაწილის 1-ლი პუნქტით, 99-ე მუხლის 22-ე ნაწილის მე-2 პუნქტით, 106-ე მუხლის მე-8 ნაწილით, ქ.

გადაწყვიტა:

ცნობს შპს „როსტროიკომის“ საჩივარს უსაფუძვლოდ.

გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში მიღებიდან სამი თვის ვადაში.

მოთხოვნა SRO-სგან ნებართვის არსებობის შესახებ 44-FZ-ის შესაბამისად სამუშაოს შესასრულებლად: რას ნიშნავს ეს სამშენებლო სამუშაოების განხორციელების უფლების შესყიდვის შემთხვევაში? როდის აქვს მომხმარებელს უფლება დაადგინოს ასეთი მოთხოვნა დოკუმენტაციაში? განვიხილოთ კითხვა უფრო დეტალურად.

რა არის SRO და როგორ მივიღოთ ნებართვა

თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების საქმიანობა რეგულირდება კანონით No315-FZ. რუსეთის ფედერაციის ყველა სამშენებლო და საპროექტო კომპანია ვალდებულია გაწევრიანდეს ერთ-ერთ ამ ორგანიზაციაში და მიიღოს შესაბამისი სერთიფიკატი პროფესიული ნებართვის შესახებ მუშაობისთვის. ამავდროულად, მიმწოდებელს არ უნდა შეუერთდეს SRO-ს საკუთარ რეგიონში - არც ტერიტორიულად და არც მოქმედების ვადის თვალსაზრისით, SRO-ს მიღება არ არის შეზღუდული კანონით და არც SRO-ების რაოდენობა, რომლებზეც ერთ კომპანიას შეუძლია შეუერთდეს. (შეასრულოს სხვადასხვა ტიპისმუშაობს).

ამასთან, თუ მშენებელი მიიღებს ნებართვას მსგავსი ტიპის სამუშაოებზე სხვა SRO-სგან, მისი წინა ნებართვა შეიძლება გაუქმდეს (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.8 მუხლის მე-2 ნაწილი პირდაპირ ამბობს, რომ პირს შეუძლია ჰქონდეს SRO-ს დამტკიცების მხოლოდ ერთი სერტიფიკატი. სამუშაოსთვის, რომელიც გავლენას ახდენს უსაფრთხოების კაპიტალის მშენებლობის პროექტებზე).

SRO და პროექტის დოკუმენტაცია

დაშვების მოწმობა, რომელიც მონაწილემ მიიღო თვითრეგულირებადი ორგანიზაციისგან, არის ერთ-ერთი მოთხოვნა, რომელსაც სახელმწიფო მომხმარებელი უყენებს შესყიდვის მონაწილეებს, 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. როგორც ამ მოთხოვნების ნაწილი, კანონი ადგენს დოკუმენტების ჩამონათვალს, რომლებიც მონაწილემ უნდა წარუდგინოს მომხმარებელს, რათა დაადასტუროს თავისი უფლებამოსილება განახორციელოს სამუშაოები კონკრეტული შესყიდვის შემთხვევაში.

გამომდინარე იქიდან, რომ ამ შემთხვევაში საუბარია სამშენებლო სამუშაოებზე, უნდა მივმართოთ რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებით კოდექსს, რომელიც არეგულირებს ამ სფეროს. ხელოვნების 14.2 პუნქტში. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 1-ში მოცემულია დეტალური განმარტება იმის შესახებ, თუ რა ტიპის სამუშაოები შეიძლება ჩაითვალოს კაპიტალური სამშენებლო პროექტების სარემონტო სამუშაოებზე: ჩვენ ვსაუბრობთ სამუშაოზე, რომელიც არ ეხება მზიდ კონსტრუქციებს (გარდა მათი ინდივიდუალური ელემენტებისა. ), შეცვლა და კორექტირება საინჟინრო სისტემებიდა ა.შ.

ხელოვნების მე-2 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 52, ამ ობიექტების კაპიტალური რემონტის ფარგლებში შესრულებული სამუშაოები, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენს მათ უსაფრთხოებაზე, შეიძლება შესრულდეს მხოლოდ იმ პირებმა, რომლებსაც აქვთ SRO-ს მიერ გაცემული ამ სამუშაოზე დაშვების სერთიფიკატი. შესაბამისად, თუ შესყიდვის მონაწილეს არ აქვს ასეთი მოწმობა, მისი წარდგენილი განცხადება შეიძლება სამართლიანად უარყოს სახელმწიფო დამკვეთმა.

