Hva er en sosial kontrakt i utdanning. Moderne problemer med vitenskap og utdanning

Artikkelen er viet problemet med sosialt partnerskap, som er relevant under moderne forhold og nytt for utdanning. Dette problemet er i dag assosiert med en grunnleggende endring i relasjonenes natur mellom subjekter i sosialt rom generelt og utdanning spesielt i retning av økende subjektivitet, bevissthet, uavhengighet og valgfrihet for hver av partene til samhandling. Sosialt partnerskap betraktes som et gjensidig fordelaktig forhold mellom skolen og organer og institusjoner, offentlige organisasjoner, som gjør det mulig å forbedre kvaliteten på utdanningen betydelig og skape forutsetninger for en omfattende utvikling av skolebarn. Artikkelen analyserer funksjonene til aktivitetene til en utdanningsinstitusjon i forhold til sosialt partnerskap, undersøker tilstanden til partnerskapsaktiviteter i moderne utdanning og retningene for forskning og utvikling. Formene og kriteriene som kjennetegner effektiviteten av det sosiale partnerskapssystemet i en ungdomsskole bestemmes også. Spørsmål om å bygge et system for sosialt partnerskap på skolen vises i sammenheng med normene etablert av føderale statlige utdanningsstandarder.

sosialt partnerskap

nettverk

pedagogisk rom

vellykket graduate modell

pedagogisk bane

1. Bystrova N.V., Plotnikova E.E., Ukhanov A.F. Implementering av den antropologiske tilnærmingen i forbindelse med overgangen til Federal State Education Standard of General Education // Internett-magasinet "World of Science". – 2016. – Bind 4, nr. 2. http://mir-nauki.com/PDF/62PDMN216.pdf.

2. Bystrova N.V., Ukhanov A.F. Konseptuelle grunnlag for utdanningssystemet til en omfattende skole // Samfunn: sosiologi, psykologi, pedagogikk. – 2015. – nr. 6. – S. 90–92.

3. Markova S.M. Problemer med utvikling av profesjonell utdanning i Russland / S.M. Markova // Utdanning og vitenskap. – 2007. – nr. 2. – S. 36–42.

4. Ogorodova M.V., Bystrova N.V., Ukhanov A.F., Paradeeva N.V. Webinar som en form for nettverksinteraksjon // International Journal of Applied and Fundamental Research. – 2015. – nr. 12–7. – s. 1322–1324.

5. Prokhorova M.P., Bystrova N.V., Ukhanov A.F., Sedykh D.V. Innovativ aktivitet av en lærer i systemet for profesjonell utdanning // Problemer med moderne pedagogisk utdanning. – 2016. – nr. 51. – S. 140–146.

Utdanningssystemet i Den russiske føderasjonen gjennomgår for tiden en periode med modernisering, ledsaget av et kontinuerlig søk etter nye tilnærminger for å forbedre kvaliteten på utdanningen. En av retningene for utviklingen av utdanningssystemet under moderne forhold er implementeringen av prinsippet om sosialt partnerskap, som forstås som frivillige og gjensidig fordelaktige relasjoner av like fag målrettet organisert av skolen, som er dannet på grunnlag av interesse for alle parter i å skape forutsetninger for utvikling av skoleelever. Det blir også opprettet av den grunn at løsning av noen problemer i utdanning krever innsats fra hele samfunnet, og ikke bare en av dets komponenter - skolen.

Riktig bygde relasjoner mellom skole og samfunn (sosialt miljø) gjør det faktisk mulig å skape et mer behagelig rom der eleven navigerer og utvikler seg. Dette bidrar også til å sikre at studenten har mulighet til å implementere sitt individuelle utdanningsprogram for å utføre sine egne kreative, design- og forskningsaktiviteter, samtidig som de dekker visse typer kognitive, arbeidsmessige, kunstneriske, kreative, sosiale og sportslige aktiviteter som er nødvendige for han. Slike forhold løser problemet med studentens personlige selvbestemmelse, som er en av de viktigste i sammenheng med innføringen av Federal State Education Standard.

Hva er «partnerskap» i forholdet mellom parter og fag på utdanningsfeltet? Hvordan er det forskjellig fra andre former for samhandling? Det er åpenbart at innholdet i det tilsvarende konseptet og aktiviteten i utdanning bør manifestere prinsippene for partnerskap, utarbeidet i andre sfærer: politiske, økonomiske, sosiale. Erfaringene fra partnerskap på disse områdene tilsier at grunnlaget for partnerskap er: likhet, frivillig samhandling, uavhengighet i valg og beslutningstaking for hver part, gjensidig nytte, dialog og bevissthet.

Partnerskapsrelasjoner knyttet til essensen av utdanningsaktiviteter, som påvirker fagene i utdanningsprosessen (familie, skole, barn), så vel som skolens partnerskap med andre (eksterne) strukturer og organisasjoner som et middel for å forbedre kvaliteten på utdanningen begynte å bli betraktet som gjenstander for forskning først de siste årene.

For tiden er det et problem med ineffektiv funksjon av en moderne skole, som ikke er basert på en modell for sosialt partnerskap som tillater dannelsen av den sosio-juridiske og borgerlige kompetansen til skolebarn, fremtidige aktive deltakere i samfunnet, tilpasset videre liv i det som en likeverdig sosial partner. Denne kompetansen er en av nøkkelen som er innebygd i modellen for en vellykket kandidat, opprettet i sammenheng med implementeringen av Federal State Education Standard. Modellen til en vellykket kandidat forutsetter et høyt nivå av utvikling av personlig potensial; dannelse og utvikling av profesjonell selvbestemmelse for skolebarn. En moderne utdannet er en person som best møter det moderne samfunnets vilkår og krav, har verdimessige og semantiske holdninger, er i stand til å sette seg mål og lage livsplaner, tilfredsstiller sosiale ordener og er tilpasset det moderne liv. I følge graduate-modellen har en student en rekke visse ferdigheter:

Evnen til å handle posisjonelt i visse områder av menneskelig kultur;

Evnen til å handle i samfunnet, under hensyntagen til andre menneskers posisjoner;

Evnen til å kommunisere og bli forstått;

Evnen til å analysere et spesifikt problem, situasjon og løse det;

Evnen til å sette materielle, sosialt orienterte, personlige mål, velge og bestemme midler og metoder for å oppnå dem;

Evnen til å skape, utforske, designe;

Evnen til å bygge en individuell utdanningsbane og livsbane.

Å oppnå resultater, etter vår mening, er bare mulig gjennom å bygge et effektivt fungerende system for sosialt partnerskap innenfor rammen av en omfattende skole.

Prosessen med å danne et system for sosialt partnerskap i en ungdomsskole kan deles inn i en rekke påfølgende stadier:

Den første fasen innebærer opprettelsen av en informasjonsbank for arbeidslivets parter (som indikerer mulige eller tilgjengelige ressurser). Ulike instanser og institusjoner, offentlige organisasjoner involvert i utdanning og oppdragelse av den yngre generasjonen kan fungere som arbeidspartnere i en omfattende skole.

Organer og institusjoner som fungerer som sosiale partnere for skolen kan deles inn i flere grupper:

1) utdanningsorganisasjoner (høyere og videregående yrkesfaglig, tilleggsutdanning);

2) organer og institusjoner i systemet for forebygging av omsorgssvikt og ungdomskriminalitet;

3) statlige tilsyns- og kontrollmyndigheter;

4) offentlige organisasjoner;

5) foretak og organisasjoner av ulike former for eierskap.

Innen skolen implementeres prinsippet om sosialt partnerskap gjennom samhandling mellom deltakere i pedagogiske relasjoner (lærere, foreldre og elever).

Det organet som blir bedt om å koordinere systemet for sosialt partnerskap i en ungdomsskole, kan etter vår mening være «Skolens offentlige (eller styrende) råd, bestående av skolelærere, elever og representanter for partene i arbeidslivet.

Den andre fasen er planlegging og gjennomføring av samarbeid mellom skolen og partene i arbeidslivet.

Forholdet mellom en helhetlig skole og organer og institusjoner som fungerer som sosiale parter i skolen, bør etter vår mening bygges på grunnlag av kontraktsforhold (kontrakt eller samarbeidsavtale). Med utgangspunkt i samarbeidsavtalen utarbeides en plan for felles aktiviteter.

Samarbeidsformer innenfor rammen av sosialt partnerskap kan være:

Felles organisering og gjennomføring av fritidsaktiviteter,

Kveldsmøter med interessante mennesker,

Felles forskning og diagnostiske aktiviteter,

Konsultasjoner,

runde bord,

Ekskursjoner og ulike tematiske prosjekter,

Inviter spesialister til ulike utenomfaglige arrangementer,

Sponsing for skolen.

Et eget samarbeidsområde innenfor rammen av sosialt partnerskap er utvikling av lærere, sammen med partene i arbeidslivet, av programmer for variable utdanningsløp (valgfag), valgfag som tar hensyn til behov, tilbøyeligheter, personlige og faglige interesser. av videregående elever, og deres kognitive evner. Slike kurs kan inkludere følgende: "Vitenskapelig forskningsmetodikk", "Informasjonsteknologi i forskning", "Jeg er en forsker" og andre.

Implementeringen av prinsippene for sosialt partnerskap i skolen innebærer ikke bare oppfyllelsen av kontraktsmessige forhold fra alle parter, men også en endring i tilnærmingen til implementeringen av utdanningsprosessen i skolen.

Sosialt partnerskap lar deg organisere ulike former for elevaktivitet, ikke bare innenfor skolens vegger, men også utenfor den, ved å bruke ressurser fra arbeidslivets parter. For optimal bruk er det nødvendig å foreta en overgang fra en overveiende organisering av undervisningsaktiviteter i klassetimer til en romlig, som gir elevene mulighet til å utføre forskning, design og sosiale aktiviteter i rom utenfor skolen, og ikke bare i klasserommet. Slike rom utenfor skolen inkluderer biblioteker, universiteter, andre skoler, utdanningsorganisasjoner, kultur- og utdanningsinstitusjoner og idrettsinstitusjoner. Samhandling med tilleggsutdanningsinstitusjoner på kommunalt og regionalt nivå gjør det også mulig å bygge og organisere et system for tilleggsutdanning på skolen, under hensyntagen til forespørsler fra skoleelever og deres foreldre, tilbøyeligheter, personlige og faglige interesser til elevene. Takket være tett samarbeid er det mulig å bruke grunnlaget av materielle og tekniske ressurser til skolens arbeidspartnere til å gjennomføre forhåndsprofilering og spesialisert opplæring for studenter og organisere effektivt karriereveiledningsarbeid. På denne måten skjer opprettelsen og implementeringen av en mekanisme for kontinuitet i utdanningen (skole-høgskole (teknisk skole), skole-universitet).

Hovedresultatet av sosialt partnerskap innenfor en omfattende skole vil være effektivt fungerende forhold mellom partene i arbeidslivet som sikrer:

Forbedre kvaliteten på utdanningen;

Sikre tilgjengelighet til generell utdanning av høy kvalitet;

Styrking av det materielle og tekniske grunnlaget;

Øke skolens konkurransekraft;

Øke investeringsattraktiviteten til skolen;

Dannelse av et effektivt marked for utdanningstjenester.

I dag i pedagogisk praksis er det prosesser knyttet til å utvide omfanget av partnerskap. I sammenheng med den økende relevansen av å kombinere samfunnets ressurser for å løse de mest komplekse sosiale problemene, er partnerskap i ferd med å bli den viktigste positive trenden, og danner en ny type forhold innen personlig utdanning. Det er åpenbart at i dette nye området for utdanning er det fortsatt mange uutviklede og uutforskede emner, spesielt fra et synspunkt om praktisk implementering krever de ytterligere studier av måter, stadier, former og mekanismer for sosialt partnerskap (inkludert tverrsektorielle ) i utdanning som et middel til å øke kvaliteten på den.

Bibliografisk lenke

Ogorodova M.V., Bystrova N.V., Ukhanov A.F. FREMGANGSMÅTE VED IMPLEMENTERING AV SOSIALT PARTNERSKAP I SKOLENS UTDANNINGSROM // International Journal of Applied and Fundamental Research. – 2016. – nr. 7-5. – S. 888-890;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=9981 (tilgangsdato: 02/01/2020). Vi gjør deg oppmerksom på magasiner utgitt av forlaget "Academy of Natural Sciences" 1

Glushanok T.M.

I sammenheng med overgangen til markedsøkonomi, er yrkesutdanningen i økende grad fokusert på å møte arbeidsmarkedets behov, arbeidsgivernes spesifikke ønsker, og blir et verktøy for å løse først og fremst de økonomiske problemene i samfunnet. Samtidig er arten av virkningen av økonomiske og sosiale faktorer på tilstanden til yrkesutdanningen i endring.

Under disse forholdene, et nytt system av relasjoner mellom utdanningsinstitusjoner, arbeidsgiverforeninger, arbeiderforeninger, arbeidsformidlingstjenester - alle som ikke bare blir forbrukere av "produktene" til en utdanningsinstitusjon, men også en kilde til dens økonomiske velvære – blir aktuelt.

Vi vil prøve å analysere muligheten for påvirkning fra arbeidslivets parter på utdanningsinstitusjoner for å ta mer hensyn til arbeidsgivernes krav til personell. For å gjøre dette, la oss vurdere, ved å bruke eksempelet fra reiselivsnæringen, essensen, innholdet og stadiene i utviklingen av sosialt partnerskap, hovedtypene arbeidspartnere i det yrkesfaglige utdanningssystemet og vanskelighetene når du arbeider med ulike kategorier av arbeidspartnere .

Sosialt partnerskap i yrkesutdanning er en spesiell type samhandling mellom utdanningsinstitusjoner og fag og institusjoner på arbeidsmarkedet, statlige og lokale myndigheter, offentlige organisasjoner, rettet mot å maksimere koordinering og ta hensyn til interessene til alle deltakere i denne prosessen. Sosialt partnerskap i reiselivssystemet er et viktig element i dannelsen av en moderne tilnærming til reiselivsnæringen, en indikator på samfunnets og statens reelle interesse i dets videre utvikling for å øke lønnsomheten og konkurranseevnen som helhet.

Konseptet "sosialt partnerskap" betraktes som deltakelse fra ulike statlige og offentlige organisasjoner, reiselivsnæringen, så vel som enkeltpersoner i felles aktiviteter rettet mot å løse spesifikke problemer industrien står overfor. Basert på utenlandsk erfaring samlet på dette området, vil vi gjennomføre en komparativ analyse av måter å løse problemer med sosialt partnerskap på.

Makropartneren i systemet med sosiale relasjoner er staten selv. Som regel avhenger forholdet mellom en reiselivsorganisasjon og andre arbeidslivspartnere av regjeringens politikk på reiselivsfeltet. Denne posisjonen kan veldig enkelt verifiseres av arten av relasjonene som utdanningsinstitusjoner utvikler med en så viktig og betydningsfull partner for dem som industrien.

Reiselivsbedrifter ledes av ledere med svært ulike syn på det yrkesfaglige utdanningssystemet. Hvorvidt man skal samarbeide med profesjonelle skoler eller ikke, avhenger av graden av deres personlige interesse. Utdanningsinstitusjoner kan naturligvis motivere ledere av reiselivsnæringsanlegg til å samarbeide med den høye kvaliteten på opplæring av spesialister ved muligheten til å tilby gratis og tilstrekkelig kvalifisert arbeidskraft i en viss periode, etc. Men dessverre er kapasiteten til utdanningsinstitusjoner ganske begrenset, og enda mer dessverre gjør staten ingenting for å vende industrirepresentanter mot det yrkesfaglige utdanningssystemet. Selv om det i de fleste andre land eksisterer slik erfaring, er dette som regel:

Betydelige skattekutt for de som støtter utdanningsinstitusjoner i en eller annen form;

Obligatoriske krav til arbeidstakernes kvalifikasjoner for lisensiering eller sertifisering;

En rekke statlig støttede utdannings- og industrisamarbeidsprogrammer som kommer begge parter til gode.

Russiske utdanningsinstitusjoner blir fratatt slik støtte fra sin viktigste arbeidspartner - staten, og er derfor tvunget til å selvstendig lete etter sosiale partnere og etablere relasjoner med dem.

Basert på den aksepterte definisjonen av sosialt partnerskap, vil vi beskrive hovedtypene av arbeidslivets parter i det yrkesfaglige utdanningssystemet. Først og fremst merker vi oss at kategorien sosialt partnerskap kan vurderes både i forhold til det yrkesfaglige utdanningssystemet som helhet og til en egen utdanningsinstitusjon. I det første tilfellet er parten som deltar i det sosiale partnerskapet, relativt sett, hele settet av utdanningsinstitusjoner sammen med utdanningsmyndigheter. De danner en enkelt helhet, og fungerer som en partner i systemet for de relasjonene som utvikler seg på arbeidsmarkedet. Og her kan vi skille mellom tre hovedkategorier av arbeidslivets parter i yrkesutdanningen: arbeidsgivere (industri); foreninger av arbeidere (fagforeninger, offentlige organisasjoner); statlige organer, herunder arbeidsformidlingen. Hovedpartneren er staten selv, som bestemmer reiselivspolitikken. Den overlot utviklingen av lover og forskrifter som fremmer utviklingen av turisme til offentlige myndigheter, både på føderalt og regionalt nivå. Disse samme organene finansierer spesielt opplæring av spesialister gjennom yrkesutdanningssystemet, utvikler statlige utdanningsstandarder og involverer utdanningsinstitusjoner i samarbeid med reiselivsnæringen gjennom deltakelse på konferanser, møter og utstillinger.

Statens rolle i utdanningstjenestemarkedet i dag bør reduseres til utvikling og implementering av et konsept for reform av yrkesutdanningen som ivaretar interessene til alle deltakere i denne prosessen. Generelt bør statlig politikk, basert på inkludering av yrkesutdanning i systemet med grunnleggende prioriteringer for sosioøkonomisk utvikling, være fokusert på å løse følgende nøkkeloppgaver:

1. Skape betingelser for utvikling av den reelle sektoren av økonomien, som det viktigste institusjonelle emnet på arbeidsmarkedet, og danner den profesjonelle og kvalifikasjonsstrukturen for etterspørselen etter arbeidskraft. Bærekraftig drift av produksjonen i seg selv vil bli en kraftig regulator av systemet for profesjonell opplæring, som fungerer på samme tid som både en kunde og en kvalitetskontrollør av det pedagogiske produktet.

2. Dannelse av et regelverk for en ny type samhandling mellom utdanningsinstitusjoner og industri, som bidrar til å tilfredsstille de grunnleggende interessene til begge parter på et gjensidig fordelaktig grunnlag.

3. Styrke "gjennomsiktigheten" av informasjonsstrømmer om situasjonen i arbeidsmarkedet og utdanningstjenester, informere befolkningen bredt om etterspørsels- og kvalifikasjonsstrukturen, forutsi de viktigste makroøkonomiske indikatorene på arbeidsmarkedet, problemer med ansettelse av nyutdannede, vurderinger av utdanningsinstitusjoner osv.

4. Optimalisering av statlig skattepolitikk, rettet mot bedrifter til å gjennomføre aktive programmer for omskolering og forbedring av kompetansen til deres personell. Vedtak av bestemmelser om utelukkelse fra skattegrunnlaget av alle typer kostnader knyttet til opplæring av personell.

5. Styrke regulerings- og kontrollfunksjonene til statlige organer når det gjelder regulering av markedet for utdannings- og kvalifiseringstjenester. Oppretting av enhetlige utdanningsstandarder for hele landet, som bringer dem i tråd med internasjonale standarder.

6. Skape forutsetninger for dannelsen av et reelt konkurransemiljø for alle utdanningsinstitusjoner uten unntak, uavhengig av eierform og administrativ underordning. Åpenhet i fordeling og bruk av budsjettmidler, optimalisering av interbudsjettmessige forhold.

Kommunale utdannings- og økonomiske myndigheter kan hjelpe til i spørsmålet om bemanning av yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner ved å organisere dette arbeidet i følgende stadier:

Oppretting av en liste over yrker som kreves i det lokale arbeidsmarkedet;
Justering av innholdet i utdanningsprogrammene gjennom felles gjennomgang av dem med deltakelse fra arbeidsgivere;
Dannelse av et kommunalt system for opplæring og videreutdanning av lærere for bedre opplæring av spesialister.

Et annet viktig faktum ved å jobbe innen sosialt partnerskap er avholdelse av tematiske, spesialiserte seminarer, konferanser, utstillinger, hvor det vil være en mulighet til å etablere direkte kontakter med partnere, kjøpe eller bestille læremidler for opplæringsspesialister på forskjellige felt, samt delta aktivt i dem, mestre de nødvendige kundeserviceferdighetene.

Dårlig etablert samhandling mellom partene i arbeidslivet fører til at yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner lider av en grunnleggende mangel på informasjon om hva arbeidsmarkedets behov er, hvilke områder som er mest lovende, hvilke nye trender som dukker opp. Mangelen på slik informasjon forringer kvaliteten på spesialistutdanningen.

Lokale myndigheter involverer ulike kategorier av arbeidslivets parter i samarbeidet (massemedier, forlag, karriereveiledningssentre, arbeidsformidlingstjenester osv.), og finansierer også opplæring og omskolering av spesialistene deres.

Reiselivsbedrifter deltar i gjennomføringen av utdanningsprogrammer gjennom organisering av praktisk opplæring for studenter ved deres base, deres ansettelse, finansiering av opplæring av sine ansatte og administrasjon av opplæringssentre gjennom stiftelsen.

Relasjoner til arbeidsgivere er vanskelige å bygge. Det må understrekes at ødeleggelsen av båndene mellom fagutdanning og bedrifter har ført til at mange av dem har sluttet å ta hensyn til spørsmålene om omskolering og videreutdanning av sitt personell. Men som erfaring viser, hvis ønskelig, er en utdanningsinstitusjon i stand til å snu denne holdningen til seg selv fra virksomhetens side, bevise sin verdi og ta på seg spørsmålet om å gi produksjon med kvalifisert personell.

Interessen for systemet med sosialt partnerskap blant arbeiderforeninger og fagforeninger er forståelig. Jo bedre faglig opplæring, jo færre sosiale problemer, konflikter med arbeidsgivere og sosial spenning. Arbeidsformidlingen har ikke mindre og noe lignende interesse i samarbeid med en fagskole. Uoverensstemmelse med kravene i arbeidsmarkedet og lav kvalifikasjon fører nyutdannede til arbeidsbørsen. Å redusere strømmen av slike arbeidsledige, redusere kostnadene ved omskolering - dette er den praktiske interessen for å etablere et system med sosialt partnerskap i yrkesutdanningen.

Dannelsen av et system for sosialt partnerskap under moderne sosioøkonomiske forhold er en ganske lang og kompleks prosess, avhengig av en rekke subjektive og objektive årsaker (økonomiens tilstand, den sosiale situasjonen, myndighetenes vilje og vilje til å få involvert i det, ønsker og evner til ledere for utdanningsinstitusjoner). Effektiviteten og effektiviteten til en utdanningsinstitusjons arbeid med arbeidslivets parter bestemmes av i hvilken grad den realiserer sine interesser, som først og fremst består i opplæring av høyt kvalifiserte spesialister og vurderes av i hvilken grad den oppfyller sine viktigste sosial funksjon.

BIBLIOGRAFI:

1. Vlasova T. I. Problemer med å øke det faglige nivået av turistpersonell / T. I. Vlasova, Yu V. Bogdanov // Utvikling av turisme i forholdene til moderne integreringsprosesser: Materialer av vitenskapelig-praktisk. konf. - Minsk: b.i., 1997. - P.155-158.

2. Nurtdinova A. Noen aspekter ved dannelsen av sosialt partnerskap i Russland // Problemer med teori og praksis for ledelse. 1995. Nr. 3.

3. Hovedretningene for omstilling av høyere og videregående spesialisert utdanning i landet. - M.: Høyere. skole, 1987.- 87 s.

4. Profesjonell pedagogikk / Ross. acad. Utdanning, Assoc. "Yrkesutdanning", Forskning. sentrum av problemene er kontinuerlig. prof. utdanning. - M.: Forlag APO, 1997. - 511 s.

Bibliografisk lenke

Glushanok T.M. SOSIALT PARTNERSKAP SOM ET MIDDEL TIL Å FORBEDRE KVALITETEN PÅ PROFESJONELL UTDANNELSE // Moderne problemer innen vitenskap og utdanning. – 2008. – nr. 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=1144 (tilgangsdato: 02/01/2020). Vi gjør deg oppmerksom på magasiner utgitt av forlaget "Academy of Natural Sciences"

Hvorfor er sosialt partnerskap i utdanning nødvendig? Dette spørsmålet er fortsatt retorisk for mange i Russland.

Sosialt partnerskap i utdanning er forårsaket av den kontinuerlige prosessen med å øke mangfoldet i samfunnet. Dersom staten, representert ved departementet og relevante regionale utvalg, har ansvar for å sikre et enhetlig utdanningsrom i landet (mål, målsettinger, standarder) og gi utdanningssystemet nødvendige ressurser, så er det lite sannsynlig at staten kan dekke hele kompleksiteten til oppgavene, behovene og forholdene til spesifikke lokalsamfunn. Dette gjelder spesielt for lokale forskjeller når det gjelder sektorandeler i jobbstrukturen, dynamikken i utsatte ungdomsgrupper, arbeidsledighet, miljømessige og historiske forhold, forskjeller i familielivsforhold til barn, etc.

Logikken i behovet for et bredt sosialt partnerskap i utdanning er også forankret i moderne teoretiske syn på utdanning. Den blir sett på som en av de sosiale institusjonene som alltid har vært preget av nære relasjoner og gjensidig avhengighet med alle hovedsfærer i samfunnet – økonomi, sosial struktur, kultur og politikk. I russisk sosiologi utvikler konseptet om funksjonene til utdanning, som i en viss forstand er foran den tilsvarende utviklingen i utenlandsk vitenskap. Formuleringene av funksjonene i dette konseptet er systemisk av natur, operasjonelle og mottagelige for empirisk tolkning, og skisserer derfor ikke bare utdanningssystemets ansvarsområde, men identifiserer også tydeligere dysfunksjonelle områder i det og tydeliggjør prioriteringene til sektor- og makrososial ledelse 113J.

Begrepet "sosialt partnerskap i utdanning", så vel som selve aktiviteten, fikk full anerkjennelse i det moderne Russland for flere år siden. Få tviler på at utdanning er en av de viktigste verdiene i samfunnet. Men alle vet også at samfunnet er heterogent, noe som gjør at partnerskap ikke alltid er mulig mellom utdanning og ulike samfunnssektorer.

Muligheter for utvikling av utdanning i Russland gjennom partnerskap er bygget på følgende mekanismer: åpenhet og samarbeid, vekt på utvikling, kommunikasjon og utveksling av ideer; utviklet pedagogisk filosofi og tilnærming til samfunnsutvikling; en mulighet for lokale innbyggere, sosialt aktive utdanningsinstitusjoner av alle typer og typer, lokale organisasjoner til å bli aktive partnere i å løse problemer innen utdanning og samfunnet; gi foreldre muligheten til å bli en "god reisefølge" på barnets utdanningsvei; samarbeid med frivillige for å øke antall tjenester som tilbys i samfunnet.

Følgende hovedpunkter i sosialt partnerskap kan fremheves:

sosialt problem;
interessene til partnere;
juridisk gyldighet av partnerskapet;
muligheter og styrker til partnere;
regler for samhandling og gjensidig kontroll;
tilstedeværelsen av et informasjonsfelt som dekker prosessene for sosialt partnerskap;
tilstedeværelsen av et prosjekt som en måte å samorganisere partene på;
stabilitet og stabilitet i den sosiale partnerskapsprosessen;
innovative måter å løse sosiale problemer på.

Nøkkelpunktet som sosialt partnerskap dannes rundt er et sosialt problem. Men dets identifikasjon og bevissthet fra alle er ikke nok for fremveksten av sosialt partnerskap - artikulering av partenes interesser er nødvendig:

betydningen av det sosiale problemet for hver av partene;
etablere interessene til hver av de mulige partnerne;
felles formulering av mål og mål for aktiviteter;
bevissthet om ens rolle, status i samfunnet, vurdering av ens evner til å løse problemet;
utvikling av klare handlingsregler i samarbeidsprosessen;
partenes bevissthet om at det å kombinere deres krefter og midler gir en kumulativ effekt.

Det er nødvendig å skille enkelt samhandling eller samarbeid mellom innsats for å løse øyeblikkelige problemer, oftest regulert av direktivene fra høyere ledelse, fra sosialt partnerskap basert på likeverdig, langsiktig og gjensidig fordelaktig samarbeid mellom parter som deler og streber etter å løse et sosialt problem .

I moderne industriland, som Den europeiske union (EU), er organiseringen av generelle og yrkesfaglige utdanningssystemer og utviklingen av utdanningspolitikk i økende grad basert på dynamiske sosiale partnerskap. Det vitale behovet for sosialt partnerskap i utdanning har ikke vært omstridt av noen på lenge.

Generelle beskrivelser av strukturene for sosialt partnerskap i utdanning i EU-land finnes allerede i vår litteratur. Typer og modeller for sosialt partnerskap er identifisert, men de fører ikke til en overbevisende beslutning om anvendeligheten av visse eksempler på utenlandsk erfaring. Beskrivende informasjon er tydeligvis ikke nok. For det første er utenlandsk erfaring på ingen måte universell, og det kreves en dypere sosial og historisk-komparativ analyse.

Diskusjoner om dette problemet tar sjelden hensyn til partnerskapenes avhengighet av nivået av sosial integrasjon oppnådd i fremmede land. For det første er det nødvendig å bedre mestre den teoretiske utviklingen til utenlandske kolleger på problemet med sosialt partnerskap i utdanning. For det andre vil den store variasjonen av situasjoner i det moderne Russland kreve å knytte enhver vitenskapelig og praktisk utvikling til forholdene i typiske regionale og lokale samfunn. Trinnene tatt av russiske forskere på dette området er fortsatt utilstrekkelige, men de fortjener utvilsomt spesiell støtte innenfor rammen av det prioriterte nasjonale prosjektet "Utdanning".

Forskning innen sosialt partnerskap i utdanning utført av vesteuropeiske spesialister lar oss trekke frem flere nøkkelparametere i det sosiale partnerskapssystemet, som bærekraften og den sosiale effektiviteten til partnerskapssystemene avhenger av.

1. Utdanningsinstitusjonens frihetsgrad i utviklingen av læreplanen implementert i den. På mange måter er denne friheten avhengig av utdanningsinstitusjonens organisatoriske og juridiske status og dens plass i utdanningssystemet. En viktig faktor er fleksibiliteten i oppførselen til ledelsen i utdanningssystemet, som er formelt ansvarlige for driften av systemet på lokalt og regionalt nivå. Hvis det ikke er nok frihet, vil ikke deltakelse fra arbeidslivets parter, som interesserte sivilsamfunnsorganisasjoner eller arbeidsgiverforeninger, føre til en optimalisering av utdanningens struktur og innhold. Graden av autonomi til en utdanningsinstitusjon når det gjelder utvikling av læreplaner, intern organisering og avdelingsstruktur, bemanning, ressurser og eksterne relasjoner er den viktigste variabelen som gjør at den kan tilpasse seg endrede behov i samfunnet og lokalsamfunnet.
2. Valgfrihet i deltakernes posisjon sosiale partnerskapssystemer. Graden av frihet som for eksempel foreldre (barn, studenter) har i den situasjon de velger til fordel for en bestemt utdanningsinstitusjon, forutbestemmer den bevisste naturen og aktiviteten i oppførselen til eksterne arbeidspartnere. Følgelig avhenger bredden av utvalget av partnere og det totale volumet av deres potensielle ressurser, samt styrken til de insentivene for endring og tilpasning som en bestemt utdanningsinstitusjon mottar i det lokale partnerskapssystemet, av denne friheten.
3. Mangfold og differensiering av utdanningsinstitusjoner er en betingelse og konsekvens av valgfrihet og et viktig insentiv for å forbedre sin virksomhet. I dette tilfellet viser en viss grad av markedsføring (besittelse av statusen og potensialet til et emne i det tilsvarende tjenestemarkedet) seg å være nyttig. Markedsføring i utdanning bør ikke overdrives, men en viss grad av det kan stimulere institusjonen til å utvikle seg og forbedre seg. For eksempel kan spørsmål om utvikling av yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner i retning av visse spesialiseringer og profiler bli gjenstand for kvalifisert og nyttig diskusjon med deltakelse av sivile organisasjoner.
4. Fakultet for utdanningsinstitusjonerå utvikle sin egen politikk må være tilstrekkelig utviklet slik at de er i stand til å bruke mulighetene til partnerskap og stole på sivile organisasjoner. Hvis ledelsen i en utdanningsinstitusjon ikke er tilstrekkelig forberedt til å diskutere og velge de kortsiktige og langsiktige utsiktene sammen med partnere, og hvis evnen til å utvikle egne retningslinjer fortsatt er svak, kan det være fare for "overbelastning" ” utdanningsinstitusjonen med utilstrekkelig ordnede ytre påvirkninger. Det er viktig at en utdanningsinstitusjon har analytisk og konseptuell kapasitet til å omsette ytre påvirkninger til sine strategiske mål og til sine egne ressurser og evner.
5. Finansiering av utdanningsinstitusjoner skal sikre at de er i stand til å ta beslutninger og har en viss frihet i samsvar med deres politikk (oppdrag, program og utviklingsprinsipper) og behov. De egne økonomiske ressursene til en utdanningsinstitusjon er en vesentlig forutsetning for involvering av eksterne partnere og viss økonomisk støtte til deres aktiviteter i utdanningssystemets interesse - //http: //www. aonb.ru /depart/sik (åpnet 05/07/2013).
10. Fomchenkov T. Lønn i Russland har økt // Rossiyskaya Gazeta 10/30/2012 [Elektronisk ressurs] - http://www.rg.ru/2012/10/30/zp-site.html (åpnet 05/17/2013).
11. Rosstat: Det er 17,2 millioner fattige igjen i Russland. [Elektronisk ressurs] - RBC.ru. http://top.rbc.ru /economics/ 12/26/2012/838622.shtml (åpnet 03/04/2013).
12. Rapport "Doing Business in Russia - 2012" [Elektronisk ressurs] - http: //russian.doingbusiness.org //-/media /FPDKM /Doing%20Business/Documents/Subnational-Rcports/DB 12-Sub-Russia- russisk .pdf (søkt 14. mars 2013).
13. Osipov A.M., Karstanje P. Sosialt partnerskap i utdanning: retningslinjer for vitenskapelig analyse // Education and Society, 2008. - s. 108-115.
14. Maryin A. Sosialt partnerskap i utdanning [Elektronisk ressurs] - http://www.proza.ru/2011/01/21/398. (søkt 14.04.2013).
15. Oleinikova O.N., Muravyova A. Sosialt partnerskap innen fagutdanning i landene i Den europeiske union. //Høyere utdanning i Russland. 2006. Nr. 6.

Utdanning som sosial institusjon spiller en viktig rolle i prosessen med menneskelig sosialisering. Den er ansvarlig for rettidig og tilstrekkelig forberedelse av individet til full funksjon i samfunnet. Det er ikke lett å forstå essensen og spesifikasjonene til utdanningssystemet. Staten regulerer et enhetlig utdanningsrom, men i tillegg til dette er det mange praksiser som utfyller prosessen. Et av disse fenomenene er sosialt partnerskap i utdanning. La oss prøve å forstå hva det er, hva metodene er og hva systemet er ved hjelp av eksempler.

Partnerskap som et element i sosial interaksjon

"Du - til meg, jeg - til deg" - slik kan man karakterisere betydningen av ordet "partnerskap". Opprinnelig ble dette konseptet bare brukt i sosiale og økonomiske vitenskaper. De karakteriserte prosessen med koordinering av handlinger fra deltakerne. I en bredere forstand bør "sosialt partnerskap" betraktes som et system for løsning (interaksjoner), som et resultat av at fagene tilfredsstiller sine behov.

I løpet av de siste årene har sosialt partnerskap begynt å bli tolket som en flerlagsprosess, der funksjonen til elementer er tydelig regulert og rettet mot å oppnå positive endringer. Det vil si at det kan forstås som en unik type forhold mellom fag som er forent av felles interesser og i fellesskap løser problemer som oppstår. Hovedoppgaven til partnerskapet er å overvinne mulige forskjeller i deltakernes handlinger, koordinere arbeidet og utjevne konflikter.

Pedagogisk prosess

Basert på det foregående kan sosialt partnerskap på utdanningsfeltet defineres som de vanlige handlingene til fag knyttet til utdanningsprosessen. Det er typisk at slike handlinger har samme mål og har gjensidig ansvar for de oppnådde resultatene.

Systemet med sosialt partnerskap i utdanning vurderes på tre nivåer:

Relasjoner mellom sosiale grupper av fagpersoner innenfor systemet.
Partnerskap mellom utdanningssystemarbeidere med representanter for andre organisasjoner og sosiale institusjoner.
Forholdet mellom utdanningsinstitusjonen selv og publikum.

Utviklingen av sosialt partnerskap i utdanning går tilbake til 80-90-tallet av forrige århundre. På denne tiden blir utdanningsinstitusjonene autonome, og etterspørselen etter høyt kvalifisert personell øker i arbeidsmarkedet. Institutt for utdanning begynner å spille en nøkkelrolle i utviklingen av staten. Et viktig element i sosialt partnerskap på utdanningsområdet er forholdet mellom utdanningsinstitusjoner, fagforeninger, arbeidsgivere og offentlige etater. Deres hovedmål er å: identifisere behovene til arbeidsmarkedet for å øke menneskelig ressurspotensial; å danne en utdannet personlighet med en aktiv livsposisjon; øke det økonomiske og åndelige potensialet i samfunnet som helhet.

Oversatt til menneskelig språk betyr dette at det skjer dynamiske endringer i landet. Partnerskapsordninger som ligner på USA begynner å bli innført, og på bakgrunn av dette evolusjonære kaoset oppstår behovet for «andre mennesker». Det vil si at samfunnet trenger personell som allerede er opplært i nye standarder. Og her kommer utdanningsinstituttet i forgrunnen, for hvem, hvis ikke han, har ansvaret for å lære den yngre generasjonen nye metoder. Dette er faktisk hovedessensen i konseptet "sosialt partnerskap på utdanningsfeltet".

Men over tid begynner ledende skikkelser i landet å forstå at det generelt sett ikke er veldig logisk å vurdere samspillet mellom utdanningsinstitusjoner, økonomi og politikk. Mange viktige punkter som er på lavere nivåer av den institusjonelle graderingen blir oversett. Derfor begynner sosialt partnerskap i utdanning å "vokse med nye skudd", som hver er ansvarlig for sitt eget område.

kommune

Nå kan partnerskap vurderes i utviklingsmiljøet til ulike utdanningsinstitusjoner. Det første stedet å starte er kommunen. Det refererer til den generelle utdanningsprosessen, som utføres i et bestemt territorium og løser problemer som er unike for det. For å gjøre det litt tydeligere kan vi gi et lite eksempel. La oss si det er en liten utdanningsprosess i institusjoner utført i henhold til gjeldende lovverk, men i tillegg til dette er det inkludert spesielle elementer som er unike for dette området. Som en del av utdanning kan det holdes tematiske messer, dager med minne om kjente personligheter som tidligere bodde i dette territoriet, eller det kan opprettes håndverkssirkler, som er populære i en bestemt region.

Kommuner er delt inn i 5 typer:

Landlige bygder. Dette inkluderer landsbyer (byer, grender osv.) som ligger i et bestemt territorium.
Bybebyggelse. Kan klassifiseres som byer eller tettsteder.
Kommunale områder. Disse inkluderer flere byer eller landsbyer der lokale myndigheter løser generelle problemer.
Bydeler. Det vil si byer som ikke er omfattet av kommunedelsdirektivet.
Autonome byområder. Bydeler med egen organisasjonsstruktur. For eksempel det indiske kvarteret i Singapore: på den ene siden en del av byen, på den andre et eget element av den.

Sosialt partnerskap i en kommune gjennomføres mellom organene som styrer utdanningsprosesser lokalt og landets myndigheter. Hovedspesifisiteten til slike interaksjoner er finansiering. For eksempel har staten lenge slått fast at det kommunale utdanningssystemet har ansvar for å gi ytelser. Det gis også utdanningstilskudd, som kommunesystemet deler mellom alle utdanningsinstitusjoner avhengig av deres behov og status. Staten kan også gi informasjon om behovet i arbeidsmarkedet for spesialister som er utdannet ved en institusjon lokalisert i kommunedistriktets territorium. Myndighetene tar hensyn til dette og kan øke bevilgningene til institusjonen, antall budsjettplasser mv.

Lærerutdanning

For de som ikke vet hva lærerutdanning er: det er prosessen med å forberede høyt kvalifiserte spesialister til å jobbe i utdanningsinstitusjoner. Det vil si opplæring av lærere, lærere og professorer.

Sosialt partnerskap i lærerutdanningen avhenger direkte av publikums forventninger. Den siste tiden har kravene til kvaliteten på skoleutdanningen økt betydelig, på grunn av dette har det vært behov for å endre metoder og teknologier for lærerutdanning. Utviklingen av lærerutdanningen avhenger av følgende faktorer:

Politiske innovasjoner i utdanning.
Tilgjengelighet av et konsept som tillater involvering av statlige og kommunale myndigheter for å støtte forskning.
Opprettelse av en offentlig kontrolltjeneste som med fokus på statlige forespørsler kan lede lærerutdanningssystemet i riktig retning.

Hvis det «kommunale samarbeidet» hovedsakelig var fokusert på den økonomiske siden av saken, er lærerutdanningen basert på offentlige krav om å forbedre kvaliteten på utdanningen i samsvar med moderne standarder.

For eksempel var det for flere år siden behov for fremveksten av skoleinstitusjoner utenom skolen. I utgangspunktet var dette ønsket av foreldrene, som bestemte at barnet skulle utvikle seg mer fullstendig. Etterspørselen etter slike institusjoner begynner gradvis å stige, og staten engasjerer seg allerede og ber om lærere som vil være spesialutdannet til å yte denne typen tjenester.

Generelt er essensen klar: siden hver person går på utdanningsinstitusjoner, er lærernes oppgave å danne en personlighet som er etterspurt i samfunnet. Og hvis det skjer endringer, endres også opplæringen av lærere, fordi bare de kan smertefritt introdusere innovative programmer i samfunnet.

Yrkesutdanning

Nå krever samfunnet at spesialiserte utdanningsinstitusjoner uteksaminerer spesialister som er klare til umiddelbart å begynne å jobbe. Det økonomiske instituttet ber også om et visst antall spesialister innen et bestemt felt. Sosialt partnerskap i yrkesfaglig utdanning består i å skaffe arbeidsmarkedet etterspurt personell i nødvendig mengde.

Alt her er ekstremt enkelt: Markedet er et syklisk system der noe er i konstant endring. Ett år er det ikke nok økonomer, et annet år er det umulig å finne en advokat. Og etter å ha hørt at det er mangel på representanter for visse yrker på arbeidsmarkedet, begynner søkere i massevis å søke på denne spesielle spesialiteten. Som et resultat begynner tilbudet å overstige etterspørselen og arbeidsledigheten stiger. For å forhindre at dette skjer, er det sosialt partnerskap innen utdanning, som gir mulighet for mest mulig effektiv bruk av menneskelige ressurser.

Førskoleutdanning

Moderne ting kan ikke utvikle seg fullt ut uten samhandling med samfunnet, så partnerskap er spesielt aktuelt her. Sosialt partnerskap i førskoleopplæringen består i å skape forbindelser mellom en førskoleinstitusjon og kultur-, utdannings- og andre utviklingssentre. Denne praksisen forårsaker et høyere nivå av oppfatning hos barnet, han utvikler seg raskere og lærer å bygge partnerskap, i henhold til typen "du - til meg, jeg - til deg".

Å jobbe i et sosialt partnerskap bidrar til å utvide barnets kulturelle og pedagogiske miljø, og følgelig vil det være lettere for ham å tilpasse seg i fremtiden. I dette interaksjonssegmentet kommer fokuset til syne. Han får vist hva som er interessant og lærerikt, og undervist i det som er nødvendig. De jobber også med familier som også er deltakere i det sosiale partnerskapet.

Ekstrautdanning

Sosialt partnerskap i utdanning spiller en betydelig rolle selv i et miljø som gir tilleggskunnskap. Dette kan være språkskoler, kurs, seminarer eller mesterklasser. Det vil si at typen utdanningsaktivitet som innebærer en omfattende utvikling av en person er tilleggsutdanning. Sosialt partnerskap i dette miljøet handler om å gi all slags kunnskap og muligheter. For å beskrive det i avhandlinger, gjør partnerskapet følgende:

Beholder de grunnleggende ideene om organisering av arbeid innen tilleggsutdanning.
Opprettholder relasjoner til offentlige etater, næringsmiljøet, samfunnet og foreldre.
Tar aktivt del i utviklingen. Ansvarlig for det sosialt orienterte segmentet av tilleggsutdanning, som inkluderer talentsøkingsprogrammer, støtte til barn fra vanskeligstilte familier, eller tilby tilleggsutdanningstjenester til barn med nedsatt funksjonsevne.
Fordeling av budsjettmidler i samsvar med forespørsler fra organisasjoner.

Tilleggsutdanning kan deles inn i tre hovedgrupper: kulturell, humanitær og teknisk. Hver av disse gruppene gir generelle kunnskapsbaser så vel som aktuelle innovative ideer. Siden kunnskap nå er den mest verdifulle valutaen, prøver de i miljøet for tilleggsutdanning å gi det nødvendige grunnlaget som en omfattende individuell utvikling senere vil bli dannet på.

Hvordan er partnerskapet organisert?

Organiseringen av sosialt partnerskap i utdanning er basert på følgende:

Lovgivningsakter. Lover opprettet av staten er hovedkilden til dannelse og utvikling av sosialt partnerskap. De regulerer handlingsfeltet og grensene for deltakernes evner.
Lokal ledelse. Hver kommune har sine egne regler og lover, hvorav noen er knyttet til sosialt samarbeid. Hvis vi for eksempel tar det kommunale utdanningssystemet. La oss si at denne organisasjonen mottok et visst beløp for utviklingen av utdanningssystemet i sitt område. Hun kunne dele alle likt, men det skjer ikke.
Samfunn og økonomi. Utdanningssystemet er nært knyttet til offentlige krav og økonomiske endringer. Og hvis det kommer noe nytt inn i folks liv som ikke er relatert til utdanning verken direkte eller indirekte, så endres læreplanen likevel slik at elever og studenter i fremtiden møter markedets forventninger.

Er sosialt partnerskap nødvendig i utdanning?

I dag er det dessverre umulig å sammenligne begrepene "sosialt partnerskap" / "kvalitet på utdanning". Selv om de har gjort noen fremskritt, er det fortsatt mange uløste problemer.

Opprinnelig ble sosialt partnerskap introdusert på linje med Amerika og Europa, men særegenhetene til vår stat, dens kultur og mentalitet ble ikke tatt i betraktning. I denne forbindelse ble mange viktige punkter savnet. Til tross for alt dette bringer partnerskapet imidlertid positive endringer i utviklingen av utdanning også i dag.

Sosialt partnerskap i utdanning (prioriteringer og muligheter):

Det viktigste prioriterte målet med samhandling er å tilfredsstille fellesinteressene til alle deltakere i samveldet. Ikke bare sosiale institusjoner og prosessene som skjer innenfor dem tas i betraktning, men også interaksjonsemnene (lærere, elever, foreldre).
Programmet for sosialt partnerskap bidrar til å gjøre læring mer effektiv. Deltakere i utdanningsprosessen blir etterspurt i det sosiale miljøet.
Riktig tilnærming og regulering av partnerskap gir drivkraft til full utvikling av samfunnet, eliminerer arbeidsledighet og fyller den med etterspurte spesialister.

Bunnlinjen

Det er mange eksempler på sosialt partnerskap i utdanning. Dette inkluderer et system for å belønne studenter for gode karakterer (stipend), og en avtale mellom en utdanningsinstitusjon og en arbeidsgiver som er klar til å ansette en tidligere student, og til og med en dialog mellom en forelder og en lærer. Men hovedkomponenten i denne prosessen er kunnskap av høy kvalitet, hvis bærer er så etterspurt og forventet av samfunnet.

OSIPOV A.M.*, KARSTANYE P.**, TUMALEV V.V.***, V.G.ZARUBIN***
*Doktor i sosiologiske vitenskaper, professor, Novgorod State University. Yaroslav den vise,
**PhD, professor University of Amsterdam, School of Educational Management
***Doktor i sosiologiske vitenskaper, professor prorektor ved Institutt for næringsliv og jus,
****Professor, Russian State Pedagogical University oppkalt etter. A.I. Herzen

Sosialt partnerskap i utdanning

(Artikkelen ble utarbeidet som en del av forskningsprosjektet «Deltakelse fra sivilsamfunnsinstitusjoner i utvikling og implementering av utdanningspolitikk» av det russisk-nederlandske samarbeidsprogrammet innen vitenskap og utdanning for 2006-2008.)

Staten er ansvarlig for å sikre et enhetlig utdanningsrom i landet (mål, mål, standarder) og gi utdanningssystemet de nødvendige ressursene, men det er usannsynlig å dekke og ta hensyn til kompleksiteten i oppgavene og forholdene til bestemte samfunn . Dette gjelder særlig lokale sektorandeler i arbeidsstrukturen, dynamikken i ungdomsgrupper, arbeidsledighet, miljømessige og historiske forhold, forskjeller i familielivsforhold til barn, etc. Disse forskjellene har i mange land ført til en lang rekke «politiske relasjoner» i utdanningssystemet og involvering av ulike sivilsamfunnsinstitusjoner i utdanningsinstitusjonenes liv.

Sosialt partnerskap betyr praktisering av felles beslutningstaking og balansert, delt ansvar. Vanlige mennesker har ofte den oppfatning at sammensetningen av deltakere i ledelsen ikke er så viktig - så lenge lederen selv er viljesterk, og når det gjelder ansvar, hvor mange vil være villige til å dele det i en "fattig" og lite prestisjetunge utdanningssystem? Og likevel er de der og opptrer.

Det bør bemerkes at behovet for et bredt sosialt partnerskap i utdanningen også ivaretas av moderne teoretiske syn på utdanning. Det regnes som en av de ledende sosiale institusjonene, nært knyttet til samfunnets hovedsfærer - økonomi, sosial struktur, kultur og politikk. I russisk sosiologi utvikles et konsept om funksjonene til utdanning, som i en viss forstand er foran lignende ideer i utenlandsk vitenskap. Formuleringene av funksjoner i konseptet vårt er systemisk av natur, operasjonelle og mottagelige for empirisk tolkning, og skisserer derfor ikke bare utdanningssystemets ansvarsområde, men identifiserer også tydeligere dysfunksjonelle områder i det og klargjør prioriteringene til sektor- og makro. -sosial ledelse.

Er det mulig fra et vitenskapelig perspektiv å fremme etableringen av sosialt partnerskap i utdanningen, og hva er hovedretningslinjene for analyse?

I moderne utviklede industriland er organiseringen av generelle og yrkesfaglige utdanningssystemer og utviklingen av utdanningspolitikk i økende grad basert på dynamisk og overraskende fleksibelt sosialt partnerskap. Det vitale behovet for sosialt partnerskap på utdanningsfeltet har ikke vært omstridt av noen her på lenge.

I vår litteratur er det forsøk på å analysere strukturene for sosialt partnerskap i utdanning i EU-land (se for eksempel). Spesielt er typer og modeller for sosialt partnerskap fremhevet, men beskrivelsen av dem innebærer slett ikke muligheten for direkte anvendelighet av visse eksempler på utenlandsk erfaring. Denne typen informasjon er tydeligvis ikke nok. For det første er utenlandsk erfaring på ingen måte universell, og det kreves en dypere sosial og historisk-komparativ analyse. Diskusjoner om dette problemet tar også sjelden hensyn til avhengigheten av eksisterende partnerskapsformer på nivået av sosial integrasjon oppnådd i fremmede land.

Derfor må vi bedre mestre den teoretiske utviklingen til utenlandske kolleger på problemet med sosialt partnerskap i utdanning. På sin side vil det store utvalget av lokale forhold i det moderne Russland kreve å knytte enhver vitenskapelig og praktisk utvikling til de typiske situasjonene i regionale og lokale samfunn. De skritt som russiske forskere har tatt på dette området er fortsatt utilstrekkelige og fortjener utvilsomt spesiell støtte.

Nylig, fra posisjonen til en ultrareformistisk tilnærming, ble det antatt at det innen utdanningsfeltet raskt ville være mulig å bygge et nytt system for partnerskap for å erstatte den gamle praksisen med patronatrelasjoner. Siden andre halvdel av 1990-tallet. Det ble opprettet rådgivende og koordinerende råd i regionene i landet, men de endret ikke situasjonen til det bedre. Blant pedagogisk ledelse viste kommersielle interesser og ønsket om bedriftens overlevelse eller ekspansjon seg å være sterkere enn motivene for samfunnsansvar. I mellomtiden fortsatte forvrengninger i det yrkesfaglige utdanningssystemet som helhet - mangel på opplæring av arbeidere, hypertrofierte volumer av kontingenter for høyere utdanning på bakgrunn av en nedgang i antall kontingenter i videregående og grunnskoleutdanning, lave sysselsettingsrater i den ervervede spesialiteten.

Samtidig, med støtte fra internasjonale sentre nord-vest i Russland, allerede på 1990-tallet. Et eksperiment begynte å "dyrke" partnerskap "nedenfra" - på lokalt industrinivå. I dag kan vi snakke om noen tegn på bærekraften til et slikt partnerskap, men de ble bare funnet i lønnsomme (oftest ikke systemisk viktige) sektorer av økonomien. Det er usannsynlig at noen region i landet eller byen kan skryte av å ha et velfungerende system for sosialt partnerskap på utdanningsfeltet. Så det er ikke nødvendig å snakke om å oppnå den samfunnsmessige effekten av partnerskap i Russland ennå. Det er sannsynlig at etableringen av partnerskapssystemer vil ta mer enn ett tiår, men samfunnet og staten er interessert i å stimulere og justere denne prosessen, spesielt siden den er blant de prioriterte nasjonale prosjektene.

I vesteuropeiske land ble organisasjonsstrukturene for sosialt partnerskap dannet hovedsakelig i etterkrigstiden og er nå representert i et helt kompleks av institusjoner, interdepartementale organisasjoner, en rekke dokumenter og forskrifter. Nøkkelansvaret i slike strukturer spilles av den såkalte sosiale staten, selv om sosialt partnerskap strengt tatt er basert på mye mer komplekse, ofte uformelle (men derfor ikke mindre innflytelsesrike!) sosio-ideologiske strukturer. Den er ledsaget av prosesser for å styrke det sivile samfunn, hvis røtter er i tidligere perioder med sosiohistorisk utvikling i EU-landene. Sosialt partnerskap innen utdanning utvikler seg etter hvert som sosial integrasjon øker, først og fremst på nasjonalt nivå.

Den økonomiske forutsetningen for å styrke sosial integrasjon av mange europeiske samfunn er statens spesifikke funksjon. Vi snakker om en storstilt omfordeling av det sosiale produktet gjennom skattesystemet til gigantiske sosiale programmer når det gjelder finansiering for å opprettholde sysselsetting, sosial beskyttelse, pensjoner, samt programmer innen utdanning. Demokratisk omfordeling av økonomiske ressurser betyr overhodet ikke at det i vesteuropeiske økonomier ikke er noen ultrahøye inntekter til toppledere eller eiere, men desilkoeffisienten for ulikhet i utviklede land er 5. I Russland er den offisielt lik 14, og ifølge ekspertestimater - 25. Samtidig indikerer studier en dyp økonomisk stratifisering av den russiske befolkningen, der flertallet føler seg som de "lavere klassene" i samfunnet. En omstendighet som delvis demper økonomisk stratifisering og sosial skisma er det relativt høye kvalifikasjonsnivået (inkludert utdanningskvalifikasjoner) blant den voksne befolkningen. Det lar oss håpe på effektiv samhandling av potensielle eksterne arbeidspartnere med utdanningssystemet i fremtiden.

I mellomtiden manifesteres umodenheten til de russiske elitene, deres uforberedelse for et bærekraftig sosialt partnerskap i det faktum at de i hovedsak ikke deler ansvaret for utviklingen av samfunnet, men fokuserer kun på sin egen reproduksjon i det økonomiske. og det politiske livet i landet, selv på bekostning av en lav levestandard hovedsegmenter av befolkningen.

En annen komponent i sosialt partnerskap utvikler seg like sakte - den sosiale organiseringen av sivile, profesjonelle og bosettingsgrupper. Når det gjelder utdanningssystemet, snakker vi om innbyggersamfunnenes svake deltakelse i lokalt selvstyre, mangelen på tilstrekkelige økonomiske og juridiske ressurser til rådighet, underutviklingen og fattigdommen til de fleste fagforeninger, fraværet eller ustabiliteten til bransjeforeninger og studentforeldreforeninger. Den russiske staten har nylig bevilget tilskuddsmidler på et konkurransedyktig grunnlag for generelt å stimulere aktiviteter til offentlige organisasjoner, men sfæren for sosialt partnerskap i utdanning taper mot andre sektorer i denne konkurransen og får som et resultat ikke sårt tiltrengt målrettet støtte.

Å vende seg til utenlandsk erfaring er nyttig for å identifisere eksisterende emner for partnerskap innen utdanningsfeltet.

På grasrotnivå er aktørene oftest spesifikke utdanningsinstitusjoner, lokale bedrifter, spesielle grupper av lokalbefolkningen (etniske, religiøse, alder), samt spesialister fra ulike offentlige tjenester (sosial beskyttelse, sikkerhet, helsevesen, arbeidskraft og sysselsetting) og aktivister i offentlige organisasjoner. Toveis interaksjon er typisk her. Partnerskap manifesteres i felles innstilling av utviklingsmål, i forberedelse og gjennomføring av spesifikke aktiviteter (oftest utenomfaglige), i fordeling av ansvar og koordinering av innsats for å utstyre eller reparere utdanningslokaler, og gi bistand til ekte familier til studenter. Det er vanskelig å finne en utdanningsinstitusjon som ikke har et forstanderskap som forener spesialister, aktivister, representanter for lokale myndigheter og næringslivsledere. Forskning viser at regionale og føderale myndigheter som regel har sterke verktøy til rådighet for å påvirke utdanningssystemet. De kan grupperes i to hovedretninger for påvirkning:

1. Bruke sivilsamfunnsinstitusjoner til å regulere utdanningssystemet (optimalisere dets standarder og struktur) for å oppnå samfunnsmål og møte de spesifikke behovene til lokalsamfunn.
2. Sikre optimal funksjon av sivilsamfunnsinstitusjoner som uavhengige og samfunnsnyttige deltakere i partnerskapssystemet.

Statens innflytelse på utdanningssystemet inkluderer "direkte" og "indirekte" regulering. "Direkte" innebærer innføring av organisatoriske og juridiske begrensninger, etablering av industristandarder og evalueringsparametere, implementering av mer eller mindre systematisk kontroll (inspeksjoner), fastsettelse av visse finansieringsbetingelser, etc.

"Indirekte" regulering sørger for utstrakt bruk av sivilsamfunnsinstitusjoner, eller mer presist, avhengighet av deres interesserte holdning til utdanningssystemet.

En rekke land har, etter den positive erfaringen med sosialt partnerskap i det nederlandske utdanningssystemet, opprettet spesielle uavhengige byråer strukturert av store industrisektorer - National Organizations for Vocational Education. De har rett (med ansvar) til å undersøke fagskolens læreplaner, programmer og standarder med tanke på deres relevans for kravene til jobber i disse sektorene. Slike organisasjoner, som på permanent basis forener representanter for næringsliv, vitenskap, ledelse og fagforeninger, påtar seg den funksjonen som tidligere tradisjonelt ble utført av Kunnskapsdepartementet.

Et annet eksempel på indirekte statlig, eller mer presist, offentlig regulering av utdanning er mekanismene for akkreditering og offentlig vurdering. Programmene som en utdanningsinstitusjon opererer under kan være gjenstand for ekstern eksamen, og institusjonen som helhet (dets personell, utstyr, sikkerhetssystemer osv.) kan være gjenstand for akkreditering. Akkrediteringskommisjoner inkluderer som regel representanter for anerkjente ikke-statlige organisasjoner, og ikke bare avdelingsinspektører på ulike nivåer.

Det er betydelig at i en rekke EU-land er vilkårene for godtgjørelse for ansatte ved statlige (kommunale) utdanningsinstitusjoner ikke lenger fastsatt av den nasjonale regjeringen. De fastsettes gjennom forhandlinger mellom lærernes fagforeninger og skolelederforeninger (eller forstanderskap). Ved å følge denne veien får lærernes fagforeninger en mer betydningsfull rolle i indirekte regulering av utdanning (lønningsvilkår for ansatte, arbeidernes rettigheter osv.). Men samtidig påtar de seg en rekke forpliktelser som er verdifulle for å sikre den overordnede kvaliteten i utdanningssystemet (gjensidig sosial kontroll i arbeidslag, sosial og moralsk gjensidig støtte og samhørighet mellom arbeidskolleger osv.).

En finansieringsmekanisme er et annet reguleringsverktøy som kan oppmuntre utdanningsinstitusjoner til å tilpasse seg samfunnets behov. Denne mekanismen inkluderer ofte sivilsamfunnsinstitusjoner. Dersom fagskolene for eksempel får midler basert på antall elever, så er det i deres interesse å øke elevtallet. Det er derfor de prøver å se attraktive ut og ta hensyn til markedsføring.

Hvis en profesjonell skole er finansiert basert på graduering (for eksempel når volumet av midler avhenger først og fremst av "suksess" til nyutdannede), vil den prøve å øke suksessen i de parameterne som er viktige for deltakere i partnerskapssystemet. Hvis "suksess" tolkes som at en nyutdannet finner en jobb, vil universitetene bestrebe seg på å være mer oppmerksomme på utvalget av søkere og alt som bidrar til å forhindre frafall og få anstendige jobber. Det vil si at finansieringsmekanismen kan oppmuntre en utdanningsinstitusjon til å involvere sivile organisasjoner og lokale arbeidsgiverforeninger i utdanningsprosessen. Analysen viser at deres engasjement i samarbeid (og ikke bare forbedring av undervisningsmetoder) bidrar til å redusere avgang på universiteter og optimalisere innholdet i læreplaner og programmer.

Et annet verktøy som staten kan bruke er å oppmuntre enkelte sivilsamfunnsgrupper ved å gi dem økonomisk støtte til å samarbeide med skolen. I prosessen med å implementere det russisk-nederlandske samarbeidsprosjektet innen generell og grunnskoleutdanning i Novgorod-regionen, ble det dannet stabile partnerskapsnettverk på nivå med kommunale distrikter. De samlet skoler, yrkesskoler, lokale arbeidsavdelinger, sammenslutninger av råvareprodusenter (eller bransjeorganisasjoner) for i fellesskap å diskutere problemene og behovene til visse opplæringsprofiler og relevansen av deres læreplaner/programmer. I noen tilfeller førte dette til en revisjon av de tidligere profilene til skoler og lyceum, til modernisering av læreplanene og programmene deres.

I høyere utdanning er situasjonen annerledes. Den sikre autonomien til et universitet begrenser objektivt sett kretsen av potensielle partnere som er i stand til kvalifisert dialog om spørsmål om universitetets læreplaner eller for eksempel innholdet i forskerutdanning for universitetsstudenter. Dette forsterker imidlertid bare behovet for å oppmuntre eksisterende partnere (primært arbeidsgivere) til å delta i dialogen.

Dette er hovedaspektene ved prosessen med dannelse og funksjon av sosialt partnerskap innen utdanningsfeltet. Det er viktig ikke bare å holde de ovennevnte aspektene ved partnerskap i synsfeltet til ledelsen ved institusjoner og utdanningsmyndigheter, men også å skape et tilstrekkelig sensitivt informasjonssystem som hjelper regelmessig å analysere tilstanden til reelle og potensielle partnere, identifisere motsetninger som oppstår i samspillet mellom dem, og velge måter og virkemidler for å styrke utdanningsinstitusjonenes posisjon i et bestemt fellesskap.

1. Se: Osipov A. M. Sosiologi for utdanning: Essays om teori. - Rostov n/d, 2006.
2. Oleinikova O., Muravyova A. Sosialt partnerskap innen fagutdanning i landene i Den europeiske union // Høyere utdanning i Russland. -2006.-Nr.6.
3. Se: Pruel N.A. Utdanning som et offentlig gode. - St. Petersburg, 2001; Pugach V.F. Russiske studenter: statistisk og sosiologisk analyse. - M., 2001; Utdanning som vi kan miste / Ed. acad. V. A. Sadovnichy. - M., 2002; Plaksy S.I. Glansen og fattigdommen til russisk høyere utdanning. - M., 2004.
4. Se: Rutkevich M. N. Sosial struktur. - M., 2004. - S. 6.
5. Rapporter fra den all-russiske sosiologiske kongressen "Globalisering og sosiale endringer i det moderne Russland." - M., 2007.-S. 25.
6. Oleinikova O., Muravyova A. Sosialt partnerskap innen fagutdanning i landene i Den europeiske union // Høyere utdanning i Russland. -2006.-Nr.6.