44 Legea federală se modifică din 01.07. Servicii juridice

Revizuire completă(cu comentarii) modificări ale legislației privind sistem contractual, care intră în vigoare în 2018.

1. Când descrieți obiectul achiziției, puteți indica o marcă în combinație cu expresia „sau echivalent”

Din 11 ianuarie 2018, paragraful 1 din partea 1 a articolului 33 din Legea nr. 44-FZ privind sistemul contractual a fost reformulat:

1) descrierea obiectului achiziției indică caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate; caracteristici de performanta obiectul de cumpărare (dacă este necesar). Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau instrucțiuni referitoare la mărci comerciale, mărci de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințe pentru bunuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca astfel de cerințe sau instrucțiuni să implice o limitare a numărului de participanți la achiziții. Este permisă utilizarea unei indicații a unei mărci în descrierea obiectului achiziției, cu condiția ca o astfel de indicație să fie însoțită de cuvintele „sau echivalent”, sau cu condiția ca bunurile pe care sunt plasate alte mărci să fie incompatibile și necesitatea pentru a asigura interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de client sau cu condiția ca piesele de schimb să fie achiziționate piese și consumabile pentru mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentatia tehnica pentru mașinile și echipamentele specificate

Astfel, este permisă indicarea mărcii unui anumit producător în combinație cu sintagma „sau echivalent” atunci când descrieți obiectul achiziției, inclusiv atunci când furnizați bunurile.
Anterior, era permisă indicarea unei mărci însoțite de sintagma „sau echivalent” numai dacă, în timpul executării lucrărilor sau prestării de servicii, se intenționează să se utilizeze bunuri a căror livrare nu face obiectul achiziției.

De asemenea, interesant excepţie din sintagma de lege „descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă”. În plus, începând cu data de 11 ianuarie 2018, organele de control a achizițiilor și reclamanții vor fi obligate să stabilească și să dovedească încălcări specifice ale regulilor de descriere a obiectului achiziției, și nu să declare pur și simplu că descrierea obiectului achiziției nu este obiectivă.

2. Descrierea medicamentelor

La 1 ianuarie 2018, a intrat în vigoare Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2017 nr. 1380 „Cu privire la caracteristicile descrierii medicamentelor de uz medical care fac obiectul achiziției pentru a satisface nevoile de stat și municipale” vigoare.
Rezoluția a fost emisă pentru a pune în aplicare partea 5 a articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ și stabilește informații pe care clienții sunt obligați și îndreptățiți să le indice atunci când descriu medicamentele în documentația de achiziție, în plus față de informațiile prevăzute la paragraful 6 din Partea 1 a articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ.
În plus, există interdicția de a descrie caracteristicile medicamentelor conținute în instrucțiunile de utilizare ale acestor medicamente și de a indica producătorii specifici ai medicamentelor.

3. Clienții au dreptul de a încheia contracte în perioada de retragere a limitelor obligațiilor bugetare

Legea federală nr. 178-FZ din 18 iulie 2017 „Cu privire la modificările la Codul bugetar Federația Rusăși articolul 3 din Legea federală „Cu privire la modificările la Codul bugetar al Federației Ruse și la recunoașterea anumitor prevederi ale actelor legislative ale Federației Ruse ca fiind invalide” este prevăzut în noua formulare a paragrafului 3 al articolului 72 din Codul bugetar al Federația Rusă.

De la 01.01.2018, clienții de stat și municipali au dreptul de a intra în stat și contracte municipaleîn perioada de revocare a limitelor obligațiilor bugetare în vederea aducerii acestora la conformitate cu legea (hotărârea) bugetului în cuantum care nu depășește volumul obligațiilor bugetare acceptate înregistrate în modul stabilit de autoritatea financiară.

4. Contractul poate fi încheiat cu următorul participant la achiziție în cazul refuzului de a încheia un contract cu câștigătorul pe baza părților 9, 10 ale articolului 31

Din 11 ianuarie 2018 intră în vigoare Legea federală nr. 504-FZ din 31 decembrie 2017 noua editie Partea 11 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ privind sistemul contractual.

Clientul are dreptul, în cazul refuzului de a încheia un contract cu câștigătorul selecției furnizorului (antreprenor, executant) pe motivele prevăzute în părțile 9 și 10 ale articolului 31 din Legea nr. 44-FZ privind contractul. sistem, de a încheia un contract cu un alt participant la achiziție care a oferit același lucru, precum și câștigătorul unei astfel de achiziții, prețul contractului sau propunerea pentru prețul contractului al cărei preț conține cele mai bune conditii la pretul contractului, in urma conditiilor propuse de castigator.

Motivele refuzului de a incheia un contract:

1) Nerespectarea următoarelor cerințe (sau furnizarea de informații false despre conformitatea dvs. cu cerințele) (Partea 9 a articolului 31):

• cerințe uniforme pentru participanții la achiziții;
• cerința ca în registru să nu existe furnizori fără scrupule (dacă există);
• cerințe suplimentare stabilite de Guvernul Federației Ruse;
• cerințe suplimentare pentru participanții la achiziționarea de servicii de audit și legate de audit, precum și servicii de consultanță stabilite de Guvernul Federației Ruse.

2) În cazul în care clientul sau comisia de achiziții descoperă că (partea 10 a articolului 31):

• prețul maxim de vânzare al medicamentelor nu este înregistrat;
• prețul propus al medicamentelor achiziționate (dacă participantul la achiziție este un producător de astfel de medicamente sau dacă la cumpărare pentru nevoi federale NMCC depășește 10 milioane de ruble, iar atunci când este achiziționat pentru nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale, NMCC depășește suma stabilită de cel mai înalt organism executiv puterea de stat subiect al Federației Ruse și nu depășește 10 milioane de ruble) depășește prețul maxim de vânzare specificat în registrul de stat prețurile maxime de vânzare incluse în lista medicamentelor vitale și esențiale, iar participantul la achiziție refuză să reducă prețul oferit la încheierea unui contract.

Contractul se va incheia in modul stabilit pentru incheierea unui contract in cazul in care castigatorul achizitiei se sustrage de la incheierea contractului. Dar dacă câștigătorul achiziției, cu care clientul a refuzat să încheie un contract din motivele specificate în partea 9 și clauza 1 din partea 10 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ privind sistemul contractual, nu este considerat că s-au sustras de la încheierea unui contract și informațiile despre acesta nu sunt trimise la FAS pentru a fi incluse în Registrul Furnizorilor Fără scrupule. În cazul în care clientul refuză să încheie un contract din motivele prevăzute la paragraful 2 din partea 10 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ, câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului, iar informațiile despre el trebuie trimise către FAS.

Procedura de refuz de a încheia un contract nu s-a schimbat.

5. Contract tip de furnizare de medicamente de uz medical

La 1 ianuarie 2018, a intrat în vigoare Ordinul nr. 870n al Ministerului Sănătății din Rusia din 26 octombrie 2017 privind aprobarea unui contract standard pentru furnizarea de medicamente de uz medical.

Începând cu 8 ianuarie 2018, contract standard aprobat prin ordinul indicat Ministerul Sănătății al Rusiei, într-un singur sistem informatic nu a fost postat și, prin urmare, nu este în prezent supus utilizării obligatorii de către clienți.

(Ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 26 octombrie 2017 nr. 870n „Cu privire la aprobarea Contractului standard pentru furnizarea de medicamente de uz medical și a cardului de informații din Contractul standard pentru furnizarea de medicamente de uz medical ”)

6. Implementarea noilor cerințe pentru garanțiile bancare a fost amânată

Intrarea în vigoare a noilor cerințe pentru garanțiile bancare utilizate ca garanție pentru cererile și executarea contractelor a fost amânată la 1 iunie 2018.

În prezent, clienții acceptă garanții bancare emise de băncile cuprinse în prevederile prevăzute la art. 74.1. Cod fiscal Lista Federației Ruse a băncilor care îndeplinesc cerințele stabilite pentru acceptarea garanțiilor bancare în scopuri fiscale.

7. Modificări în achizițiile de la un singur furnizor

Există noi motive pentru a cumpăra de la furnizor unic(antreprenor, executant):

încheierea de către autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale de contracte de furnizare de servicii pentru implementarea acțiunilor de rating de către persoane juridice recunoscute în conformitate cu legislația Federației Ruse ca rating de credit agenții, precum și entități juridice străine care desfășoară acțiuni de rating în afara teritoriului Federației Ruse

achiziționarea de lucrări pentru modernizarea sistemelor informaționale ale statului federal pentru informații și sprijin juridic pentru activitățile camerelor Adunării Federale a Federației Ruse și servicii de sprijinire a acestor sisteme

prestare de servicii de gestionare a deșeurilor municipale solide

Clauza 43 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală nr. 44-FZ a devenit invalidă.

8. Reluarea controlului în domeniul achizițiilor publice în conformitate cu partea 5 a articolului 99 din Legea federală nr. 44-FZ

De la 1 ianuarie 2018, prevederile Guvernului Federației Ruse din 12 decembrie 2015 Nr. 1367 „Cu privire la procedura de exercitare a controlului prevăzută în partea 5 a articolului 99 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniu. de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale”:

• paragraful doi al paragrafului 14,
• paragraful doi al paragrafului 15.

Clienții care efectuează achiziții pentru a satisface nevoile federale nu vor putea plasa informații și documente care fac obiectul controlului în sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor până când încălcările identificate nu vor fi eliminate de către subiecții controlului (Trezoreria Federală, organele de conducere ale fonduri extrabugetare de stat).

Pentru clienții care cumpără pentru aprovizionare nevoile statului subiecții Federației Ruse și nevoile municipale suspendate până la 1 ianuarie 2019

9. S-a prelungit suspendarea verificării de către Trezorerie a informațiilor transmise la registrul contractelor

Suspendarea verificării de către Trezorerie a informațiilor transmise de clienți către Registrul Contractelor a fost prelungită până la 1 ianuarie 2019.
Funcționarea subparagrafului „c” din paragraful 14 din Regulile pentru ținerea unui registru al contractelor încheiate de clienți (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1084) a fost suspendată în ceea ce privește verificarea coerența documentelor și informațiilor transmise de client:

• perioada de executare a contractului,
• cantitatea de bunuri, volumul de muncă și servicii (dacă există) și unități de măsură;
• executarea și rezilierea contractului, inclusiv conformitatea cu termenii obligațiilor bugetare acceptate (acceptate).

De asemenea, a fost extinsă suspendarea alineatelor 2, 10, 18 și 22 din Regulile pentru ținerea unui registru al contractelor care conțin informații care constituie secret de stat. Până la 1 ianuarie 2019, este permisă menținerea unui registru de contracte care conțin secrete de stat de către Trezoreria Federală, un organ executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse și un organism autorizat al guvernului local.

10. Modificări în procedura de examinare a cererilor de la persoane la autoritățile de control

Din 11 ianuarie 2018, articolul 99 din Legea federală nr. 44-FZ se completează cu partea 15.1.
Instalat noua comanda luarea în considerare a oricăror contestații indivizii(inclusiv persoanele care efectuează activitate antreprenorială fără a forma o entitate juridică ( antreprenori individuali)) organe de control în domeniul achizițiilor.

Acum depuneți o plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, organismului autorizat, instituției autorizate, organizatie specializata, operator platforma electronica sau comisia de achiziții, membrii acesteia, funcționarii serviciului contractual, managerul contractului primit de la o persoană fizică care nu respectă cerințele paragrafului 1 din partea 1 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ în legătură cu obiectul prezentului achiziții publice și ale căror drepturi și interese legitime nu sunt încălcate prin astfel de acțiuni (inacțiune), prevederile prezentei documentații, notificările sunt luate în considerare de către organismul de control în conformitate cu Legea federală din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor de la cetățenii Federației Ruse.”

Pentru persoanele fizice (inclusiv antreprenorii individuali) care nu îndeplinesc cerințele specificate (de exemplu, în lipsa unei licențe, apartenența la un SRO, acreditare de stat etc.), plângerea va fi examinată de organul de control în procedura generala considerație (ca un apel al cetățenilor).

11. Modificări în transmiterea informațiilor către registrul furnizorilor fără scrupule

Din 11 ianuarie 2018, Registrul furnizorilor fără scrupule nu include informații despre TIN-ul persoanelor juridice publice care sunt fondatoare persoane juridice.

În plus, clientul este acum obligat să trimită informații despre participantul la achiziție care s-a sustras de la încheierea contractului, indiferent dacă clientul încheie un contract cu următorul participant.

Conform versiunii vechi a legii, un câștigător care se sustrage achizițiilor ar putea evita includerea în Registrul furnizorilor fără scrupule dacă următorul participant Achiziția își va exercita dreptul de a refuza semnarea unui contract cu clientul.

12. Modificări în planificarea achizițiilor

Modificări în procedura de planificare a achizițiilor pentru nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale.

La 1 ianuarie 2018, o nouă versiune a clauzei 3 din Cerințe pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale, aprobată prin Decretul Guvernul Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 Nr. 1043, a intrat în vigoare.

Acum clientul trebuie să indice volumul total în rânduri separate în planul de achiziții securitate financiară prevăzute pentru achiziție în exercițiul financiar curent, perioada de planificare iar în anii următori, detaliate după volumul sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și volumul sprijinului financiar pentru fiecare acord de subvenție.

• după cod de clasificare bugetară pe secțiune, subsecțiune, articol țintă, tip de cheltuieli pentru clienții de stat și municipali;
• în temeiul unui acord privind acordarea unei subvenții din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse (bugetul local) în contextul fiecărui acord privind acordarea unei subvenții din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse (bugetul local) ).

Informațiile privind volumul sprijinului financiar în temeiul unui acord privind acordarea unei subvenții din fondurile bugetului corespunzător nu sunt introduse de instituțiile bugetare și autonome create de o entitate constitutivă a Federației Ruse și municipalități.

De asemenea, la 1 ianuarie 2018, o nouă versiune a clauzei 13 din Cerințe pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 554, a intrat în vigoare.

Clienții care efectuează achiziții pentru nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și pentru nevoile municipale sunt obligați să includă în justificarea programului de achiziții o justificare pentru prețul contractual inițial (maxim) sau prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor. (antreprenor, executant), determinat în conformitate cu art. 22 din Legea nr. 44-FZ, cu indicarea cantităților și unităților de măsură de bunuri, lucrări, servicii incluse în obiectul achiziției (dacă există).

