Cum să găsiți volumul total anual de achiziții. Ce să ia în considerare

SGPO este volumul total anual de achiziții, adică banii care sunt alocați pentru activitățile de achiziții în anul curent. Această sumă include și plata pentru contractele pe care clientul le-a încheiat anul trecut, dar îndeplinirea obligațiilor și plata pentru care urmează să se efectueze anul acesta. Vă vom spune de ce este necesar acest indicator, ce este inclus în el și vă vom oferi, de asemenea, exemple de calcule.

Ce este inclus în volumul total anual de achiziții

La data de 16 iunie 2017, Ministerul Finanțelor prin Scrisoarea nr. 24-01-09/37707 a clarificat informații despre calendar și a stabilit că volumul total anual de achiziții conform 44-FZ combină sume în baza contractelor care:

• încheiate în exercițiile financiare precedente, dar plătite în cel curent;
• încheiat, executat și plătit în exercițiul financiar curent.

Ministerul Finanțelor a explicat, de asemenea, necesitatea includerii în SGOZ a fondurilor pentru plata contractului la comanda pentru o sumă care nu depășește 100.000 de ruble (clauza 4, partea 1, articolul 93).

De la 01.01.2019, SGOZ cuprinde sumele contractelor care au fost încheiate cu un singur furnizor conform clauzei 25-25.3, partea 1, art. 93. Dar numai în cazul în care acest contract este semnat ca urmare a unei proceduri de achiziție nereușite, care s-a desfășurat cu avantaje pentru SMP și SONCO în temeiul clauzei 1, partea 1, art. 30 44-FZ.

Daca contractul a fost incheiat in exercitiul financiar curent si se va executa pe mai multi ani, atunci se include doar suma pentru plati in anul curent.

SGOD se schimbă pe tot parcursul anului. Acest lucru afectează ce achiziții trebuie făcute și în ce volum. Prin urmare, vă recomandăm să aflați, de exemplu, o dată pe trimestru dacă SGOZ s-a modificat, sau să stabiliți prin comandă procedura de informare cu privire la ajustări ale limitelor de achiziție.

Ce informații nu sunt incluse

În baza părții 1 a art. 30 există o listă a ordinelor guvernamentale care nu sunt incluse în calculul indicatorului. Acestea sunt achiziții guvernamentale de la întreprinderi mici și orientate social organizatii non-profit(SMP și SONKO):

1. Pentru apărarea și securitatea țării.
2. Pentru acordarea de credite.
3. În domeniul utilizării energiei atomice.
4. U furnizor unicîn baza părții 1 a art. 93 de legi.
5. Cu metode închise de determinare a furnizorului.

Obiectivele Comitetului de Apărare a Statului

Luând în considerare volumul total anual de achiziții, articolul 44-FZ privind serviciile contractuale (Partea 1 a articolului 38) obligă organizatorul să rezolve problema în funcție de valoarea tuturor comenzilor. Dacă este peste 100 de milioane de ruble, clientul este obligat să organizeze serviciul.

Clientul folosește volumul total de achiziții sub 44-FZ atunci când calculează:

1. Numărul minim de achiziții guvernamentale de la SMP și SONKO (Partea 1, Articolul 30).
2. Numărul maxim de ordine în timpul executării (Partea 2 a articolului 82.1).
3. Numărul maxim de comenzi de la un singur furnizor (clauzele 4, 5, partea 1, articolul 93).

SGOZ va fi, de asemenea, solicitat la întocmirea:

1. Program (clauza 2, partea 3, articolul 21).

Clientul va putea efectua achiziții guvernamentale numai pe baza graficului întocmit.

Exemple de calcul

Dacă pentru o instituție condiționată limitele obligațiilor bugetare pentru 2019 sunt alocate în valoare de 10 milioane de ruble, atunci SGOZ pentru 2019 pentru acest client va fi de 10 milioane de ruble, dar apoi banii vor fi deduși din aceasta pentru a plăti plățile încheiate în 2018 si executate in contracte 2019.

Un exemplu de calcul al volumului minim anual de achiziții publice de la SMP și SONKO

Dacă dimensiunea SGOZ este de 10 milioane de ruble, atunci costul achizițiilor publice trebuie să fie scăzut din acesta în conformitate cu clauza 1 a părții 1 a art. 30 44-FZ (să o luăm ca 3 milioane de ruble) și să calculăm 15% din suma primită, adică:

(10.000.000 - 3.000.000) × 15% = 1.050.000 de ruble.

