Godstransport under tollkontroll. Tollkontroll av varer

Lovregulering av leveringsprosedyren for transporterte varer. Det rettslige grunnlaget for den etablerte prosedyren for bevegelse av varer til og over tollunionens territorium er tollkonvensjonen om internasjonal transport av varer ved bruk av et TIR-carnet (1975), konvensjonen om kontrakten for internasjonal godstransport by Road (CMR) (1956), tollkonvensjonen om carnet A.T.A. for midlertidig innførsel av varer (1961), vedtak fra Tollunionskommisjonen datert 17. august 2010 nr. 438 «Om prosedyren for tollmyndighetene for å utføre tolloperasjoner knyttet til innlevering, registrering av transitteringsdeklarasjon og utfylling av tollvesenet prosedyre for tolltransitering", tollkodeks for tollunionen, føderal lov av 27. november 2010 nr. 311-FZ (som endret 4. juni 2014) "Om tollregulering i den russiske føderasjonen."

En tolloperasjon for å flytte varer over tollgrensen kan, som allerede nevnt, omfatte levering til bestemmelsesstedet under prosedyren for tolltransitering (CT), dersom de utenlandske varene ikke ble frigitt umiddelbart etter å ha passert tollkontrollen ved grensen (Del 3, 5 i art. 160 TC; del 1, art. Essensen av denne prosedyren er at de transporterte varene transporteres under tollkontroll til bestemmelsesstedet gjennom tollunionens tollområde (inkludert gjennom territoriene til stater som ikke er medlemmer av tollunionen) uten å betale toll og avgifter, men med bruk av forbud og restriksjoner, med unntak av ikke-tariffære og tekniske reguleringstiltak. Tolltransitering brukes ved transport av utenlandske varer fra tollmyndigheten på ankomststedet til tollmyndigheten på avgangsstedet eller fra tollmyndigheten på avgangsstedet til tollmyndigheten på ankomststedet gjennom statenes territorium som ikke er medlemmer av tollunionen (artikkel 215 i tollkoden for tollunionen). Samtidig bestemmer tollmyndigheten som formaliserer tolltransiteringsprosedyren sted og tidspunkt for levering av varene, tiltak for å sikre overholdelse av tolltransitering, inkludert å etablere ruten for transport av varene (artikkel 216, 217, 219, 220 i tollloven til tollunionen).

Tolllovgivningen til tollunionen fastsetter tolltransportørenes ansvar for å overholde kravene og betingelsene for å plassere varer under tollprosedyren for tolltransitering (artikkel 182, 216 i tollkoden for tollunionen), for å sikre sikkerheten til tollunionen. varer og identifikasjonsmidler, for å levere varer og dokumenter for dem innen fristene fastsatt av tollmyndighetene ved avgang til bestemmelsesstedet langs en bestemt rute, hvis etablert (artikkel 223 i tollkoden), i samsvar med reglene for håndtering varer under tollkontroll under transporten (artikkel 222, 226 i tollkoden).

For manglende oppfyllelse av tildelte forpliktelser ved transport av varer, er transportøren ansvarlig i samsvar med lovgivningen i CU-medlemsstaten på hvis territorium et brudd på tollreglene ble oppdaget, og spesielt med den administrative lovgivningen i Den russiske føderasjonen (artikkel 224 i tollkoden for tollunionen). Tegnene på administrative lovbrudd fra denne klassifiseringsgruppen og sanksjonene for å utføre deres er fastsatt av art. 16.6, 16.9, 16.10, 16.11, 16.13 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen. Det skal bemerkes at i alle tilfeller, unntatt Art. 16.10, er lovbrudd også forbundet med brudd på den juridiske statusen til varer under tollkontroll når det gjelder bruk og avhending (artikkel 153 i tollunionens tollkodeks). Derfor inkluderer vi også NTP, gitt i del 2 av art., i denne klassifiseringsgruppen. 16.19 og art. 16.20 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen. Imidlertid er ulykkeshendelser gitt i disse artiklene og direkte relatert til levering av transporterte varer ekstremt sjeldne og vurderes og kvalifisert i henhold til spesielle standarder.

I samsvar med art. 182 TC TC og art. 233 FZ-311, ved plassering av varer under tolltransiteringsprosedyren, sendes en transitteringsdeklarasjon til tollmyndigheten på avgangsstedet, hvoretter tollmyndigheten har rett til å etablere leveringsstedet for varene til tollkontrollen sone i aktivitetsområdet til tollmyndigheten på bestemmelsesstedet. Når du flytter kjøretøy med jernbane, er tollkontrollsonen adkomstveiene til destinasjonsstasjonen (artikkel 220 i tollkoden for tollunionen). Tollmyndigheten fastsetter også transporttiden for varer, basert på type transport og etablert rute, og andre transportbetingelser. Maksimumsperioden for tolltransitering kan ikke overstige perioden fastsatt med en hastighet på 2000 kilometer per måned (artikkel 219 i tollkoden for tollunionen). Dermed inkluderer transportørens hovedansvar ved flytting av kjøretøy over tollgrensen rettidig levering av varer til destinasjonen og å sikre deres sikkerhet under transport.

Brudd på tolltransportprosedyren og rekkefølgen på levering av varer. Artikkel 16.10 i den russiske føderasjonens kodeks for administrative lovbrudd etablerer administrativt ansvar for transportørens manglende overholdelse av tolltransittperioden fastsatt av tollmyndigheten eller en bestemt transportrute, eller for levering av varer til en annen tollkontrollsone enn den. fastsettes av tollmyndigheten som leveringssted. Dermed vil det direkte gjenstanden for inngrep være prosedyren, ruten og tidspunktet for levering av transporterte varer til destinasjonen etablert av tolllovgivningen (artikkel 217, 219, 220, 225 i tollunionens arbeidskode; artikkel 234, 235, 237 FZ-311).

Den objektive siden av loven kommer til uttrykk i manglende overholdelse av fristene for levering av varer til bestemmelsesstedet, manglende overholdelse av leveringsruten hvis den er etablert av tollmyndigheten, eller i levering av varer til en annen tollkontrollsone annet enn det som er fastsatt av tollmyndigheten som leveringssted. Når du utfører slike handlinger, skal prosedyren fastsatt i art. 160, 215, 219, 220, 223 Tollunionens arbeidskode og art. 233, 235 FZ-311. Det bør huskes at ved fastsettelse av leveringstiden for varer, går tollmyndighetene ut fra erklæringen fra transportøren, som beholder retten til å henvende seg til tollmyndighetene langs leveringsruten med en begrunnet anmodning om forlengelse, spesielt , på grunn av force majeure-omstendigheter. I tillegg resulterte liberaliseringen av tolllovgivningen i avskaffelsen av obligatorisk leveringsruting. Etablering av ruten for transport av varer brukes bare i tillegg til andre tiltak for å sikre overholdelse av tolltransitt i tilfeller bestemt på grunnlag av risikostyringssystemet (del 3 av artikkel 217 i tollkoden).

Ansvarsobjektet er tolltransportøren - en juridisk og (eller) person. En tjenestemann kan bli underlagt ansvar hvis han tok en beslutning om å endre ruten eller bestemmelsesstedet for levering av varer uten å koordinere det med tollmyndigheten (del 2 av artikkel 220 i tollkoden for tollunionen).

Den subjektive siden av AP er uttrykt av den juridiske enhetens skyld i samsvar med del 2 av art. 2.1 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, en persons feil i form av forsett eller uaktsomhet (artikkel 2.2 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd).

Tegnene på det aktuelle administrative lovbruddet er av formell karakter og er ikke knyttet til arten av skaden påført tollrettsforhold. Hvis et lovbrudd oppdages under registreringen av tolltransittprosedyren, brudd på vilkårene for å plassere varer under tollprosedyren, oppstår administrativt ansvar i henhold til del 1 av art. 16.19 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen.

I praksisen med å anvende art. 16.10 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, kan det oppstå problemer når man skiller dens sammensetning fra de administrative lovbruddene fastsatt i del 1 av art. 16.9 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, spesielt når varer leveres til en annen tollkontrollsone enn den som er bestemt av tollmyndigheten som leveringssted. I dette tilfellet kan leveringstiden overholdes. Slike handlinger kan ikke kvalifiseres som manglende levering av varer og dokumenter for dem, det vil si under del 1 av art. 16.9 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, og anser dem også som et "ideelt sett" av funksjoner i sammensetningen av del 1 av art. 16.9 og art. 16.10 eller del 1 art. 16.6 og art. 16.10 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen.