Modificări în procedura de planificare a achizițiilor pentru a răspunde nevoilor federale

La 1 ianuarie 2018, o nouă versiune a clauzei 3 din Cerințe pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile federale, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552, a intrat în vigoare.

Clientul este obligat să indice în planul de achiziții în rânduri separate valoarea totală a sprijinului financiar acordat pentru achiziție în exercițiul financiar curent, perioada de planificare și anii următori, detaliată prin valoarea sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și suma de sprijin financiar pentru fiecare acord de subvenție.

În acest caz, se introduc informații despre valoarea sprijinului financiar:

• după cod de clasificare bugetară pe secțiune, subsecțiune, articol țintă, tip de cheltuială;
• în temeiul unui acord privind acordarea unei subvenții de la bugetul federal în contextul fiecărui acord privind acordarea unei subvenții de la bugetul federal.

Informațiile privind volumul sprijinului financiar în temeiul acordului privind acordarea de subvenții de la bugetul federal nu sunt furnizate de instituțiile bugetare federale și autonome.

De asemenea, la 1 ianuarie 2018, o nouă versiune a clauzei 11 din Cerințe pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program de achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor federale, aprobată prin Decret al Guvernului Federația Rusă din 5 iunie 2015 Nr. 553, a intrat în vigoare.

Clientul este obligat să includă în justificarea graficului de achiziție justificarea prețului inițial (maxim) al contractului sau prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant), determinat în conformitate cu art. 22 din Lege. Nr.44-FZ, cu indicarea celor cuprinse în obiectul achiziției cantități și unități de măsură de bunuri, lucrări, servicii (dacă sunt disponibile).

13. Achizițiile legate de crearea și operarea tehnologiilor de comunicații și informații pentru FIFA 2018 nu sunt efectuate în conformitate cu 44-FZ

Exclus din domeniul de aplicare al Legii federale nr. 44-FZ privind sistemul contractual pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii legate de crearea și operarea de comunicații și tehnologia de informațieîn conformitate cu Legea federală din 7 iunie 2013 nr. 108-FZ „Cu privire la pregătirea și desfășurarea în Federația Rusă a Cupei Mondiale FIFA 2018, Cupei Confederațiilor FIFA 2017 și modificări la anumite acte legislative Federația Rusă”.

14. A apărut un registru al furnizorilor unici de mărfuri, a cărui producție este creată sau modernizată și (sau) dezvoltată pe teritoriul Federației Ruse

De la 01.01.2018, paragraful 2 din Regulile pentru menținerea registrului furnizorilor unici de mărfuri, a căror producție este în curs de creare sau modernizare și (sau) dezvoltată pe teritoriul Federației Ruse, aprobate prin Decretul Rusiei. Federația din 27 februarie 2017 Nr. 231, se reînnoiește.
Astfel, în EIS a apărut Registrul furnizorilor unici de mărfuri, a căror producție este creată sau modernizată și (sau) dezvoltată pe teritoriul Federației Ruse.

15. Interdicția de admitere a programelor și bazelor de date străine nu se aplică software-ului din statele Uniunii Economice Eurasiatice

La 1 ianuarie 2018, au intrat în vigoare modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2015 nr. 1236 „Cu privire la instituirea unei interdicții de admitere” software, provenind din ţări străine, în scopul achizițiilor pentru a satisface nevoile de stat și municipale.”

Interzicerea admiterii de programe pentru electronice calculatoareși baze de date originare din țări străine, de la 01/01/2018 nu se aplică software-ului inclus în registru unificat programe pentru calculatoare electronice și baze de date din statele membre ale Eurasiatice uniunea economică, cu excepția Federației Ruse.

Adică, pentru a asigura respectarea interdicției de achiziție de software și baze de date străine, acum sunt menținute două registre:
1) registrul software-ului rusesc;
2) registrul software-ului eurasiatic.

De asemenea, sunt introduse alineatele 2(1) și 2(2), care clarifică conceptul de software și procedura de confirmare a originii software-ului din Federația Rusă și din statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice pentru a respecta această interdicție.

Software-ul și (sau) dreptul la acesta ca urmare a îndeplinirii următoarelor obligații contractuale înseamnă:

1) livrarea pe un suport tangibil și (sau) în formă electronică prin canale de comunicare, precum și furnizarea de software pentru închiriere sau utilizare prin utilizarea canalelor de comunicare și a infrastructurii externe de tehnologie a informației și hardware și software care asigură colectarea, prelucrarea și stocarea datelor (servicii de cloud computing);

2) livrare, întreţinere calculatoare electronice personale, dispozitive de acces terminale, echipamente server și alte mijloace tehnologie informatică, pe care urmează să fie instalat software-ul ca urmare a executării contractului;

3) efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii legate de dezvoltarea, modificarea, modernizarea software-ului, inclusiv ca parte a sistemelor automatizate existente, dacă astfel de lucrări sau servicii implică acordarea clientului de drepturi de utilizare a software-ului sau extinderea domeniului de aplicare a drepturilor acordate anterior ;

d) prestarea de servicii legate de suport, suport tehnic, actualizarea software-ului, inclusiv ca parte a sistemelor automatizate existente, dacă astfel de servicii implică acordarea dreptului clientului de a utiliza software-ul sau extinderea domeniului de aplicare a drepturilor acordate anterior.

16. Modificări ale regulilor pentru crearea și menținerea unui catalog de bunuri, lucrări și servicii

La 1 ianuarie 2018, litera „d” din paragraful 10 și litera „b” din paragraful 13 din Regulile pentru formarea și menținerea într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor a unui catalog de mărfuri, lucrări, servicii de îndeplinit. nevoile de stat și municipale, paragraful 6 din Regulile de utilizare a catalogului au intrat în vigoare bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.08.2017 nr. 14.

Informațiile de referință vor apărea în Catalogul menținut în UIS:

• coduri corespunzătoare produsului, lucrării, serviciului în conformitate cu sistemele rusești și internaționale de clasificare și catalogare (dacă sunt disponibile);
• informații despre contractele standard, condițiile contractuale standard care trebuie aplicate la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (dacă sunt disponibile).

Dacă Catalogul conține o descriere a unui produs, lucrare sau serviciu, această descriere trebuie să includă și informații despre dispozițiile aplicabile produsului, lucrării sau serviciului. reglementari tehniceși standardele naționale.

Mai mult, dacă clientul, atunci când descrie obiectul achiziției, indică în planul de achiziții, graficul de achiziții, formularele de justificare a achiziției, avizul de achiziție, invitația și documentația de achiziție Informații suplimentare, precum și proprietăți suplimentare de consum, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, operaționale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor în conformitate cu prevederile articolului 33 din Legea nr. 44-FZ, care nu sunt prevăzute de poziția Catalogului. , apoi de la 01/01/2018 pe acesta i se atribuie o responsabilitate suplimentara pentru a justifica includerea unor informatii suplimentare in descriere.

17. Ofertele, cererile de oferte, cererile de oferte se vor face electronic

De la 1 iulie 2018, clienții vor avea dreptul de a deține o licitație, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o cerere de oferte, o cerere de oferte în formular electronicîn conformitate cu articolele 54.1 – 54.7, 56.1, 57.1, 82.1 – 82.6, 83.1 din Legea federală nr. 44-FZ.

De la 1 ianuarie 2019, va fi imposibilă efectuarea procedurilor de identificare a furnizorilor în formă „hârtie”, cu excepția cazurilor prevăzute la articolele: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 și 111.1 din Legea federală. Nr. 44-FZ.

Dacă procedurile de identificare a furnizorilor se desfășoară pe cale electronică, contractul va trebui încheiat conform noilor reguli - în conformitate cu § 4.1 din capitolul 3 din Legea federală nr. 44-FZ.

Protocolul de neînțelegeri poate fi postat acum pe platforma electronică o singură dată, în termenul prevăzut pentru semnarea proiectului de contract.

În cazurile stabilite de Guvernul Federației Ruse, va exista obligația de a efectua proceduri electronice închise pe platforme electronice specializate.

18. Pentru procedurile eșuate, termenul de modificare a programului a fost redus

De la 1 iulie 2018, modificările de orar se pot face cu cel mult o zi înainte de data afișării în Sistemul Informațional Unificat a unui anunț privind procedurile de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) anunțat în urma recunoașterii licitațiilor, licitațiilor, cererile de oferte și cererile de oferte ca nereușite din cauza absenței sau respingerii tuturor cererilor, precum și în cazul unei achiziții de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

19. Noua cerință: nu există restricții pentru participarea participantului la achiziții

Articolul 31 introduce o nouă cerință pentru participanții la achiziții: „participantul la achiziții nu are restricții privind participarea la achiziții stabilite de legislația Federației Ruse”. Modificarea intră în vigoare la 1 iulie 2018.

20. Au fost clarificate cerințele privind conținutul contractului

Articolul 34 a introdus noi cerințe pentru conținutul contractelor. În special, se clarifică faptul că contractul include condiții privind procedura și calendarul în care clientul poate accepta bunurile livrate, lucrările efectuate (rezultatele acesteia) sau serviciile prestate în ceea ce privește conformitatea cantității, completității, volumului acestora cu cerințele stabilite de contractul. În vigoare de la 1 iulie 2018

21. Guvernul va putea stabili perioada minimă de execuție a contractului și procedura de formare a loturilor

Guvernului Federației Ruse i se acordă dreptul de a stabili procedura de determinare a perioadei minime pentru executarea unui contract de către un furnizor (antreprenor, executant); cerințe pentru formarea loturilor la efectuarea achizițiilor specii individuale bunuri, lucrari, servicii. În vigoare de la 1 iulie 2018

22. Securizarea aplicațiilor numai pentru NMCC de peste 5 milioane de ruble.

Cu excepția cazului în care Guvernul stabilește altfel, clientul este obligat să stabilească cerințe pentru asigurarea cererilor de participare la licitații și licitații numai dacă dacă NMCC depășește 5 milioane de ruble.
Valoarea garanției va fi de la 0,5% la 1% din NMCC, dacă dimensiunea NMCC este de la 5 milioane de ruble la 20 de milioane de ruble. În vigoare de la 1 iulie 2018

23. Securizarea cererii cu garantie bancara

Securitatea aplicației pentru participarea la procedurile electronice poate fi oferită sub forma unei garanții bancare începând cu 1 iulie 2019.

24. Numerar ca garanție pentru aplicație - pentru scopuri speciale. verifica.

Atunci când participă la procedurile electronice de identificare a furnizorilor, participanții la achiziții vor depune fonduri destinate securizării cererilor în conturi speciale deschise de aceștia în bănci, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse. În vigoare de la 1 iulie 2018

25. Garanțiile bancare nu sunt plasate în UIS

Informațiile despre garanțiile bancare nu vor fi postate pe site-ul oficial al EIS. În vigoare de la 1 iulie 2018

26. Este necesar să se indice țara de origine în cererea de licitație numai dacă clientul a stabilit interdicții, restricții și condiții de admitere

În prima parte a cererii de participare la o licitație electronică, țara de origine a mărfurilor va trebui să fie indicată numai dacă clientul stabilește condiții, interdicții, restricții privind admiterea mărfurilor provenind dintr-un stat străin sau dintr-un grup de state străine, în conformitate cu articolul 14 din Legea federală nr. 44-FZ.

27. Consimțământul și declarațiile ca parte a cererii pentru licitație vor fi depuse folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice

Consimțământul și declarațiile ca parte a cererii de participare la licitația electronică vor fi depuse folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice.
În vigoare de la 1 iulie 2018

28. Platforma electronică va returna cererea participantului dacă informații despre participant sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule.

Operatorul platformei electronice va returna aplicația participantului dacă informații despre participantul la achiziții, inclusiv. informatii despre fondatori, membri ai colegiului organ executiv, persoana care îndeplinește funcțiile organului executiv unic al participantului la achiziții - o entitate juridică este inclusă în registrul furnizorilor, contractanților, executanților fără scrupule, cu condiția ca clientul să stabilească cerințele prevăzute în partea 1.1 a articolului 31 din Legea federală. Nr. 44-FZ.
În vigoare de la 1 iulie 2018

29. Perioada de examinare a primelor părți ale cererilor pentru licitație este de cel mult 1 zi lucrătoare

Termenul limită de examinare a primelor părți ale cererilor de participare la licitația electronică la NMCC, nu depășește 3 milioane de ruble, nu ar trebui să fie mai mult de o zi lucrătoare. În vigoare de la 1 iulie 2018

30. Etapa de licitație este de cel puțin 100 de ruble.

31. Noi cerințe pentru o cerere de participare la o cerere de ofertă

Cererea de participare la cererea de cotație trebuie să conțină o declarație de conformitate a participantului la cererea de cotație cu cerințele stabilite în conformitate cu paragrafele 3 - 9 din partea 1 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ. În vigoare de la 1 iulie 2018

32. Un raport privind execuția unei etape contractuale se afișează numai în cazuri individuale

Obligația de a afișa rapoarte privind rezultatele etapelor individuale de execuție a contractului (Partea 9 a articolului 94) va fi păstrată numai pentru cazurile în care obiectul contractului este execuția lucrărilor de construcție, reconstrucție, renovare majoră obiecte construcție capitală, pentru conservarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, sau prețul contractului depășește un miliard de ruble. În vigoare de la 1 iulie 2018

33. Contractele pentru proceduri eșuate vor fi luate în considerare în raportul privind volumul achizițiilor de la SMP și SONKO

De la 1 ianuarie 2019 se va modifica procedura de generare a unui raport privind volumul achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile cu orientare socială. organizatii non-profit– se va lua în considerare contractele încheiate ca urmare a unor determinări nereușite ale furnizorilor (antreprenori, executanți) cu restricția prevăzută la clauza 1, partea 1, art. 30 din Legea nr. 44-FZ cu un singur participant la achiziție.

34. Perioada de înscriere a informațiilor în registrul contractelor este în creștere

Termenul pentru afișarea informațiilor în registrul contractelor de la articolul 103 se majorează la 5 zile lucrătoare. În vigoare de la 1 iulie 2018

35. Registrul participanților la achiziții, acreditarea participanților, certificate calificate de chei pentru semnătură electronică

Menținerea unui registru unificat al participanților la achiziții în Sistemul Informațional Unificat se va realiza începând cu 1 ianuarie 2019.
În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2019 inclusiv, participanții la achiziții acreditați anterior pe platforme electronice sunt obligați să se înregistreze în sistemul informatic unificat pentru a participa la procedurile electronice.
De la 1 iulie 2018, participanții la achiziții trebuie să utilizeze certificate calificate ale cheilor de verificare a semnăturii electronice atunci când participă la achizițiile electronice.

36. Modificări ale ordinelor de apărare

Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 noiembrie 2017 nr. 1428 (modificat la 6 decembrie 2017) „Cu privire la specificul achizițiilor pentru nevoile apărării naționale și securității statului” stabilit reguli temporare pentru achiziții închise pentru clienții individuali pentru o perioadă până la 1 iulie 2018.

S-a stabilit că metodele închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) în perioada anterioară datei de 1 iulie 2018 ar trebui utilizate de către următorii clienți:

1) Ministerul Apărării al Federației Ruse, precum și subordonat agentii guvernamentaleşi întreprinderile unitare de stat;

2) Serviciul federal securitatea Federației Ruse, precum și a instituțiilor de stat subordonate și a întreprinderilor unitare de stat;
3) Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse
precum și instituțiile subordonate ale statului și întreprinderile unitare de stat.

În același timp, nu este necesară aprobarea achizițiilor din partea organului de control în temeiul părții 3 a articolului 84 ​​din Legea nr. 44-FZ dacă clientul va efectua achiziții în modul stabilit pentru cazul prevăzut la paragraful 2 al părții 2 a articolului 2. 84 din Legea nr. 44-FZ (cu afișarea unui anunț în Sistemul Informațional Unificat).

Informațiile privind achizițiile prevăzute de Legea nr. 44-FZ pentru proceduri închise nu sunt afișate în Sistemul Informațional Unificat, cu excepția unui anunț de achiziție conform Rezoluției nr. 1428, efectuată în modul stabilit pentru cazul prevăzut la paragraful 2 din partea 2 a articolului 84 ​​din Legea nr. 44-FZ.

Informațiile privind garanțiile bancare oferite ca garanție pentru cererile și (sau) executarea contractelor încheiate ca urmare a procedurilor închise sunt supuse includerii în registrul închis al garanțiilor bancare; informațiile despre contracte sunt supuse includerii în registrul contractelor care conțin informații care constituie secret de stat.

În cazul achiziționării de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista de licitații, clienții, conform Rezoluției nr. 1428, sunt obligați să desfășoare o licitație închisă folosind funcționalitatea unei platforme electronice specializate, al cărei operator este o companie. cu răspundere limitată « Sistem automatizat licitarea pentru ordinele de apărare a statului”.

În plus, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 decembrie 2017 nr. 1585 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și menținerea unui registru al persoanelor juridice trase la răspundere administrativ pentru refuzul sau sustragerea de la încheierea unui contract, pt. care încheierea unui astfel de contract este obligatorie în conformitate cu Legea federală „Cu privire la ordinul de apărare a statului” a stabilit procedura pentru crearea și menținerea registrului corespunzător pe site-ul oficial al FAS Rusia.

Registrul va include informații despre persoanele trase la răspundere administrativă în conformitate cu partea 2 a articolului 7.29.2 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative pentru refuzul sau sustragerea unui furnizor (executant, antreprenor), care, în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul achizițiilor de stat în domeniul apărării, ocupă o poziție dominantă, de la încheierea unui acord necesar pentru îndeplinirea unei apărări de stat ordin, dacă încheierea unui astfel de acord este obligatorie pentru persoana specificată.

Temeiul includerii informațiilor în registru este o rezoluție prin care se impune o sancțiune administrativă în temeiul articolului specificat din Codul contravențiilor administrative care a intrat în vigoare.
Motivele excluderii din registrul de informații despre o persoană adusă în răspundere administrativă sunt:

1) expirarea unui an de la data finalizării executării hotărârii;

2) anularea rezoluției în conformitate cu legislația Federației Ruse;

3) disponibilitatea informațiilor de la organismul autorizat despre lichidarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a unei persoane aduse în răspundere administrativă, confirmată de informații despre excluderea sa din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.
Hotărârea a intrat în vigoare la 29 decembrie 2017.

În decembrie 2017, au fost adoptate modificările finale ale Legii federale 44, aducând schimbări pentru furnizori și clienți.

Vom vorbi despre cele mai semnificative inovații care intră în vigoare în 2018 - 2019.

Din 1 iulie 2018 clienţilor opțional va putea efectua achiziții deschise pe cale electronică. Următoarele tipuri de proceduri pot fi utilizate pentru a determina furnizorul:

concurs deschis în formă electronică;

competiție cu participare limitată în formă electronică;

concurs în două etape în formă electronică;

cerere de propuneri în formă electronică;

solicitare de oferte in format electronic;

licitatie electronica.

De la 1 ianuarie 2019 clienții vor fi obligat utilizați numai achizițiile electronice pentru a identifica furnizorul.

Prin decizie a Guvernului Federației Ruse, procedurile închise pot fi efectuate și în formă electronică.

Inovația simplifică foarte mult participarea furnizorilor din alte regiuni și, de asemenea, elimină nevoia de a plăti pentru servicii de curierat și poștă. Este de remarcat faptul că este exclusă posibilitatea de deteriorare a plicurilor cu cereri și vizualizarea prealabilă ilegală a cererilor de către clienți (în cazul acțiunilor ilegale din partea organizatorului licitației).

Cu toate acestea, această cerință introduce o altă necesitate: toți participanții trebuie să obțină o semnătură digitală electronică și acreditare pe platforme electronice.

Lista site-urilor la care se vor efectua achiziții electronice în cadrul 44-FZ este stabilită prin ordin de guvern din data de 12 iulie 2018 Nr.1447-r.

Semnătură electronică calificată

Din 1 iulie 2018 Pentru a participa la achizițiile electronice, este utilizată doar o semnătură electronică calificată.

Această inovație va afecta cel mai probabil procesul de obținere a unei semnături electronice și activitatea centrelor de certificare. De asemenea, este posibil ca această inovație să afecteze prețurile pentru semnăturile digitale.

Înregistrarea în EIS

Următoarea inovație a 44-FZ va obliga participanții să se înregistreze în Sistemul Informațional Unificat în cursul anului 2019 pentru a participa la procedurile electronice.

Acei furnizori care sunt acreditați la ETP trebuie să se înregistreze în EIS înainte de 31 decembrie 2019. Este necesară actualizarea informațiilor și documentelor prevăzute la articolul 62 din Legea nr. 44-FZ privind ETP doar până la 1 ianuarie 2019.

Dacă participantul nu are nimic: nicio acreditare, nici un cont special, atunci mai întâi trebuie să vă înregistrați în Sistemul Informațional Unificat, iar apoi informațiile vor fi transferate pe site-urile pentru acreditare. (Participantul nu va trebui să fie supus acreditarii în mod independent; toate datele vor fi extrase din Sistemul Informațional Unificat).

Garanție bancară pentru a securiza aplicația

Din 1 iulie 2019 an, participantul va avea dreptul de a stabili modul de asigurare a unei cereri de participare la un concurs deschis, un concurs cu participare limitată, un concurs în două etape sau o licitație în forme electronice. Pe lângă numerar, poate fi folosită o garanție bancară.

Această inovație este direct legată de trecerea la vizualizări electronice licitare Alegerea metodei de furnizare va avea un efect pozitiv asupra concurenței în achiziții, deoarece va permite unui număr mai mare de participanți să participe la procedura de identificare a unui furnizor.

Volumul de securitate al aplicației din 2018

Noile reguli se vor aplica și la calculul securității aplicației pentru participarea la procedurile electronice de stabilire a unui furnizor.

Această listă include următoarele bănci:

1. Societatea publică pe acțiuni „Sberbank of Russia”
2. VTB Bank (societate pe acțiuni)
3. „Gazprombank” ( Societate pe actiuni)
4. Societate pe acțiuni „Banca Agricolă Rusă”
5. Societatea pe actiuni "ALFA-BANK"
6. „CREDIT BANK OF MOSCOW” (societate publică pe acțiuni)
7. Societatea publica pe actiuni Banca Corporația Financiară Deschidere"
8. Societate pe acțiuni „Raiffeisenbank”
9. Societatea pe actiuni ROSBANK
10. Societate pe acțiuni „Banca de dezvoltare regională a întregii Rusii”
11. Societatea publică pe acțiuni „Promsvyazbank”
12. Societate pe acțiuni „Banca pe acțiuni „RUSSIA”
13. SOCIETATE PUBLICĂ PE ACȚIUNI „BANCA „SAINTPETERSBURG”
14. Societatea publică pe acțiuni „Sovcombank”
15. BANCA NAȚIONALĂ COMERCIALĂ A RUSĂ (societate publică pe acțiuni)
16. Banca comercială pe acțiuni „RosEvroBank” (societate pe acțiuni)
17. Societate pe acțiuni „OTP Bank”
18. Societate pe acțiuni „UniCredit Bank”

OOO ICC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Achizițiile electronice încep în iulie. Aceasta înseamnă că clienții sub 44-FZ vor putea efectua licitații electronice, cereri electronice de oferte și cereri electronice de cotații. Tranziția la formele electronice de proceduri competitive va schimba foarte mult regulile de lucru pentru toți participanții la sistemul de contracte. Să luăm în considerare principalele modificări aduse 44-FZ de la 1 iulie 2018.

44-FZ din iulie 2018 pe scurt:
☆ registrul unificat al participanților la achiziții;
☆ Sistemul „Registrar independent”;
☆ reguli noi pentru securizarea aplicațiilor;
☆ nouă procedură de lucru cu semnăturile electronice;
☆ furnizarea aplicației numai cu bani;
☆ calendarul tuturor procedurilor competitive sa schimbat;
☆ și multe altele.

ÎN aparat conceptual vor apărea termeni noi.În articolul 3 din Legea nr. 44-FZ vor apărea concepte noi cu explicații. În paragrafe separate, articolul va introduce definiții ale unei platforme electronice, ale unei platforme electronice specializate și ale operatorilor acestor platforme. Urmăriți modificările din ultima ediție a 44-FZ »

Modificări în 2020 sub 44-FZ și 223-FZ

În timpul webinarului veți învăța:
☆ Ce se va schimba în planificarea achizițiilor pentru 2020;
☆ Cum se va efectua controlul conform noilor reguli;
☆ Noi proiecte de schimbare a regimului național;
☆ Ce să faceți cu documentația standard.

Un nou registru va fi introdus în Sistemul Informațional Unificat. De la 1 iulie 2018, un nou registru va apărea în UIS - un registru unificat al participanților la achiziții. Trezoreria va fi încredințată cu ținerea registrului. Subclauza suplimentară 6.1, clauza 6, partea 3 la art. 4 din Legea nr. 44-FZ a fost introdusă prin Legea nr. 504 din 31 decembrie 2017.

Noul sistem informatic de stat „Registrul independent”. Este necesar să urmăriți acțiunile participanților la achiziții și ale clienților. Și înregistrează, inclusiv pe video, cine a făcut ce. va ajuta toți participanții la sistemul contractual în soluționarea litigiilor. De exemplu, va ajuta să înregistrați inoperabilitatea UIS în ultima zi de postare a informațiilor în registrul contractelor. Acest lucru va salva clientul de o amendă de 20 de mii de ruble.

Noi reguli pentru securizarea aplicațiilor vor intra în vigoare. Modificările importante aduse 44-FZ din iulie 2018 vor afecta regulile de securizare a aplicațiilor. Din iulie, participanții la achiziții au depus garanții de ofertă în bănci speciale care vor fi selectate de Guvern. Numai instituțiile guvernamentale au fost scutite de obligația de a asigura securitatea aplicațiilor. Și condițiile preferențiale de sprijin pentru NSR și SONO au fost eliminate cu totul din lege. Beneficii pentru participanții la achiziții din categoria instituțiilor penale sistem executivși organizațiile de persoane cu dizabilități se exprimă în asigurarea cererilor în cuantum care nu poate depăși 2% din NMCC. Un tabel complet cu noile reguli și 6 exemple despre cum să scrieți condiții în documentație

Un expert vă va spune de ce colegii dumneavoastră greșesc atunci când configurează securitatea aplicației

Pentru cei nerăbdători

Un expert vă va explica de ce colegii dumneavoastră greșesc atunci când configurează securitatea aplicației

☟ Du-te

Va apărea un articol separat despre caracteristicile procedurilor electronice. Următorul punct din revizuirea modificărilor aduse Legii federale 44 din 01.07.2018 include. Legea privind sistemul contractual va fi completată cu articolul 24.1, dedicat caracteristicilor procedurilor electronice. Vor fi, de asemenea, articole noi dedicate fiecărei proceduri electronice. Materialele noastre experte vă vor ajuta să înțelegeți toată varietatea de lucruri noi.

Lista va fi actualizată cerințe uniforme către participanții la achiziții. Anterior, pentru a deveni participant la achiziții, a fost necesar să se confirme conformitatea cu cerințele uniforme din partea 1 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ. Ultimul al zecelea punct de pe lista de cerințe a fost informația conform căreia participantul la achiziții nu este o companie offshore. Acum o parte a articolului se termină cu clauza 11. În conformitate cu cerințele noii clauze, participanților li se va cere să confirme că nu au restricții pentru participarea la achiziție. Clauza conform căreia operatorul platformei electronice verifică participanții pentru statutul offshore a devenit invalidă.

Rata de refinanțare a fost modificată la rata cheie. Au fost aduse modificări corespunzătoare articolului 34 din Legea nr. 44-FZ. Acum, dacă clientul încalcă termenii contractului, furnizorul are dreptul de a încasa o penalizare de la client, iar penalitatea va fi calculată pe baza ratei cheie. Condiții similare se aplică furnizorului dacă acesta are obligații restante în temeiul contractului. Nu uitați că se percep penalități pentru fiecare zi de întârziere și numai pentru obligațiile de întârziere. Pentru alte încălcări se aplică amendă.
Am strâns toate amenzile pe o singură pagină, astfel încât să știți cât să colectați de la furnizorul care încalcă și cât veți plăti pentru propria greșeală dacă încălcați singur contractul. Utilizați calcule automate

Catalog la singular. Anterior, legea privind sistemul contractual menționa cataloage de bunuri, lucrări și servicii. Acum, multiplele „cataloage” au fost schimbate într-un singur „catalog” - adică catalogul de bunuri și materiale industriale, pe care clienții sunt obligați să-l folosească pentru a descrie articolul de achiziție.

Cum să utilizați corect catalogul TRU: instrucțiuni pas cu pas

Catalogul de bunuri, lucrări și servicii este un subsistem din UIS pe care îl utilizați pentru a descrie obiectul achiziției. Utilizați informațiile de la KTU în documentele de planificare, avizele, documentația de achiziție și contracte. Noi am compilat instrucțiuni pas cu pas, care vă va ajuta să utilizați corect catalogul. Vedeți când este utilizat și cum să găsiți informații în el.

Aceștia vor fi obligați să prezinte aplicații în concursuri și licitații cu un NMCC mic. Legea nr. 44-FZ specifică însăși intervalul în care clientul poate solicita securitate pentru cererile de participare la achiziții. Și începutul NMCC pentru acest interval este de 5 milioane de ruble. De asemenea, se indică faptul că guvernul are dreptul de a-și stabili propria ordine și guvernul a stabilit-o. A obligat clienții să stabilească securitatea aplicațiilor în competiții și licitații la NMCC de la 1 milion de ruble. Dar valoarea garanției nu a fost indicată.

Nouă procedură de lucru cu semnături electronice. De la 1 iulie, semnăturile electronice necalificate nu mai sunt folosite. Se poate folosi numai personal calificat.

Aplicațiile vor fi susținute doar cu bani. Nu vor fi acceptate garanții bancare pentru securizarea cererilor de la potențialii participanți la procedurile electronice. Participantul va putea securiza o aplicație în proceduri electronice numai cu bani.

Momentul tuturor procedurilor competitive se va schimba. De exemplu, intervalul de timp pentru revizuirea primei și a doua părți a cererilor într-o licitație electronică va fi redus. Procedura electronică de solicitare a ofertei va dura, de asemenea, mai puțin timp decât procedura pe hârtie. Metoda universală Nu este posibil să se calculeze toate termenele deodată. Pentru că fiecare procedură are propriul său interval de timp și propriile etape de achiziție. Am dezvoltat o Hartă a Timpului care îți va fi mai ușor să calculezi datele calendaristice ale achizițiilor, ceea ce înseamnă că nu vei greși și vei primi o amendă. Descărcați și instalați-l pe computer.

Concurența nu mai este metoda preferată de achiziție. Până la 1 iulie, clienții erau obligați să facă achiziții sub 44-FZ concurs deschisîn toate cazurile cu unele excepţii. La 1 iulie, această clauză a devenit nulă.

ÎN anul viitor Vor intra în vigoare câteva modificări importante pentru participanții la licitație și specialiștii în licitație. Editorii site-ului au pregătit o prezentare generală a principalelor modificări aduse legislației în domeniul achizițiilor sub 44-FZ și 223-FZ, astfel încât cititorii să fie la curent cu inovațiile.

Modificări pentru clienți și furnizori conform Legii nr. 223-FZ

1. IMM-urile vor avea mai mulți clienți

În anul 2020 vor intra în vigoare prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1383 din 15 noiembrie 2017, care prevede, printre altele, extinderea listei firmelor care sunt obligate în temeiul 223-FZ să achiziționeze bunuri, lucrări și servicii de la mici și întreprinderi mijlocii (IMM-uri). În special, companiile de stat cu venituri anuale care depășesc 0,5 miliarde de ruble și instituțiile autonome al căror volum anual de achiziții depășește 250 de milioane de ruble vor fi obligate să respecte cotele de achiziții.

O altă modificare importantă pentru afaceri este menționată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 N 819. Potrivit acestuia, volumul anual de achiziții de bunuri, lucrări și servicii de la IMM-uri crește de la 10 la 15 la sută. Mai mult, vorbim despre valoarea totală anuală a contractelor încheiate cu firme mici, și despre volum anual achiziții care sunt planificate a fi efectuate pe baza rezultatelor licitațiilor pentru întreprinderile mici și mijlocii.

Clienții vor trebui să completeze un formular actualizat pentru a reflecta aceste modificări. raport anual privind achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de la IMM-uri. În plus, va conține linii pentru a indica:

• informatii despre ponderea cumparaturilor de la firme miciîn valoarea totală anuală a contractelor;
• informații privind ponderea achizițiilor în valoarea totală anuală a contractelor pe baza rezultatelor licitațiilor sau a altor metode de achiziție, ai căror participanți sunt numai IMM-uri.

2. Controlul asupra achizițiilor companiilor individuale va fi înăsprit

De la 1 martie 2020, în legătură cu companiile de stat și filialele acestora care cumpără anual peste 1 miliard de ruble, acestea vor începe să evalueze conformitatea proiectelor de planuri de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii, proiecte de planuri de achiziții. produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, proiectele de modificări aduse unor astfel de planuri. Aceleași documente vor fi verificate de la companiile municipale și filialele acestora dacă volumele lor de achiziții depășesc 50 de milioane de ruble, precum și de la companiile de credit ale căror venituri anuale din vânzarea serviciilor depășesc 500 de milioane de ruble.

Și de la 1 iunie 2020, SME Corporation JSC va începe să monitorizeze conformitatea planurilor filialelor corporațiilor de stat și companiilor de stat care achiziționează în valoare de 250 milioane până la 1 miliard de ruble. Între timp, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) organizațiile create de acestea vor verifica conformitatea planurilor de achiziții de la întreprinderile unitare de stat, întreprinderile unitare municipale și alte organizații municipale ale căror active depășesc 10 miliarde de ruble. și care încheie acorduri de achiziții în cursul anului pentru o sumă care depășește 50 de milioane de ruble.

Modificări referitoare la achizițiile efectuate în baza Legii nr. 44-FZ

3. Nu toate garanțiile băncilor sunt potrivite pentru securizarea aplicațiilor și contractelor

De la 1 ianuarie, cerințele pentru institutii bancare, ale căror garanții sunt permise să fie utilizate pentru a garanta cererile de participare la achiziții în temeiul Legii nr. 44-FZ și pentru a garanta contracte guvernamentale. Potrivit art. 12 din Legea federală nr. 267-FZ din 29 iulie 2017, guvernul aprobă cerințele de dimensiune fonduri proprii(capitalul) băncii și nivelul ratingului său de credit.

Pentru a facilita navigarea, lista băncilor care îndeplinesc toate cerințele va deveni publică. Acesta poate fi găsit pe site-ul Ministerului Finanțelor.

4. Datele de referință privind bunurile, lucrările și serviciile vor apărea în UIS

De la 1 ianuarie intră în vigoare cerința de completare a catalogului de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale în sistemul informațional unificat (UIS) în domeniul achizițiilor. informații de fundal. Sistemul va include:

• informatii privind reglementarile tehnice adoptate, documentele elaborate si aplicate in sistem national standardizări care se aplică bunurilor, lucrărilor și serviciilor;
• coduri corespunzătoare produsului, lucrării, serviciului în conformitate cu sistemele rusești și internaționale de clasificare și catalogare (dacă sunt disponibile);
• informații despre contractele standard, condițiile contractuale standard care trebuie aplicate la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (dacă sunt disponibile);
• data includerii în catalogul articolului;
• data(le) începerii aplicării obligatorii a informațiilor incluse în articolul de catalog;
• data de expirare a articolului de catalog (dacă este necesar);
• informații suplimentare, inclusiv despre caracteristicile mărfurilor, producătorii acestora, nume comerciale, denumirea locurilor de proveniență a mărfurilor, prețurile pe unitatea de cantitate de mărfuri, volumele de muncă, serviciile și (sau) prețurile pe unitatea de măsură a cantității de mărfuri, condițiile de livrare a bunurilor, prestarea muncii, prestarea de servicii .

În plus, începând cu noul an, informațiile și documentele (planuri de achiziții, grafice de achiziții, avize, protocoale, proiecte de contracte) cu erori identificate în timpul controalelor nu vor putea intra în Sistemul Informațional Unificat. În 2020, această regulă se va aplica numai informațiilor despre achizițiile efectuate pentru nevoi federale. Într-un alt an, cerința se va aplica clienților municipali (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2017 N 315).

9. Registrul contractelor va fi completat cu informații noi

În baza Hotărârii Guvernului nr. 443 din 13 aprilie 2017, clientul va introduce în registrul contractelor informații despre toți co-executorii, subcontractanții din rândul întreprinderilor mici și organizațiile nonprofit cu orientare socială care au încheiat acorduri cu furnizorul principal ( contractant) în temeiul unui contract guvernamental. În special, registrul contractelor va conține date privind locația co-executorului (subcontractantului), numărul de identificare fiscală a acestuia, data încheierii și numărul contractului (dacă există), subiectul și prețul contractului cu co-executorul ( subcontractant).

10. Inovații pentru domenii individuale

Să vorbim pe scurt despre noile reguli pentru unele zone.

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2017 N 1380 definește caracteristicile descrierii medicamentelor de uz medical, care fac obiectul achiziției pentru a satisface nevoile de stat și municipale.
• Începând cu noul an, a fost introdusă obligația de a desfășura licitații exclusiv electronice pentru stabilirea prețurilor serviciilor de colectare și transport al deșeurilor municipale solide pentru operatorul regional (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 2016 N 1133). ).
• La furnizarea corpurilor de iluminat pentru clădiri, autostrăzi și străzi ale orașului, ponderea corpurilor de iluminat altele decât LED-urile este stabilită la 70% din volumul total al acestor comenzi (în în natură). Acest lucru este precizat în

Modificările aduse 44-FZ de la 1 iulie 2018 prevăd o nouă procedură pentru securizarea cererilor și uniforma noua derularea procedurilor competitive. Există și alte inovații importante. Să luăm în considerare aceste modificări aduse Legii federale 44.

Citește în articol:

Se introduc modificări la 44-FZ de la 1 iulie 2018 Legea federală din 31 decembrie 2017 Nr. 504-FZ, precum și Hotărârea Guvernului Nr. 439 din 12 aprilie 2018.

Amendamente la 44-FZ privind securizarea aplicațiilor

De la 1 iulie 2018, securitatea aplicației va fi stabilită atunci când prețul contractual maxim inițial (IMCP) în cadrul unei competiții sau licitații este mai mare de 1 milion de ruble.

Clientul va solicita, de asemenea, securitatea aplicației în alte două cazuri:

• la achiziționarea prin cerere de oferte, dacă nu a avut loc o re-licitație;
• cu o cerere electronică de oferte, dacă nu au avut loc un concurs deschis, un concurs cu participare limitată, un concurs în două etape și o licitație (toate în formă electronică).

Cerința de a asigura o cerere este obligatorie pentru toți participanții. Dar nu în ceea ce privește instituțiile guvernamentale.

Suma garanției constă din două intervale:

• de la 0,5% la 1%, când NMCC este de la 5 milioane de ruble. până la 20 de milioane de ruble;
• de la 0,5% la 5% atunci când NMCC este mai mare de 20 de milioane de ruble.

Pentru o serie de categorii de participanți există conditii speciale. Acestea includ organizații ale persoanelor cu dizabilități și instituții ale sistemului penal. Suma de securitate pentru ei a fost redusă. Nu este mai mult de 2% din NMCC. Dar, în același timp, trebuie îndeplinite trei condiții:

• NMCC nu depășește 20 de milioane de ruble.
• achiziția stabilește beneficii pentru aceste categorii de participanți;
• participantul are un statut preferenţial.

De asemenea, observăm că condițiile de securitate preferențiale pentru SONO și SMP au fost excluse din 44-FZ.

Participantul are dreptul de a oferi garanție pentru cerere fie sub formă de numerar, fie sub formă de garanție bancară. Când desfășurați o competiție în formular de hârtie participantul are de ales dintre aceste două tipuri. Într-o competiție electronică, este posibil să securizeze doar o aplicație în numerar. Documentația trebuie să stabilească dreptul participantului de a alege metoda de securitate.

Vă rugăm să rețineți că atunci când se desfășoară o licitație electronică sau o licitație electronică, participantul nu are dreptul de a utiliza garantie bancara până la 30 iunie 2019.

Modificarea Legii 44-FZ: noi proceduri electronice

De la 1 iulie 2018, clienții vor efectua noi proceduri electronice în mod voluntar. De la 1 ianuarie 2019 vor deveni obligatorii.

Modificările aduse Legii 44-FZ prevăd că procedurile electronice pot fi acum sub forma:

• licitaţie;
• concurenţă;
• cerere de propuneri;
• cerere de oferte.

Locul de desfășurare a procedurilor electronice este platformele electronice de tranzacționare. Pentru a fi admis, un participant trebuie să fie acreditat. Procedura este similară cu procedura actuală de admitere pentru licitațiile electronice. Potențialul participant oferă operatorului totul documentele necesare, în formă electronică. În acest caz, documentele trebuie semnate cu semnătură electronică.

Vă rugăm să rețineți că de la 1 iulie 2018, pentru a participa la achizițiile guvernamentale, trebuie să aveți o semnătură electronică calificată. Ea poate semna orice documente electronice. Semnătură electronică calificată de la BukhSoft este acceptat pe 108 platforme de tranzacționare.

Din 2019, înregistrarea se va face într-un sistem informatic unificat. Va fi gratuit și o singură dată. Participanții nu vor mai trebui să fie acreditați pentru fiecare platforma de tranzactionare separat.

Sistemul Informațional Unificat va crea un registru unificat al participanților la achiziții. Este o listă a tuturor participanților înregistrați care au participat, participă sau ar dori să participe la achizițiile publice. Acesta va fi menținut de Trezorerie pe site-ul EIS începând cu 01.01.2019.

Toți participanții înregistrați în EIS vor fi incluși automat în acest registru. Înregistrarea va fi disponibilă în perioada 01.01.209 - 31.12.2019.

Alte modificări importante la 44-FZ

Durata procedurilor competitive a fost redusă. În special, acest lucru se aplică pentru luarea în considerare a primei și a doua părți a cererilor în cadrul licitației electronice va fi redusă, cerere prin e-mail citate. Va trebui să recalculați etapele de achiziție și calendarul fiecărei proceduri. Stabilirea termenelor limită pentru procedura competitivă vă va ajuta în acest sens.

Clauza privind achizițiile obligatorii prin concurs deschis a fost exclusă din 44-FZ. Deci concurența nu mai este cale prioritară achiziții.

Lista cerințelor uniforme pentru participanții la achiziții a fost completată. Acum, participantului i se va cere să confirme că nu are restricții privind participarea la achizițiile publice.

va apărea sistem nou„Registrul independent”. Acest sistem va reflecta și înregistra acțiunile clienților și participanților. Inclusiv, modul de înregistrare video va fi disponibil. Sistemul va fi util pentru rezolvarea disputelor care apar.

Consultați tabelul de mai jos pentru alte modificări: