მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდები 44-FZ-ის მიხედვით

მიმწოდებლის განსაზღვრის ყველა მეთოდი, რომელიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას 44-FZ-ით, მითითებულია ამ კანონის ტექსტში. აკრძალულია სხვა სახის პროცედურების გამოყენება. რა ტიპის შესყიდვები არსებობს, მასალაში გეტყვით.

არსებობს რამდენიმე კლასიფიკაცია. მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდები იყოფა ელექტრონულ და ქაღალდზე, დახურულ და ღიად, კონკურენტულ და არაკონკურენტულებად. ასევე ტარდება 2 სახის შეჯიბრი: ორეტაპიანი და შეზღუდული მონაწილეობით.

შესყიდვის ყველა მეთოდი ჩამოთვლილია ხელოვნებაში. შესახებ კანონის 24 კონტრაქტის სისტემა.

კონკურენტული მეთოდები მომწოდებლების იდენტიფიცირებისთვის 44-FZ-ის ქვეშ

კონკურენტული პროცედურები ნიშნავს ისეთ პროცედურებს, რომლებშიც მონაწილეები ერთმანეთს ეჯიბრებიან მომხმარებელთან მომგებიანი ხელშეკრულების დადების უფლებისთვის. ასეთი შესყიდვის მთავარი მიზანია მიმწოდებლებისთვის თანაბარი უფლებების მინიჭება და მთავარი შედეგი არის საწყისი ფასის შემცირება.

პროცედურების ტიპები განსხვავდება:

• პირობები, რომლითაც მომხმარებელს აქვს მათი არჩევის უფლება;
• განაცხადების წარდგენის პროცედურა;
• დოკუმენტების განთავსებისა და მონაწილეთა წინადადებების შეფასების ვადები;
• გამარჯვებულის გამოვლენის კრიტერიუმები.

ამრიგად, კონკურენტულ პროცედურებს შორის არის:
✔ შეჯიბრებები;
✔ აუქციონები;
✔ შეთავაზებების მოთხოვნა;
✔ წინადადებების მოთხოვნა.

აუქციონი ყოველთვის ტარდებოდა ელექტრონული ფორმა. და 2018 წლიდან მასზე გადავიდა კონკურსები, შეთავაზებების მოთხოვნა და წინადადებები. 2019 წლიდან მომხმარებელს მოეთხოვება მათი ელექტრონულად ჩატარება.

ქაღალდზე დარჩება შემდეგი:
✔ შესყიდვები საზღვარგარეთ;
✔ ზოგიერთი მოთხოვნა საკვების, გადაუდებელი სამედიცინო დახმარების, მედიკამენტებისა და საწვავის მიწოდებისთვის;
✔ მოთხოვნა ჰუმანიტარული დახმარების ან სასწრაფო რეაგირებისთვის;
✔ ზოგიერთი დახურული პროცედურა;
✔ შესყიდვები ერთადერთი მიმწოდებელი;
✔ პროცედურები მთავრობის სპეციალური სიიდან.

ვადები ყველა კონკურენტული შესყიდვის პროცედურისთვის

☆ რა უნდა შეიცვალოს შესყიდვის ქაღალდიდან ელექტრონულ მეთოდებზე გადასვლისას;
☆ რატომ მოიცავდა ბარათს მოძველებული ქაღალდის მეთოდების საფუძველზე ვადები;
☆ რა არის უნიკალური დროის რუკაში, რომელიც სხვაგან არ არის ნაპოვნი:

ბოლო ვადების რუკა დაგეხმარებათ თავიდან აიცილოთ შეცდომები, რადგან ის ავტომატურად ითვლის ვადებს არდადეგების და შაბათ-კვირის გათვალისწინებით. ის გაგიზღავთ ერთიან საინფორმაციო სისტემაში მუშაობისას და დატოვებს დროს - ერთ დღეს - ხაზინის კონტროლის გასავლელად.

არაკონკურენტული მეთოდები მომწოდებლების განსაზღვრისთვის 44-FZ-ით

არსებობს მხოლოდ ერთი არაკონკურენტული ტიპის პროცედურა - შესყიდვა ერთი მიმწოდებლისგან. სტატია მას ეძღვნება. ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 93. ის შეიცავს შემთხვევების შეზღუდულ ჩამონათვალს, როდესაც შეგიძლიათ შეიძინოთ საკვების მიმწოდებელი.

ზოგიერთ მათგანში მომხმარებელმა უნდა აცნობოს სახელმწიფო შესყიდვების დარგის საკონტროლო ორგანოს შეტყობინებას დადებული ხელშეკრულების ასლი მისი დადების დასაბუთებით.

მიმწოდებლის განსაზღვრის დახურული მეთოდები 44-FZ-ის მიხედვით

დახურულ პროცედურებს შორის განსხვავება ისაა, რომ მათ შესახებ ინფორმაცია ყველას არ ეძლევა, არამედ ადამიანთა შეზღუდულ წრეს - პოტენციურ მომწოდებლებს. ეს არის ის კომპანიები, ფიზიკური პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებსაც შეუძლიათ შეასრულონ ხელშეკრულების პირობები და დააკმაყოფილონ მომხმარებლის ყველა მოთხოვნა.