Produksjon under art. 16.10 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd kan utføres både i protokollform og i form av en administrativ etterforskning. Tilfeller av administrative lovbrudd fastsatt i denne artikkelen vurderes av autoriserte tjenestemenn fra tollmyndighetene (artikkel 23.8 i den russiske føderasjonens kodeks for administrative lovbrudd), og ansvaret oppstår i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Hvis for unnlatelse av å oppfylle forpliktelser ved transport av varer i samsvar med tolltransittprosedyren, er transportøren ansvarlig i henhold til russisk lovgivning (artikkel 224 i tollkoden for tollunionen; artikkel 236 i føderal lov-311), så hvis varer og dokumenter fordi de ikke blir levert til destinasjonen, kan det oppstå ansvar i samsvar med lovgivningen i CU-medlemsstaten, hvis tollmyndighet plasserte varene under TT-tollprosedyren (hvis dette er fastsatt i en internasjonal traktat fra Den russiske føderasjonen - Del 2 av artikkel 236 i den føderale loven-311).

Manglende levering, utstedelse (overføring) uten tillatelse fra tollmyndigheten, eller tap av varer eller dokumenter for disse anses som brudd på prosedyren for bruk og avhending av varer under tollkontroll, og som brudd på tollprosedyren for tolltransitering, som er fastsatt i del 5 av art. 160 TK TS. Etablering av ansvar for vitenskapelig og teknologisk fremgang av denne typen (artikkel 16.9 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd) er rettet mot å forhindre uautorisert inkludering i innenlandsk sirkulasjon av varer som ikke har bestått tollkontroll, varer av lav kvalitet eller forfalskede varer som kan utgjøre en fare for befolkningen, og skyldes utelukkelse av tilfeller av manglende toll. Frigivelse, bruk og avhending av slike varer er tillatt på den måten som er bestemt av tolllovgivningen (artikkel 153, 195 i tollkoden for tollunionen).

Den objektive siden av lovbruddet under del 1 av art. 16.9 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen utgjør handlingene (uhandling) til en transportør som ikke har oppfylt forpliktelsen til å levere kjøretøyer transportert i samsvar med tolltransittprosedyren til destinasjonen bestemt av tollmyndigheten, eller handlinger knyttet til utstedelse (overføring) uten tillatelse fra tollmyndighetene eller tap av varer, under tollkontroll.

Kravet om å levere varene trygt og forsvarlig til bestemmelsesstedet er en av hovedbetingelsene for å overholde TT-tollprosedyren. I sin semantikk kommer innholdet i begrepet "ikke-levering" fra verbet "å levere", det vil si "å bringe noe til det endelige punktet for transport." Konsoll under- betyr ufullstendighet av en fullført handling, utilstrekkelighet i forhold til noe riktig. Dermed kan manglende levering av varer betraktes som en fullført administrativ lovbrudd hvis varene ikke leveres til tollkontrollsonen innen perioden fastsatt av tollmyndigheten på stedet for ankomst til tollunionens tollområde, dvs. , etter utløpet av leveringsperioden.

Levering av varer til en tollkontrollsone som ikke er leveringsstedet kan ikke kvalifiseres under den aktuelle artikkelen. I dette tilfellet oppstår ansvar etter art. 16.10 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen. Hvis varene leveres til tredjeparts lager, men ikke faktisk overføres og ikke er lovlig registrert, og leveringstiden deres ikke er utløpt, er det tegn på NTP gitt i del 1 av art. 16.9, ikke sett. Administrativt ansvar kan oppstå ved brudd på prosedyren for levering av teknisk utstyr i henhold til art. 16.10 eller 16.14 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen etter fullføring av TT-prosedyren eller plassering av varer for midlertidig lagring.

Å utstede (overføre) varer uten tillatelse fra tollmyndigheten betyr å overføre dem til tredjeparter med eller uten lovlig registrering av dette faktum. Slike handlinger bryter også med den etablerte prosedyren for frigjøring av varer og overføring av retten til å bruke og disponere dem når fortolling (registrering) av varene ikke er fullført.

Når det gjelder tap av varer eller deler derav, er selve det faktum at varene er ute av besittelse og disposisjon til de personer som er ansvarlige for å ivareta deres sikkerhet viktig. Derfor er ikke formen på hendelsen som skjedde avgjørende (tap under bevegelse som følge av en teknisk feil på kjøretøyet, tyveri, ran, etc.). For å fastslå transportørens skyld, er det viktig å bestemme årsakene og årsakssammenhengen til hendelsen og handlingene til de ansvarlige personene (uaktsomhet, uaktsomhet, uærlig holdning til å oppfylle tildelte plikter), det vil si den subjektive siden av ulykken. Unntaket er skade på godset underveis (artikkel 154 i CU Labor Code), tap som følge av en ulykke eller force majeure-omstendigheter (artikkel 157 i CU Labor Code). I sistnevnte tilfelle oppstår ansvar etter art. 16.6 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen.

Tredjemanns erverv av varer som ikke er frigitt til innenlandsk forbruk på forskriftsmessig måte, kan medføre ansvar for vedkommende etter art. 16.21 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen. Hvis varene ikke overføres til tredjeparter, men brukes uten tillatelse fra tollmyndigheten av personen som er ansvarlig for dens sikkerhet, er det nødvendig å fastslå eksistensen av grunnlag for å stille ham for retten i henhold til del 2 av art. 16.19 og (eller) Art. 16.20 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen.

Del 2 av art. 16.9 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen etablerer ansvar for manglende levering av dokumenter for varer som transporteres i samsvar med tolltransittprosedyren til leveringsstedet. I henhold til denne delen av art. 16.9 kun tilfeller hvor dokumentene ikke er levert til tollmyndighetene er betinget av kvalifisering, selv om varene i seg selv ble levert. Denne overtredelsen anses som fullført ved utløpet av tolltransittperioden. Hvis varene leveres innen den foreskrevne perioden, og dokumentene for dem sendes inn etter utløpet av TT-perioden, bør en slik handling være kvalifisert i henhold til art. 16.10 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen.

For å etablere den objektive siden av handlingen, er det nødvendig å finne ut årsakene til manglende levering av dokumenter for varer: tap av en sikker pakke, fraktdokumenter, deres ødeleggelse, tyveri, etc.

Den subjektive siden av en ulykke uttrykkes oftest som skyld i form av uaktsomhet fra personen som flytter varene, noe som ikke utelukker tilstedeværelsen av forsett.

Temaer for lovbrudd under del 1 av art. 16.9 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, er bare transportører. Det skal bemerkes at ansvaret for å ivareta sikkerheten til varer som flyttes, er ikke bare tillagt tolltransportører og personer som har fått tillatelse til å frakte varer til et leveringssted som ikke er tollmyndighet på bestemmelsesstedet. Gjenstand for ansvar i henhold til del 1 av art. 16.9 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd kan være mottaker av varene hvis midlertidig lagring utføres på mottakerens lager, og JSC Russian Railways, hvis midlertidig lagring utføres direkte i biler som er plassert på jernbanesporene på steder annet enn ZTC og midlertidig lagringslager. I henhold til del 2 av art. 16.9 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, i tillegg til transportører, eiere av midlertidige lagringslagre og tollvarehus, kan avgiftsfrie butikker også være underlagt ansvar (artikkel 22, 27, 32, 224 i arbeidsloven av tollunionen).

Når det gjelder den subjektive siden av NTP, er det nødvendig å koble begrepene «utstedelse (overføring)» og «ikke-levering» med skyld i form av forsett, og begrepet «tap» med en uforsiktig form for skyld.

I samsvar med tolllovgivningen til tollunionen (artikkel 109 i tollkoden for tollunionen) kan varer under tollkontroll identifiseres av tollmyndighetene, inkludert i tillegg til segl og andre identifikasjonsmidler pålagt av avsender eller transportør . Midler for tollidentifikasjon kan destrueres eller endres bare av tollmyndighetene eller med deres tillatelse, med unntak av hendelser der det foreligger en reell trussel om ødeleggelse, tap eller betydelig skade på varer og kjøretøy. I slike tilfeller blir tollmyndigheten umiddelbart informert om handlingene som er utført med identifikasjonsmidlene, bevis for den spesifiserte trusselen blir presentert og en handling av etablert form utarbeides.

Prosedyren for bruk av midler for identifikasjon av varer (sel, segl, strekkoder og andre identifikasjonsmidler) under tollkontroll er regulert av rettslige handlinger fra det føderale utøvende organet som er autorisert innen tollsaker (artikkel 170 i føderal lov-311) ).

Formålet med å identifisere TiTS er å sikre muligheten for å oppdage forsøk på å gå inn, beslaglegge varer, tilleggsinvesteringer eller utføre andre handlinger med varer som er uautorisert av tollmyndighetene. I tillegg er det etablert et direkte forbud mot å utføre handlinger med identifikasjon under levering av varer og kjøretøy etter å ha krysset tollgrensen til ankomststedet i paragraf 2 i art. 156 TK TS. Unnlatelse av å overholde disse kravene, uttrykt i ødeleggelse, endring eller erstatning av identifikasjonsmidler (handling) eller deres tap (ikke-handling), utgjør den objektive siden av lovbruddet fastsatt i art. 16.11 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen.

Denne artikkelen kan også anvendes ved tap, ødeleggelse, fjerning, utskifting eller andre handlinger i forhold til avsenderens segl, dersom tollmyndighetene har gjort spesielle merknader om bruk av segl som identifikasjon i forsendelsesdokumentene. Hendelsen anses som fullført fra det øyeblikket den oppdages, med mindre tid og sted for lovbruddet er nøyaktig fastslått.

Det aktuelle lovbruddet kan ha et "ideelt sett" av skilt med AP som er fastsatt i del 1 av art. 16.9 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen (tap av varer og identifikasjonsmidler). I disse tilfellene kan det utarbeides én protokoll under to artikler, dersom behandlingen av saken er under jurisdiksjonen til én dommer, én instans, i dette tilfellet en tollmann.

Artikkel 16.11 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen kan brukes i forbindelse med del 3 av art. 16.1 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, hvis ulovlige handlinger med falske identifikasjonsmidler er forbundet med ulovlig bevegelse av teknisk utstyr over tollgrensen, og differensieringen av de vurderte sammensetningene av NTP er basert på en klar definisjon av hvilke handlinger som ble utført med selve identifikasjonsmidlene: skade, fullstendig eller delvis erstatning, tap (artikkel 16.11 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd) eller bruk av falske identifikasjonsmidler eller midler relatert til andre tekniske kjøretøy (Del 3 av artikkel 16.1 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd).

Ansvarssubjektene kan være både personer som har begått spesifikke ulovlige handlinger i forhold til identifikasjonsmidler, og personer som har plikt til å ivareta deres sikkerhet, herunder tolltransportøren.

Den subjektive siden av lovbruddet er preget av tilstedeværelse av skyld i form av forsett eller uaktsomhet. Tap av identifikasjonsmidler anses således som uaktsomhet fra den som er forpliktet til å ivareta deres sikkerhet.

Brudd på prosedyren for håndtering av varer under tollkontroll. Levering av transporterte varer er forbundet med naturlige risikoer forbundet med bruk av kjøretøy, overholdelse av reglene for godstransport, veitrafikk, forekomsten av force majeure og andre omstendigheter. Derfor gir tolllovgivningen en algoritme for transportørens handlinger i nødsituasjoner av naturlig og menneskeskapt natur, i tilfelle ulykker, andre hendelser og omstendigheter.

Unnlatelse av å iverksette tiltak ved en ulykke eller force majeure utgjør NTP, ansvar for dette er fastsatt i art. 16.6 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen.

Gjenstanden for lovbruddene fastsatt i del 1 og 2 av denne artikkelen er rettsforhold knyttet til prosedyren for transport av varer som flyttes under tollkontroll. Et trekk ved disse juridiske forholdene er tilstedeværelsen av ulike enheter involvert i dem (juridiske og fysiske). Men i utgangspunktet er disse personene som transporterer varene, ansvarlige for levering og sikkerhet.

Den objektive siden av lovbruddet under del 1 av art. 16.6 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, er uttrykt i transportørens unnlatelse av å iverksette tiltak for å sikre sikkerheten til kjøretøyet i tilfelle en ulykke, force majeure eller forekomsten av andre omstendigheter som forhindrer levering av varer til bestemmelsesstedet, med unntak av tilfeller av uopprettelig tap av varer. Transportørens forpliktelser til å treffe alle tiltak for å sikre kjøretøyets sikkerhet i disse tilfellene, som hindrer oppfyllelsen av de tildelte pliktene for levering av varer på stadiet av deres bevegelse over Russlands territorium og transport under tolltransport (artikkel 91 , 169 i tollkoden for tollunionen), er etablert av tolllovgivningen (artikkel 226 TK TS).

Force majeure refererer til ekstraordinære og ikke-forebyggbare omstendigheter av naturlig natur og andre hendelser utenfor en persons kontroll (artikkel 202, 401 i den russiske føderasjonens sivilkode). En ulykke skal forstås som en hendelse som inntreffer som følge av en veitrafikkulykke, hvor kjøretøy, last blir skadet, eller andre materielle skader forårsakes, mennesker blir drept eller skadet. Imidlertid inneholder verken den russiske føderasjonens sivile lov, føderal lov-311 eller koden for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen instruksjoner om hvilke tiltak som skal iverksettes i disse tilfellene. Det er bare klart at de må være tilstrekkelige til en spesifikk hendelse, situasjon og er rettet mot å sikre sikkerheten til transportert gods og last.

Den objektive siden av lovbruddet fastsatt i del 2 av art. 16.6 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, kommer til uttrykk i unnlatelse av å oppfylle en annen forpliktelse fastsatt i art. 226 i tollkoden for tollunionen (varsle nærmeste tollmyndighet umiddelbart om ulykken eller omstendighetene ved force majeure og plasseringen av kjøretøyet, eller unnlatelse av å sikre transporten til nærmeste tollmyndighet eller stedet angitt av det.

Denne krenkelsen kan snarere karakteriseres som prosessuell. Ansvarssubjektet under de aktuelle omstendighetene kan bare være transportøren. Når man bestemmer den subjektive siden, bør behovet for å bevise skyld spesielt vektlegges, siden ødeleggelse eller tap av varer på grunn av omstendigheter som transportøren ikke kunne forutse og eliminere, utelukker ansvar i henhold til denne artikkelen. Skyld kan være i form av både uaktsomhet og forsett.

For å minimere risikoen knyttet til levering og andre tollprosedyrer i tilfeller av forhold som kan føre til endringer i varens tilstand, gir lovgiver også prosedyre for håndtering av varer som flyttes under tollkontroll og fastsetter en rekke krav og begrensninger. I tillegg til de tekniske kravene til utstyret til kjøretøyer for internasjonal transport (artikkel 221 i tollunionens tollkodeks), er hovedkravet i loven å varsle tollmyndighetene om forekomsten av slike omstendigheter og (eller) innhente tillatelse fra tollmyndigheten til å utføre operasjoner med varer (del 2 av artikkel 160, art. 222 av tollkoden for den russiske føderasjonen; del 4 av art. 224 FZ-311; ordre fra Russlands føderale tollvesen).

Artikkel 16.13 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen etablerer ansvar for å utføre last eller andre operasjoner med transporterte varer eller for å erstatte et kjøretøy med MP uten tillatelse eller varsel fra tollmyndigheten.

Del 1 av artikkel 16.13 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen gir administrativt ansvar for manglende overholdelse av kravene i tolllovgivningen. I følge art. 108 i tollkoden for tollunionen, når du utfører forskjellige tolloperasjoner og prosedyrer, utføres last og andre operasjoner (lossing, lossing, omlasting), noe som kan føre til endring i varens tilstand, brudd på deres emballasje eller skade på vedlagte identifikasjonsmidler, samt utskifting av et kjøretøy for internasjonal transport, som bare kan utføres med tillatelse fra tollmyndigheten (del 2 av artikkel 160 i tollunionens arbeidskode) .

Det skal bemerkes at denne artikkelen har en annen konstruksjon sammenlignet med den forrige utgaven av kapittel 16 av den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd: ulike grader av kontroll fra tollmyndighetene over transporterte varer er et kriterium for ordlyden av de to delene. : Del 1 av art. 16.13 sørger for ansvar for manglende oppfyllelse av forpliktelsen til å innhente tillatelse fra tollmyndigheten til å utføre transaksjoner med varer; Del 2 - for å utføre operasjoner med lossing og omlasting av varer uten å varsle tollmyndigheten. I tillegg er art. 16.13 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd gir rettsforfølgelse for å ta prøver av transporterte varer, åpningslokaler eller andre steder hvor varer kan befinne seg, uten tillatelse eller varsel fra tollmyndighetene. Følgelig er anvendelsesområdet bredere og gjelder ikke bare leveringsperioden og bevegelsen av varer under tollkontroll.

Den objektive siden av bruddet på tollreglene som vurderes inkluderer:

Utføre operasjoner med lossing, lasting, omlasting (omlasting) og andre operasjoner med varer uten tillatelse (del 1) eller melding (del 2) fra tollmyndighetene;

Ta prøver og prøver av transporterte varer uten tillatelse fra tollmyndighetene (del 1);

åpningslokaler eller andre steder hvor slike varer kan befinne seg (del 1);

Utskifting av internasjonale transportkjøretøyer som frakter varer som er under tollkontroll, uten tillatelse (del 1) eller melding (del 2) fra tollmyndighetene.

Spesifikke handlinger for å utføre transaksjoner med varer under tollkontroll inkluderer:

Lossing og omlasting (omlasting) av varer fra et kjøretøy som har ankommet tollunionens tollområde, utenfor ankomststedet, tollkontrollsonen eller utenfor tollmyndighetens etablerte arbeidstid;

Omlasting, lossing, lasting og andre lasteoperasjoner med varer transportert i samsvar med tolltransittprosedyren;

Lasting av varer på et kjøretøy som forlater tollområdet til tollunionen og Den russiske føderasjonen, i fravær av en tollmann, hvis det ble tatt en beslutning om å gjennomføre tollkontroll i form av tolltilsyn;

Omlasting av transittgods fra kjøretøyet som varene ble importert på til tollunionens tollområde til kjøretøyet som varene skal eksporteres på fra dette territoriet.

Listen over spesifikke handlinger som utgjør den objektive siden av denne lovbruddet er inneholdt i disposisjonen til del 1 av den aktuelle artikkelen i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, er åpen og gir mulighet for ansvar for å utføre evt. andre lasteoperasjoner uten tillatelse fra tollmyndighetene, hvis utførelse krever slik tillatelse. Tillatelse fra tollmyndigheten til å utføre tolloperasjoner utstedes i samsvar med prosedyren fastsatt i art. 222 TC TC, art. 224 FZ-311.

I tillegg er art. 16.13 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd gir ansvar for åpning av lokaler og andre steder der varer som transporteres under tollkontroll kan befinne seg. Å stille personer for retten under den aktuelle artikkelen utelukker heller ikke, og er ofte direkte knyttet til, den kumulative anvendelsen av art. 16.11 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen.

Å utføre operasjoner uten tillatelse fra tollmyndigheten med varer som er lagret i midlertidige lagre, tolllager, frilagre og lagre til mottakere av varer, samt med varer hvis midlertidige oppbevaring utføres direkte i kjøretøyer plassert på jernbanespor, er med forbehold om kvalifisering i henhold til art. 16.14 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen som mer spesiell i forhold til art. 16.13.

Forbudet mot import av varer til den russiske føderasjonens tollområde er etablert av lovgivning om statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter, derfor kan utførelsen av denne NTP innledes med begåelsen av en lovbrudd kvalifisert i henhold til art. 16.3 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen. Derfor avhenger ikke muligheten for å stille en person for retten i henhold til den aktuelle artikkelen av fremdriften i saksbehandlingen i tilfelle en administrativ lovbrudd i henhold til art. 16.3 i koden for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen, som følger av innholdet i klausul 33 i ordren fra Russlands føderale tollvesen.

I henhold til del 1 av art. 222 i tollkodeksen for tollunionen, er omlasting av varer tillatt i visse tilfeller når det ikke er forbundet med tapet av dem, ikke innebærer en endring i tilstanden og emballasjen til varer eller skade på vedlagte identifikasjonsmidler, med forbehold om skriftlig forhåndsmelding til tollmyndighetene, særlig omlastning av varer transportert i samsvar med prosedyren for tolltransitt, fra ett kjøretøy til et annet uten å skade identifikasjonsmidlene pålagt av tollmyndigheten. Omlasting av varer i slike tilfeller uten forhåndsmelding til tollmyndigheten medfører ansvar etter del 2 av art. 16.13 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen.

Gjenstanden for ulovlige angrep fra den betraktede klassifiseringsgruppen for vitenskapelig og teknisk fremgang er de juridiske forholdene gitt av tolllovgivningen som oppsto under gjennomføringen av tolloperasjonen av bevegelig teknisk utstyr og levering til deres destinasjon.

Temaet for de rettsforhold som vurderes er varer under tollkontroll.

Gjenstanden for lovbruddet er personen som begikk forbrytelsene som er oppført i disposisjonen til art. 16.13 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen. Dette kan være en deklarant, en transportør, en lagereier, en mottaker, samt en person som ikke er gjenstand for tollrettslige forhold.

Den subjektive siden av rettsforholdet som vurderes er skyld både i form av forsett og i form av uaktsomhet. Samtidig kan det kvalifiserende trekk ved den subjektive siden være formålet, motivet til den begåtte handlingen, som er gitt i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd.

Saker om administrative lovbrudd under denne artikkelen vurderes av autoriserte tjenestemenn fra tollmyndighetene.

Levering av varer under tollprosedyren avsluttes med ankomst til bestemmelsesstedet og plassering for midlertidig lagring i tollkontrollsonen bestemt av tollmyndigheten på ankomststedet (del 5 av artikkel 160; artikkel 168, 220, 225 i tollvesenet tollunionens kode artikkel 198, 201, 237 FZ-311), før de frigis i samsvar med den erklærte tollprosedyren eller iverksetting av andre handlinger fastsatt i tolllovgivningen (artikkel 167, 195 i tollvesenet). Union). Personer som har myndighet i forhold til varer under tollkontroll har ikke rett til å bruke og disponere over dem uten å varsle tollmyndighetene og avtale med dem (artikkel 153; del 3, artikkel 167; del 2, artikkel 171 i tollloven fra tollunionen). Visse trekk eksisterer under betinget frigjøring av varer som er plassert under frigivelsesprosedyren for innenlandsk forbruk, for hvilke fordeler gis for betaling av importtoll og avgifter. Betinget frigitte varer er underlagt restriksjoner på bruk og avhending av dem av personer som har juridisk myndighet i forhold til varene (artikkel 200 i tollunionens arbeidskode; artikkel 222 i føderal lov-311).

LEVERING AV VARER UNDER TOLLKONTROLL

transport av varer, kjøretøy og dokumenter på dem fra avgangstollen til destinasjonstollmyndigheten under tollkontroll uten innkreving av toll, merverdiavgift, særavgifter, andre skatter, hvis innkreving er overlatt til tollmyndighetene, samt uten anvendelse av økonomisk-politiske tiltak. Ved import av varer og kjøretøy til den russiske føderasjonens tollområde, er leveringsregistrering, levering og fullføring av levering foreløpige operasjoner. før hovedfortollingen. Når du eksporterer varer og kjøretøy utenfor den russiske føderasjonens tollområde, til territoriet til frie tollsoner og gratislagre, er disse varene under tollkontroll i leveringsperioden. D.t. under t.k. er delt inn i to typer: a) levering av varer som er underlagt beskatning under tollregimet for frigjøring til fri omsetning; b) levering av varer som ikke er underlagt denne avgiften.

D.t. under t.k. gjelder for: a) importerte varer, dersom deres plassering under tollregimet ikke utføres av tollmyndigheten i regionen hvis virksomhet importstedet er lokalisert; b) utenlandske importerte varer som er underlagt beskatning når de er plassert under ordningen for frigjøring til fri omsetning og for hvilke toll som skal betales ved frigjøring til fri omsetning ikke er betalt (ikke innkrevd);

c) produkter fra behandling av utenlandske varer eksportert fra tollområdet til Den russiske føderasjonen; d) varer som flyttes mellom lagre; e) andre varer som er bestemt av rettsakter. D.t. under t.k. utføres med tillatelse fra tollmyndigheten, innen fristene fastsatt av den, bestemt basert på kjøretøyets og rutens kapasitet. D.t. under t.k. - transportørens ansvar. Steder D.t. under t.k. (unntatt for eksporterte) - lagre i operasjonsområdet til destinasjonstollmyndigheten; eksporterte varer - kryssingspunkter for tollgrensen til Den russiske føderasjonen som ligger i aktivitetsområdet til destinasjonstollmyndigheten.

D.t. under t.k. er tillatt under forutsetning av at nødvendige vilkår er oppfylt: varene er ikke forbudt for import (eksport), veterinær- eller plantehygienekontroll er utført, det er importlisens, mulighet for identifikasjon er gitt, og nødvendige dokumenter er blitt utført. sendt inn. Dokument for kontroll over D.t. under t.k. (DCD), som kreves for tollformål og kontroll, fylles ut for hver varesending. TIR-carnet, en ekstra kopi og kopier av lasttolldeklarasjonen brukes også som et slikt dokument. Samtidig med DCD sendes det inn dokumenter, listen over dem er godkjent av forskriftene til Statens tollkomité i Den russiske føderasjonen.

Lasteoperasjoner med gods under D.t. under t.k. kan utføres med tillatelse fra tollmyndigheten i lagre eller i tollkontrollsoner. Vedtak om mulighet for levering D.t. under t.k. aksepteres etter at tollmyndigheten kontrollerer avgangen: overholdelse av reglene for utfylling av DCD, tilgjengeligheten av relevante dokumenter, om nødvendig, den tekniske tilstanden til kjøretøyets lasterom, etc.

Ved ankomst til leveringsstedet presenterer transportøren varene, kjøretøyene, dokumentene til destinasjonstollmyndigheten, som, etter å ha utført passende kontroll, utsteder transportøren et sertifikat for bekreftelse av D.t. under t.k.

Dikanova T.A.

Encyclopedia of Lawyer. 2005 .

Se hva "LEVERING AV VARER UNDER TOLLKONTROLL" er i andre ordbøker:

Prosedyre for levering av varer under tollkontroll- 5) prosedyren for levering av varer under tollkontroll (levering av varer under tollkontroll) transport av varer, kjøretøy og dokumenter for dem fra avgangstollmyndigheten til destinasjonstollmyndigheten under toll... ... Offisiell terminologi

FORELØPIGE OPERASJONER- alle handlinger knyttet til tollsaker som går foran hovedfortolling og plassering av varer og kjøretøy under et bestemt tollregime (artikkel 137 i arbeidsloven). Foreløpige operasjoner er utformet for å lette og fremskynde... ... Encyclopedia of russisk og internasjonal beskatning

GJENNOMREISE- tollregime fastsatt i kap. 6 (artikkel 35 40) i den russiske føderasjonens tollkodeks. Betyr bevegelse av varer under tollkontroll mellom to tollmyndigheter i Den russiske føderasjonen (inkludert gjennom territoriet til fremmede stater) uten å kreve inn toll... ... Forklarende utenlandsk økonomisk ordbok

Fraktbrev- (Forsendelse) Definisjon av et konnossement, type og funksjon av et konnossement Informasjon om definisjon av et konnossement, type og funksjon av et konnossement Innhold Innhold Betegnelse Typer og charter som rettslig grunnlag for sjøtransport ... ... Investor Encyclopedia

En av operasjonene for foreløpig fortolling er levering av varer under tollkontroll. I samsvar med den russiske føderasjonens tollkodeks ligger ansvaret for å fullføre prosedyren for levering av varer hos transportøren.

Varelevering, kjøretøy og dokumenter for dem under tollkontroll(heretter referert til som levering av varer) er transport av varer, kjøretøy og dokumenter på dem fra en tollmyndighet, kalt forsendelsestollmyndigheten, til en annen tollmyndighet, kalt bestemmelsestolllmyndigheten, under tollkontroll uten å belaste tollmyndighetene avgifter, merverdiavgift, særavgifter , andre skatter, hvis innkreving ligger innenfor tollmyndighetenes kompetanse, samt uten anvendelse av økonomisk-politiske tiltak. Denne prosedyren starter etter at tollmyndigheten mottar en melding om passering av tollgrensen eller om intensjon om å eksportere varer.

Levering under tollkontroll påføres dersom det foreligger visse grunner. I forhold til importerte varer brukes levering derfor i tilfeller der deres plassering under et bestemt tollregime ikke utføres hos tollmyndigheten i regionen hvis virksomhet det er importstedet for varer til tollområdet eller stedet av deres import fra territoriet til frie tollsoner og fra frilagre til resten av Russlands tollområde.

Levering gjelder også for utenlandske eksporterte varer som er underlagt toll og avgifter når de er plassert under tollordningen for fri omsetning og for hvilke slike betalinger ikke kreves inn av tollmyndighetene.

Leveringsprosedyren under tollkontroll gjelder også for bearbeidede produkter av utenlandske varer eksportert fra tollområdet til Den russiske føderasjonen, samt varer som flyttes mellom lagre, og i noen andre tilfeller bestemt av Russlands tolllovgivning.

Levering av varer er tillatt med tillatelse fra avgangstollmyndigheten, med forbehold om følgende vilkår:

Varer er ikke forbudt for import til og eksport fra den russiske føderasjonen, bortsett fra i tilfeller av levering av slike varer i samsvar med art. 20 i den russiske føderasjonens arbeidskode for midlertidige lagringslagre eid av tollmyndighetene;

Det er utført veterinær- eller plantevernkontroll i forhold til importerte varer, dersom de innførte varene er underlagt slik kontroll, eller det er fremlagt tillatelse fra veterinær- eller plantevernmyndighetene til å utføre slik kontroll på bestemmelsesstedet;

Det er en tillatelse (lisens) for import av varer til Russland, hvis det er innført en tillatelse (lisens) prosedyre for import av slike varer;

Kravene fra tollmyndighetene til riktig utstyr til kjøretøy, for tolleskorte av varer, for transport av varer av en tolltransportør, for å sikre betaling av toll, etc. er oppfylt;

Evnen til å identifisere leverte varer er gitt;

Det fremlegges et dokument for kontroll med varelevering og andre dokumenter som er nødvendige for tollformål.

Avgjørelsen om toll-eskorte eller transport av varer av en tolltransportør tas av tollmyndighetene ved levering av varer som er forbudt for import til og eksport fra Russland (hvis det er nødvendig å transportere slike varer mellom tollmyndighetene), og kan også gjort ved transport av varer som er underlagt lisensiering og sertifisering eller kontroll av andre offentlige organer.

Betaling av toll og avgifter kan sikres ved pantsettelse av varer og kjøretøy, bankgaranti, eller deponering av skyldige beløp hos tollmyndigheten.

Varer som transporteres under tollkontroll skal identifiseres av tollmyndigheten. Identifikasjon utføres for å utelukke tilfeller av beslag eller erstatning av varer som transporteres under tollkontroll uten tillatelse fra tollmyndighetene.

Dersom vilkårene ovenfor ikke er oppfylt, vil varer ikke bli levert under tollkontroll.

For å kontrollere levering av varer til et sted bestemt av tollmyndigheten, brukes et spesielt dokument - et leveringskontrolldokument (forkortet til DCD). Et slikt dokument fylles ut av enhver person som er interessert i dette for hvert parti med varer. DCD kan også fylles ut av tollerne. Skjemaet til DCD og prosedyren for å fylle det ut er regulert av Statens tollkomité i Russland.

Leveringsstedene for varer, med unntak av varer eksportert fra Russland, er midlertidige lagerlokaler V aktivitetsområdet til destinasjonstollmyndigheten. Leveringsstedene for eksporterte varer er grensekontrollpunkter i operasjonsområdet til destinasjonstollmyndigheten. Og når du eksporterer varer og kjøretøy til territoriet til frie tollsoner eller til gratis varehus, er leveringsstedene varehus som ligger i aktivitetsområdet til destinasjonstollmyndigheten.

I henhold til kravene i art. 140 i den russiske føderasjonens arbeidskode, er transportøren forpliktet til å levere varer, kjøretøy og dokumenter for dem uten endring i emballasje eller tilstand, bortsett fra endringer på grunn av naturlig slitasje eller tap under normale transport- og lagringsforhold , uten bruk til andre formål enn levering. Levering av varer skal skje innen de frister som er fastsatt av tollmyndigheten. Leveringstidene settes av tollmyndighetene basert på kjøretøyets kapasitet, men ikke mer enn 2000 km per måned.

Transportørenes oppfyllelse av plikten til å levere varer til bestemmelsestollstedet kontrolleres av avgangstollstedet. Hvis tollkontoret ikke bekrefter destinasjonen innen 10 dager etter utløpet av den fastsatte perioden for transport av varer under tollkontroll, sender avgangstollstedet en kopi av DCD til destinasjonstollstedet med en merknad som indikerer fravær av leveringsbekreftelse, garanti og andre dokumenter.

Tidligere

Konseptet med tollkontroll, implementeringen av det under levering av varer

I samsvar med avtalen om prosedyre for fortolling av transittvarer av 1992, er tolltransiteringsprosedyren en etablert prosedyre for transitttransport av varer under tollkontroll fra tollvesenet i avgangsstaten til tollvesenet i bestemmelsesstaten gjennom transittstatene.

Tollkontroll er følgelig en uunnværlig betingelse for internasjonal tolltransitering. Den inkluderer et system med tiltak utført av tollmyndighetene for å sikre overholdelse av den etablerte prosedyren for internasjonal transport av varer. Settet med tollkontrollhandlinger gjelder for varer importert til territoriet til kontraherende stater, eksportert fra deres territorium og også flyttet i transitt.

I tillegg til de generelle bestemmelsene i 1965-konvensjonen om transitthandel i landlåste stater angående tollkapasitet, er tollkontrollen regulert av tollkoden for tollunionen. Den inneholder kap. 16 «Skjemaer og prosedyre for tollkontroll», som angir formene for tollkontroll og regulerer innholdet i hver av dem. Koden spesifiserer følgende former for tollkontroll:

– verifisering av dokumenter og informasjon;
– muntlig undersøkelse;
– innhente forklaringer;
– tollovervåking;
– tollkontroll;
- tollkontroll;
– personlig tollkontroll;
- kontrollere merkingen av varer med spesielle merker, tilstedeværelsen av identifikasjonsmerker på dem;
– tollinspeksjon av lokaler og territorier;
– regnskapsføring av varer under tollkontroll; kontrollere vareregnskaps- og rapporteringssystemet;
– tollkontroll.

Sjekke dokumenter og informasjon. Det utføres av tollmyndighetene for å fastslå påliteligheten til informasjon, ektheten til dokumenter

politiet og riktigheten av deres utfylling og henrettelse. Dokumenter og opplysninger som sendes til tollmyndighetene ved utførelse av tolloperasjoner, kontrolleres. Verifikasjon utføres: a) ved å sammenligne dem med informasjon hentet fra andre kilder; b) analyse av tollstatistikk; c) behandling av informasjon ved hjelp av informasjonsteknologi. Andre metoder som ikke er forbudt i henhold til tolllovgivningen til tollunionen kan brukes.

Om nødvendig har tollmyndighetene rett til å be om ytterligere dokumenter og opplysninger for å verifisere opplysningene i det innsendte materialet. En slik forespørsel sendes skriftlig og må være motivert. Forespørsel om ytterligere dokumenter og informasjon, deres verifisering bør ikke suspendere utgivelsen av varer.

Vanlige former for tollkontroll i praksis er muntlig undersøkelse Og mottar forklaringer. Som navnet på den første av dem antyder, utføres undersøkelsen av tollerne muntlig. Personer involvert i varer og transport av disse, representanter for disse personene, samt personer som er representanter for organisasjoner som har myndighet i forhold til varer som transporteres over tollgrensen, intervjues.

I motsetning til et muntlig avhør, registreres mottak av forklaringer skriftlig, som fastsettes ved en avgjørelse fra Tollunionskommisjonen. Koden spesifiserer listen over personer som det kan innhentes forklaringer fra, herunder deklaranter, transportører og andre personer som har informasjon om forhold som er relevante for gjennomføringen av tollkontrollen. Dersom det for å få en forklaring er nødvendig å ringe en person med nødvendig informasjon, gir tollmyndigheten en skriftlig melding som gis denne personen.

Tollovervåking. Dette er direkte eller indirekte visuell observasjon av tolltjenestemenn av transport av varer og kjøretøy under tollkontroll, samt utførelsen av last og andre operasjoner.

Visuell observasjon kan utføres ved hjelp av tekniske midler. De karakteristiske trekk ved tollovervåking er dens åpenhet og fokus. Det kan være systematisk eller engangs.

Tollkontroll. Det er en ekstern visuell inspeksjon av varer, kjøretøy, bagasje til enkeltpersoner, så vel som lastcontainere, tollplomber, sel og andre midler for identifikasjon, uten å åpne kjøretøy, pakke varer, demontere eller krenke integriteten til de inspiserte gjenstandene og deres deler på andre måter (s 1 Artikkel 115 TC TC).

Formålet med tollkontrollen er å bekrefte opplysninger, for det første om art, opprinnelse, tilstand og mengde av varer under tollkontroll, og for det andre om tilstedeværelsen av tollplomber, segl og andre overlagrede identifikasjonsmidler. Kontrollen utføres i tollkontrollsonen i fravær av deklaranten, andre personer med myndighet i forhold til varene og deres representanter. Unntak er tilfeller når disse personene uttrykker ønske om å være til stede under tollkontrollen. I praksis utføres tollkontrollen ofte ved hjelp av tekniske midler. Som angitt i paragraf 4 i art. 115 i tollkoden for tollunionen, "kan tollinspeksjon utføres ved bruk av tekniske midler som gir visualisering av den interne strukturen til det inspiserte objektet og ellers informerer om tilstedeværelsen av spesifikke fysiske egenskaper ved et slikt objekt."

Betingelsene for å fullføre en tollinspeksjon er som følger: hvis resultatene brukes til tollformål, utarbeider tolltjenestemenn en handling i formen som er fastsatt ved avgjørelsen fra tollunionskommisjonen. Det andre eksemplaret av handlingen utleveres til den som har myndighet i forhold til godset. I tillegg, på forespørsel fra denne personen, er tolltjenestemenn pålagt å utarbeide en handling eller lage et notat om faktumet av en tollinspeksjon i et transport- (transport-), handels- eller tolldokument.

tollkontroll består av tollvesenets handlinger for å inspisere varer eller lasterommet til et kjøretøy eller tanker, containere og andre steder der varer befinner seg eller kan befinne seg. Inspeksjonen utføres med åpning, brudd på tollforseglingen eller andre identifikasjonsmidler plassert på dem, demontering, demontering eller krenking av integriteten til de inspiserte gjenstandene og deres deler på andre måter.

Som det følger av definisjonen, er hovedforskjellen mellom tollkontroll og tollkontroll at inspeksjon innebærer obligatorisk åpning av inspeksjonsobjekter, og, om nødvendig, til og med demontering, demontering eller krenking av integriteten på andre måter, mens det kun er under tollkontroll. deres eksterne visuelle inspeksjon er mulig. Relatert til denne omstendigheten er etableringen i prosedyrekodeksen som tar sikte på å sikre at tolltjenestemenn overholder de legitime interessene til den parten som en tollkontroll utføres overfor. Slike prosedyrer omfatter særlig plikten til å varsle deklaranten eller annen person med myndighet i forhold til varer om sted og tidspunkt for tollkontrollen, og gi disse personene rett til på eget initiativ å være til stede under kontrollen, fastsettelse av en uttømmende liste over saker når det kan gjennomføres i fravær av de spesifiserte interessentene, deltakelse i tollinspeksjonen av to vitner, etablering av et skriftlig skjema for å sikre resultatene av kontrollen i form av en handling.

Av stor betydning er registreringen av prosedyren og resultatene av tollinspeksjonen i loven, den andre kopien er beregnet på den interesserte parten. I paragraf 8 i art. 116 i Tolletatens tollkodeks sier det at det utleveres til den som har myndighet i forhold til varene, eller til dennes representant. Det er en unøyaktighet her, siden deklaranten ikke er nevnt. Den interessent som handlingen skal forkynnes for er som følger av n. 2 i samme artikkel, først og fremst erklæreren. Derfor vil det være mer riktig å formulere paragraf 8 i art. 116 i tollloven for tollunionen som følger: «Den andre kopien av tollkontrollrapporten overleveres (sendes) til klarereren eller annen person med myndighet i forhold til varene, eller til dennes representant, dersom denne personen er identifisert."

Loven er utarbeidet i den formen som er fastsatt ved vedtak fra tollunionskommisjonen og må inneholde følgende informasjon:

– om tollmyndighetenes tjenestemenn som utførte tollkontrollen, og personene som var tilstede under gjennomføringen;
– om årsakene til å gjennomføre en tollkontroll i fravær av klarereren eller annen person med myndighet i forhold til varene;
– om resultatene av tollinspeksjonen;
– andre opplysninger gitt i form av loven.

Personlig tollkontroll. Som det fremgår av loven, er dette en eksepsjonell form for tollkontroll (klausul 1, artikkel 117 i tollkoden for tollunionen). Dens eksklusivitet ligger hovedsakelig i det faktum at gjennomføringen av personlig tollkontroll angår borgernes konstitusjonelle rett til personlig integritet. Derfor er det nødvendig med garantier for streng overholdelse av prosedyren for implementering og forebygging av brudd fra tolltjenestemenn på rettighetene til personer som er underlagt personlig tollinspeksjon.

En av disse garantiene er gjennomføringen av en personlig tollkontroll etter en skriftlig beslutning fra sjefen (sjefen) for tollmyndigheten, nestlederen (sjefen) for tollmyndigheten autorisert av ham eller deres stedfortredere. Avgjørelsen treffes dersom det er tilstrekkelig grunn til å tro at en person som reiser over tollgrensen og befinner seg i tollkontrollsonen eller transittsonen til en internasjonal flyplass skjuler og ikke frivillig utleverer varer transportert i strid med tollovgivningen av tollunionen. Den har en skriftlig form i form av en resolusjon om rapporten fra en tollmann eller et eget dokument.

Den neste garantien er å gjøre personen som det skal gjennomføres en personlig tollkontroll for kjent med beslutningen om å gjennomføre den. I samsvar med paragraf 2 i art. 117 i tollkoden for tollunionen, før starten av en personlig tollinspeksjon, er den kompetente tjenestemannen i tollmyndigheten forpliktet til å presentere avgjørelsen om inspeksjonen for den enkelte mot mottak og gjøre denne personen kjent med rettighetene hans. Hvis han nekter å gjøre seg kjent med dette, blir det gjort et notat om beslutningen om å gjennomføre en personlig tollkontroll, attestert med signaturen til tjenestemannen i tollmyndigheten som kunngjorde det angitte vedtaket.

Når han gjennomfører en personlig tollinspeksjon, må en tollmann være strengt veiledet av de som er nedfelt i paragraf 3 i art. 117 i tollunionens arbeidskode med krav om at hans handlinger ikke må krenke ære og verdighet til den som blir ransaket, eller forårsake ulovlig helseskade eller skade på hans eiendom.

En annen garanti er at den person som er underlagt personlig tollkontroll gis vide rettigheter, inkludert:

- før starten av en personlig tollinspeksjon, gjør deg kjent med beslutningen om å gjennomføre den og prosedyren for å gjennomføre den;
– bli kjent med dine rettigheter og plikter;
– gi forklaringer og sende inn begjæringer;
- frivillig avgi varer gjemt på ens person og transportert over tollgrensen i strid med tolllovgivningen til tollunionen;
– avgi en erklæring med obligatorisk inkludering av den i handlingen om å utføre en personlig tollinspeksjon av tjenestemannen fra tollmyndigheten som utfører kontrollen;
– bruk morsmålet ditt, samt tjenestene til en tolk;
– bli kjent med handlingen med å utføre personlig tollkontroll etter fullført forberedelse og avgi uttalelser som skal inkluderes i handlingen;
– klage på handlingene til tolltjenestemenn som utfører personlige tollinspeksjoner.

Garantier for overholdelse av den etablerte prosedyren for personlig tollinspeksjon og forebygging av brudd på rettighetene til personer som er underlagt den, inkluderer tilstedeværelsen av to vitner av samme kjønn under inspeksjonen, og gjennomfører den i et isolert rom som oppfyller sanitære og hygieniske krav , undersøkelse av kroppen til den som kun undersøkes av en medisinsk arbeidstaker, tilstedeværelsen av en mindreårig eller en funksjonshemmet person, hans juridiske representanter (foreldre, adoptivforeldre, foresatte, tillitsvalgte) eller personer som følger ham, utarbeide en rapport om den personlige tollkontrollen utført med levering av dets andre eksemplar til den som kontrollen ble utført for.

Kontroller merkingen av varer med spesielle merker og tilstedeværelsen av identifikasjonsmerker på dem. Tollmyndighetene kontrollerer tilstedeværelsen av spesielle merker, identifikasjonsmerker eller betegnelser på varer på varer eller på emballasjen deres på andre måter som brukes for å bekrefte lovligheten av importen til tollunionens tollområde i tilfeller fastsatt i tolllovgivningen til tollunionen. Tollunionen og (eller) lovgivningen i medlemslandene i Tollunionsunionen.

I fravær av spesielle merker, identifikasjonsmerker eller varebetegnelser på andre måter på varene, anses dette faktum som import av varer til tollgrensen til tollunionen, utført uten å utføre tolloperasjoner og frigjøre varene, hvis den personen i hvis besittelse slike varer er funnet er deklaranten eller annen interessert part, vil ikke bevise noe annet.

Tollkontroll av lokaler og territorier. Formålet med en slik inspeksjon er å bekrefte tilstedeværelsen av varer under tollkontroll, inkludert betinget frigitte, på steder for midlertidig lagring, tolllager, i lokalene til en avgiftsfri butikk og andre steder hvor varer under tollkontroll kan være lokalisert, så vel som i besittelse av personer , som må ha varer i samsvar med vilkårene for tollprosedyrer fastsatt av tollkoden for tollunionen. I tillegg kan tollinspeksjon av lokaler og territorier utføres for å verifisere at disse lokalene og territoriene er i samsvar med kravene og betingelsene fastsatt av lovgivningen i tollunionens medlemsland.

En obligatorisk betingelse for tollinspeksjon av lokaler og territorier er tilstedeværelsen av en ordre for gjennomføring av dem. Kontrollen gjennomføres mot fremleggelse av ordre og offisiell identifikasjon av en tollmann. Deres fremvisning er ikke nødvendig hvis tollkontrollen av lokaler og territorier utføres av personer som det utføres en tollkontroll på stedet for.

Koden regulerer ikke inspeksjonsprosedyren, men etablerer en prosedyre for å nekte adgang til lokaler og territorium. I dette tilfellet har tolltjenestemenn rett til å gå inn i lokalene og territoriet med undertrykkelse av motstand og med åpning av låste lokaler i nærvær av to vitner. Tollmyndighetene varsler aktor om alle tilfeller av innreise i lokaler med undertrykkelse av motstand og åpning av låste lokaler innen 24 timer. Koden nedfeller en bestemmelse i henhold til hvilke personer som hindrer tolltjenestemenns tilgang til lokaler og territorier, er ansvarlige i samsvar med lovgivningen i medlemslandene i tollunionen (klausul 6 i artikkel 19).

Tollkontroll skal utføres på kortest mulig tid og kan ikke vare mer enn én virkedag, med mindre annet er fastsatt i lovgivningen i tollunionens medlemsland.

Resultatene av tollinspeksjonen av lokaler og territorier er dokumentert i en handling, hvis form er godkjent av en beslutning fra tollunionskommisjonen. Den andre kopien av loven må leveres til personen hvis lokaler eller territorier ble inspisert.

Når de importeres til tollområdet til tollunionen, er varer under tollkontroll fra det øyeblikket de krysser tollgrensen. Tollkontrollen utføres av tollmyndighetene i samsvar med tolllovgivningen til Tollunionen og lovgivningen i medlemslandene i Tollunionen. Tollkontrollsoner er steder hvor varer flyttes over tollgrensen, territorier til midlertidige lagre, tolllager, avgiftsfrie butikker og andre steder bestemt av lovgivningen i medlemslandene i tollunionen (TC CU, avsnitt 3). Inntil den oppheves, er den russiske føderasjonens tollkodeks gyldig i den grad det ikke er i strid med tollkoden for tollunionen.

Reglene for transport av utenrikshandelsvarer har spesifikke funksjoner i Russland. Ved import av varer og kjøretøy til Russland, så vel som ved import fra territoriet til frie tollsoner, lagre til resten av tollområdet til Den Russiske Føderasjon, er transportøren forpliktet til å varsle tollmyndighetene i Den Russiske Føderasjon om å krysse den russiske føderasjonen. tollgrensen til den russiske føderasjonen (Artikkel 72 i den russiske føderasjonens tollkodeks av 28. mai 2003 nr. 61 - føderal lov). Ved eksport av varer og kjøretøy fra Russland, er transportøren som flytter varene og kjøretøyene forpliktet til å varsle tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen om intensjonen om å eksportere disse varene og kjøretøyene (Artikkel 120 i den russiske føderasjonens tollkodeks).

Importerte eller eksporterte varer og kjøretøy i leveringsperioden er under tollkontroll med import varer og kjøretøy fra det øyeblikk de krysser tollområdet til Den russiske føderasjonen til tidspunktet for levering av varene til tolllageret på mottakerens leveringsadresse i aktivitetsområdet til destinasjonstollmyndigheten, samt når eksport varer og kjøretøy utenfor den russiske føderasjonens tollområde. Under Til importert eller varer og kjøretøyer som transporteres mellom tollager, forstås som tollmyndigheten i den aktivitetsregionen som mottakeren eller dens strukturelle enhet er lokalisert til. Ved leveranse eksportert varer og kjøretøy under destinasjonstollmyndigheten betyr tollmyndigheten i regionen hvis aktivitet det er eksportstedet for varer og kjøretøy fra tollområdet til Den russiske føderasjonen, eller tollmyndigheten i regionen hvis aktivitet det er territoriet til en frisone eller en toll lager.

Under Til importert varer forstås som tollmyndigheten i regionen hvis aktivitet det er importstedet for varer og kjøretøy til tollområdet til Den russiske føderasjonen eller stedet for import fra territoriet til tolllager og territoriet til frie tollsoner til resten av den russiske føderasjonens tollområde. Til eksportert varer under avgangstollstedet betyr tollmyndigheten i den virksomhetsregionen hvor varene befinner seg.

Leveringsstedene for varer og kjøretøy under tollkontroll, med unntak av eksporterte varer, er tolllager i aktivitetsområdet til destinasjonstollmyndigheten. Ved eksport er leveringsstedene kryssingspunktene for tollgrensen til Den russiske føderasjonen eller tolllager i aktivitetsområdet til destinasjonstollmyndigheten. Med andre ord, levering utføres under tollkontroll:

på import fra det øyeblikket tollmyndigheten godtar leveringskontrolldokumentet (DCD) for varer og kjøretøy ved tollgrensen til Den russiske føderasjonen (ved grensetollen) til tollformalitetene er fullført på tolllageret på mottakerens leveringsadresse i regionen driften av destinasjonstollmyndigheten.

En kommentar. Ved levering med luft- eller sjøtransport til en flyplass eller havn i Den russiske føderasjonen, kan importfortolling utføres på denne flyplassen eller havnen i den russiske føderasjonen. I dette tilfellet utfører grensetolkontoret funksjonene til destinasjonstollmyndigheten, og et kontrolldokument for levering av varer og kjøretøy utstedes ikke. Etter importfortolling utføres levering fra flyplassen eller havnen til den endelige destinasjonen (for eksempel et lager) til mottakeren uten tollkontroll;

på eksport fra det øyeblikket tollmyndigheten godtar leveringskontrolldokumentet (DCD) for varer og kjøretøy ved tollgrensen til Den russiske føderasjonen til den faktiske eksporten utenfor tollområdet til Den russiske føderasjonen.

En kommentar. Hvis avsenderen i Den russiske føderasjonen vil utføre eksportfortolling når som helst ved å krysse tollgrensen til den russiske føderasjonen (på flyplassen, havnen), og ikke i regionen der tollmyndighetene opererer, der avsenderen er registrert som en deltaker i utenrikshandelsaktiviteter, så utføres levering til dette punktet uten tollkontroll. Hvis avsenderen utfører eksportfortolling i regionen der tollmyndighetene opererer, hvor avsenderen er registrert som deltaker i utenrikshandelsaktiviteter, skjer levering til punktet for å krysse tollgrensen til Den russiske føderasjonen under tollkontroll.

Eksempler på leveringsordninger under tollkontroll når import:

– sende varer med lastebil fra eksportlandet til Russland<=>krysser den russiske føderasjonens tollområde ved grensepunktet, fyller ut og sender inn DCD med vedlagte fraktdokumenter til tollmyndighetene (det første og fjerde arket i DCD etterlates av tollmyndighetene for senere overføring til avdelingen for kontroll over levering av varer, og 2. og 3. ark overføres til transportøren) => => levering med lastebil under tollkontroll over hele territoriet til Den russiske føderasjonen<=>tolllager på den russiske føderasjonens territorium på mottakerens leveringsadresse (transportøren overfører det andre og tredje arket til DCD med vedlagte fraktdokumenter til destinasjonstollmyndigheten; deretter blir det andre arket av DCD etterlatt av tollmyndighetene , og det 3. arket returneres til transportøren) => import fortolling av mottakeren eller hans tollmegler;

– forsendelse av varer fra flyplassen i avreiselandet til Russland<=>=> krysse den russiske føderasjonens tollområde på en russisk flyplass (transitt gjennom en russisk flyplass), fylle ut og sende inn DCD med vedlagte fraktdokumenter til tollmyndighetene (1. og 4. ark av DCD etterlates av tollmyndighetene for etterfølgende overføring til avdelingen for kontroll over levering av varer, og 2. og 3. ark overføres til transportør)<=>levering med lastebil under tollkontroll fra en russisk flyplass & tolllager på den russiske føderasjonens territorium på mottakerens leveringsadresse (transportøren overfører det andre og tredje arket til DCD med vedlagte fraktdokumenter til destinasjonstollmyndigheten; deretter blir det andre arket av DCD etterlatt av tollmyndighetene , og 3. ark returneres til transportøren) => import fortolling av mottakeren eller dennes tollmegler.

Et eksempel på leveringsordning under tollkontroll med eksport:

– eksportfortolling av avsenderen eller hans tollmegler i tollmyndighetenes aktivitetsregion, der avsenderen er registrert som deltaker i utenrikshandelsaktiviteter, fylle ut og sende inn DCD med vedlagte fraktdokumenter til tollmyndighetene (den 1. og 4. ark av DCD etterlates av tollmyndighetene for påfølgende overføring til avdelingskontroll over levering av varer, og 2. og 3. ark overføres til transportøren) ^ levering med veitransport under tollkontroll til Russland) WHO flyplassen<=>kryssing av den russiske føderasjonens tollområde ved svermen og den ønskede flyplassen (transportøren overfører 2. og 3. ark av DCD med vedlagte fraktdokumenter til tollmyndighetene ved kryssingen av tollgrensen til den russiske føderasjonen (■ flyplass), deretter blir det andre arket av DCD etterlatt av tollmyndigheten, og det tredje arket returneres til transportøren<=>Skapningen ble sendt fra flyplassen, fra Russland.

DCD er et standarddokument godkjent av tollmyndighetene. DCD kan utarbeides av enhver interessert part, men i praksis fylles den ut som regel av en tollmegler eller speditør. Som DCD kan tollmyndighetene også bruke et TIR-carnet eller en ekstra kopi og kopier av lasttolldeklarasjonen for kontroll.

Levering under tollkontroll utføres etter DT1-prosedyre for levering av toll- og/eller avgiftspliktige varer ved frigjøring til fri omsetning, og etter DT2-prosedyre for levering av varer Ikke pålagt toll og/eller avgifter ved utgivelse til fri omsetning. I henhold til DT1-prosedyren har avgangstollmyndigheten rett til å ta en beslutning om tolleskorte (ledsage av varer, kjøretøy og fraktdokumenter av tolltjenestemenn) eller transport av varer av en tolltransportør.