მეორეს მხრივ, თუ სამუშაოს უშუალო შემსრულებელს აქვს SRO-ს მიერ გაცემული სერთიფიკატი ზემოაღნიშნულ სამუშაოზე დაშვების შესახებ, მას შეუძლია განახორციელოს იგი დამოუკიდებლად, ან ჩართოს ქვეკონტრაქტორები, რომლებსაც ასევე აქვთ ასეთი სერტიფიკატი.

მოთხოვნები SRO დაშვებისთვის

როგორც ნათქვამია ხელოვნების 3.1 ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 52, იმ შემთხვევაში, თუ კაპიტალურ სამშენებლო მოედანზე შესრულებული სამუშაო შედის ეგრეთ წოდებულ სიაში No 624 (აღწერს სახიფათო სამუშაოების ტიპებს), მშენებლობის ორგანიზატორს უნდა ჰქონდეს წვდომა ზოგადი კონტრაქტით. . ამ შემთხვევაში, შესრულებული სამუშაო უნდა იყოს დაკავშირებული სიაში აღნიშნულ ერთ-ერთ ტიპთან.

SRO და FAS

სახელმწიფო მომხმარებლის მხრიდან SRO ნებართვის ქონის პირდაპირი მოთხოვნის კანონიერება სამშენებლო სამუშაოებიშესყიდვის დოკუმენტაციაში ბუნდოვანია. ამრიგად, FAS-ის პოზიცია ამ საკითხთან დაკავშირებით პრეცედენტებში რამდენიმე წლის განმავლობაში საკმაოდ მკაფიო რჩებოდა: 2011 წლის 23 მაისის წერილში. No. IA/19714 (რომელიც ასევე ეხება კანონს No. 94-FZ), ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ განმარტა თავისი პოზიცია შემდეგნაირად, ამტკიცებს, რომ კლიენტის მოთხოვნა მონაწილისგან ქონდეს დაშვების სერტიფიკატები კონკრეტული ტიპის კაპიტალურ სამშენებლო სამუშაოებზე. უკანონოა, რადგან არ შეესაბამება ნაწილს 3 ს.კ. 52 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი.

ახლა, No44-FZ კანონთან დაკავშირებით, ეს პოზიცია შენარჩუნებულია: FAS-ის 2015 წლის 2 ნოემბრის No ATs/60557/15 წერილი ადასტურებს მსგავს თვალსაზრისს. იმავდროულად, არსებობს საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებები დიამეტრალურად საპირისპირო დასკვნებით SRO სერტიფიკატის არსებობის მოთხოვნის დადგენის კანონიერებასთან დაკავშირებით.

ის შეიძლება ჩამოყალიბდეს შემდეგნაირად: იმ შემთხვევაში, როდესაც მომხმარებელი დოკუმენტაციაში ადგენს მოთხოვნას კონკრეტულად, რომ შესყიდვის მონაწილეს ჰქონდეს SRO დამტკიცების სერტიფიკატი ზოგადი კონტრაქტისთვის, მონაწილეები, რომლებსაც არ აქვთ ეს, მაგრამ აქვთ უფლება და შეუძლიათ შეასრულონ მითითებული. დამოუკიდებლად მუშაობა, დიდი ალბათობით, წარმატებული იქნება მომხმარებლის ქმედებების გასაჩივრება.

ჩაატარა ელექტრონული აუქციონიგაზმომარაგების ქსელების დამონტაჟებისთვის, შენობის გათბობა, ვენტილაცია 3 მილიონ რუბლზე ნაკლები ოდენობით. აუცილებელია თუ არა შესყიდვის მონაწილეებს მოსთხოვოთ SRO წევრებად დარეგისტრირება?

