Regulamentação legal da prestação de serviços de alimentação pública na Federação Russa. Regulamentação estatal das atividades de comércio e alimentação pública Características da regulamentação estatal das empresas de alimentação pública

Liberalização do iene e privatização nas indústrias no início dos anos 90. marcou o abalo da reforma de mercado na Rússia. Ao mesmo tempo, a introdução acelerada de reguladores de mercado com lenta demonopolização levou a um declínio geral na produção e nas vendas e a processos de crise na economia.

À medida que passamos do governo gestão setorial economia à regulação territorial das atividades das empresas diretamente gestão económica atividades passaram a ser responsabilidade das empresas.

O mecanismo econômico moderno baseia-se na interação de três reguladores principais: autorregulação do mercado, regulação estatal e não estatal.

A autorregulação do mercado baseia-se na ação da concorrência como motor auto-organizado do desenvolvimento económico. No entanto, no contexto de um nível crescente de monopolização da economia durante a existência de uma economia de comando administrativo nível requerido a concorrência tornou-se possível garantir apenas com o uso adicional da regulação não mercantil das atividades.

Na esfera federal, a regulação estadual da esfera de circulação é feita pelo Ministério desenvolvimento Econômico e comércio. Este ministério está empenhado em desenvolver uma política estatal diferenciada para o desenvolvimento das indústrias, incluindo a restauração pública, promovendo o desenvolvimento de um ambiente competitivo, coordenando o trabalho para proteger mercado consumidor de produtos de baixa qualidade, organização de suporte de informação para participantes do mercado, etc.

Os Órgãos Reguladores Estaduais Territoriais desempenham as suas funções através da implementação de medidas organizacionais: a formação de relações competitivas e infra-estruturas de mercado; regulamentando

o desenvolvimento de atividades por tipo de propriedade e a formação de uma política comercial regional; proteção do consumidor.

A regulação não estatal é realizada pela Câmara de Comércio e Indústria Federação Russa, criada por empresários com o objetivo de coordenar, representar e proteger os seus interesses nos diversos órgãos e organizações. Reúne 130 câmaras territoriais de comércio e indústria, possui 15 escritórios de representação em países estrangeiros e órgãos de resolução de litígios económicos (Tribunal Arbitral Comercial Internacional, Comissão de Arbitragem Marítima, tribunal arbitral da câmara federal e 33 tribunais arbitrais das câmaras territoriais). Além disso, a regulamentação não estatal inclui vários acordos sobre a fusão de empresas e serve como diretriz estratégica para o desenvolvimento das indústrias.

Resposta do governo representa a influência direcionada das autoridades estaduais e municipais no subsetor para resolver os problemas de desenvolvimento do país e de suas regiões individuais. É realizado nas seguintes áreas:

desenvolvimento de medidas para garantir uma concorrência saudável, que consiste principalmente na regulação regulatória e no controle de entidades monopolistas;

organização atividade econômica na ausência de concorrência ou quando a concorrência é impraticável. Em primeiro lugar, isto aplica-se ao trabalho das agências governamentais para proteger ambiente. Assim, actualmente, os frigoríficos estão a ser eliminados na restauração pública sob a supervisão dos serviços governamentais. A que utilizam substâncias explosivas e destruidoras da camada de ozônio que foram proibidas desde 2000. Organização Mundial assistência médica;

desenvolvimento e implementação de política estadual de redistribuição de renda em estabelecimentos de alimentação que atendem populações vulneráveis ​​e necessitadas de benefícios fiscais, aluguel de instalações e pagamento de serviços públicos.

Na regulamentação governamental, podem ser distinguidas duas áreas principais - regulação direta e indireta.

Regulação direta- esta é uma intervenção direta do Estado no funcionamento de certos elementos do mercado.

Regulação indireta ocorrem através do uso de alavancas econômicas para estimular as organizações, do uso do sistema de crédito e financeiro, regulamentação regulatória preços e tarifas.

Um exemplo é o facto de organizações de educação pública estarem envolvidas na participação na implementação de programas socialmente significativos.

nkya com a prestação de apoio financeiro através da concessão de empréstimos direcionados e preferenciais, benefícios fiscais, serviços públicos e pagamentos de aluguel. As agências governamentais também podem fazer pedidos de produtos e serviços socialmente significativos. A forma de regulação indireta é o estabelecimento de requisitos para a lista de sortimento das empresas alimentares, bem como a determinação das condições para a sua atividade com base na normalização, certificação e licenciamento. O sistema de métodos de regulação estatal inclui:

legislativo;

econômico;

administrativo;

orientada para a informação.

Métodos legislativos - estes são métodos para garantir a base jurídica da atividade, incluindo a proteção dos direitos dos proprietários, empresários, trabalhadores e consumidores. Um exemplo seria a existência legislação antimonopólio como um conjunto de regras que garantem a concorrência no mercado, incluindo na restauração pública.

Métodos econômicos ~ são métodos de influenciar a demanda e a oferta de bens, as condições de formação de recursos, custos e resultados das operações, incluindo regulação de preços, impostos, alfândega, financeira e monetária. Assim, o estado aplica regulação de preços para bens e serviços significado social. Isto é expresso em taxas de imposto mais baixas para a produção e vendas, bem como no estabelecimento de margens comerciais máximas, margens comerciais para restauração pública e, por vezes, padrões de rentabilidade.

Métodos administrativos- são métodos definidos pela legislação para influenciar as estruturas executivas do poder nos processos de produção e circulação. Um exemplo é o licenciamento de produção e circulação bens individuais a fim de impedir a entrada no mercado de espécies perigosas para a vida e a saúde humana. Assim, a produção e comercialização de bebidas alcoólicas e produtos do tabaco estão sujeitas a licenciamento, ou seja, bens prejudiciais à saúde.

Métodos de orientação à informação- métodos de fornecer às empresas informações que lhes permitam escolher as melhores formas de atingir os seus objetivos. Por exemplo, a informação científica e técnica permite às empresas de restauração pública melhorar a organização e tecnologia dos processos de produção de produtos e prestação de serviços.

Perguntas de controle

Destaque etapas históricas desenvolvimento da restauração pública na Rússia.

Quais empresas alimentares estão actualmente a desenvolver-se mais activamente na Rússia e porquê?

Qual a razão do aumento do número e do volume de atividades das empresas alimentares nas condições modernas?

Que tipo de culinária e tamanho médio do cheque prevalecem no mercado russo de serviços de catering?

De que formas e por quais órgãos é realizada a regulamentação não estatal da alimentação pública na Rússia?

Definir métodos individuais de regulamentação governamental e dar exemplos de sua utilização na alimentação pública.

O que são shiboles direções promissoras prestação de serviços de restauração pública na Rússia moderna?

Regulamentação governamental A restauração pública é efectuada através do desenvolvimento de medidas administrativas e do controlo do cumprimento dos requisitos básicos do Estado para o objecto da actividade desenvolvida. Os métodos administrativos são as ações do poder executivo, cuja alavanca de controle é legislativa e regulamentos. Órgãos poder estatal realizar regulamentação estadual nas seguintes áreas:

Desenvolver novos, adotar e melhorar os regulamentos e atos legislativos regular as atividades comerciais;

Eles determinam as principais direções da política comercial, resolvem questões de proteção dos direitos do consumidor e exercem o controle estatal sobre a qualidade dos produtos O.P.

Estão a desenvolver sistemas de certificação e identificação de bens de consumo e muito mais.

As atividades de qualquer empresa de alimentação pública são reguladas por documentos regulamentares elaborados por órgãos governamentais e aprovados por autoridades governamentais.

Em conexão com a transição da Rússia para condições de mercado gestão, documentos regulatórios foram desenvolvidos e adotados: Código Civil da Federação Russa, Lei Federal “Sobre a Proteção dos Direitos do Consumidor”, Lei “Sobre Padronização, Certificação, Metrologia”, Lei “Sobre Padronização de Produtos e Serviços”. Para regular a relação entre visitantes e estabelecimentos de restauração pública, foram desenvolvidos e aprovados pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 15 de agosto de 1997. Nº 10-36 (conforme alterada em 21 de maio de 2001) “Regras para a prestação de serviços de alimentação pública”. Padrões estaduais foram desenvolvidos, como:

GOST R 50764-2008 “Serviços de catering. Requerimentos gerais»;

GOST R 50762-2007 “Restauração públicaServiços de alimentação pública. Classificação das empresas”;

GOST R 50763-95" Refeições. Produtos culinários vendidos ao público."

Fornecem definições básicas e formulam requisitos que os estabelecimentos de restauração pública devem cumprir.

Assim, de acordo com GOST R 50764-2009, o serviço de restauração pública é o resultado da atividade de empresas e cidadãos - empresários para satisfazer as necessidades dos consumidores em matéria de alimentação e lazer. O processo de atendimento é um conjunto de operações realizadas pelo contratante em contato direto com o consumidor de serviços na venda de produtos culinários e na organização de atividades de lazer. A qualidade dos serviços deve satisfazer as necessidades estabelecidas ou esperadas dos consumidores. Os serviços de restauração pública devem cumprir os requisitos de segurança e ambientais, a finalidade a que se destinam e ser prestados aos consumidores em condições que cumpram os requisitos da legislação em vigor. documentos regulatórios. No processo de atendimento ao consumidor, a gama de serviços deve corresponder ao tipo de empreendimento. Na prestação de serviços, a exigência de ergonomia deve ser levada em consideração como base para um serviço confortável. O serviço prestado deve atender às exigências da estética, que se caracteriza no seu conjunto por uma solução arquitetônica e urbanística pregões empresas, termos de serviço, aparência garçons, design e serviço de produtos culinários e muito mais.

Os órgãos controladores são:

Departamento de Assuntos Internos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, Federal serviço alfandegário Federação Russa, Serviço Fiscal Federal da Federação Russa, serviço federal supervisão financeira e orçamentária, Serviço Federal Antimonopólio, Agência Federal de Regulamentação Técnica e Metrologia, Centros de Vigilância Sanitária e Epidemiológica do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa, Corpo de Bombeiros, Serviço Federal de Trabalho e Emprego.

Dia 5. Organização dos trabalhos de produção em estabelecimentos de restauração. Direções do progresso científico e tecnológico. Formas racionais de organização da produção

O progresso científico e tecnológico é um processo de desenvolvimento contínuo da ciência, criação e implementação de equipamentos e tecnologias novos, mais progressivos e altamente desenvolvidos, organização científica trabalho e produção, tipos econômicos de matérias-primas, materiais, energia no interesse de alcançar o maior efeito com o menor custo, facilitando e melhorando as condições de trabalho.

Os objetivos do progresso científico e técnico na indústria são aumentar a sua eficiência, melhorar a organização da produção e a gestão das empresas industriais. Principais direções do NTP:

Mecanização de processos, aplicação equipamento moderno;

Desenvolvimento de tecnologias avançadas de produção;

Introdução de ciência organização trabalhista,

Tratamento Vários tipos informação (automação)

Formas racionais de organização da produção:

Concentração - concentração dos meios de produção, dos trabalhadores e do próprio processo produtivo em grandes empresas, em oficinas ou em áreas de produção de alta capacidade.

Especialização é a concentração da produção homogênea em empresas especializadas, oficinas e áreas de produção destinadas à produção de uma determinada gama de produtos.

A especialização pode variar: temática e tecnológica.

Assunto - organização da alimentação de grupos individuais de escolares, trabalhadores de indústrias perigosas, alimentação dietética, produção da culinária nacional, produtos culinários a partir de um tipo de matéria-prima.

Tecnológico - divisão do processo produtivo em duas etapas - processamento mecânico e produção de produtos semiacabados em plantas de compras; produção de produtos acabados em fábricas de pré-acabamento.

A especialização envolve o estabelecimento de fortes laços económicos entre indústrias ou empresas individuais - cooperação. A cooperação pode ser interindustrial e intraindustrial.

Dia 6. Organização dos trabalhos de produção em estabelecimentos de restauração pública. Noções básicas de organização de armazenamento.

O fornecimento oportuno de bens, matérias-primas, produtos semiacabados e equipamentos às empresas alimentícias afeta diretamente o resultado final das atividades da empresa - seu sucesso comercial.

Os princípios básicos do fornecimento são pontualidade, ritmo, ininterrupção e integralidade.

O abastecimento deve ser tecnologicamente avançado (devem ser utilizados meios de mecanização em pequena escala, tecnologias modernas entrega, etc.)

O fornecimento deve ser económico – padrões de distribuição óptimos.

O fornecimento deve ser imediato (oportuno).

Tipos de fornecimento:

Alimentos – produtos, matérias-primas. Os volumes dependem do tipo e classe do empreendimento, do contingente de consumidores e do rendimento do empreendimento.

Os fornecimentos materiais e técnicos destinam-se a dotar todas as fases da actividade económica da empresa com as ferramentas e materiais de trabalho necessários.

O abastecimento de combustível e energia deve fornecer às empresas volumes suficientes de eletricidade, abastecimento de água quente e fria, combustíveis sólidos, líquidos e gasosos para as atividades económicas.

Fontes de abastecimento:

Indústria alimentícia, Agricultura, atacado - estruturas intermediárias, armazéns atacadistas e atacadistas.

Dependendo da localização da organização, os suprimentos podem ser centralizados ou descentralizados. De acordo com a forma de entrega, podem ser armazém ou trânsito. Se a mercadoria vier diretamente do fabricante, trata-se de uma entrega em trânsito.

Dias 7 e 8. Organização dos trabalhos de produção nos estabelecimentos de restauração. Organização da produção em empresas alimentares. Organização do trabalho de oficinas de compras

Lojas de compras

Nas lojas de compras, é realizado o processamento mecânico de carnes, peixes, aves, vegetais e a produção de produtos semiacabados para fornecimento aos hot shop de suas empresas, bem como empresas de pré-processamento (filiais), lojas de culinária, e pequenas redes varejistas.

Nos empreendimentos com galpões de médio porte, o processamento de carnes, aves e vísceras concentra-se em uma oficina, assim como o processamento de todas as hortaliças. Nos empreendimentos com pequena capacidade de salão (até 100 lugares), são organizadas duas oficinas: carne e peixe e vegetais.

Ao organizar oficinas de compras, deve-se alcançar o seguinte: Nas empresas onde produtos semiacabados de carne e peixe são preparados em uma oficina, devem ser organizadas linhas de processamento de carnes, aves, vísceras e peixes.

O modo de funcionamento das lojas de compras depende do tipo de empresa, do volume de produção e da forma de venda dos produtos semiacabados. As lojas de compras, que atendem apenas a sua própria empresa, geralmente trabalham em um turno (diurno). À noite, o cozinheiro de plantão prepara produtos semiacabados porcionados de acordo com as ordens dos visitantes.

Loja de vegetais.

Nas empresas, a loja de hortaliças está localizada de forma que, por um lado, fique próxima ao armazém de hortaliças e, por outro, tenha comunicação conveniente com as lojas de frios e quentes. Neste caso, cria-se comodidade para a entrega de batatas e legumes na oficina, bem como a cadeia tecnológica: armazém - oficina de legumes (pré-processamento) - loja quente(processamento final).

Processo tecnológico O processamento de vegetais consiste em separar, triturar, limpar, finalizar após limpeza mecânica, lavar, fatiar.

Os equipamentos para uma horta são selecionados de acordo com as Normas de Equipamentos, dependendo do tipo e capacidade do empreendimento. Os principais equipamentos são mesas de produção, mesas para descascar batatas, banhos de lavagem e bandejas de legumes.

Os locais de trabalho estão equipados com ferramentas e equipamentos para realizar determinadas operações.

Na horta existe uma linha para processamento de batatas e raízes e uma linha para processamento de repolho fresco e outros vegetais e ervas. Os equipamentos são instalados ao longo do processo tecnológico.

O trabalho da horta é organizado pelo gerente de produção.

Loja de peixes

EM peixarias realizar as seguintes operações: descongelar (descongelar) peixe congelado ou molhar peixe salgado, descalcificar, eviscerar, lavar, fabricar produtos semiacabados

Açougue

Nas empresas de compras, a produção de produtos semiacabados aumenta a cada ano. Muitos restaurantes, cafés e cantinas são abastecidos com produtos cárneos semiacabados naturais, empanados e picados.

Para preparar produtos semiacabados naturais, a carne é cortada em porções sem qualquer processamento adicional. Os produtos semiacabados empanados, ao contrário dos naturais, depois de cortados em porções, são levemente batidos para soltar a carne e empanados na farinha de rosca. Para cozinhar produtos semiacabados picados Utilizam carne picada, à qual se juntam temperos e pão.

Nas empresas que não recebem produtos semiacabados de empresas de compras, elas organizam sua própria produção. Para tanto, na área de processamento de carnes são instalados tanques especiais com laterais baixas e revestimento em forma de ladrilho cerâmico, escada, mesas de produção, cadeira de corte, acionamento universal com mecanismos intercambiáveis ​​​​(moedor de carne, cortador de ossos, estripador , misturador de carne picada, mecanismo de moagem). As mesas de produção também são utilizadas para cortar produtos semiacabados em porções e peças pequenas.

Os locais de trabalho no açougue estão organizados em duas linhas tecnológicas:

processamento de carne de grande porte gado, entrando na oficina em quartos ou meias carcaças; carne suína fornecida em meias carcaças ou carcaças; carcaças de cordeiro e vitela;

processamento de aves, caça e vísceras.

Atualmente moderno relações de mercado em quase todos os países eles são regulamentados pela legislação estadual. Atualmente, há um fortalecimento da regulação estatal do empreendedorismo, mudanças formas organizacionais interação entre agências governamentais e entidades empresariais privadas.

As empresas comerciais, que adquirem bens, equipamentos, instalações, itens de materiais e equipamentos técnicos, são incluídas na circulação civil e tornam-se objetos de transações civis. Assim, o desenvolvimento eficaz e sustentável das empresas comerciais é impossível sem a implementação de um conjunto de medidas para melhorar o ambiente jurídico em que desenvolvem as suas atividades financeiras e económicas.

Todos os atos legislativos, dependendo da sua força jurídica, dividem-se em leis e regulamentos.

No sistema de leis federais, a Constituição da Federação Russa tem a principal força jurídica, que garante os direitos dos cidadãos e regula as relações de propriedade no país.

Um lugar especial na esfera legislativa é ocupado pelo Código Civil da Federação Russa, que é a base inicial para o desenvolvimento de toda a legislação atual em relação a várias áreas atividades, incluindo negociação.

Atualmente instalado no comércio normas legais controle estatal e fiscalização do cumprimento da legislação em matéria de normalização, certificação metrológica e defesa do consumidor. Os seguintes tipos de leis se aplicam:

¾ “Sobre certificação de produtos e serviços”;

¾ “Sobre padronização”;

¾ “Sobre a garantia da uniformidade das medições”;

¾ “Sobre a política antimonopólio e manutenção de novas estruturas econômicas»;

¾ “Sobre a proteção dos direitos do consumidor”;

¾ "Ah apoio estatal pequenas empresas na Federação Russa";

¾ “Sobre pessoal fazendas subsidiárias»;

¾ “Sobre os fundamentos da regulação estatal de atividades externas atividades comerciais»;

¾ “Sobre bolsas de mercadorias e negociação de ações" e assim por diante.

Entre os estatutos, o papel principal no sistema de legislação civil é desempenhado pelos atos jurídicos emitidos pelo Presidente e pelo Governo da Federação Russa. Os decretos presidenciais são emitidos com a finalidade de regulamento operacional progresso das transformações económicas e abrangem uma vasta gama de relações, que incluem questões de ordem monetária, financeira, bancária, de investimento, atividades aduaneiras, bem como preços, tributação, procedimento de formação e nível de competência órgãos executivos autoridades de territórios específicos.

O Governo da Federação Russa, com base e em conformidade com o Código Civil, leis e decretos do Presidente da Federação Russa, adota resoluções destinadas a melhorar as atividades das empresas comerciais de acordo com as mudanças na situação do mercado.

Estes incluem os seguintes decretos do Governo da Federação Russa:

¾ “Regras de venda espécies individuais bens";

¾ “Regras para venda de mercadorias com base em amostras”;

¾ “Regras de negociação de comissões produtos alimentícios»;

¾ “Regras para venda de bens duráveis ​​a crédito”;

¾ “Sobre o licenciamento de determinados tipos de atividades”, etc.

Processo regulamentação legal o empreendedorismo comercial é realizado não apenas através do desenvolvimento de leis básicas da Federação Russa, aprovação de decretos presidenciais, resoluções governamentais, mas também através de regulamentos adotados pelos ministérios relevantes da Federação Russa, bem como pelo Estado serviço fiscal, Padrão Estadual da Rússia.

A implementação prática de todos os aspectos da regulamentação estadual do empreendedorismo comercial é realizada através dos órgãos executivos federais e territoriais competentes. Eles não têm o direito de interferir nas atividades operacionais das empresas, desde que a empresa cumpra a lei. No entanto, podem e devem atuar como órgãos de fiscalização da legalidade da atividade económica da empresa e da legislação adotada.

O controle sobre a conformidade das empresas comerciais com os atos legislativos adotados é confiado ao Ministério do Comércio da Federação Russa para Normalização, Metrologia e Certificação, comitê estadual da Federação Russa sobre a política antimonopólio e o apoio a novas estruturas e outros órgãos governamentais competentes.

Serviço civil o controle sobre o cumprimento das normas e regras comerciais, o procedimento de fixação de preços, a qualidade e a segurança das mercadorias é do departamento da Inspetoria Estadual de Comércio do Ministério do Comércio da Federação Russa. Direitos e responsabilidades da Inspecção do Comércio do Estado, sua estrutura organizacional, os métodos de implementação e prestação de serviços no domínio da restauração pública são determinados pelo Decreto do Governo da Federação Russa “Sobre a Inspecção Estatal do Comércio e Qualidade dos Bens e Protecção dos Direitos do Consumidor”.

Objetivo estratégico estado na esfera comercial é a criação condições necessárias para um perfeito controle do mercado consumidor, sua segurança económica. Ao mesmo tempo, o próprio mecanismo de influência governamental deve garantir a concorrência sempre que necessário. Esta abordagem significa recusa do exterior agências governamentais da gestão direta de empresas comerciais.

A regulamentação governamental do serviço de alimentação constitui uma intervenção sistema estadual no funcionamento das empresas, o impacto na sua economia através de métodos administrativos e económicos.

Os métodos administrativos referem-se à atuação do Poder Executivo, cuja alavanca de controle são os atos legislativos e regulamentares. A regulação económica é realizada através de alavancas de controlo monetárias, financeiras, monetárias, fiscais e outras.

A base para a regulação da qualidade dos serviços de restauração pública e das relações entre as entidades empresariais e o Estado são os atos legislativos e regulamentares que definem os direitos e obrigações das partes. A base para o desenvolvimento de documentos é o Código Civil da Federação Russa e a Lei Federal “Sobre a Proteção dos Direitos do Consumidor”.

De acordo com a Lei da Federação Russa “Sobre a Proteção dos Direitos do Consumidor”, foi desenvolvido e aprovado um Decreto especial do Governo da Federação Russa “Regras para a prestação de serviços de alimentação pública”, que é obrigatório para todos os fornecedores de serviços de restauração pública.

O direito à prestação de serviços de restauração pública carece de autorização especial - licença obtida na forma estabelecida pelo Estado em conformidade com os requisitos e condições, cujo cumprimento é obrigatório no exercício de um tipo de atividade licenciada. Estão sujeitas a licenciamento as atividades dos estabelecimentos de restauração pública de prestação de serviços em geral, bem como a comercialização de determinados tipos de bens, como produtos de álcool e tabaco.

O licenciamento é uma forma de proteger as entidades do mercado das ações de participantes não profissionais, uma forma de regulação e controle estatal sobre as atividades da entidade.

As entidades de restauração pública são pessoas colectivas de diversas formas organizacionais e jurídicas que exercem actividades comerciais (organizações comerciais), associações organizações comerciais, bem como cidadãos envolvidos em atividades comerciais (empresários individuais).

Ao assumir a responsabilidade pela prestação de serviços de alimentação pública, a entidade comercializadora fica obrigada a cumprir as normas sanitárias e de segurança contra incêndio estabelecidas nas normas estaduais, padrões tecnológicos disposições, outras regras e regulamentos requisitos obrigatóriosà qualidade dos serviços, à sua segurança para a vida, a saúde humana, o ambiente e a propriedade.

A lista de sortimento dos produtos de restauração pública produzidos, bem como a lista dos serviços prestados, é determinada pelo contratante de forma independente, mas em acordo com os organismos que controlam as condições de prestação dos serviços e a sua execução. Nos locais onde os serviços são prestados, o proprietário tem o direito de estabelecer regras de comportamento para os consumidores que não contrariem legislação em vigor(restrição ou proibição de fumar, usar agasalhos, etc.).

Na prestação de serviços de restauração pública, o contratante deve levar ao conhecimento do consumidor as seguintes informações afixadas em locais convenientes para consulta:

¾ o empreendimento onde são prestados os serviços deve possuir placa indicando informações completas sobre o empreendimento e o proprietário;

¾ para empreendedores individuaisé necessário ter informações sobre registro estadual e o nome do órgão que o registrou;

¾ informações sobre o número, prazo de validade da licença e autoridade que a emitiu;

¾ dados completos sobre os serviços prestados, garantindo a possibilidade de sua a escolha certa(lista de serviços e condições da sua prestação, preços e condições de pagamento dos serviços, etc.);

¾ informações sobre certificação de serviços;

¾ informações sobre produtos e tecnologia de produção produção própria, bens adquiridos;

Outro Informações adicionais a pedido do consumidor, se não for segredo comercial.

O consumidor dos serviços de restauração pública é qualquer pessoa e as condições da sua prestação, incluindo o preço, são iguais para todos. No entanto, as leis federais e atos jurídicos os estados estão autorizados a fornecer benefícios a certas categorias de consumidores. A lista de categorias de cidadãos e os benefícios e benefícios fornecidos são determinados pelos regulamentos da Federação Russa e das autoridades locais dentro dos limites de sua influência.

É dada especial atenção à qualidade dos bens adquiridos e produtos alimentícios e bens utilizados na restauração pública para preparação de produtos de produção própria e vendidos ao consumidor.

A qualidade dos produtos alimentares é definida como a totalidade das suas características que podem satisfazer as necessidades humanas de alimentação nas condições normais da sua utilização.

A qualidade e segurança dos produtos alimentícios são regulamentadas por lei federal especial, normas estaduais, normas e normas sanitárias e veterinárias que estabelecem requisitos para a qualidade e segurança de produtos, materiais e produtos, controle sobre sua qualidade e segurança, condições de sua produção , transporte, armazenamento e uso, descarte ou destruição de produtos, materiais e produtos alimentícios perigosos e de baixa qualidade.

O controlo de qualidade e segurança é realizado em relação aos seguintes produtos alimentares utilizados na restauração pública:

¾ produtos alimentícios em geral (alimentos in natura ou industrializados, consumidos como alimento, água, etc.);

¾ alimentos para bebês (destinados à alimentação de menores de 14 anos e atendendo às necessidades fisiológicas do organismo da criança);

¾ produtos alimentares dietéticos (destinados à nutrição terapêutica e preventiva);

¾ matérias-primas alimentares utilizadas na fabricação de produtos alimentícios;

¾ aditivos alimentares e seus compostos introduzidos em produtos alimentares durante o processo de fabricação, a fim de conferir certas propriedades aos produtos alimentares e (ou) para manter a qualidade dos produtos alimentares;

¾ aditivos biologicamente ativos destinados ao consumo simultâneo com alimentos ou incluídos em produtos alimentícios;

¾ materiais e produtos em contato com produtos alimentícios (embalagens, equipamento tecnológico, instrumentos e dispositivos, recipientes, pratos, talheres).

A violação das regras para a prestação de serviços de restauração pública em qualquer parte do mesmo pode levar a consequências graves, incluindo a privação do direito do proprietário de exercer atividades comerciais.

Surgimento de entidades empresariais no mercado de serviços ao consumidor várias formas a propriedade levou à sua total independência económica e mudou a relação entre eles e as autoridades governamentais.

A regulação e o controle estatal do mercado de bens e serviços são realizados por órgãos dotados de direitos de controle de acordo com sua competência nas áreas determinadas pelo Estado. O controle deve ser realizado de acordo com os documentos normativos e ter natureza jurídica.

Questões para discussão

1) Qual é a essência e significado empresa comercial?

2) Qual a diferença entre os conceitos de “empresa”, “empresa” e “organização”?

3) Quais funções uma empresa comercial desempenha?

4) De que fatores depende o escopo das funções desempenhadas por uma empresa?

5) Quais são as características de funcionamento das empresas comerciais?

6) Liste as principais características da classificação das empresas comerciais.

7) O que se entende por estrutura material de uma empresa comercial?

8) Qual é a essência e a diferença entre empresas individuais, parcerias e corporativas?

9) Que fatores influenciam a escolha da forma organizacional e jurídica de atuação?

10) Por quais parâmetros se distinguem as grandes, médias e pequenas empresas?

11) O que é base jurídica regulamentação das atividades comerciais?

12) Qual a essência do licenciamento da atividade dos estabelecimentos de restauração pública?

13) Que produtos alimentares utilizados na restauração pública estão sujeitos a controlo de qualidade e segurança?

Informação relacionada.

Numa economia de mercado, todas as entidades económicas, em particular as empresas alimentares, são organizações independentes. Órgãos governamentais não interfiram nas suas atividades econômicas e financeiras operacionais. No entanto, o funcionamento normal e estável do complexo socioeconómico do país pressupõe regulamento certos aspectos fundamentais das relações que garantem uma combinação ótima e justificada de interesses do Estado, das empresas e dos coletivos de trabalho.

Por outro lado, as atividades econômico-financeiras de uma empresa de food service interagem com diversas organizações – fornecedores de equipamentos, matérias-primas e insumos e consumidores. Depende diretamente do estado da vida socioeconómica do país e das regiões individuais, e pode desenvolver-se com sucesso em condições de cumprimento por todos os participantes dos atos legislativos e regulamentares gerais.

Principais tarefas da regulação estatal atividades do estabelecimento de restauração:

• - prevenir tendências monopolistas através da criação de um ambiente competitivo civilizado;
• - Criação quadro legislativo para proteção jurídica de interesses, relações patrimoniais de empresas;
• - assegurar o controlo da implementação dos atos legislativos e regulamentares no domínio do serviço e da proteção dos direitos do consumidor (qualidade dos produtos culinários, condições sanitárias, etc.);
• - conformidade fiscal, legislação trabalhista e etc.

Direções importantes da economia do estado

a regulação do mercado de produtos culinários é a regulação no domínio dos preços, o mecanismo de crédito e financeiro para o funcionamento das empresas alimentares, atividades de investimento e assim por diante.

Os principais métodos de regulação estatal das atividades das empresas alimentares:

• - métodos jurídicos de regulação das relações económicas entre parceiros através da adoção e implementação de atos legislativos e regulamentares;
• - métodos econômicos visando justificar políticas tributárias, creditícias, de preços, financeiras, de investimento, etc.;
• - métodos sociais centrados na protecção dos interesses dos consumidores, garantindo Alta qualidade produtos e serviços das empresas alimentares.

Essas tarefas são alcançadas através do desenvolvimento padrões estaduais qualidade, licenciamento e certificação de produtos e serviços.

A lei fundamental que rege todas as relações jurídicas, que garante os direitos dos cidadãos em todo o país, é Constituição da Federação Russa.

As relações econômicas e de propriedade entre fornecedores e compradores, estabelecimentos alimentícios e consumidores, etc. Código Civil da Federação Russa. Com base nele, são aprovados atos legislativos e regulamentares distintos que regulam as principais áreas de relações entre as empresas alimentares. Essas leis incluem, em particular: “Sobre a protecção dos direitos do consumidor”, “Sobre a regulamentação técnica”, “Sobre o desenvolvimento das pequenas e médias empresas na Federação Russa”, “Sobre os fundamentos da regulação estatal das actividades comerciais no Federação Russa”, “Sobre publicidade”, etc.

As relações trabalhistas são regulamentadas Normas do trabalho RF. Objetivos da legislação trabalhista:

• - estabelecimento de garantias estatais direitos trabalhistas e liberdades dos cidadãos;
• - criação de condições de trabalho favoráveis;
• - proteção dos direitos e interesses dos funcionários, etc.

Alguns aspectos do mecanismo financeiro das empresas

fonte de alimentação regulada Código de Imposto RF. Estabelece os tipos de pagamentos de impostos aos orçamentos do país, a composição dos custos e a formação Resultados financeiros empresas, base tributária, taxas de imposto, benefícios, etc.

Com base nas leis, o Presidente e o Governo aprovam estatutos nas áreas financeira, bancária, económica externa, aduaneira, investimento, política de preços. Eles são adotados na forma de decretos do Presidente da Federação Russa e de resoluções do Governo da Federação Russa.

Assim, o Decreto do Governo da Federação Russa aprovou as “Regras para a prestação de serviços de alimentação pública”. As decisões individuais dos ministérios da Federação Russa, em particular da indústria e comércio, finanças, saúde, trabalho e proteção social, bem como da Agência Federal de Regulação Técnica e Metrologia, do Serviço Federal Antimonopólio e de outros órgãos governamentais também são de um natureza regulatória.

O Ministério da Indústria e Comércio tem especial órgãos territoriais controlo sobre as atividades das empresas de comércio e restauração, independentemente da sua forma de propriedade. Verificam o cumprimento das normas e regulamentos de produção, comercialização e qualidade dos produtos culinários, procedimento de aplicação de preços, etc.

De grande importância para o desenvolvimento das empresas de restauração são os regulamentos desenvolvidos pela Norma Estatal da Rússia, em particular GOST R 50762-2007 “Serviços de restauração pública. Classificação dos estabelecimentos de restauração pública”, GOST R 50647-2010 “Restauração pública. Termos e definições”, normas sanitárias, bem como especificações técnicas e etc.

Na melhoria da qualidade dos produtos culinários, as normas sanitárias de qualidade das matérias-primas e produtos alimentares, aprovadas pelo Ministério da Saúde, desempenham um papel especial.

O Serviço Federal de Estatística do Estado (Rosstat) determina a composição do faturamento das empresas alimentícias, serviços pagos serviços prestados à população, conteúdo dos indicadores trabalhistas, etc.

O controle estatal da qualidade dos bens de consumo e do cumprimento das normas e regras para a comercialização de bens, obras e serviços é realizado pelo Serviço Federal de Fiscalização da Proteção dos Direitos do Consumidor e do Bem-Estar Humano.

Ao nível territorial (nas regiões, territórios e repúblicas, distritos e cidades), a regulação e o controlo do trabalho das empresas comerciais e alimentares são realizados pelos departamentos de mercado de consumo e serviços.

As características de funcionamento dos estabelecimentos de restauração com diversas formas organizacionais e jurídicas são reguladas pelos seus estatutos.

Todas as entidades económicas, nomeadamente os estabelecimentos alimentares, estão sujeitas a registo estadual.

A regulamentação legal envolve o licenciamento das atividades dos estabelecimentos alimentares. Com base nas licenças emitidas pelas autoridades executivas locais, são estabelecidos o perfil, os tipos e as classes dos estabelecimentos alimentares.

De grande importância para o desenvolvimento de empresas de restauração colectiva com orientação social é política governamental para apoiá-los. Via de regra, trata-se de pequenas e médias empresas. Para pequenas e médias empresas Lei federal datado de 24 de julho de 2007 nº 209-FZ “Sobre o desenvolvimento de pequenas e médias empresas na Federação Russa” define os principais objetivos da política estatal nesta área. Em particular, foram estabelecidos regimes fiscais especiais, regras simplificadas para a manutenção de demonstrações financeiras e contabilidade fiscal e formulários de declaração. Os subsídios e os investimentos são fornecidos pelos orçamentos regionais e locais.

A formação de investimentos de capital para financiar o desenvolvimento de uma rede de empresas alimentares é facilitada pelo procedimento introduzido pelo Estado para a depreciação acelerada dos seus activos fixos.

Atualmente o problema mais importante A gestão das empresas nacionais procura formas de fazer face à crescente concorrência internacional...

A autogestão é um conceito relativamente novo na ciência da gestão. O seu surgimento está em grande parte ligado a um repensar do conteúdo da atividade de um indivíduo e a uma compreensão mais profunda dos processos de iniciativa que ocorrem dentro da organização.

Regulamentação estatal das atividades das empresas de restauração pública

Os requisitos gerais para estabelecimentos de alimentação pública são regulamentados pela norma GOST R 50762-95.

Nos estabelecimentos de restauração pública de qualquer tipo e classe, deve ser garantida a segurança da vida e da saúde dos consumidores e a segurança dos seus bens, sujeita ao cumprimento das “Regras de produção e comercialização de produtos de restauração pública”, aprovadas por Decreto de o Governo da Federação Russa de 13 de abril de 1993 N 332, normas e regulamentos sanitários e tecnológicos, bem como requisitos de segurança elétrica e contra incêndio.

Os estabelecimentos de restauração pública devem cumprir os requisitos dos documentos regulamentares sobre segurança dos serviços:

requisitos sanitários, higiênicos e tecnológicos SanPiN 42-123-5777, SanPiN 42-123-4117, coleções de receitas de pratos e produtos culinários;

requisitos para a segurança de matérias-primas e produtos alimentares - de acordo com os requisitos da OIT 5061;

para segurança ambiental - SanPiN 42-123-5777, SNiP 2.08.02;

para segurança contra incêndio - GOST 12.1.004;

sobre segurança elétrica - SNiP 11-4.

Os estabelecimentos de restauração de qualquer tipo devem possuir vias de acesso cómodas e acesso pedonal à entrada, bem como a necessária sinalização de referência e informação. A área adjacente ao empreendimento deverá ter iluminação artificial no período noturno.

No território adjacente ao empreendimento e acessível aos consumidores não são permitidas: operações de carga e descarga; armazenamento de recipientes; colocação de contentores de resíduos; queima de lixo, recipientes vazios, resíduos. As áreas com lixeiras deverão ficar a pelo menos 20 m de distância das janelas e portas das dependências do empreendimento.

Solução de planejamento arquitetônico e elementos estruturais edifícios usados Equipamento técnico deve estar em conformidade com SNiP 2.08.02. O empreendimento deve possuir saídas de emergência, escadas e instruções sobre o que fazer situação de emergência, sistema de alerta e equipamentos de proteção contra incêndio.

Empresas de todos os tipos e classes devem estar equipadas sistemas de engenharia e equipamentos que proporcionem o nível de conforto necessário, nomeadamente: abastecimento de água quente e fria, esgotos, aquecimento, ventilação, comunicações rádio e telefónicas.

A entrada no empreendimento deve garantir a movimentação simultânea de dois contrafluxos de consumidores de entrada e saída. Em empreendimentos com mais de 50 lugares em corredores, devem ser previstas entradas e escadas separadas para consumidores e funcionários. O empreendimento deve possuir placa indicando seu tipo, classe, formas de organização de suas atividades, razão social, entidade legal(localização do proprietário), informações sobre horário de funcionamento, serviços prestados.

Nos empreendimentos em construção e reconstrução para atendimento a pessoas com deficiência, deverão ser previstas rampas inclinadas nas portas de entrada para passagem de cadeiras de rodas, elevadores e áreas de viragem cadeira de rodas no hall, banheiros especialmente equipados.

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