Un exemplu de calcul al volumului anual maxim de achiziții publice prin efectuarea unei cereri electronice de cotații

Această cifră ar trebui să fie de 10% din valoarea SGOZ.

10.000.000 × 10% = 1.000.000 de ruble.

Totodată, suma anuală a comenzilor efectuate prin cerere de oferte, nu ar trebui să depășească 100 de milioane de ruble.

Un exemplu de calcul al volumului anual maxim al achizițiilor publice conform clauzelor 4, 5, partea 1, art. 93 44-FZ

Potrivit clauzei 4, partea 1, art. 93 poate fi 5% din SGOZ sau 2 milioane de ruble. Dacă clientul folosește formula de mai sus, atunci volumul nu trebuie să depășească 50 de milioane de ruble.

10.000.000 × 5% = 500.000 de ruble.

Potrivit clauzei 5, partea 1, art. 93 se va ridica la 50% din SGOZ. Totodată, potrivit clauzei 5, partea 1, art. 93 44-FZ nu ar trebui să depășească 20 de milioane de ruble.

10.000.000 × 50% = 5.000.000 de ruble.

Volumul anual cumulat de achiziții în 223-FZ

În SGOZ conform Legii cu privire la sistem contractual nu este prevăzut să includă fonduri pentru plata contractelor conform Legii privind achizițiile de bunuri, lucrări și servicii anumite tipuri persoane juridice(223-FZ) sau în baza Legii privind plasarea comenzilor în vigoare anterior (94-FZ).

Pentru organizatorii care achiziționează sub 223-FZ, au fost stabilite cerințe pentru 2019 în legătură cu SGOZ (). Costul tuturor comenzilor de la întreprinderile mici și mijlocii trebuie să fie de cel puțin 18% din costul total al tuturor contractelor pentru anul pe care clienții l-au încheiat ca urmare a achiziției. Totodată, cuantumul tuturor contractelor încheiate cu întreprinderile mici și mijlocii trebuie să fie de cel puțin 15% din valoarea totală a tuturor contractelor încheiate în cursul anului pe baza rezultatelor achizițiilor.

De ce calcularea volumului total anual de achiziții (AGP) pentru unii clienți devine o sarcină foarte problematică dacă o formulare aproape exhaustivă a acestui concept este prezentată în Legea nr. 44-FZ?

Acest lucru se explică prin faptul că nu există o normă juridică unică care să definească procedura și opțiunile de calcul, precum și cazuri de utilizare a valorilor obținute. Deoarece volumul depinde de SGOZ numerar planificat să fie primit de la buget de către o structură federală sau municipală pentru a-și îndeplini funcțiile, apoi se acordă o atenție deosebită calculului său. Să luăm în considerare ce întrebări apar atunci când calculăm SGOZ.

Departamentul Ministerului Situațiilor de Urgență încheie contracte de asistență medicală de urgență, rambursarea serviciilor de utilități și contracte cu implicarea experților, specialiștilor, traducătorilor și a altor participanți la procesul penal în vederea:

1) rambursarea cheltuielilor legate de acordarea de îngrijiri medicale din motive medicale de urgență angajaților (inclusiv celor din afara locului de reședință permanentă din cauza vacanței, călătoriei de afaceri și în alte cazuri) ai unei organizații medicale cu care nu a fost încheiat un acord , pe baza documentelor depuse organizatie medicala;

2) rambursarea de către chiriaș către proprietar a cheltuielilor acestuia din urmă pentru facturile de utilități;

3) atragerea de experți, specialiști, traducători și alți participanți la procesul penal.

Volumul total anual de achiziții se calculează pentru cazurile de achiziție în baza clauzei 4, partea 1, art. 93 Legea federală din data de 04.05.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale.”

Ar trebui să includ aceste acorduriîn calculul SGOZ (până la 2 milioane de ruble)?

Volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le facă în baza clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, conform regula generala nu poate depăși două milioane de ruble sau nu trebuie să depășească 5% din volumul total anual de achiziții al clientului și să se ridice la mai mult de 50 de milioane de ruble.

