Removido de sua posição. Razões para a destituição do diretor e contador-chefe de seus cargos

Ch. trabalhou na Instituição de Ensino Orçamentária do Estado Federal de Ensino Superior Profissional no cargo de interino. Ó. Professor Associado, Chefe do Departamento de Contabilidade e Finanças.

Por ordem, ela foi temporariamente suspensa do trabalho por recomendação do investigador para casos particularmente importantes do Departamento de Investigação da Comissão de Investigação. Esta apresentação foi feita em conexão com o processo criminal que está sendo investigado contra o autor.

Ch. não concorda com a remoção, pois de acordo com o art. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa (Código de Processo Penal da Federação Russa), apenas um tribunal pode emitir e enviar ao local de trabalho uma resolução sobre a suspensão temporária do trabalho de um funcionário suspeito ou acusado.

O autor foi acusado de cometer um crime de menor gravidade, o que exclui por força do n.º 4 da Parte 2 do art. 331 do Código do Trabalho da Federação Russa, seu afastamento do trabalho.

Neste sentido, considera as ordens de suspensão do trabalho ilegais e infundadas, e também acredita que tem direito a uma compensação pecuniária pelo período de ausência forçada. Ch. pediu ao tribunal que reconhecesse as ordens para afastá-la do trabalho como ilegais, reintegrá-la no trabalho e cobrar o salário médio pelo período de ausência forçada.

POSIÇÃO DO RESPONDENTE

A Instituição Educacional Orçamentária Federal de Ensino Superior Profissional não reconhece as reivindicações do empregado Ch. e acredita que as ordens contestadas são legais, uma vez que o empregador acatou a alegação do investigador.

De acordo com o disposto no art. 331.1 do Código do Trabalho da Federação Russa, o empregador é obrigado a suspender o trabalho de um funcionário docente ao receber informações das agências de aplicação da lei de que esse funcionário está sendo processado criminalmente.

De acordo com o art. 76 do Código do Trabalho da Federação Russa, o empregador é obrigado a suspender o empregado por todo o período de tempo até que as circunstâncias que serviram de base para a suspensão do trabalho sejam eliminadas. O empregado não recebe salário durante o período de suspensão.

De acordo com informações recebidas do órgão de investigação, Ch. O empregador não recebeu nenhuma outra informação que confirmasse a reclassificação das ações de Ch.

Ch. foi acusado de crimes menores após a emissão de ordens de suspensão. A este respeito, o réu acredita que o pedido não pode ser satisfeito.

POSIÇÃO DO TRIBUNAL

O tribunal concluiu que as partes mantêm uma relação laboral. Por despacho, a autora foi suspensa do cargo e. Ó. Professor Associado, Chefe do Departamento de Contabilidade e Finanças com referência ao art. 76 do Código do Trabalho da Federação Russa.

Os motivos de suspensão do trabalho incluem a apresentação do Departamento de Investigação e o atestado de incapacidade para o trabalho. Ch. estava familiarizada com as ordens de remoção e concordou, o que é confirmado pela sua assinatura nas ordens.

Como decorre da petição dirigida a e. Ó. Diretor sobre a tomada de medidas para eliminar as circunstâncias que contribuíram para a prática do crime pelo investigador em casos particularmente importantes do Departamento de Investigação do Comitê de Investigação da Federação Russa, na forma estabelecida pela Parte 2 do art. 158 do Código de Processo Penal da Federação Russa, propõe-se considerar a questão da demissão (demissão) de um funcionário.

O tribunal chegou à conclusão de que a apresentação do órgão de investigação em relação ao autor não se enquadra na categoria de exigências de órgãos ou funcionários autorizados pelas leis federais e outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa, obrigatórios para execução pelo empregador em virtude do art. 76 do Código do Trabalho da Federação Russa.

O procedimento de destituição de um suspeito (acusado) do cargo é determinado pelas normas da legislação processual penal.

De acordo com a cláusula 10, parte 2, art. 29 do Código de Processo Penal da Federação Russa, apenas o tribunal, inclusive durante o processo pré-julgamento, está autorizado a tomar decisões sobre a destituição temporária do suspeito ou acusado do cargo.

Este procedimento não foi aplicado ao autor.

Em virtude do disposto no art. 331.1 do Código do Trabalho da Federação Russa, o empregador é obrigado a afastar do trabalho (não permitir o trabalho) um funcionário docente ao receber informações das agências de aplicação da lei de que esse funcionário está sujeito a processo criminal pelos crimes especificados nos parágrafos 3 e 4 da Parte 2 do art. 331 Código do Trabalho da Federação Russa.

O empregador suspende o professor do trabalho (não o permite trabalhar) durante todo o período do processo penal, até ao seu encerramento ou até à entrada em vigor da sentença judicial.

Como decorre da certidão de acusação, foi escolhida contra Ch. uma medida de coação processual sob a forma de obrigação de comparecimento e foi imputado um crime.

O crime de que o autor era suspeito de cometer refere-se ao cap. 30 do Código Penal da Federação Russa “Crimes contra o poder do Estado, os interesses do serviço público e o serviço nas autarquias locais”, não incluído na lista prevista no n.º 3 da parte 2 do art. 331 Código do Trabalho da Federação Russa.

Assim, as ordens do empregador para afastar o autor do trabalho foram tomadas em violação dos requisitos da legislação laboral e processual penal e são reconhecidas como ilegais.

DECISÃO DO TRIBUNAL

Para satisfazer as pretensões do autor, para reconhecer como ilegais as ordens de suspensão do trabalho, para recuperar o salário médio do período de afastamento forçado.

O Código do Trabalho não tem uma definição precisa de afastamento do serviço. Mas pode ser formulado com base na prática judicial existente.

A suspensão é a recusa temporária de prestação de trabalho prevista no contrato de prestação de serviços. A palavra-chave é “temporariamente”. É esta condição que distingue a suspensão da demissão.

O objetivo do procedimento é prevenir possíveis riscos empresariais que possam surgir durante as demais atividades do colaborador. Os motivos para remoção estão listados no Artigo 76 do Código do Trabalho da Federação Russa. O chefe da organização não pode determinar os motivos de forma independente e, com base neles, demitir funcionários. Todos eles estão especificados na lei e nos regulamentos. Durante o período de suspensão das relações laborais, os salários não poderão ser pagos.

Razões para a destituição do contador-chefe e do diretor

O Código do Trabalho não contém motivos para a destituição do contador-chefe e do diretor. Apenas são listados os motivos gerais para a suspensão da cooperação:

Aparecer no trabalho em estado de intoxicação de diversas formas: drogas ou álcool. É importante confirmar a condição inaceitável do funcionário. Para tanto, são utilizados laudos médicos, depoimentos de testemunhas e gravações de câmeras de vídeo. O empregador não é obrigado a suspender um empregado. Ele também pode repreender ou fazer uma reprimenda oficial. A pena mais elevada é a demissão nos termos do artigo pertinente.
O funcionário não obteve certificação em sua especialidade. Ou seja, há confirmação oficial de que o funcionário não é adequado para o cargo que ocupa. Outra medida possível nestas circunstâncias é o despedimento.
Detecção de contraindicações quanto ao cargo ocupado durante o processo de perícia médica. A base para a suspensão das relações trabalhistas deverá ser comprovada por laudo médico. A suspensão é realizada até que as contra-indicações identificadas sejam eliminadas. O período de suspensão da cooperação pode ser determinado pelo empregador de forma independente. Se for inferior a 4 meses, o empregado deverá receber outro cargo para o qual não haja contra-indicações.
O direito especial necessário ao exercício de funções oficiais foi suspenso por um período não superior a dois meses. Esses direitos incluem, por exemplo, uma licença para conduzir um veículo, o direito de usar armas.
Requisitos de funcionários estipulados por leis e regulamentos. Por exemplo, as autoridades judiciais e a inspecção do trabalho podem exigir o afastamento de um trabalhador.
Quarentena.

IMPORTANTE! O período de suspensão será incluído no tempo de serviço se estiverem reunidas diversas condições: o trabalhador for posteriormente reintegrado no cargo e a suspensão do emprego tiver sido devida a exame médico que não foi realizado sem culpa do trabalhador. A última regra é especificada no artigo 121 do Código do Trabalho da Federação Russa.

Características de remoção em conexão com a suspensão de direitos especiais

A destituição do cargo com base na suspensão de direitos especiais apresenta algumas características. A suspensão das relações laborais só é possível se existirem as seguintes circunstâncias:

A perda temporária do direito acarreta a impossibilidade de exercer funções oficiais.
O empregador não tem oportunidade de transferir o empregado para outro cargo.

O empregador é obrigado a oferecer ao empregado todas as vagas na área onde a organização está localizada. Às vezes, um empregador pode oferecer ao empregado um cargo em outro local, mas isso deve ser estipulado em acordos coletivos ou de trabalho.

IMPORTANTE! Se o período de suspensão do direito especial for superior a dois meses, o trabalhador poderá ser despedido com base no n.º 9 do art. 83 do Código do Trabalho da Federação Russa.

Procedimento para remoção

A destituição do cargo de contador-chefe ou diretor é realizada de acordo com o seguinte algoritmo:

Recebimento de documento oficial com base no qual é realizada a suspensão das relações de trabalho. Por exemplo, pode ser um pedido de um funcionário ou um relatório médico.
Uma ordem de remoção é emitida.
A ordem emitida é registrada em. Sua vida útil é de 5 anos.
O funcionário deve estar familiarizado com a ordem emitida. Após análise, o funcionário assina. Também é indicada a data em que o pedido foi apresentado ao funcionário.
Um funcionário pode se recusar a revisar a documentação oficial. Neste caso, é lavrada certidão de recusa, assinada pelo originador e duas testemunhas.
Registro do ato no diário apropriado.
Elaboração de planilha de ponto.

Emissão de ordem de admissão ao trabalho após o termo da suspensão da cooperação.
Registro do pedido no diário apropriado.
Familiarização do funcionário com o pedido. O funcionário assina no final do documento.
Caso o funcionário se recuse a tomar a ordem em mãos, é necessária a elaboração de declaração de recusa assinada por duas testemunhas. Está registrado em diário especial.

Todos esses pontos são obrigatórios. Se, por exemplo, um trabalhador não estiver familiarizado com as ordens e não existirem atos relevantes, tem o direito de contactar a inspeção do trabalho com uma reclamação sobre remoção ilícita.

As nuances da destituição do contador-chefe do cargo

A demissão ou destituição de um contador-chefe é um processo bastante complicado, pois se trata de um especialista de alto nível em cujas mãos estão concentrados os assuntos-chave da organização. Ele é obrigado a entregar os casos. As seguintes pessoas podem aceitá-los:

Chefe da empresa.
Uma pessoa que atua temporariamente como contador-chefe com base em um pedido.

É elaborado um ato detalhado de transferência de negócios, no qual ambas as partes assinam. Deve refletir todas as nuances. Isto protegerá o gestor de transferir casos de forma inadequada. Se houver muitos casos sendo transferidos, uma comissão com competência adequada ou auditores poderá ser envolvida no processo.

IMPORTANTE! Após a destituição do cargo, o contador permanece responsável pelas violações cometidas durante seu serviço. Ele não pode ser suspenso novamente, mas pode ser responsabilizado administrativamente.

Nuances de destituir um diretor

A suspensão das relações laborais com um administrador é muitas vezes efectuada a pedido do tribunal ou de funcionários. Por exemplo, uma situação semelhante pode surgir quando um funcionário é acusado de uso indevido de fundos orçamentários. O Código do Trabalho e o Código de Processo Penal não contêm instruções quanto ao algoritmo de destituição de administrador. Este procedimento pode ser realizado com base nas seguintes normas:

Regras previstas na documentação constituinte.
As regras especificadas no estatuto da sociedade por ações.
Regulamentos que regem tais situações.

Na ausência das normas listadas, você pode guiar-se pelos princípios gerais da lei. O algoritmo aplicável ao contador-chefe também pode ser aplicado ao diretor: são redigidos um despacho e um ato. Todos os documentos preenchidos são registrados em um diário.

ATENÇÃO! Os casos em que os funcionários recebem pagamentos durante o tempo de inatividade forçada estão listados acima. Se esta situação não se enquadrar nesta lista, nenhum salário será pago ao empregado.

Em alguns casos, o empregador pode ter a oportunidade de afastar o empregado do trabalho. Este procedimento enquadra-se na legislação laboral russa em vigor, que regula cuidadosamente a possibilidade da sua aplicação aos trabalhadores e as consequências jurídicas. Os motivos e procedimentos para afastamento do trabalho de acordo com o Código do Trabalho da Federação Russa podem incluir vários motivos - desde indicações médicas até intoxicação alcoólica.

O que é exclusão - normas legais e artigo do Código do Trabalho da Federação Russa

A legislação laboral em vigor pressupõe a possibilidade de surgirem situações durante as relações laborais em que o trabalhador não possa ser autorizado a exercer as suas funções laborais por diversos motivos. E esta questão tem regulamentação legal, prevista principalmente pelas disposições do artigo 76 do Código do Trabalho da Federação Russa. No entanto, algumas questões relacionadas com o afastamento do trabalho são reguladas por outros regulamentos, que incluem, nomeadamente:

Arte. 73 do Código do Trabalho da Federação Russa. Apesar de este artigo regular os fundamentos e o procedimento de transferência de trabalhadores com base em laudos médicos para outros cargos, também discute os casos em que pode ser aplicada a suspensão do trabalho.
Arte. 121 do Código do Trabalho da Federação Russa considera a aplicação da suspensão no contexto do período de mandato e seu impacto no valor das férias remuneradas. Assim, de acordo com as suas normas, o tempo de suspensão não dá direito à inclusão no período de trabalho, com base no qual se estabelece o número de dias de férias, salvo nos casos de afastamento ilegal ou de afastamento sem culpa. do funcionário.
Arte. 234 do Código do Trabalho da Federação Russa estabelece pelas suas normas a obrigação do empregador de compensar os danos causados ao empregado pela privação deste último da oportunidade de trabalhar, inclusive em casos de demissão ilegal do trabalho.
Arte. 327.5 do Código do Trabalho da Federação Russa fornece razões adicionais para a exclusão de funcionários estrangeiros ou pessoas sem qualquer cidadania de trabalhar para um empregador.
Arte. 330.4 do Código do Trabalho da Federação Russa regula a aplicação de suspensão aos trabalhadores envolvidos em trabalhos subterrâneos, ampliando significativamente a lista de motivos para tal medida de influência.
Arte. 331.1 do Código do Trabalho da Federação Russa considera situações adicionais em que os trabalhadores empregados na área de ensino podem ser suspensos do trabalho.
Arte. 348,5 do Código do Trabalho da Federação Russa diz respeito aos princípios de exclusão de atletas da participação em eventos e competições esportivas.
Arte. 357 do Código do Trabalho da Federação Russa regula os direitos dos inspetores do trabalho e dá-lhes autoridade para ordenar aos empregadores que retirem certos empregados do exercício de atividades laborais.

Os motivos do afastamento em geral podem variar, mas o principal deles é garantir a segurança tanto dos próprios colaboradores quanto de quem os rodeia. Ao mesmo tempo, é necessário distinguir a suspensão do tempo de inatividade ou do absentismo - são conceitos jurídicos completamente diferentes, trazendo diversas consequências para as partes na relação de trabalho. Além disso, a suspensão não se aplica às sanções disciplinares e, diferentemente delas, a imposição da suspensão não é um direito, mas sim uma obrigação do empregador.

A própria suspensão prevê que o funcionário não esteja autorizado a exercer suas funções profissionais. O correspondente lançamento é feito na folha de horário de trabalho, sendo os demais documentos internos elaborados e registrados na empresa. Durante o período de suspensão, o empregado mantém seu cargo, porém, durante todo o período de suspensão do empregado, ele não recebe salário.

Se a suspensão do trabalho for posteriormente declarada ilegal ao abrigo do Código do Trabalho da Federação Russa, o empregador será obrigado a compensar todos os dias de suspensão do trabalhador como tempo de inatividade, e outras consequências legais da suspensão também devem ser eliminadas neste caso.

Tipos e motivos para afastamento de funcionários do trabalho

Antes de prosseguir com uma consideração detalhada do procedimento de remoção, é necessário entender quando é permitido iniciá-lo. Em particular, o empregador não tem o direito de utilizar este mecanismo para suspender a actividade dos trabalhadores simplesmente por sua própria iniciativa - a sua utilização só é permitida nos casos determinados pelo Código do Trabalho. A legislação em vigor prevê os seguintes fundamentos para o afastamento do trabalhador:

Relatório médico. Se, por qualquer motivo, o trabalhador estiver contra-indicado para o exercício da actividade laboral no cargo que ocupa, o empregador poderá suspendê-lo temporariamente do exercício das funções laborais.
Privação de direitos especiais necessários ao desempenho das funções laborais. Estes podem incluir uma decisão judicial sobre a desqualificação, privação ou retirada temporária da carta de condução, revogação da carta de condução e outros motivos, se a duração desse período não for superior a um mês.
A não realização de exame médico obrigatório, quando previsto nas normas da legislação vigente.
Estar em estado de embriaguez no local de trabalho - alcoólico, tóxico ou narcótico.
Requisitos de órgãos e funcionários governamentais, por exemplo, inspetores do trabalho.
A ausência do facto de o trabalhador ter realizado formação em segurança ou protecção do trabalho, quando tal formação é obrigatória.

Esta lista é geral e obrigatória para uso. Algumas profissões e cargos podem ter um âmbito mais amplo de situações em que a suspensão pode ser aplicada. Em particular, esses motivos alargados para impedir os funcionários de desempenharem as suas funções profissionais incluem:

Caducidade de seguro de saúde, autorização de residência, patente, autorização de trabalho ou autorização de residência temporária se o trabalhador for estrangeiro ou apátrida.
A recusa no uso de equipamentos de proteção individual, o não cumprimento de outros requisitos de segurança estabelecidos pela legislação federal e a presença de objetos inflamáveis, álcool, drogas ou bens pessoais que possam representar uma ameaça à segurança são motivos de exclusão de trabalhos subterrâneos.
Condução de processos criminais contra professores, bem como outras pessoas cujo trabalho seja a prestação de serviços destinados a crianças ao abrigo de determinados artigos do Código Penal da Federação Russa - até que o tribunal tome uma decisão final.

A duração da suspensão do trabalho é estabelecida para cada situação separadamente. Em geral, as normas geralmente aceites da legislação laboral sugerem que essa exclusão do trabalho pode durar até que as razões da exclusão sejam eliminadas.

Motivos e procedimentos para afastamento do trabalho com base neles

O actual procedimento de afastamento tem uma regulamentação legal bastante fraca, pelo que o empregador deve aderir a métodos simples mas eficazes para implementar estas normas do Código do Trabalho. Na maioria das situações, o mecanismo de remoção é realizado da seguinte forma:

O empregador recebe um documento com base no qual o empregado pode ser suspenso. Esse documento pode ser um relatório médico, relatórios de outros trabalhadores, decisões da inspecção do trabalho, decisões de tribunais ou outros órgãos sobre a suspensão de direitos especiais dos trabalhadores e outros documentos.
O empregador emite ordem de afastamento do trabalhador do exercício das funções laborais até que sejam eliminados os motivos que o motivaram.
Uma cópia da ordem é entregue ao funcionário contra ato assinado por outros dois funcionários. Em caso de recusa de recebimento, também é elaborado relatório. Caso não seja possível entregar o documento ao funcionário, uma cópia do mesmo é enviada pelo correio com inventário e notificação.
O trabalhador é suspenso do cargo e, durante o período da suspensão, é feita a correspondente anotação na folha de horário de trabalho.

Em algumas situações, a suspensão não é possível devido à ação do funcionário. Por exemplo - quando embriagado. Neste caso, o empregador tem o direito de recorrer à assistência das autoridades responsáveis pela aplicação da lei. Se um trabalhador se recusar a abandonar o local de trabalho e cumprir as suas funções laborais, independentemente da suspensão, do ponto de vista documental continua a ser considerado suspenso com as correspondentes consequências jurídicas.

Afastamento ilegal do trabalho e outras nuances do procedimento

O procedimento de remoção tem muitas nuances adicionais que tanto o empregado quanto o empregador devem estar cientes. Em primeiro lugar, se o despedimento for considerado ilícito, o trabalhador pode exigir o pagamento de todos os rendimentos que lhe são devidos pelo período em que esteve suspenso do cargo. Nesse caso, os rendimentos são pagos integralmente, como se o empregado estivesse efetivamente no local de trabalho e exercendo suas funções.

O afastamento de trabalhador que se encontre em estado de embriaguez exige o registo obrigatório desse facto e a recolha de provas caso o trabalhador possa impugnar o procedimento ou se for necessário despedir o trabalhador por esta infração. Refira-se que neste caso o empregador é obrigado a despedir o trabalhador, sendo o despedimento um direito seu, mas não pode aplicar-se ao trabalhador.

Se for necessário o afastamento por motivos médicos, o empregador deve primeiro oferecer ao empregado todos os cargos disponíveis e medicamente adequados na empresa para a qual ele pode ser transferido. A remoção, neste caso, só é permitida se não houver cargos correspondentes ou se o empregado se recusar a ser transferido para outro emprego. Durante o período de suspensão, a posição do trabalhador mantém-se, em qualquer caso, durante todo o período de suspensão.

O período de seguro do empregado não é acumulado durante o período de suspensão, uma vez que os pagamentos ao Fundo de Pensões da Federação Russa e ao Fundo de Seguro Social não são feitos durante o período especificado.

O empregado também não acumula o tempo de serviço necessário para conceder férias anuais remuneradas.

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A Constituição da Federação Russa (artigo 37.º) consagra a disposição de que todos têm o direito de gerir livremente a sua capacidade de trabalho, de escolher o seu tipo de atividade e profissão. No entanto, durante a investigação de processos criminais, especialmente aqueles cometidos por funcionários no exercício dos seus poderes oficiais, muitas vezes temos de lidar com o facto de estes, utilizando a sua posição oficial, obstruírem o progresso da investigação, a fim de impedir o apuramento da verdade. no processo criminal e evitam punições (destroem documentos, provas materiais, influenciam seus subordinados, não lhes permitindo testemunhar ao investigador e investigador, etc.).

Nesse sentido, a destituição temporária do cargo, prevista no art. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa, ocupa um lugar especial entre as medidas de coerção processual penal. É aplicado a um suspeito ou arguido, limita o referido direito constitucional, e se se trata de destituição de funcionário público, então o direito à igualdade de acesso ao serviço público também é limitado (Parte 4 do artigo 32 da Constituição da Federação Russa).

Ao decidir sobre a destituição do cargo, o investigador teve que levar em consideração a natureza da acusação, a força das provas e, em particular, o grau de ligação do ato criminoso com as funções do funcionário, as consequências da saída do acusado no cargo e possíveis consequências prejudiciais no futuro desempenho das funções do arguido.

Devemos concordar com a opinião dos autores que observam que a classificação da destituição como medida preventiva é controversa. Então, de acordo com R.Kh. Yakupov, a destituição do arguido do cargo está intimamente relacionada com as medidas preventivas, mas representa um tipo independente de medidas coercivas processuais, uma vez que não limita a liberdade e a integridade pessoal (que ocorre na escolha das medidas preventivas), mas sim o direito constitucional de escolher o tipo de atividade e profissão.

Entretanto, na literatura jurídica, expressa-se a posição de que a destituição de um arguido suspeito visa não só o objectivo de prevenir tentativas de impedir a descoberta da verdade, mas também de garantir a execução da pena. Então, em particular, A.V. Smirnova observa que tal medida “pode garantir a execução de uma punição futura na forma de privação do direito de ocupar determinado cargo ou de exercer determinadas atividades. Portanto, o acusado deve ser afastado não apenas do cargo público, mas também do trabalho em sua especialidade, se o crime que lhe é imputado estiver relacionado com esse trabalho (especialmente se a sanção do artigo correspondente da Parte Especial do Código Penal de a Federação Russa prevê punição na forma de privação do direito de exercer determinadas atividades). Por exemplo, um contador ou motorista acusado de violação criminal das regras de trânsito pode ser suspenso."

No entanto, é bastante difícil concordar com esta posição. Como corretamente observado por P.V. Gridyushko, a aplicação da suspensão temporária do cargo para todos os crimes para os quais o Código Penal da Federação Russa prevê como pena de privação do direito de ocupar determinado cargo ou de exercer determinadas atividades, como dever indispensável do órgão que conduz o processo criminal, “não tem sentido”.

Apoiando esta posição, importa referir, em primeiro lugar, que a decisão de destituição do cargo não é da responsabilidade do investigador, do oficial de inquérito e do tribunal, mas sim do seu direito. Em segundo lugar, parece que o suspeito ou arguido não poderá de forma alguma interferir na execução de tal sentença durante os procedimentos preliminares e de julgamento.

Na legislação processual penal da Rússia, a regulamentação normativa da medida coercitiva em consideração, em comparação com a legislação anteriormente existente, sofreu alterações significativas. Na arte. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa determina que a destituição do cargo é temporária. Também começou a se espalhar para o suspeito.

No entanto, na literatura jurídica expressa-se uma opinião que rejeita a possibilidade de aplicação da suspensão temporária do cargo em relação ao suspeito. De acordo com O.S. Grechishnikova, ao aplicar esta medida de coação a um suspeito, “surge a possibilidade de destituição de uma pessoa do cargo a partir do momento em que é instaurado um processo criminal, quando ainda não foram recolhidas ou verificadas provas, tanto do crime em si como de sua comissão por esta pessoa. No momento da acusação como arguido, estas circunstâncias já estarão suficientemente recolhidas e confirmadas.”

No entanto, é bastante difícil concordar com esta posição, “uma vez que, em primeiro lugar, no momento em que uma pessoa recebe o estatuto de suspeito, é necessário um certo mínimo de provas que indiquem tanto a ocorrência de um crime como o envolvimento do suspeito na sua a comissão já existe; em segundo lugar, neste caso, o principal objetivo da suspensão temporária de um suspeito será precisamente impedir que ele possa impedir a recolha e confirmação de circunstâncias que indiquem a sua culpa, suficientes para apresentar acusação.”

Assim, esta medida de coação deve ser aplicada principalmente a funcionários associados a uma comunidade criminosa organizada, contra os quais tenha sido instaurado um processo-crime por crimes no domínio da atividade económica ou crimes contra o poder do Estado, os interesses da função pública e do serviço em governo local.

Por exemplo, a medida coercitiva em questão foi aplicada contra P., chefe da administração de uma das cidades da região de Kemerovo, que ordenou a colocação de fundos do orçamento municipal num dos bancos comerciais sob o controlo de um criminoso organizado comunidade e permitiu seu uso indevido. Uma vez que se presumiu que o pedido de medida preventiva sob a forma de detenção de P. poderia ser recusado, o investigador, com o consentimento do procurador, enviou simultaneamente uma petição para a destituição temporária de P. do cargo. Este pedido foi deferido pelo tribunal.

Na arte. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa, o legislador estabeleceu um procedimento judicial para a destituição temporária de um suspeito e arguido do cargo, que foi reforçado pela supervisão do Ministério Público na forma de consentimento do procurador para iniciar uma petição perante o tribunal. Posteriormente, tendo em conta as alterações introduzidas no Código de Processo Penal da Federação Russa pela Lei Federal nº 87-FZ de 5 de junho de 2007, esta petição começou a ser apresentada ao tribunal pelo investigador com o consentimento do chefe do órgão de investigação e pelo investigador com o consentimento do procurador.

Uma inovação significativa é também a concessão do direito a um subsídio mensal no valor de cinco salários mínimos ao arguido suspenso temporariamente do cargo.

Porém, na literatura jurídica, muitos cientistas processuais apontam a possibilidade de aplicação da medida de coação processual considerada apenas em relação a um funcionário.

Assim, como bem observa B.T. Bezlepkin, uma vez que “um cargo no sentido amplo (literal) da palavra é entendido como um lugar ocupado no serviço, deve-se considerar que a medida de coação em questão diz respeito a todos os funcionários, ou seja, não apenas funcionários e funcionários do governo , mas também funcionários municipais, funcionários de órgãos governamentais locais, bem como estruturas não estatais (comerciais e outras), suspeitos ou acusados num processo criminal...”

A este respeito, no processo penal, na aplicação da suspensão temporária do cargo, não se pode partir do conceito de funcionário constante do anexo ao art. 285 do Código Penal da Federação Russa.

F. N. Bagautdinov, segundo quem hoje dificilmente se pode concordar com tal ponto de vista. “Podemos dar muitos exemplos em que gestores e funcionários, enquanto estão atrás das grades, continuam formalmente a permanecer nos seus cargos e, além disso, utilizam-nos ativamente, obstruindo a investigação. Portanto, a decisão de destituir temporariamente o arguido do cargo é possível e mesmo necessária, mesmo quando este é detido. Além disso, tal decisão servirá de base para a nomeação de outra pessoa para atuar como acusado temporariamente suspenso.”

Com efeito, uma vez que a lei não proíbe, com base nas circunstâncias do caso, é possível escolher simultaneamente em relação ao funcionário arguido: uma medida preventiva - fiança e destituição temporária do cargo; reconhecimento de não afastamento e suspensão temporária do cargo; garantia pessoal e destituição temporária do cargo; prisão domiciliária e destituição temporária do cargo (neste último caso, pode, nomeadamente, gerir uma empresa em prisão domiciliária).

Ao mesmo tempo, em nossa opinião, a destituição de uma pessoa contra a qual foi escolhida uma medida preventiva sob a forma de detenção não faz qualquer sentido. Em condições de isolamento da sociedade, a pessoa perde a oportunidade de exercer o seu cargo oficial, o que significa que não haverá receio de interferir no andamento da investigação.

Estudando Arte. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa mostra que o legislador ainda não resolveu totalmente o complexo de questões relacionadas ao procedimento de aplicação da coerção processual na forma de destituição de um suspeito ou acusado do cargo. Os fundamentos para destituir um suspeito ou arguido do cargo são formulados de forma bastante incorrecta através da utilização da expressão avaliativa “se necessário”, que é entendida de forma ambígua na aplicação da lei, e os profissionais enfrentam dificuldades objectivas quando operam com ela.

Isto é confirmado por estudos sobre a aplicação prática desta medida. Assim, de acordo com um estudo realizado por K.V. Zaderako, a medida de coação em questão raramente é utilizada, inclusive em casos de crimes graves, apenas três dos investigadores entrevistados pelo cientista solicitaram ao tribunal a aplicação desta medida de coação;

Para eliminar o referido F.N. Bagautdinov propôs consagrar na lei casos específicos que exigem a destituição do acusado (suspeito) do cargo. Entre estes citou: crime de que é acusado um funcionário, cometido no seu local de trabalho ou relacionado com as atividades da empresa ou organização onde trabalha; num processo criminal em que esteja envolvido um funcionário, os seus subordinados no trabalho participam como arguidos, suspeitos ou testemunhas; um funcionário, usando a sua posição oficial, obstrui o processo num processo criminal.

De acordo com B.C. Chistyakova, para aplicar esta medida, “deve haver motivos para acreditar que o funcionário apresentado como arguido, embora permaneça no seu cargo, terá a oportunidade de continuar a actividade criminosa, interferir no apuramento da verdade do caso, destruindo vestígios de o crime, falsificando documentos, influenciando testemunhas subordinadas, cúmplices, etc. Segue-se que a destituição do cargo só pode ser aplicada com o objetivo de impedir o acusado de cometer tais ações e, assim, impedir o bom andamento da investigação do caso.”

Ainda antes, Yu.D. Livshits expressou a opinião de que seria bastante legítimo destituir uma pessoa do seu cargo se o crime que cometeu, embora não relacionado com o seu cargo, desacreditasse essa pessoa aos olhos dos outros, principalmente dos subordinados, pelo que o prestígio de a instituição como um todo fica prejudicada.

No entanto, do ponto de vista do nosso tempo, é bastante difícil concordar com esta opinião. No âmbito do princípio da presunção de inocência, tal julgamento não pode ser reconhecido como correto. “O descrédito da instituição onde o suspeito ou arguido trabalha não pode, em caso algum, constituir motivo para destituição temporária do cargo.”

Sem contestar de forma geral a importância das circunstâncias acima propostas como motivos para a destituição temporária do cargo, propomos consagrar na lei a seguinte redação: a presença de motivos suficientes para acreditar que o suspeito ou arguido, permanecendo no mesmo local de trabalho, pode interferir no processo penal e na reparação dos danos causados pelo crime ou continuar a exercer atividades criminosas relacionadas ao exercício deste cargo.

Destituição temporária do cargo, nos termos da Parte 1 do art. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa, é executado de acordo com uma decisão fundamentada de um juiz, tomada com base em uma petição, que é iniciada pelo investigador com o consentimento do promotor e pelo investigador com a anuência do chefe do órgão de investigação do local da investigação preliminar, o que leva à conclusão da impossibilidade de destituição do arguido (réu) do cargo nas fases judiciais e por iniciativa do juiz. Acreditamos que a necessidade de destituição do cargo também pode surgir nas etapas judiciais e, portanto, o juiz não pode ser privado do direito em questão. Neste contexto, o art. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa precisa de um acréscimo correspondente.

Na arte. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa não regula o procedimento para um juiz considerar uma petição para destituir o acusado do cargo. Este artigo não indica que a petição seja apreciada de acordo com as regras estabelecidas pelo art. 165 do Código de Processo Penal da Federação Russa (como, por exemplo, isso é feito no artigo 115 do Código de Processo Penal da Federação Russa em relação à consideração por um juiz de uma petição para apreensão de bens).

A este respeito, B. B. Bulatov e V.V. Nikolyuk propõe considerar tal petição de acordo com as regras do art. 165 Código de Processo Penal da Federação Russa.

K.V. não concorda com esta posição. Zaderaco, que acredita, com razão, que o destituído tem o direito de conhecer os motivos da destituição e de ter a oportunidade de se opor.

