Mikhail Emelyanov comentou a agenda da reunião plenária da Duma Estatal. Reunião plenária da Duma Estatal: aspectos discursivo-textuais e pragmáticos Evgeniy Viktorovich Kablukov Análise da agenda da reunião plenária da Duma Estatal

No dia 5 de outubro, quarta-feira, aconteceu a primeira reunião da Duma Eleita do Estado da VII convocação. A reunião do parlamento começou com a eleição do presidente da câmara, dos deputados e dos chefes das comissões e comissões. O presidente russo, Vladimir Putin, também participou da reunião. Os principais cientistas políticos e especialistas expuseram seu ponto de vista sobre a Duma Estatal da 7ª convocação.

Vyacheslav Volodin foi eleito presidente da Duma Estatal da sétima convocação por maioria de votos; anteriormente atuou como primeiro vice-chefe da Administração Presidencial da Federação Russa;

Falando aos parlamentares, o chefe de Estado, que veio especialmente a Okhotny Ryad para esta ocasião, recordou as palavras do discurso de Pyotr Stolypin aos deputados da Duma, proferido há mais de 100 anos: “Devemos todos unir-nos, coordenar os nossos esforços, as nossas responsabilidades e direitos para manter a lei suprema e histórica da Rússia - ser forte."

“A força da Rússia está dentro de nós. Está dentro do nosso povo, no nosso povo, nas nossas tradições e na nossa cultura, na nossa economia, no nosso vasto território e recursos naturais, nas nossas capacidades de defesa, claro. Mas o mais importante é que a nossa força, claro, reside na unidade do nosso povo”, disse Putin.

O presidente da Fundação Política de São Petersburgo falou sobre a primeira reunião da Duma Estatal da sétima convocação. Mikhail Vinogradov: “Hoje se fala muito sobre a necessidade de diálogo, sobre levar em conta as opiniões de todos os segmentos da sociedade, incluindo aqueles que votaram em partidos que não foram aprovados no parlamento ou que não participaram nas eleições para a Duma do Estado em tudo por uma razão ou outra. O papel da Duma Estatal como órgão representativo na sociedade russa é muito grande - este é o diálogo interpartidário, o diálogo público, a interação com estruturas especializadas, este é o tema dos decretos de maio, a política social e o tema da reação a vários tipos de ameaças externas.”

“De um modo geral, o início dos trabalhos da Duma de Estado foi um sucesso. Vimos um precedente de votação conjunta da candidatura de presidente da Câmara, quando quase 90% dos deputados apoiaram a candidatura proposta pelo presidente. Obviamente, tal unidade de pontos de vista não será observada em tudo”, acrescentou Vinogradov.

“Os grupos informais são conhecidos na política e isso é completamente natural. Veja o Rússia Unida, por exemplo - há discussões constantes dentro do partido sobre vários assuntos. Ali coexistem representantes de diferentes regiões, cujos interesses são por vezes incompatíveis. É importante que os deputados não tentem assustar a si próprios e aos outros com o espectro dessa mesma estrutura monolítica que muitas vezes tentam criar artificialmente, entendendo ao mesmo tempo que uma determinada percentagem de eleitores não compareceu às eleições, o que significa que nem todos gostam a atual composição da Duma do Estado”, tem certeza o especialista.

“A principal primeira impressão dos discursos de Putin e Volodin é que esses discursos são bem pensados ​​e definem de forma clara e eficiente a agenda para o trabalho da nova convocação da Duma de Estado. Todos os potenciais pontos problemáticos são indicados, o que indica que as autoridades compreendem a existência destes pontos problemáticos. E, ao mesmo tempo, foram feitas promessas bastante significativas de que o trabalho nessas áreas problemáticas seria realizado”, observou o cientista político. Rostislav Turovsky.

“Em particular, existe, claro, um problema associado à tomada de decisões impopulares. E para a Duma do Estado existem certos riscos associados ao facto de a adoção destas decisões poder afetar a sua imagem e a imagem da sua liderança. Deste ponto de vista, a política de diálogo e a discussão pública das próximas decisões são de grande importância. Manter o consenso interpartidário também é de grande importância, assim como construir um diálogo com partidos não parlamentares”, acrescentou Turovsky.

“Por outras palavras, é claro que o trabalho da Duma de Estado e o contexto informativo para este trabalho serão muito difíceis e os primeiros desafios aqui são claros: são as decisões socioeconómicas, o orçamento e as questões da reforma das pensões. É preciso garantir que as decisões não sejam um choque para a sociedade, para que em nenhum caso fiquem nos bastidores (o que só intensifica o choque). É importante estudar preliminarmente estas decisões com o envolvimento de diversas partes e organizações públicas. Se tivermos em mente as dificuldades que se avizinham, então a reestruturação do trabalho da Duma de Estado parece bastante eficaz na fase inicial dos trabalhos. Mas é claro que, no futuro, muito dependerá da eficácia com que funcionam os próprios princípios da política de diálogo e de quão real, e não formal, será a discussão pública das questões que estarão na agenda da Duma”, disse o especialista. concluiu.

Chefe do Centro de Análise Política e cientista político Pavel Danilin comentou sobre a primeira reunião: “O resumo principal é que o país está sob grande pressão externa, e é necessária uma consolidação séria da sociedade para superar a situação de crise, tanto o chefe de estado quanto Volodin falaram sobre isso. Neste sentido, o diálogo com as diversas forças políticas é uma primeira necessidade, incluindo com os partidos não representados no parlamento e com os movimentos sociais. É necessário ouvir cada deputado, como disse Volodin, é necessário que cada deputado participe nas atividades políticas da Duma de Estado e na tomada de decisões.”

A Sétima Duma do Estado foi analisada por um cientista político e consultor político, professor da Escola Superior de Economia da National Research University Oleg Matveychev: “Mesmo antes do início das recentes reformas políticas, estava claro que o presidente estava empenhado em aumentar o papel do parlamento no estado. Agora que o novo corpo parlamentar começou a trabalhar, Vladimir Putin enfatiza a responsabilidade e a importância das suas decisões para o futuro do país, especialmente no contexto de uma situação internacional difícil, da crise económica global, de sanções e contra-sanções”.

“Quanto a Volodin, em seu discurso você pode ouvir as teses que Volodin lançou como base para suas atividades. Sem dúvida, o novo orador é um homem de diálogo. Ninguém ouviu uma palavra rude dele, Volodin nunca deu ultimatos - esse não é o estilo dele. Ele consegue ouvir seus interlocutores, discutir com ele - é claro que ele sempre tem argumentos. Volodin é capaz de aceitar o ponto de vista de outra pessoa e não lhe importa quem é seu oponente. Seu estilo é tomar decisões equilibradas, necessariamente levando em conta todos os riscos”, acrescentou o cientista político.

“Talvez o personagem de Volodin tenha sido influenciado por sua origem. Volodin é russo nativo de Saratov, e lá os camponeses resolveram todas as questões pacificamente, como uma comunidade. Esta é uma característica da visão de mundo de Volodin - não existem pessoas certas, se uma pessoa tem uma determinada posição, mas há verdade nela, ela deve ser ouvida, e as decisões gerais devem ser ajustadas levando em conta também esta opinião. Volodin é um coletivista neste sentido, e penso que liderará a Duma no mesmo estilo, num “estilo de diálogo”, conclui Matveychev.

Um membro do Conselho de Especialistas da Fundação ISEPI, um cientista político, falou sobre os principais significados do que foi dito pelo presidente e pelo presidente eleito da Duma do Estado durante a primeira reunião plenária Alexei Zudin: “O significado do discurso do presidente na primeira reunião pode ser formulado desta forma: Putin criou a nova Duma para funcionar como um Estado. Ou seja, na resolução dos problemas que a nova Duma irá enfrentar, seremos guiados por uma abordagem nacional, e consiste na unidade de todas as forças políticas, no entendimento de que o estatuto dos deputados da Duma de Estado é nacional, este estatuto é acima das ambições e obrigações partidárias.”

“Ao mesmo tempo, a Duma foi designada como uma plataforma para o mais amplo diálogo público, diálogo com todas as forças, tanto representadas pelos partidos da oposição da Duma, como pelas forças políticas que, por diversas razões, não estão representadas no Estado Duma da atual convocação. E uma ideia importante foi expressa no discurso - que a qualidade do trabalho legislativo será determinada não só pela técnica jurídica, mas também pelo consentimento civil que servirá de base aos projetos de lei a serem aprovados”, continuou o especialista.

“O discurso de Volodin foi totalmente consistente com os desejos ou requisitos básicos do presidente para o trabalho da Duma Estatal, e Vyacheslav Volodin apresentou uma espécie de lema para o trabalho da nova Duma - “A Duma Estatal da VII convocação é um lugar para discussão”, Zudin observou a importância do que foi dito.

“Se falamos da facção Rússia Unida, como uma facção da maioria parlamentar, então vale a pena notar a inevitabilidade do surgimento de coligações situacionais ou grupos de interesse dentro de uma facção tão grande. Sabemos que a grande facção da Rússia Unida já está estruturada internamente em vários grupos intra-faccionais, mas a própria lógica do trabalho da Duma levará à formação de vários tipos de grupos de interesse. E aqui o mais importante é que estas associações não se tornem autossuficientes, que se enquadrem nas orientações gerais do programa com que o Rússia Unida foi às eleições, esta é a primeira coisa. E em segundo lugar, para que sejam construtivos, para que ajudem, e não interfiram, na procura das soluções necessárias”, concluiu Zudin.

Presidente do Partido APENAS RÚSSIA, chefe da facção partidária na Duma Estatal, Sergei Mironov, comentou a agenda da reunião plenária da Duma Estatal.

Segundo o parlamentar, hoje vão apreciar a proposta da Procuradoria-Geral da República para dar consentimento à Duma para revogar a imunidade do deputado Ilya Ponomarev.

“A facção UMA SÓ RÚSSIA certamente apoiará esta proposta do Procurador-Geral”, disse ele. “Há muito que insistimos em privar o Deputado Ponomarev do seu mandato. não tenho dúvidas de que toda a Duma do Estado apoiará esta representação do Procurador-Geral."

Além disso, como disse o chefe da facção SR, a agenda inclui a segunda leitura das alterações ao orçamento para 2015 e os orçamentos de três fundos: seguro de saúde obrigatório, fundo de pensões e de proteção social.

“A nossa facção votará contra o projecto de ajustamento orçamental e o fundo de seguro de saúde obrigatório”, disse Sergei Mironov. “Não apoiamos alterações aos orçamentos dos outros dois fundos e não os votaremos”.

Segundo Sergei Mironov, o plano anticrise do Governo russo também não resiste às críticas.

“A distribuição estúpida de um trilhão e meio de rublos a bancos que supostamente emprestarão a alguém é ingênua. Como se não nos lembrássemos do que aconteceu em 2008, quando os bancos receberam dinheiro”, explicou ele. “Os bancos rolaram com sucesso. através do câmbio, obtiveram lucros, ao mesmo tempo em que aumentaram a taxa de câmbio do rublo, mas o setor real não recebeu nada. Isso não nos convém, assim como os orçamentos dos três fundos não nos convêm.”

Além disso, o político observou que muitos projetos de lei importantes iniciados não só pelo SR, mas também por outras facções serão rejeitados. “Referi-me a três versões da lei sobre alterações à lei de protecção social das pessoas com deficiência, que amplia a lista de meios técnicos para a reabilitação e apoio às pessoas com deficiência”, explicou. “Em particular, propõe-se fornecer deficientes. pessoas com veículos.”

Segundo o parlamentar, serão rejeitados os projetos de lei da facção “SR” relativos à educação: sobre pagamento adicional de gestão de sala de aula e sobre obrigatoriedade de cinco dias para escolares até o nono ano.

“Parece que na nossa escola estão tentando, no mínimo, dar algum tipo de conhecimento, mas ninguém vai se dedicar à educação. Por um lado, o Presidente está falando de laços espirituais, de educar os jovens. com espírito patriótico”, enfatizou Sergei Mironov “Mas para começar “Precisamos começar do básico. É necessário que a gestão da sala de aula seja paga para que seja interessante e lucrativo para os professores. comissão competente também propõe rejeitar esta iniciativa.”

Segundo ele, centenas e até milhares de pais estão pedindo a introdução de uma semana de cinco dias na escola, que acreditam que há muita carga de trabalho sobre os filhos e que uma semana de seis dias está além de suas forças.

“Deixamos deliberadamente ao critério das escolas a questão de introduzir um período de seis dias para se preparar para os exames finais das turmas do último ano. Mas, para as crianças, é claro, é necessário um período de cinco dias. a comissão competente, aparentemente esquecendo que eles também eram filhos e são pais, recomendou que este projeto fosse rejeitado."

O primeiro vice-chefe da facção "APENAS A RÚSSIA" na Duma Estatal, Mikhail Emelyanov, falou antes da sessão plenária da Duma Estatal.

Segundo o parlamentar, o tema central da agenda é a resolução da Duma sobre o relatório anticrise do Governo. Mikhail Emelyanov enfatizou que a facção “SR” não apoiará o relatório do Governo e votará contra esta resolução.

“Acreditamos que o Governo está a implementar de forma ineficaz o plano anti-crise e o próprio plano levanta dúvidas”, disse o deputado. “A nossa principal reclamação é que o Governo está a tentar sair da crise à custa da classe média. e à custa dos pobres Não procura transferir o fardo da crise para a elite, e isto, na nossa opinião, é errado. Se houver uma crise no país, então todos os segmentos da população deveriam. suportar esses encargos, e não apenas a classe média e os segmentos mais pobres da população."

Segundo Mikhail Yemelyanov, isso se manifesta na falta de indexação suficiente das pensões, indexação dos salários não só para os funcionários do setor público, mas até mesmo para os funcionários das agências de aplicação da lei.

“Essa política social tem um resultado negativo não só social, mas também económico”, sublinhou. A procura dos consumidores está a diminuir catastroficamente, e depois disso a procura de investimento só em Setembro foi de quase 9%, e isto é. a principal razão da recessão económica Não conseguiremos sair da crise económica, não conseguiremos alcançar a recuperação económica se não estimularmos a procura do consumidor. crescimento que deveria ter ocorrido após a desvalorização, mas uma recessão económica.”

Segundo o deputado, a facção A JUST RUSSIA insiste numa compensação digna de salários, pensões, benefícios, e esta não é apenas uma medida de apoio às camadas sociais mais desfavorecidas da população, mas também uma medida de estímulo económico, um meio de garantir o crescimento económico.

“Em todo o mundo, quando há uma recessão económica, tentam estimular a procura, inclusive através de pagamentos diretos em dinheiro”, explicou.

Mikhail Emelyanov sublinhou que a única forma de melhorar a situação económica é reabastecer o orçamento, mas a dura política orçamental do Ministério das Finanças não só não contribui para o crescimento económico, como também coloca a população do país numa situação difícil.

Segundo o político, o SR propõe repor o orçamento através da abolição do IVA, da introdução de uma escala fiscal progressiva, da melhoria do trabalho dos serviços aduaneiros e de uma série de medidas que aumentariam as receitas orçamentais e apoiariam os segmentos mais vulneráveis ​​da população.

“Programa econômico e social UMA SÓ RÚSSIAé fundamentalmente o oposto do que o Governo está a fazer, por isso não apoiamos a resolução sobre o relatório do Governo e votaremos contra”, enfatizou o deputado.

Outro projeto importante que será apreciado pela Duma do Estado neste dia, segundo o parlamentar, visa o combate à corrupção. Observou que o RE sempre apoiou o reforço da disciplina financeira em relação aos funcionários e deputados.

Mikhail Emelyanov disse que na segunda leitura do projeto de lei apareceu uma alteração fundamental, que estende as medidas desta disciplina financeira não só ao nível federal e ao nível da entidade constituinte da Federação Russa, mas também ao nível municipal. Ele observou que os deputados da facção “SR” não só apoiaram, mas também se tornaram coautores desta alteração.

Outro projeto de lei em pauta para o qual o deputado chamou a atenção é sobre a ampliação das possibilidades de uso de meios especiais contra presos.

“Consideramos que isto é fundamentalmente errado e votaremos contra este projeto de lei. Afinal, os presos são nossos cidadãos e ninguém os privou dos seus direitos civis”, disse o parlamentar.