დახურული შესყიდვის მეთოდები გამოიყენება, თუ:

• ინფორმაცია შეძენილი პროდუქტის, მომსახურების ან სამუშაოს შესახებ წარმოადგენს სახელმწიფო საიდუმლოებას;
• სახელმწიფო საჭიროებების შესახებ მონაცემები წარმოადგენს სახელმწიფო საიდუმლოებას;
• დაზღვევის, ტრანსპორტირებისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების მომსახურების შესყიდვა ( ძვირფასი ლითონებიდა ქვები), სამუზეუმო კოლექციები, იშვიათი გამოცემები და სხვ.;
• მოსამართლეების ან აღმასრულებლების საჭიროებისთვის ყიდულობენ დასუფთავების ან მძღოლების მომსახურებას;
• შესყიდვები თავდაცვის ინდუსტრიის საწარმოების საჭიროებებისთვის ხორციელდება.

როგორ ავირჩიოთ მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდი 44-FZ-ის მიხედვით

შესყიდვის მეთოდის არჩევისას 44-FZ-ით, თქვენ უნდა გამოიყენოთ შემდეგი კრიტერიუმები:

• ხელშეკრულების საგანი და პირობები;
• NMCC;
• გამარჯვებულის გამოვლენის კრიტერიუმები და ა.შ.

თქვენ მოგიწევთ თქვენი არჩევანის დასაბუთება. მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდის დასაბუთება მოცემულია გრაფიკში. როგორ შევადგინოთ ის სწორად, ნათქვამია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებაში 06/05/2015 No555. მაგალითად, თუ თქვენ ატარებთ აუქციონს, მიაწოდეთ ბმული იმ პროდუქტების ჩამონათვალზე, რომლებიც შეიძლება იყოს მხოლოდ ამ გზით შეძენილი, მთავრობის No471 დადგენილებიდან 21.03.2016 -რ.

როგორ ავირჩიოთ შესყიდვის სწორი მეთოდი

თუ შესყიდვის მეთოდის არჩევისას შეცდებით, კონტროლერი გააუქმებს შედეგებს. მისი გადაწყვეტილების გასაჩივრება ძალიან რთული იქნება. და ეს არ არის მხოლოდ 471-ე შეკვეთის აუქციონის სია. დარწმუნებული ხართ, რომ იცით ყველა ის ფაქტორი, რომელიც გავლენას ახდენს შესყიდვის მეთოდზე? შემდეგ გაიარეთ ტესტი. თქვენი ამოცანაა გააკეთოთ არჩევანი კონკურენციას, აუქციონსა და არაკონკურენტულ შესყიდვებს შორის. დააწკაპუნეთ იმ ვარიანტზე, რომელიც სწორად მოგეჩვენებათ და ნახეთ, ცდებით თუ არა. წაიკითხეთ ქვემოთ სწორი პასუხის განმარტებისთვის.

44-FZ-ის მიხედვით მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდი არასწორად არის შერჩეული

44-FZ-ით მიმწოდებლის განსაზღვრის არასწორად შერჩეული მეთოდისთვის ჯარიმები განხილულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.29 მუხლში. პროცედურის არჩევისთვის, რომელიც არ შეესაბამება კანონის მოთხოვნებს, თანამდებობის პირს შეუძლია დაჯარიმდეს 30 ათას რუბლამდე. ცალკე საუბრობენ შესყიდვის არასწორ არჩევანზე, მაშინ როცა კანონის მიხედვით კონკურსი ან აუქციონი უნდა ჩატარებულიყო. ეს გამოიწვევს 50 ათასი რუბლის ჯარიმას.

თუ მომხმარებელი გადაწყვეტს შეჯიბრის ჩატარებას შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი კონკურსის ჩათვლით, დახურული ტიპის ჩათვლით, ასევე დახურული აუქციონი კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, მას გადაეცემა 50 ათასი რუბლი. ჯარიმა იგივე სანქცია დგინდება დახურული პროცედურის გამოყენებაზე სამთავრობო უწყებასთან შეთანხმების პროცედურის დარღვევისთვის.

მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდები 44-FZ მიხედვით: ცხრილი

გზა	რა შემთხვევებში გამოიყენება?	თავისებურებები
კონკურსი	თუ საჭიროა გამარჯვებულის შერჩევა რამდენიმე კრიტერიუმით.	პრიორიტეტული შეძენის მეთოდი. მისი ჩატარება შესაძლებელია როგორც დახურული, ასევე ღია ფორმით, ასევე შეზღუდული მონაწილეობით. შეიძლება იყოს ორეტაპიანი
წინადადებების მოთხოვნა	როგორც დადგენილია ხელოვნებაში. 83 44-FZ საქმეები, კერძოდ: სპორტული აღჭურვილობის შეძენისას; მედიკამენტების შეძენისას; თუ განმეორებითი კონკურსი ბათილად იქნა ცნობილი.	გამარჯვებული არის მონაწილე, რომელმაც გაგზავნა საბოლოო წინადადება, რომელიც საუკეთესოდ აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნებს.
ციტატის მოთხოვნა	თუ გამარჯვებული შეირჩევა ერთი კრიტერიუმის საფუძველზე - ხელშეკრულების ფასი და NMCC არ აღემატება 500 ათას რუბლს.	შეთავაზებების მოთხოვნით შესყიდვების მოცულობა არ შეიძლება იყოს მთლიანის 10%-ზე მეტი და არ უნდა აღემატებოდეს 100 მილიონ რუბლს.
აუქციონი	გამარჯვებულის არჩევისას მნიშვნელოვანია მხოლოდ ფასი. დამკვეთი ვალდებულია განახორციელოს აუქციონი შესყიდვებზე რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 21 მარტის No471 ბრძანების სიიდან - ხელშეკრულების საწყისი ფასი თანდათან მცირდება აუქციონის საფეხურით. მონაწილეები აცხადებენ, რომ აპირებენ შეასრულონ ხელშეკრულება დაბალ ფასად.	შეიძლება განხორციელდეს დახურული ან ღია ფორმით.
შეძენა ერთი მიმწოდებლისგან	როგორც დადგენილია ხელოვნებაში. 93 44-FZ საქმეები, კერძოდ: 100 ათას რუბლამდე შესყიდვისთვის; საზღვარგარეთ რუსეთის მოქალაქის სამკურნალო მომსახურების შეძენისას; სუბიექტებისგან ყიდვისას ბუნებრივი მონოპოლიები.	მომხმარებლები ასეთ შესყიდვებს აკეთებენ ორი გზით: გაუგზავნეთ შეთავაზება ხელშეკრულების დადების შესახებ ერთ მონაწილეს; მიიღოს წინადადება ხელშეკრულების პირობების შესახებ მხოლოდ ერთი მონაწილისგან.

მიმწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) განსაზღვრის გზები საკონტრაქტო სისტემაში

94-FZ კანონისგან განსხვავებით, რომელიც ყოფდა შეკვეთის განთავსების ყველა მეთოდს უპირობოდ ნებადართულ ტენდერებად და სხვა (არატენდერებად), რომელთა გამოყენება მხოლოდ გარკვეულ, განსაზღვრულ პირობებში შეიძლებოდა, 44-FZ კანონში მეთოდებია. დაყოფილია კონკურენტულ და შესყიდვაზე ერთი მიმწოდებლისგან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) (შემდგომში - მიმწოდებელი) (ნახ. 3.5).

მიუხედავად შესყიდვების სფეროში საერთაშორისო გამოცდილებისა და რუსის მოსაზრებისა ექსპერტთა საზოგადოება, უკვე ძირითადი კანონის ტექსტში შეიქმნა მექანიზმი, რომელიც არ დაუშვებდა კონკურენციას პრიორიტეტული გზაშესყიდვაში რუსეთის ფედერაცია. ერთის მხრივ, ხელოვნების მე-2 ნაწილის მიხედვით. No44-FZ კანონის 48, მომხმარებელი ყველა შემთხვევაში ახორციელებს შესყიდვას მეშვეობით ღია კონკურსი, გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული შესყიდვის სხვა მეთოდების შეზღუდული გამოყენების სიტუაციებისა 1 . მეორეს მხრივ, ელექტრონული აუქციონის გამოყენების შემთხვევები არ იყო მკაფიოდ შეზღუდული, რაც უნდა განხორციელებულიყო მომხმარებლის მიერ, თუ შესყიდვის ობიექტი შედიოდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილ სიებში და, შესაძლოა (თუ არსებობს სუბიექტების მარეგულირებელი აქტები), აღმასრულებელი ორგანოები სახელმწიფო ძალაუფლებაფედერაციის სუბიექტები. ხელოვნების მე-3 ნაწილის შესაბამისად. №44-FZ კანონის 59, მომხმარებელმა მიიღო უფლება, ელექტრონული აუქციონის საშუალებით, შეიძინოს საქონელი, სამუშაოები და მომსახურება, რომლებიც არ შედის ზემოთ ჩამოთვლილ სიებში. ამის შემდეგ, დე იურე კონკურსი წყვეტს ერთადერთ პრიორიტეტულ მეთოდს. თუ გავითვალისწინებთ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 31 ოქტომბრის №2019-r ბრძანებით დამტკიცებული პროდუქციის ამომწურავ ჩამონათვალს (ახლა აღარ არის ძალაში), აშკარა ხდება, რომ შესყიდვის ძირითადი მეთოდი აღარ არის. კონკურსი, მაგრამ ელექტრონული აუქციონი. როგორც შესრულების ძირითადი კრიტერიუმი

ბრინჯი. 3.5.

ეს ნიშნავს უზრუნველყოფას მაქსიმალური დანაზოგი ბიუჯეტის სახსრებიდა სრულიად ბუნებრივია, შეძენილი პროდუქციის ხარისხის საზიანოდ.

შესყიდვის ალტერნატიული მეთოდების არჩევანი, როგორც კანონი No94-FZ, განისაზღვრა ძირითადად შემზღუდველის გამოყენებით. ფასის კრიტერიუმი(ცხრილი 3.1)