უპასუხე

ოქსანა ბალდინა, სახელმწიფო შეკვეთის სისტემის მთავარი რედაქტორი

2018 წლის 1 ივლისიდან 2019 წლის 1 იანვრამდე მომხმარებელს ეძლევა გარდამავალი პერიოდი - მათ უფლება აქვთ განახორციელონ როგორც ელექტრონული, ისე ქაღალდის პროცედურები. 2019 წლიდან რვა გამონაკლისის გარდა, ტენდერები, აუქციონები, ფასდაკლებები და წინადადებების მოთხოვნა ქაღალდზე იკრძალება.
წაიკითხეთ რა შესყიდვები უნდა გააკეთოთ ETP-ზე, როგორ აირჩიოთ საიტი და მიიღოთ ელექტრონული ხელმოწერა, რა წესით უნდა დადოს ხელშეკრულებები გარდამავალ პერიოდში და მის შემდეგ.

რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის დებულებებში შეტანილი ცვლილებების გამო, 2017 წლის 1 ივლისიდან მომხმარებელს არ აქვს სამართლებრივი საფუძველიდააწესოს მოთხოვნა SRO-ში წევრობისთვის კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის სფეროში, თუ NMCC არ აღემატება 3,000,000 რუბლს. 2017 წლის 1 ივლისამდე შესყიდვის მონაწილეებს უნდა მიეცეთ SRO ნებართვები, რათა დაედასტურებინათ სამუშაოს კანონიერება გაზმომარაგების ქსელების დამონტაჟებაზე, გათბობა-ვენტილაციაზე, და სამუშაოს ფასს მნიშვნელობა არ ჰქონდა.

2017 წლის 1 ივლისიდან შეიცვალა იმ დოკუმენტების შემადგენლობა, რომელსაც მონაწილეები ანიჭებენ განაცხადს. ჩვენ გეტყვით, ვისთვის შეიცვალა დოკუმენტები და რა უნდა იყოს ახლა განაცხადში.

დაშვების სერთიფიკატები გარკვეული სახეობებისამუშაოები, რომლებიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე, 1 ივლისიდან აღარ მოქმედებს. სამაგიეროდ, მომხმარებელმა უნდა მოსთხოვოს მონაწილეს განაცხადს დაურთოს ამონაწერი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების წევრთა რეესტრიდან. სწორედ ამ დოკუმენტს აწვდიან შესყიდვების მონაწილეებს საინჟინრო კვლევები, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია და კაპიტალური სამშენებლო პროექტების ძირითადი რემონტი. ეს წესი რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებით კოდექსში შევიდა 2016 წლის 3 ივლისის No372-FZ კანონში ცვლილებებით.

საჭირო იქნება ამონაწერი SRO-ს წევრების რეესტრიდან, როდესაც ინდივიდუალური მეწარმეები და იურიდიული პირები მიიღებენ მონაწილეობას სახელმწიფო შესყიდვებში და შესყიდვებში No223-FZ კანონის შესაბამისად.

როდესაც SRO-ს მოთხოვნის წესი არ მოქმედებს

თუ შესყიდვა ხორციელდება მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტისთვის და ხელშეკრულებით ან ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების ოდენობა არ აღემატება 3 მილიონ რუბლს, SRO-ში წევრობა არ არის საჭირო. ამ შემთხვევაში მომხმარებელს არ აქვს უფლება მოითხოვოს მონაწილეებისგან ამონაწერი SRO წევრების რეესტრიდან.

თუ NMCC 3 მილიონ რუბლზე მეტია, მაშინ მომხმარებელმა უნდა დააწესოს მოთხოვნა SRO-ში წევრობისთვის მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური სამშენებლო პროექტების კაპიტალური რემონტის სფეროში. დააინსტალირეთ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 52-ე მუხლის 2.2 ნაწილის გამონაკლისების გათვალისწინებით.

SRO-ში წევრობა ასევე არ არის საჭირო შემდეგ შემთხვევებში:

• ნაწილი 2.1. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 47-ე მუხლი - საინჟინრო კვლევებისთვის შესყიდვისთვის;
• ნაწილი 4.1. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 48-ე მუხლი - არქიტექტურული და სამშენებლო დიზაინის შესყიდვისთვის.

რა წვლილი შეაქვს SRO-ს მონაწილეს?

თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრმა, რომელსაც სურს მონაწილეობა მიიღოს კონკურენტულ შესყიდვებში, უნდა გადაიხადოს:

1. შენატანი ზიანის ანაზღაურების ფონდში (შემდგომში - CF VV);

2. კონტრიბუცია საკომპენსაციო ფონდში სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად (შემდგომში CF ODO).

ამავდროულად, CF ODO აუცილებელია მხოლოდ SRO წევრების სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად, რომლებიც კონკურენტულ საფუძველზე დებენ კონტრაქტებს. ეს ნიშნავს, რომ მხოლოდ SRO-ს წევრებს, რომლებიც მონაწილეობენ 44-FZ და 223-FZ კონკურენტულ პროცედურებში, უნდა შექმნან ეს ფონდი.

თქვენი მოხერხებულობისთვის, ჩვენ შევადგინეთ SRO წევრების შენატანების ოდენობები ცხრილებად.

ცხრილი 1. შენატანის ოდენობა CF VV-სა და CF ODO-ში SRO-ის ერთ წევრზე საინჟინრო კვლევების სფეროში ან დარგში არქიტექტურული და სამშენებლოდიზაინი (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.16 მუხლის მე-10 და მე-11 ნაწილები)

ცხრილი 2. CF VV-სა და CF ODO-ში შენატანის ოდენობა SRO-ის ერთ წევრზე მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური მშენებლობის პროექტების სფეროში (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.16 მუხლის მე-12 და მე-13 ნაწილები).

მოდით შევხედოთ კონკრეტული მაგალითიშესყიდვებში მონაწილეობისთვის სახსრებში შენატანების ოდენობა. ვთქვათ, რომ NMCC შესყიდვები კაპიტალური მშენებლობის პროექტის ძირითადი რემონტისთვის შეადგენდა 510 მილიონ რუბლს. კონკურენტული შესყიდვის გამარჯვებულმა შესთავაზა ფასი 480 მილიონი რუბლი. მაშინ რეესტრიდან მის ამონაწერში პასუხისმგებლობის დონე არ შეიძლება იყოს მეორე დონეზე დაბალი. კონტრიბუცია, რომელიც გამარჯვებულმა შეიტანა CF BB-ში უნდა იყოს მინიმუმ 500 ათასი რუბლი, ხოლო მინიმალური შენატანი CF ODO-ში მისთვის არის 2,5 მილიონი რუბლი.

რა უნდა გააკეთოს მომხმარებელმა?

შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული უნდა იყოს, რომ მონაწილის მიერ შემოთავაზებული ფასი არ შეიძლება იყოს პასუხისმგებლობის დონეზე მეტი ფონდებში შენატანების შესაბამისად.

რეესტრიდან მონაწილის ამონაწერის შესამოწმებლად, მომხმარებელს შეუძლია გაგზავნოს მოთხოვნა SRO-ში მონაცემების სიზუსტის შესახებ. ის უნდა მიეწოდოს მომხმარებელს მოთხოვნის მიღებიდან 3 სამუშაო დღის განმავლობაში.

ასეთი ამონაწერის ფორმა დამტკიცდა როსტექნაძორის 2017 წლის 16 თებერვლის No58 ბრძანებით.

რა უნდა მოითხოვონ მონაწილეებისგან სამშენებლო და სარემონტო სამუშაოების შეძენისას

2017 წლის 1 ივლისიდან მომხმარებლებმა შესყიდვის დოკუმენტაციის მომზადებისას უნდა გაითვალისწინონ ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობის ცვლილებები - SRO სერთიფიკატის ნაცვლად, მონაწილეებს მოსთხოვონ ამონაწერი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრთა რეესტრიდან. დეტალურად გეტყვით, რა ერთიანი და დამატებითი მოთხოვნები დააწესოს მონაწილეებს სამშენებლო-სარემონტო სამუშაოების შეძენისას და ვისთვის არის კანონი გამონაკლისი გათვალისწინებული.

ერთიანი მოთხოვნები

ნებისმიერი შესყიდვისას მომხმარებელი ვალდებულია დააწესოს ერთიანი მოთხოვნები შესყიდვის მონაწილეებისთვის No44-FZ კანონიდან. რა ერთიანი მოთხოვნები უნდა დადგინდეს სამშენებლო და სარემონტო სამუშაოების შეძენისას და როგორ უნდა დაადასტუროთ, რომ მონაწილე აკმაყოფილებს მოთხოვნებს, იხილეთ ცხრილი:

2 გამონაკლისი - თანხები, რომლებზეც გაიცა გადავადება, განვადება, საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი, თანხა, რომელიც განხორციელდა რესტრუქტურიზაციისთვის, რისთვისაც არსებობს სასამართლოს გადაწყვეტილება, რომელიც გადაიხადა განმცხადებელმა, ასევე თანხები, რომლებიც უიმედოა შესაგროვებლად.

განაცხადის სახით წარმოდგენილია განცხადება, რომ მონაწილე აკმაყოფილებს ერთიან მოთხოვნებს და ამონაწერი SRO-ს წევრების რეესტრიდან.

რა შემთხვევაში მოითხოვოს SRO

მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, ძირითადი რემონტის და NMCC სამუშაოების შეძენისას 3 მილიონ რუბლს აღემატება, დააწესეთ მოთხოვნა, რომ შესყიდვის მონაწილე უნდა იყოს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრი. გამონაკლისი არის შემთხვევები, როდესაც SRO წევრობა არ არის საჭირო რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 52-ე მუხლის 2.2 ნაწილის შესაბამისად. შესყიდვის დოკუმენტაციაში ჩართეთ, რომ მონაწილეებმა უნდა დაადასტურონ SRO წევრობა. მოითხოვეთ, რომ მონაწილეებმა წარმოადგინონ ამონაწერი SRO წევრების რეესტრიდან, როგორც მათი განაცხადის ნაწილი. წესები ძალაშია 2017 წლის 1 ივლისიდან - რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 46.8, 52, 55.17 მუხლები.

SRO-ს წევრების რეესტრიდან ამოღების ფორმა შეიქმნა როსტექნაძორმა. იმისათვის, რომ შეამოწმოთ არის თუ არა ამონაწერიდან მიღებული ინფორმაცია ზუსტი, მოითხოვეთ მონაწილეთა მონაცემები თვითრეგულირების ორგანიზაციისგან. დაინტერესებული პირის მოთხოვნით ორგანიზაცია ვალდებულია წარმოადგინოს ამონაწერი SRO-ს წევრთა რეესტრიდან მოთხოვნის მიღებიდან სამი სამუშაო დღის ვადაში. ამონაწერის მოქმედების ვადა არის ერთი თვე დოკუმენტის გაცემის დღიდან (რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 55.17 მუხლის მე-4 ნაწილი).

თუ NMCC 3 მილიონ რუბლზე ნაკლებია, შეუძლებელია შესყიდვის მონაწილეს იყოს SRO-ს წევრი კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის სფეროში (ურბანული დაგეგმარების 52-ე მუხლის 2.1 ნაწილი. რუსეთის ფედერაციის კოდექსი).

თუ თქვენ გჭირდებათ ამონაწერი SRO-ს წევრების რეესტრიდან, დააყენეთ ორი მოთხოვნა შესყიდვის დოკუმენტაციაში.

მოთხოვნა 1.თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია უნდა იყოს რეგისტრირებული იმავე სუბიექტში, სადაც მონაწილე.

დასაბუთება: თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრები შეიძლება იყვნენ მხოლოდ ინდივიდუალური მეწარმეები და იურიდიული პირები, რომლებიც რეგისტრირებულია რუსეთის ფედერაციის იმავე სუბიექტში, რომელშიც რეგისტრირებულია SRO. SRO-ში წევრობის რეგიონული პრინციპი არ ვრცელდება დიზაინერებსა და ამზომველებზე. ეს ნათქვამია რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 55.6 მუხლის მე-3 ნაწილში.

მოთხოვნა 2. ფასის შეთავაზებამონაწილე არ უნდა აღემატებოდეს SRO წევრის პასუხისმგებლობის დონეს ამონაწერიდან. საუბარია საკონკურსო პროცედურების შედეგად დადებული სამშენებლო ხელშეკრულებებით დადებულ ვალდებულებებზე. პასუხისმგებლობის დონის მიხედვით, SRO-ს წევრი ახორციელებს კონტრიბუციას საკომპენსაციო ფონდში სახელშეკრულებო ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად.