Михаил емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания гд. Пленарное заседание Государственной Думы: дискурсивно-текстовой и прагматический аспекты Каблуков Евгений Викторович Анализ повестки пленарного заседания гд

5 октября, в среду, состоялось первое заседание избранной Государственной думы VII созыва. Заседание парламента началось с избрания председателя палаты, заместителей и глав комитетов и комиссий. В заседание также принял участие президент России Владимир Путин. Ведущие политологи и эксперты обозначили свою точку зрения о Госдуме VII созыва.

Спикером Госдумы седьмого созыва большинством голосов избран Вячеслав Володин, ранее он занимал должность первого замглавы Администрации президента РФ.

Выступая перед парламентариями, специально приехавший по такому случаю на Охотный ряд глава государства напомнил слова из обращения Петра Столыпина к депутатам Госдумы, сказанные более 100 лет назад: «Мы все должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и права для поддержания исторического, высшего права России - быть сильной».

«Сила России - внутри нас самих. Она внутри нашего народа, в наших людях, в наших традициях и в нашей культуре, в нашей экономике, в огромной нашей территории и природных богатствах, в обороноспособности, конечно. Но самое главное - наша сила, безусловно, в единстве нашего народа», - отметил Путин.

О первом заседания Госдумы седьмого созыва рассказал президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов : «Сегодня много говорилось о необходимости диалога, об учете мнения всех слоев общества, в том числе и тех, кто голосовал за партии, не прошедшие в парламенте или вообще не принимал участия на выборах в ГД по тем или иным причинам. Роль Госдумы как представительного органа в российском обществе весьма велика - это и межпартийный диалог, и общественный диалог, и взаимодействие с экспертными структурами, это и тема майских указов, социальной политики, и тема реакции на разного рода внешние угрозы».

«В целом, старт работы ГД прошел удачно. Мы увидели прецедент совместного голосования по кандидатуре спикера, когда почти 90% депутатов поддержали кандидатуру, предложенную президентом. Очевидно, что такое единство во взглядах будет наблюдаться не во всем», - добавил Виноградов.

«Неформальные группы в политике известны, и это совершенно естественно. Взять хотя бы ЕР - внутри партии все время ведутся дискуссии по различным вопросам. Там сосуществуют представители разных регионов, интересы которых подчас несовместимы. Важно, чтобы депутаты не пытались пугать себя и других призраком той самой монолитности, которую часто пытаются искусственно создать, понимая при этом, что определенный процент избирателей на выборы не пришёл, а значит, нынешний состав Госдумы нравится далеко не всем», - уверен эксперт.

«Главное первое впечатление от выступлений Путина и Володина - эти выступления хорошо продуманы и четко и качественно задают повестку работы нового созыва Государственной думы. Обозначены все потенциальные проблемные точки, что свидетельствует о понимании властями наличия этих проблемных точек. И при этом даны достаточно весомые обещания, что работа по этим проблемным точкам будет вестись», - заметил политолог Ростислав Туровский .

«В частности, есть, безусловно, проблема, связанная с принятием непопулярных решений. И для Государственной Думы есть определенные риски, связанные с тем, что принятие этих решений может сказаться на ее имидже и имидже ее руководства. С этой точки зрения диалоговая политика и общественное обсуждение готовящихся решений имеют огромное значение. Также имеет огромное значение поддержание межпартийного консенсуса, равно как и выстраивание диалога с непарламентскими партиями», - добавил Туровский.

«Другими словами, понятно, что работа Государственной думы и информационный фон для этой работы будут весьма непростыми и первые вызовы здесь понятны: это и социально-экономические решения, и бюджет, и вопросы пенсионной реформы. Необходимо сделать так, чтобы решения не стали шоком для общества, чтобы ни в коем случае они не были кулуарными (от чего шок только усиливается). Важна предварительная проработка этих решений с привлечением различных партий и общественных организаций. Если иметь в виду предстоящие трудности, то отстройка работы Государственной думы выглядит на первоначальном этапе работы достаточно эффективной. Но конечно, в дальнейшем многое будет зависеть от того, насколько эффективно будут работать сами принципы диалоговой политики и насколько реальным, а не формальным окажется общественное обсуждение тех вопросов, которые попадут в думскую повестку», - резюмировал эксперт.

Глава Центра политического анализа и политолог Павел Данилин так прокомментировал первое заседание: «Главное резюме - страна находится под большим внешним давлением, и необходима серьезная консолидация общества для преодоления кризисной ситуации, об этом говорил и глава государства, и Володин. В этой связи диалог с различными политическими силами является первой необходимостью, в том числе, и с не представленными в парламенте партиями, с общественными движениями. Необходимо слышать каждого депутата, как сказал Володин, необходимо, чтобы каждый депутат участвовал в политической деятельности Госдумы и принятии решений».

Седьмую Госдуму проанализировал политолог и политконсультант, профессор НИУ «Высшая школа экономики» Олег Матвейчев : «Еще до начала недавних политических реформ было понятно, что президент взял курс на повышение роли парламента в государстве. Сейчас, когда новый состав депутатского корпуса приступил к работе, Владимир Путин подчеркивает ответственность и важность его решений для будущего страны, тем более в условиях непростой международной обстановки, мирового экономического кризиса, санкций и контрсанкций».

«Что касается Володина, то в его речи можно услышать тезисы, положенные Володиным в основу его деятельности. Несомненно, новый спикер - это человек диалога. От него никто не слышал грубого слова, Володин никогда не ставил ультиматумы - это не его стиль. Он способен слышать собеседников, спорить с ним - понятно, что у него всегда есть аргументы. Володин способен принять чужую точку зрения и ему неважно, кто является его оппонентом. Его стиль - принятие сбалансированных решений, с обязательным учетом всех рисков», - добавил политолог.

«Возможно, на характер Володина оказало влияние его происхождение. Володин - коренной русак из Саратова, а там крестьяне все вопросы решали миром, общиной. В этом особенность мировоззрения Володина - не правых не бывает, если человек с какой-то позицией, но в ней есть истина, он должен быть услышан, и общие решения должны быть скорректированы с учетом этого мнения тоже. Володин в этом смысле коллективист, и я думаю, что он в этом же стиле будет руководить Думой, в „диалоговом стиле“», - заключит Матвейчев.

Об основных смыслах сказанного президентом и избранным председателем Госдумы в ходе первого пленарного заседания рассказал член Экспертного совета Фонда ИСЭПИ, политолог Алексей Зудин : «Смысл выступления президента на первом заседании - можно сформулировать так - Путин настроил новую Думу работать по-государственному. То есть, в решении тех проблем, с которыми новая Дума будет сталкиваться, руководствоваться общегосударственным подходом, а он состоит в единении всех политических сил, в понимании того, что статус депутаты ГД является общегосударственным, этот статус превыше партийных амбиций, и партийных обязательств».

«При этом Дума была обозначена как площадка самого широкого общественного диалога, диалога со всеми силами, как представленными партиями думской оппозиции, так и теми политическими силами, которые по разными причинам в Госдуме нынешнего созыва не представлены. И в выступлении прозвучала важная мысль - что качество законотворческой работы будет определяться не только юридической техникой, но и тем гражданским согласием, которое будет лежать в основе принимаемых законопроектов», - продолжил эксперт.

«Выступление Володина полностью укладывалось в основные пожелания или требования президента к работе ГД, и Вячеслав Володин выдвинул своеобразный девиз для работы новой думы - „Государственная дума VII созыва - это место для дискуссий“», - отметил важность сказанного Зудин.

«Если говорить о фракции Единой России, как фракции парламентского большинства, то стоит отметить, неизбежность возникновения ситуативных коалиций или групп по интересам внутри столь большой фракции. Мы знаем, что большая фракция ЕР уже внутренне структурирована на несколько внутрифракционных групп, но сама логика думской работы будет подсказывать формирование различного рода групп по интересам. И здесь самое главное - чтобы эти объединения не становились самодовлеющими, чтобы они вписывались в общие программные установки, с которыми ЕР шла на выборы, это первое. И во-вторых, чтобы они были конструктивны, чтобы помогали, а не мешали находить необходимые решения», - подытожил Зудин.

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД.

По словам парламентария, сегодня будет рассмотрено представление Генеральной прокуратуры о даче согласия ГД на лишение неприкосновенности депутата Ильи Пономарева.

"Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит это представление генерального прокурора, - сказал он. - Мы давно настаивали на лишении мандата депутата Пономарева. Думаю, что сегодня Дума сделает первый юридический шаг в этом направлении. Не сомневаюсь, что вся Госдума поддержит это представление генерального прокурора".

Кроме того, как сообщил руководитель фракции "СР", в повестке дня стоит второе чтение поправок в бюджет на 2015 год и бюджеты трех фондов: обязательного медицинского страхования, пенсионного и фонда социальной защиты.

"Наша фракция по проекту корректировки бюджета и по фонду обязательного медицинского страхования будет голосовать "против", - сообщил Сергей Миронов. - Поправки в бюджеты двух других фондов мы не поддерживаем и голосовать по ним не будем".

По мнению Сергея Миронова, антикризисный план Правительства РФ также не выдерживает никакой критики.

"Тупая раздача полутора трлн рублей банкам, которые якобы будут кого-то кредитовать, это наивность. Как будто мы не помним, что было в 2008 году, когда банкам раздали деньги, - объяснил он. - Банки благополучно прокрутили их на валютной бирже, получили барыши, заодно качнули курс рубля, но реальный сектор ничего не получил. Это нас не устраивает точно также, как не устраивают те бюджеты трех фондов".

Кроме того, политик отметил, что на отклонение пойдут многие важные законопроекты, инициированные не только "СР", но и другими фракциями. "Я имел ввиду три варианта закона о внесении поправок в закон о социальной защите инвалидов, где расширяется перечень технических средств для реабилитации и поддержки инвалидов, - разъяснил он. - В частности, предлагается обеспечивать инвалидов автотранспортом".

Как сообщил парламентарий, будут отклонены законопроекты фракции "СР", касающиеся образования: о доплате за классное руководство и об обязательной пятидневке для школьников до девятого класса.

"Похоже, у нас в школе пытаются худо-бедно какие-то знания дать, а вот воспитанием никто не собирается заниматься. С одной стороны, Президент говорит о духовных скрепах, о воспитании в патриотическом духе молодежи, - подчеркнул Сергей Миронов. - А начинать-то нужно с азов. Нужно, чтобы классное руководство было оплачиваемое. Чтобы педагогам было интересно и выгодно этим заниматься. Увы, профильный комитет эту нашу инициативу также предлагает отклонить".

По его словам, с просьбой ввести пятидневку в школе обращаются сотни и даже тысячи родителей, которые считают, что на детей возлагается слишком большая нагрузка и шестидневка им не по силам.

"Мы осознанно оставляем на усмотрение школ вопрос о том, вводить ли шестидневку для подготовки к выпускным экзаменам для старших классов. Но для малышей, конечно, нужна пятидневка. Но опять же, члены профильного комитета, видимо, забыв о том, что тоже были детьми и являются родителями, рекомендовали отклонить этот законопроект".

Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов выступил перед пленарным заседанием Госдумы.

По словам парламентария, центральный вопрос повестки – постановление Госдумы об антикризисном отчете Правительства. Михаил Емельянов подчеркнул, что фракция "СР" не будет поддерживать отчет Правительства, и будет голосовать против данного постановления.

"Мы считаем, что Правительство неэффективно реализует антикризисный план, и сам план вызывает сомнения, – заявил депутат. – Наша главная претензия заключается в том, что Правительство пытается выйти из кризиса за счет среднего класса и за счет бедных слоев населения. Оно не стремится переложить тяготы кризиса на элиту, и это, на наш взгляд, неверно. Если в стране кризис, то все слои населения должны нести эти тяготы, а не только средний класс и беднейшие слои населения".

По словам Михаила Емельянова, это проявляется в отсутствии достаточной индексации пенсий, индексации заработной платы не только бюджетникам, но даже сотрудникам силовых ведомств.

"Такая социальная политика имеет негативный результат – не только социальный, но и экономический, – подчеркнул он. – Катастрофически сжимается потребительский спрос, а вслед за ним и инвестиционный. Падение потребительского спроса только за сентябрь составило почти 9%, а это главная причина и экономического спада. Мы не сможем выйти из экономического кризиса, мы не сможем добиться экономического подъема, если не будем стимулировать потребительский спрос. Это главная причина того, что у нас не экономический рост, который должен был возникнуть после девальвации, а экономический спад".

По словам депутата, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивает на достойной компенсации зарплат, пенсий, пособий, и это не только мера поддержки наиболее обездоленных социальных слоев населения, но и мера экономического стимулирования, средство обеспечения экономического роста.

"Во всем мире, когда идет экономический спад, пытаются стимулировать спрос, в том числе и прямыми денежными выплатами", – пояснил он.

Михаил Емельянов подчеркнул, что единственный способ улучшить экономическую ситуацию – пополнить бюджет, но жёсткая бюджетная политика Минфина не только не способствует экономическому росту, но и ставит в тяжелое положение население страны.

По словам политика, СР предлагает пополнить бюджет за счет отмены НДС, введения прогрессивной шкалы налогообложения, улучшения работы таможенной службы, и целого ряда мер, который позволил бы увеличить доходы бюджета и поддержать самые незащищенные слои населения.

"Экономическая и социальная программа СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ принципиально противоположна тому, что делает Правительство, поэтому постановление по отчету Правительства мы не поддерживаем и будем голосовать против", – подчеркнул депутат.

Еще один важный законопроект, который будет рассмотрен Госдумой в этот день, по словам парламентария, направлен на борьбу с коррупцией. Он отметил, что СР всегда поддерживала усиление финансовой дисциплины в отношении чиновников и депутатов.

Михаил Емельянов рассказал, что во втором чтении законопроекта появилась принципиальная поправка, которая распространяет меры этой финансовой дисциплины не только на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации, но и на муниципальный уровень. Он отметил, что депутаты фракции "СР" не только поддержали, но и стали соавторами данной поправки.

Другой законопроект в повестке, на который обратил внимание депутат, – о расширении возможностей применения спецсредств в отношении заключенных.

"Мы считаем это принципиально неверным, и будем голосовать против этого законопроекта. Все же заключенные – это наши граждане и никто их гражданских прав не лишал", – сказал парламентарий.