Nesse sentido, deve-se apoiar a opinião deste pesquisador de que o pedido de eleição de medida de coação na forma de afastamento temporário do cargo deve ser apreciado na forma prevista no art. 108 do Código de Processo Penal da Federação Russa, que deve ser expressamente indicado no art. 114 Código de Processo Penal da Federação Russa.

Assim, a execução da decisão judicial de destituição de um militar, neste caso, realiza-se, em regra, não através da emissão de ordem de destituição do cargo, mas sim da sua destituição e da sua colocação à disposição do comandante relevante (chefe) até que o tribunal tome uma decisão.

De acordo com sp. 10 horas 2 colheres de sopa. 29 e parte 2 do art. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa, a destituição temporária do cargo é realizada com base em uma decisão judicial. No entanto, de acordo com a Parte 5 do art. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa, para destituir o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa no caso de uma acusação contra ele de cometer uma sepultura ou especialmente crime grave, é fornecido um procedimento especial, que envolve a apresentação pelo Procurador-Geral da Federação Russa ao Presidente da Federação Russa de uma proposta para a destituição temporária do cargo da pessoa especificada.

Assim, ao destituir o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, não é necessária uma decisão judicial. Apenas a decisão do Presidente da Federação Russa é suficiente. A este respeito, podemos concluir que o legislador introduziu, em essência, algo novo para a parte privada no processo penal - o Presidente da Federação Russa.

Ao mesmo tempo, como corretamente observado na literatura jurídica, o Presidente da Federação Russa “com toda a importância da sua posição como chefe de Estado não pode substituir o poder judicial”.

A este respeito, na Parte 5 do art. 144 do Código de Processo Penal da Federação Russa, é necessário consolidar a disposição de que a decisão sobre a destituição temporária do cargo na situação acima deve ser tomada pelo Supremo Tribunal da Federação Russa com base em uma proposta do Presidente da Federação Russa, com base numa proposta do Procurador-Geral da Federação Russa.

Nesta situação, parece injustificado que não haja nenhum juiz na lista de entidades habilitadas a cancelar esta medida, que, sem dúvida, deveria ter poderes tanto durante o processo pré-julgamento (por exemplo, ao considerar uma reclamação contra uma petição rejeitada para cancelar esta medida) e e durante o processo judicial (se não houver mais necessidade e a medida não tiver sido cancelada pelo investigador e pelo promotor) tomar decisões para cancelar a suspensão do cargo.

Com base nos resultados do estudo das questões acima, podem ser tiradas as seguintes conclusões:

1 O legislador não forneceu regulamentação regulatória ideal

medidas de coação processual sob a forma de destituição temporária do cargo. Como resultado, os profissionais enfrentam dificuldades objetivas ao aplicar esta medida.

2º Para melhorar a regulamentação legal desta medida de coação processual e eliminar erros de aplicação da lei, é necessário prever o art. 114 do Código de Processo Penal da Federação Russa “Destituição temporária do cargo”, conforme segue: “1 A destituição temporária do cargo consiste em proibir um suspeito ou acusado de exercer funções oficiais, realizar o trabalho que executou ou exercer atividades que ele estava envolvido.

2. A destituição temporária do cargo é eleita se existirem motivos suficientes para crer que o suspeito ou arguido, permanecendo no mesmo local de trabalho, pode interferir no processo penal, na reparação dos danos causados pelo crime, ou continuar a praticar crimes atividades relacionadas a estar nesta posição.

3 Se for necessário destituir temporariamente um suspeito ou arguido do cargo, o procurador, o investigador, com o consentimento do chefe do órgão de investigação, e o investigador, com o consentimento do procurador, apresentarão uma petição correspondente perante o tribunal no local da investigação preliminar.

4 No prazo de 24 horas a contar da recepção da petição, o juiz, nos termos do artigo 108.º deste Código, decide sobre a destituição temporária do suspeito ou arguido do cargo ou sobre a recusa de o fazer.

5 A resolução sobre a destituição temporária de suspeito ou arguido do cargo é enviada ao local de trabalho ou ao chefe de organismo superior (instituição).

6º A suspensão temporária do suspeito ou arguido do cargo é cancelada por decisão do investigador, oficial de inquérito, juiz ou decisão judicial quando a utilização desta medida já não for necessária.

7 Se um alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa) for apresentado como acusado e acusado de cometer um crime grave ou especialmente grave, o O Procurador-Geral da Federação Russa, com o consentimento do Presidente da Federação Russa, inicia uma petição de remoção temporária do cargo da referida pessoa perante o Supremo Tribunal da Federação Russa.

8. A decisão de destituir o arguido do cargo após a transferência do processo penal para o tribunal é tomada pelo juiz (tribunal) se houver fundamento para tal, especificado na segunda parte deste artigo, a pedido do Ministério Público ou por conta própria iniciativa.

9 O suspeito ou arguido temporariamente suspenso do cargo tem direito a um subsídio mensal, que lhe é pago nos termos do n.º 8 da segunda parte do artigo 131.º deste Código.”