Aplicarea semnăturii digitale în Belarus. Cum au devenit semnăturile digitale electronice din Belarus mobil Semnătura electronică în Belarus

O semnătură digitală electronică (EDS) este necesară pentru a confirma autenticitatea unui document electronic. Ea ia forma unei secvențe unice de simboluri obținute ca urmare a transformării criptografice. Ca dovadă că a fost plasat de o anumită persoană, o cheie specială de semnătură este utilizată sub forma unei unități flash obișnuite cu un conector USB. Astfel, detaliile electronice asigură integritatea și inviolabilitatea informațiilor.

Valoarea semnăturii digitale

În esență, o semnătură digitală electronică servește ca un analog al semnăturii unei persoane pe hârtie. Conferă documentelor electronice aceeași forță juridică. Sistemul economisește timp, care este inevitabil pierdut atunci când se utilizează pixuri și ștampile tradiționale. Printre principalele funcții ale semnăturilor digitale, se disting adesea următoarele:

Monitorizarea integrității documentelor electronice.
Confirmare legală a dreptului de autor.
Protecție împotriva contrafacerii în gestionarea documentelor electronice.

După asigurarea actelor cu folosind semnătura digitală o persoană nu mai are dreptul să renunțe la calitatea de autor.

Caracteristici de criptare

Transformarea criptografică se realizează folosind un algoritm de criptare asimetric complex. După utilizarea acestei tehnologii, o persoană primește două tipuri de chei:

Cheie privată (care este cunoscută doar de proprietarul certificatului electronic).
Cheie publică (necesară pentru a verifica calitatea de autor a unui anumit proprietar).

Pe bursele de tranzacționare, de regulă, se folosesc două tipuri de semnături digitale: pentru participarea la tranzacționare și separat pentru efectuarea achizițiilor de burse.

EDS în Belarus

În Republica Belarus, semnătura digitală este folosită peste tot, în special în domeniul serviciilor de decontare și numerar. Puteți comanda producția sa într-una dintre cele patru sucursale capitale ale Centrului de Certificare RUP („Centrul de Informare și Publicare pentru Taxe și Taxe”), precum și în alte o duzină de orașe. Sistemul național managementul cheii publice este în funcțiune din vara lui 2014. Scopul său este de a crea un sistem de furnizare a cheilor de tip uniform. Latura tehnică a problemei este tratată de Registrul Naţional al Serviciilor Electronice, iar temeiul juridic este Legea din 28 decembrie 2009 nr. 113-Z.

Utilizarea semnăturii digitale electronice (EDS) este planificată să se extindă în Belarus în 2018. Acest lucru este prevăzut de modificările aduse Legii „Cu privire la documentele electronice și semnăturile electronice digitale”, care sunt pregătite pentru a fi examinate de deputați în primă lectură, membru al Comisiei permanente a Camerei Reprezentanților pentru Complexul Industrie, Combustibil și Energetic. , a declarat Transporturi și Comunicații unui corespondent BELTA Andrei Yunitsyn.

Deputatul, în special, a reamintit că în 2018 în Belarus este planificată eliberarea cărților de identitate cetățenilor republicii cu semnăturile digitale electronice ale proprietarilor lor înregistrate pe ele. Cartea de identitate va deveni o altă formă de identificare. Se presupune că poate fi folosit în mod liber în țară, iar pașaportul va fi necesar doar pentru a călători în străinătate.

Noul pașaport intern va conține informații despre cetățean: numele complet al proprietarului, sexul, data nașterii, numărul de identificare, un număr separat de carte de identitate și data de expirare, fotografie, semnătură, precum și un cip pe care vor fi stocate aceleași informații în formular electronic. Cipul va conține și semnătura digitală electronică a cetățeanului. Prezența unei semnături digitale electronice pe un astfel de card ar trebui să extindă semnificativ capacitățile proprietarului”, a menționat Andrey Yunitsyn.

Potrivit acestuia, semnătura digitală este utilizată pe scară largă în întreaga lume pentru a obține diverse tipuri servicii si certificare documente fara a pleca de acasa. De exemplu, în Estonia, legislația relevantă este în vigoare din 2002, cetățenii acestei țări cu vârsta de peste 15 ani trebuie să aibă o carte de identitate. Chiar și votul în alegeri are loc folosind pașapoartele de identitate - de la distanță, folosind un dispozitiv special de citire care este conectat la un computer.

Amendamente la legislatia actuala se creează condiții în Belarus pentru aplicarea și utilizarea mai largă a semnăturilor digitale și documente electronice. „Acest lucru simplifică și accelerează diverse procese, în special pentru afaceri. În situațiile prevăzute în acte juridice normativeȚară, semnătura digitală acționează ca un analog cu semnătura de mână a unei persoane atunci când efectuează acțiuni semnificative din punct de vedere juridic. Un document electronic (de exemplu, o declarație de venit care trebuie completată antreprenor individual), semnat cu semnătură electronică digitală, capătă aceeași forță ca un document pe hârtie semnat manual. Desigur, acest lucru economisește timp și efort, și elimină și componenta de corupție”, a explicat parlamentarul, menționând că se va putea trimite acte lichide din punct de vedere legal direct de acasă.

Proiectul de lege conține o normă care va simplifica semnificativ procedura de certificare a formei de prezentare externă a unui document electronic pe hârtie. Astazi acest lucru poate fi facut de notari, organizatii sau antreprenori individuali care au licentele corespunzatoare. În practică, mecanismul actual pare a fi inutil de complex și costisitor din punct de vedere financiar. Legea propune ca subiecții care pot face acest lucru să includă, printre altele, organizațiile și antreprenorii individuali care au creat un document electronic, a cărui formă de prezentare externă trebuie să fie certificată pe hârtie, precum și organizațiile care au primit un document electronic. de la alte organizaţii prin sistemele informaţionale interdepartamentale.

În prezent, o semnătură digitală electronică este deja în vigoare în Belarus, dă dreptul de a semna integral documentele electronice și contestațiile depuse la Ministerul Impozitelor și Taxelor, autorităților vamale, fondurilor de asigurări sociale, Belgosstrakh, Belstat etc. Numărul cheilor de semnătură digitală electronică emise este în continuă creștere și se ridică la aproximativ 260 de mii în țară.

O nouă direcție de utilizare a semnăturilor digitale va fi utilizarea acesteia pentru accesul la un singur portal de servicii electronice și, ca urmare, simplă și mod eficient primind servicii publiceŞi proceduri administrativeîn formă electronică.

„Astăzi, în Belarus se elaborează planuri ambițioase pentru a crea o țară IT avansată, a se dezvolta economie digitală, prin urmare, adoptarea acestui proiect de lege este un alt pas spre atingerea acestui obiectiv”, este convins parlamentarul.

Amendamentele și completările la legea „Cu privire la documentele electronice și semnăturile electronice digitale” sunt pregătite pentru a fi luate în considerare în primă lectură la sesiunea de primăvară a Parlamentului din 2018.

Acum multe organizații guvernamentale din Belarus sunt urgent emit semnături digitale electronice pentru managerii lor. De ce urgent? Inclusiv, pentru că la 01.01.2016 va veni termenul limită de executare a Decretului Președintelui Republicii Belarus nr. 157, emis la 4 aprilie 2013, conform căruia toate organizațiile de stat și chiar toate SA cu o cotă de proprietate de stat de peste 50%, trebuie să-și conecteze departamentele sisteme electronice fluxul de documente către sistemul interdepartamental managementul documentelor electronice, așa-numitul SMDO. Desigur, pentru început, aceste sisteme electronice de gestionare a documentelor trebuie să existe.
Și va veni paradisul digital. Hârtia va dispărea treptat din fluxul de documente și totul va deveni mai rapid și automat.
Dar obținerea acestei semnături digitale este o mică căutare. Voi scrie mai multe despre această căutare aici.
Deci, punct cu punct.

1. Stabiliți cine din organizație are autoritatea de semnare.
Este clar ca ziua că șeful (director, director general) însuși are dreptul de a semna. Însă adjuncții săi au acest drept prin împuternicire, sau prin ordin de repartizare a responsabilităților și contabilul șef. Aceasta înseamnă că determinăm cercul de persoane care vor primi semnături digitale prin intervievarea și studierea documentelor.

2. Întocmirea unui pachet de documente pentru fiecare destinatar al semnăturii digitale
Aici trebuie să începem puțin de la sfârșit.
a) În primul rând, descărcați formularul de pe site-ul web al Centrului Republican de Certificare (RCC), care este o anexă la acordul privind obținerea unei chei publice. Aceasta este o listă de informații pentru consumatori.

B) Completem formularul pentru fiecare destinatar al semnăturii digitale.

C) Îi obligăm pe avocații organizației să emită copii ale certificatelor de înregistrare ale organizației și împuternicirilor pentru toată lumea, cu excepția director general. Forma împuternicirii nu poate fi schimbată, oricât de mult ar dori avocații, este din beton armat.

D) Mergem cu formularele completate la același RTC (pentru regiunea Minsk la adresa: Minsk, Masherova Ave. 25, etajul doi, „camera 3”)
Abia pe 1 decembrie, 4 centre regionale RTC și-au început activitatea la următoarele adrese:

Brest, str. Lenin, 22, camera 2-3; tel. 8 0162 531423 / 531426;
Grodno, str. Uritsky, 12, camera 301; tel. 8 0152 772695 / 742102;
Vitebsk, str. Lenina, 12A-3, camera 51; tel. 8 0212 425354 / 425348;
Gomel, str. Gagarin, 49, bloc 1-4; tel. 8 0232 703920.

D) La RTC vi se vor da contracte si facturi.

3. Semnează contracte, plătește pentru fiecare factură.

4. Toți șefii mari ar trebui să meargă PERSONAL pentru a primi semnătura digitală.
Acesta este cel mai interesant lucru, există nuanțe aici. Marii șefi nu sunt obișnuiți (sau și-au pierdut deja obiceiul) să călătorească personal la unele instituții și să stea mult timp la coadă. Prin urmare, ei trebuie să rezolve din punct de vedere diplomatic ce trebuie făcut și cum, sau mai bine zis, scrie o notă.

5. După ce managerii primesc instrumente de semnătură digitală, ei trebuie să scrie instrucțiuni despre cum să utilizeze aceste instrumente.
Cel mai dificil lucru în acest sens nu este să scrieți instrucțiunile în sine, ci să transmiteți ideea că o semnătură digitală este aceeași cu una obișnuită pe hârtie și că nu o puteți da secretarei pentru ca ea să o semneze. În caz contrar, este la fel ca să-i dai secretarei un stilou și să-i spui: „O să-mi falsești semnături”. Prin urmare, trecerea la un document electronic real este încă un progres. Și toate acestea sunt înainte.

șef de departament
Centrul de Securitate a Statului
informații sub conducerea președintelui Republicii Belarus,
Director al Asociației RusCrypto

Dezvoltarea și utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informației și comunicațiilor sunt tendință globală dezvoltarea lumii. Ele sunt cruciale pentru creșterea competitivității economiei, extinderea posibilităților de integrare a acesteia în sistemul economic global și creșterea eficienței. administratia publicași administrația locală.

Viața dictează

Utilizarea sistemelor informatice a devenit vitală pentru conducerea multor afaceri. Informațiile electronice și-au asumat rolul care era anterior în mod tradițional atribuit documentelor pe hârtie.

Cu toate acestea, la procesarea documentelor electronice, metodele obișnuite de stabilire a autenticității folosind o semnătură de mână și o amprentă a sigiliului pe un document de hârtie sunt complet nepotrivite.

Semnătura digitală electronică (EDS) rezolvă aceste probleme. Este utilizat pentru a stabili autenticitatea paternității și integritatea documentelor transmise prin canale de telecomunicații.

O semnătură electronică este o cantitate mică de informații digitale suplimentare generate de un software de semnătură digitală electronică (hardware) folosind cheia personală (secretă) a utilizatorului și transmisă împreună cu informațiile semnate. Verificarea EDS este efectuată și de software-ul (hardware) EDS folosind cheia publică a utilizatorului (OK).

În practica mondială, legislația privind semnăturile digitale reglementează în mare măsură aspectele de drept civil, făcând acest lucru în interesul dezvoltării afacerilor electronice.

Cu toate acestea, astăzi a pus noi provocări pentru legislatori. Vorbim despre un regim juridic special pentru semnătura digitală în domeniul dreptului public și al administrației publice. În plus, dezvoltarea managementului electronic al documentelor necesită crearea și reglementarea activităților infrastructurii de stat pentru certificarea cheie sub formă de centre de certificare.

Astăzi, managementul electronic al documentelor trece la o nouă calitate. Dacă în urmă cu doar câțiva ani, pentru a reglementa regimul EDS, între utilizatorii săi s-au încheiat acorduri preliminare privind reglementările fluxului de documente și procedurile de soluționare a conflictelor, și a avut loc un schimb fizic de chei și certificate, astăzi economia necesită implementarea legală a flux semnificativ de documente electronice mai rapid - fără negocieri preliminare între părți. Acest lucru este posibil doar dacă există o infrastructură națională și internațională dezvoltată pentru verificarea semnăturii digitale.

Semnătură digitală: nu există unitate în lume

În 1996, Comisia de Drept a ONU comertului international UNCITRAL a elaborat o lege model „On aspecte juridice schimb electronic date”, care și-a asumat un regim juridic „neutru” al documentației pe hârtie și electronică, abstracție de la purtătorul de informații. Cu toate acestea, în cadrul respectării acestui principiu, lumea s-a dezvoltat abordări diferite la regimul juridic al semnăturii digitale.

Legea SUA privind semnăturile electronice din 2000 identifică partea la contract, proprietarul certificatului, care poate fi corporații, persoane fizice, agenții guvernamentale sau orice entitate comercială. Există o prezumție de autoritate a interpretului care a folosit cheia de semnare. Pe de altă parte, conform legii germane din 1997, o semnătură digitală electronică identifică un anumit individual care a semnat documentul. Iar practica actuală a Ministerului Federal al Justiției din Germania confirmă o tendință diferită: se consideră recomandabil ca fiecare cetățean al Germaniei să aibă o singură cheie privată certificată care să fie utilizată în cel mai mult zone diferite fluxul de documente private și publice.

Cadrul legal al semnăturii digitale în Belarus

Codul civil al Republicii Belarus permite utilizarea unei semnături digitale electronice la efectuarea tranzacțiilor în cazurile și în modul prevăzute de lege sau de acordul părților.

Legislația reglementează următoarele aspecte legate de utilizarea semnăturilor digitale.

Articolul 11 din Legea „Cu privire la informatizare” prevede: „Un document care conține informații prelucrate de un sistem informațional dobândește forță juridică după ce este certificat de un funcționar în în modul prescris sau semnătură electronică”. Același articol prevede că forța juridică a semnăturii electronice este recunoscută dacă aceasta este prezentă în sisteme informaticeși rețele de software și hardware care oferă identificarea semnăturii și au un certificat de conformitate.

Cel mai complet temei legal utilizarea documentelor electronice este stabilită în Legea „Cu privire la documentele electronice” (din 10 ianuarie 2000 nr. 357-3). Acesta definește cerințele de bază pentru documentele electronice, precum și drepturile, obligațiile și responsabilitățile participanților la raporturile juridice care apar în sfera circulației documentelor electronice.

Cadrul de reglementare EDS în Belarus

În 1999, au fost elaborate și adoptate standarde naționale ale Republicii Belarus pentru protecția documentelor electronice (STB 1176.1-99 „Tehnologia informației. Protecția informațiilor. Funcția Hashing”, STB 1176.2-99 „Tehnologia informației. Protecția informațiilor. Proceduri pentru dezvoltarea și verificarea semnăturilor digitale electronice”).

Standardul STB 1221-2000 „Documente electronice” a fost aprobat și intrat în vigoare la 1 septembrie 2000. Reguli de execuție, manipulare și depozitare.” Acest standard prevede proceduri de planificare ciclu de viață, identificarea și autentificarea documentelor electronice, sunt reflectate problemele de protecție a documentelor electronice.

Până de curând, în domeniul tehnologiei semnăturii digitale, singurul cadru de reglementare care era în vigoare era standardele care stabileau proceduri de generare și verificare a semnăturilor digitale electronice și funcția de hashing.

Pentru a asigura funcționarea sistemului electronic de gestionare a documentelor (EDMS), următoarele documente de guvernare ale Republicii Belarus au fost elaborate și introduse până în prezent de către NCBI:

„Tehnologii bancare. Instrumente software de semnătură digitală electronică.»;
Cerințe generale
„Tehnologii bancare.
Procedura de generare a datelor pseudoaleatoare cu un parametru secret”;
„Tehnologii bancare.

Tehnologia semnăturii digitale electronice. Termeni și definiții”; „Tehnologii bancare. Format și reguli pentru generarea certificatelor cu cheie publică și a listelor de revocare a certificatelor”;

„Tehnologii bancare. Formatul cardului cu cheie publică." Proiectele sunt planificate a fi dezvoltate documente de orientare al Republicii Belarus „Cerințe de securitate” pentru software și instrumente hardware-software pentru protecția informațiilor criptografice care implementează criptarea, semnătura digitală, protecția imitației, protecția împotriva accesului neautorizat, producerea documentației cheie și protocoale criptografice.

Pentru a implementa măsuri de optimizare a fluxului de documente și de îmbunătățire a muncii de birou folosind modern tehnologia de informație,
în organele guvernamentale republicane, altele
organizatii guvernamentale
, în subordinea Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus, comitetelor executive regionale și Comitetului Executiv al orașului Minsk, considerăm că este oportună elaborarea unui Regulament al Republicii Belarus care să reglementeze:

În plus, pentru a asigura tehnologia electronică de gestionare a documentelor la scara Republicii Belarus, este necesar să se pregătească o serie de documente de orientare:

care vizează rezolvarea problemei compatibilității instrumentelor de semnătură digitală, criptare, protecție împotriva imitațiilor la nivel de date,
stabilirea cerințelor pentru infrastructura cheii publice și managementul cheilor criptografice.

Probleme de diseminare a tehnologiilor de semnătură digitală în Belarus

Trebuie subliniate în special două probleme:

sistemele automatizate ale întreprinderilor sunt slab dezvoltate, adică întregul ciclu de creare, prelucrare, transmitere și stocare a documentelor în formă electronică nu este automatizat;
Există o problemă urgentă a construirii unei infrastructuri de gestionare a cheilor publice în EDMS.

În prezent, a doua dintre aceste probleme necesită o soluție la scară la nivel de republică. Această infrastructură ar trebui să fie un sistem de centre de certificare, ale căror funcții includ sarcina de a înregistra și elibera certificate OK, precum și sarcina de a le gestiona și gestiona.
Activitățile de infrastructură trebuie să aibă suport juridic adecvat.

Principiul ierarhic al administrației publice presupune și o structură adecvată pentru crearea în viitor a unui sistem de centre de certificare pentru managementul electronic al documentelor: de la nivel superior, prin centre regionale, și până la departamente individuale, organizații și utilizatori finali.

Ca model destul de rațional pentru construirea întregului set de centre de certificare pentru EDMS cu confirmare legală a autenticității și integrității documentelor, poate fi luat în considerare un model combinat structurat după un principiu de rețea ierarhică. În acest caz, rolul determinant îl joacă setul de autorități de certificare de nivel superior. Centrul principal de certificare trebuie să satisfacă cel mai mult cerințe ridicate privind securitatea informației, de aceea ar trebui creată pe baza celor mai înalte autorități executive. Puterea întregului sistem în ansamblu depinde în mare măsură de fiabilitatea protecției acestui centru și de încrederea în acesta. Infrastructura națională de gestionare a semnăturilor OK ar trebui construită pe un principiu ierarhic.

Prevederi inițiale pentru formarea unui sistem electronic de gestionare a documentelor pentru autorități puterea de stat iar centrele de certificare ar trebui să se bazeze în principal pe cele stabilite în legislația relevantă documente de reglementare cerințe pentru prelucrarea și utilizarea documentelor resurse informaționale. În plus, în procesul de dezvoltare a sistemelor, este recomandabil să se țină seama de practica consacrată a schimbului intradepartamental și interdepartamental de documente, controlul executării acestora, precum și procedura de lucru în biroul departamental.

Aș dori să menționez că procesul de creare a unui sistem de centre de certificare pentru gestionarea securizată a documentelor electronice la scară națională va dura foarte mult. pentru o lungă perioadă de timpși va necesita resurse financiare și de altă natură semnificative.