Clauza 16 din art. 3 din Legea nr. 44-FZ definește SGOZ ca fiind volumul total aprobat pentru exercițiul financiar corespunzător. securitate financiară pentru ca clientul să efectueze achiziții în conformitate cu Legea nr. 44-FZ, inclusiv pentru plata contractelor încheiate înainte de începerea exercițiului financiar specificat și plătibile în exercițiul financiar specificat.

În sensul acestei norme, SGOZ include volumul suportului financiar pentru absolut toate achizițiile clienților efectuate în conformitate cu Legea nr.44-FZ, indiferent de modalitatea de determinare a furnizorului (antreprenor, executant). Cu alte cuvinte, atunci când se calculează SSPZ, ar trebui să se ia în considerare volumul sprijinului financiar pentru toate achizițiile (inclusiv achizițiile de utilități, precum și bunuri, lucrări sau servicii care intră în domeniul de activitate al entităților). monopoluri naturale), efectuate prin licitații, licitații, cereri de oferte, cereri de cotații și de la o singură contraparte (antreprenor, executant), în modul stabilit în conformitate cu art. 111 din Legea menționată. Aceleași fonduri care sunt cheltuite de către client care nu sunt în conformitate cu prevederile Legii nr. 44-FZ nu sunt luate în considerare la calcularea SGOZ. Acestea includ, în special, fondurile alocate pentru plata impozitelor, contribuțiilor și a altor plăți obligatorii, pentru remunerarea angajaților și pentru îndeplinirea altor obligații care nu decurg din contracte civileși trebuie să fie încheiat în modul prevăzut de Legea nr. 44-FZ, și pe alte motive (de exemplu, cu forța legii sau pe baza unei hotărâri judecătorești).

După cum rezultă din partea 1 a art. 1 din Legea nr. 44-FZ, această lege federală reglementează relațiile legate de achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale, inclusiv în ceea ce privește identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți) și încheierea de acorduri de drept civil cu acestea contract, al cărui obiect este furnizarea de bunuri, prestarea de lucrări sau prestarea de servicii în numele Federația Rusă, subiect al Federației Ruse sau municipalitate, precum și o instituție bugetară sau altă entitate juridică în conformitate cu partea. 1, 4 și 5 linguri. 15 din Legea nr.44-FZ. În sensul prevederilor Legii nr. 44-FZ (în special, alineatele 2, 3, 5, 7, 8 ale articolului 3, părțile 1, 5 ale articolului 24), domeniul de aplicare al acesteia include pedeapsa închisorii de către persoanele care, în conformitate cu cu federalele specificate sunt recunoscuți de lege ca clienți (inclusiv agentii guvernamentale) orice acorduri (contracte) de drept civil care prevăd furnizarea de bunuri, prestarea de lucrări sau prestarea de servicii. Excepție fac cazurile enumerate în partea 2 a art. 1 din Legea nr. 44-FZ, căruia nu se aplică această lege federală. Relațiile date în întrebare nu sunt incluse în lista menționată. Totuși, în ciuda acestui fapt, ele, conform literei legii, nu pot fi considerate ca legate de achiziții, nu sunt reglementate de prevederile Legii nr. 44-FZ și, prin urmare, costurile corespunzătoare ale clientului nu trebuie luate în considerare. cont la calcularea Ordinului de Stat pentru Protectia Sanatatii Publice. Să aruncăm o privire mai atentă.

1) Rambursarea cheltuielilor legate de acordarea de îngrijiri medicale din motive medicale de urgență

În conformitate cu clauza 5 din Regulile pentru rambursarea către organizațiile medicale ale sistemelor de sănătate de stat și municipale pentru furnizarea de asistență medicală personalului militar, cetățenii chemați pentru pregătire militară, angajații serviciului federal de pompieri al Serviciului de pompieri de stat, penal, autoritățile vamale ale Federației Ruse și comandanții autorităților federale de comunicații de curierat, precum și anumite categorii de cetățeni concediați din serviciul militar, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2004 nr. 911, atunci când acordă îngrijiri medicale personalului militar sau angajaților pentru indicații urgente de către o organizație de îngrijire a sănătății care nu a încheiat un acord privind acordarea de îngrijiri medicale cu un organ teritorial al organului executiv federal, această organizație de asistență medicală întocmește un acord, factură și alte documente specificate în clauza 3 din Reguli și le trimite spre semnare și plată autorității executive teritoriale specificate (a se vedea și clauza 2 a articolului 16 din Legea federală din 27 mai 1998 nr. 76-FZ „Cu privire la statutul personalului militar”).

Conform paragrafului 146 din Instrucțiunea privind procedura de aplicare a Regulamentului privind serviciul în organele afacerilor interne ale Federației Ruse în sistemul Ministerului Federației Ruse pentru apărare civilă, situatii de urgentași lichidarea consecințelor dezastrelor naturale, aprobate prin ordin al Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 3 noiembrie 2011 nr. 668, în absența angajaților instituțiilor medicale ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei la locul respectiv. de serviciu, locul de reședință (reședința) sau altă locație, precum și în cazuri de urgență, asistența medicală este acordată în instituțiile sistemului de sănătate de stat sau municipal, cu rambursarea cheltuielilor pentru acordarea de îngrijiri medicale acestor instituții de sănătate de către organizațiile relevante. al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei. În același timp, organizațiile Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei au încheiat acorduri cu institutii medicale să efectueze plăți pentru îngrijirea medicală acordată angajaților.

Astfel, în anumite circumstanțe (în cazul acordării de îngrijiri medicale de urgență angajaților, îngrijiri medicale pentru indicații de urgență), obligația organism teritorial Ministerul Situațiilor de Urgență va rambursa cheltuielile organizației medicale care a asigurat corespunzătoare servicii medicale, ia naștere nu pe baza unui contract (acord), ci din cauza cerințelor prevăzute de reglementări. Este evident că astfel de cheltuieli nu pot fi planificate în avans (și reflectate în grafic în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ), că persoana căreia trebuie să i se ramburseze cheltuielile corespunzătoare nu este determinată de client și de asemenea, că relația care decurge între client și de către organizația medicală relevantă nu se bazează pe un contract. Relațiile dintre aceste persoane în asemenea împrejurări, în principiu, nu pot fi rezolvate în modul prevăzut de Legea nr. 44-FZ. Acte de reglementare Pentru astfel de cazuri, acestea nu stabilesc cerințe pentru încheierea vreunui acord între client și organizația medicală care a furnizat efectiv serviciile.

Motivele de mai sus, în opinia noastră, indică faptul că prevederile Legii nr. 44-FZ nu se aplică relației dintre client și organizația medicală referitoare la rambursarea cheltuielilor acesteia din urmă pentru acordarea de îngrijiri medicale angajaților clientului.

2) Rambursarea de către chiriaș către proprietar a cheltuielilor acestuia din urmă pentru întreținerea obiectului închiriat (inclusiv costul plății utilităților)

Din clauza 2 a art. 616 din Codul civil al Federației Ruse. Potrivit acestei reguli, chiriașul este obligat să mențină bunul în stare bună, să efectueze reparații de rutină pe cheltuiala sa și să suporte costurile de întreținere a imobilului, dacă legea sau contractul de închiriere nu prevede altfel. Cu alte cuvinte, compensarea locatorului pentru costurile de întreținere a proprietății închiriate se bazează direct pe lege. Încheierea unui acord privind rambursarea costurilor cu utilitățile în această situație are ca scop crearea condițiilor pentru ca chiriașul să utilizeze proprietatea ce i-a fost transferată în conformitate cu scopul acesteia. În acest caz, clientul nu primește nicio prevedere în formă nemoneară, în afară de cea care face obiectul contractului de închiriere. Acordul privind rambursarea costurilor pentru serviciile de utilități, în esență, determină doar procedura în conformitate cu care va fi calculată suma cheltuielilor care urmează să fie rambursată de chiriaș (a se vedea și rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din data de 18 iulie 2008 Nr. F03-A59/08-1/1985). În acest caz, nici chiriașul, nici locatorul nu furnizează celeilalte părți bunuri, nu efectuează lucrări sau prestează vreun serviciu.

Caracteristicile acordului de rambursare a cheltuielilor pt utilitati publice, serviciile de comunicații constă în faptul că subiectul său nu sunt aceste servicii în sine (întrucât sunt furnizate locatorului de către alte persoane în baza unor convenții încheiate cu acestea), ci și anume procedura de decont între persoana care a consumat efectiv serviciile (locatarul). ) și persoana care le-a achiziționat în baza contractelor de furnizare a serviciilor relevante (de către locator). Relatii pentru prestarea serviciilor de alimentare cu apa, salubritate, alimentare cu energie termica, alimentare cu gaz etc. (sub rezerva reglementării clauzei 8, partea 1, articolul 93 din Legea nr. 44-FZ) nu se naște între chiriaș și locator, indiferent dacă acest lucru este indicat în contractele de închiriere (a se vedea, de exemplu, clauza 22). a Evaluării practicii de soluționare a litigiilor legate de închiriere raportate scrisoare de informare Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 11 ianuarie 2002 nr. 66). Prin urmare, nu există temeiuri pentru încheierea unui contract corespunzător între aceste persoane.

În sfârșit, nu se poate să nu țină cont de faptul că obligația locatarului de a rambursa cheltuielile locatorului apare înainte de o anumită persoană, adică clientul nu poate determina în principiu o altă persoană. Prin urmare, există toate motivele să credem că relația asociată cu rambursarea de către instituția guvernamentală care închiriază imobile a cheltuielilor locatorului (abonatului) în temeiul acordurilor relevante cu organizațiile de furnizare a resurselor) pentru plata facturilor de utilități nu fac obiectul Legii nr. 44-FZ.

3) Implicarea experților, specialiștilor, traducătorilor și a altor participanți în procesul penal

Pare evident că normele Legii nr. 44-FZ sunt inaplicabile raporturilor bazate pe subordonarea autoritară a unei părți față de cealaltă, întrucât astfel de relații sunt reglementate direct de normele administrative relevante și nu impun părților să ajungă la vreun acord. asupra condiţiilor de îndeplinire a obligaţiilor. În esență, această concluzie decurge din unele explicații privind aplicarea legislației privind sistemul contractual. De exemplu, în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și a FAS Rusia din 03/05/2014 Nr. 4332-EE/D28i, ATs/7864/14 se observă că procedura de numire a experților, atragerea specialiștilor și traducătorilor în procesul penal este determinată de prevederile Codului de procedură penală al Federației Ruse, care nu permit utilizarea Legii nr. 44-FZ, în scopul reglementării legii relațiilor dintre organele de anchetă preliminară, organele de anchetă și numiți (implicați) experți, specialiști, traducători. Explicații similare sunt date în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 18 septembrie 2007 nr. 14026-AP/D04 privind aplicarea Legii federale din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru aprovizionare. de bunuri, prestare de lucrari, prestare de servicii pentru nevoile statului si municipale” , nu mai este valabil de la 01.01.2014, sfera de aplicare reglementare legală care, de fapt, coincide cu sfera de reglementare a Legii nr. 44-FZ. O concluzie similară este prezentată în paragraful 4 al rezoluției Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 04.04.2014 nr. 23 „Cu privire la unele aspecte ale practicii de aplicare instanțele de arbitraj legislația privind examinarea”, în care instanța a reținut că dispozițiile Legii nr.44-FZ nu reglementează raporturi legate de numirea unei examinări de către instanță, care se desfășoară conform regulilor stabilite de Codul de procedură de arbitraj al Federația Rusă.

În acest sens, putem concluziona că implicarea experților, specialiștilor, traducătorilor și a altor participanți la procesul penal trebuie efectuată fără a se urma procedura prevăzută de Legea nr. 44-FZ.

Deoarece toate relațiile specificate în întrebare cu participarea clientului nu pot fi considerate ca fiind legate de executarea contractului, care trebuie încheiat în conformitate cu Legea nr. 44-FZ, cheltuielile corespunzătoare ale clientului nu sunt legate de plată. pentru contract, nu sunt efectuate ca parte a achiziției și, prin urmare, nu sunt luate în considerare la calcularea SGOZ.

În concluzie, trebuie menționat că clarificările FAS Rusia și practica judiciara pentru întrebările adresate, nu există acces public. Cele de mai sus reprezintă o opinie de specialitate furnizată de Serviciul de Consultanță Juridic GARANT. Pentru clarificări oficiale, trebuie să contactați Serviciul Federal Antimonopol (clauza 5.3.1.12, clauza 5.3, clauza 5, clauza 6.3, clauza 6 din Regulamentul privind Serviciul Federal Antimonopol, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie). , 2004 Nr. 331).

La efectuarea achizițiilor, organizațiile educaționale se ghidează după două legi: din 04/05/2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” și din 07/ 18/2011 nr. 223 „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ și Legea nr. 223-FZ). Ambele legi conțin conceptul de volum anual de achiziții. Ce este, de ce și cum trebuie calculat, vom explica în articol.

Volumul cumulat anual de achiziții ( SGOZ) conform Legii nr.44-FZ.

Definiția volumului total anual de achiziții (AGV) este dată în clauza 16, partea 1, art. 3 din Legea nr. 44-FZ: este suma totală a sprijinului financiar aprobat pentru exercițiul financiar corespunzător pentru achiziția clientului în conformitate cu prezenta lege, inclusiv pentru plata contractelor încheiate înainte de începerea exercițiului financiar specificat și plătibilă în exercițiul financiar specificat.

De ce este important să-i cunoaștem valoarea? Pentru că pe baza acestuia, o organizație educațională va fi capabilă:

• calculați volumul achizițiilor de la întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social (denumite în continuare SMP și SONO);
• să înțeleagă dacă este necesar să se creeze un serviciu contractual sau dacă un manager de contract este suficient;
• determinarea volumului de achizitii prin solicitarea de oferte;
• calculați volumul achizițiilor de la un singur furnizor în valoare de până la 100.000 de ruble.

Volumul achizițiilor de la SMP și SONO.

Potrivit art. 30 din Legea nr. 44-FZ, clienții sunt obligați să cumpere de la aceste organizații în valoare de cel puțin 15% din SGOZ prin:

1) efectuarea concursuri deschise, licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații electronice, cereri de cotații, cereri de oferte, la care doar SMP și SONO sunt participanți la achiziții. În acest caz, prețul contractual inițial (maxim) nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble;

2) stabilirea în anunțul de achiziție a unei cerințe ca furnizorul (antreprenor, executant), care nu este SPM sau SONO, să implice subcontractanți și co-contractanți din rândul acestor organizații în executarea contractului.

Nota:

În virtutea Legii federale din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, întreprinderile mici includ companiile care îndeplinesc criteriile menționate în clauza 1, partea 1.1 a art. . 4 din prezenta lege, care număr mediu angajații pentru anul calendaristic precedent s-au ridicat la până la 100 de persoane, iar veniturile din implementare activitate antreprenorială nu a depășit valorile limită stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 aprilie 2016 nr. 265, – 800 de milioane de ruble.

Organizațiile nonprofit cu orientare socială sunt organizații nonprofit care desfășoară activități care vizează rezolvarea probleme sociale, dezvoltarea societății civile în Federația Rusă, precum și tipurile de activități prevăzute la art. 31.1 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”, de exemplu, servicii sociale, protectie mediuși animale, etc.

La determinarea volumului de achiziții de la SMP și SONO, următoarele achiziții nu sunt incluse în calculul SGOZ:

• să asigure apărarea țării și securitatea statului;
• servicii de împrumut;
• de la singurul furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu partea 1 a art. 93 Legea nr.44-FZ;
• munca în domeniul utilizării energiei atomice;
• în implementarea cărora se folosesc metode închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți).

Adică, pentru a calcula rata achizițiilor de la SMP și SONO, este necesar să se determine SGOZ și să se scadă din acesta sumele prevăzute la plată pentru bunurile, lucrările și serviciile menționate mai sus. Apoi trebuie să calculați 15% din rezultatul obținut. De exemplu, SGOZ organizare educaţională pentru 2017 sa ridicat la 4 milioane de ruble. Conform programului pentru 2017, organizația intenționează să achiziționeze bunuri, lucrări sau servicii de la un singur furnizor pentru 2 milioane de ruble. În consecință, instituția de învățământ trebuie să achiziționeze bunuri, lucrări sau servicii de la SMP și SONO pentru 300.000 de ruble. ((4.000.000 - 2.000.000) rub. x 15%).

Vă rugăm să rețineți:

În cazul în care determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în modul stabilit de Legea nr. 44-FZ este declarată invalidă, clientul are dreptul de a anula restricția în legătură cu participanții la achiziții, care pot fi doar SMP și SONO, și să poarte achizitii pe o baza generala. Mai mult, astfel de achiziții în general nu sunt luate în considerare în volumul achizițiilor efectuate de clienții de la SMP și SONO (Partea 4 a articolului 30 din Legea nr. 44-FZ).

La sfârșitul anului, clientul este obligat să întocmească un raport privind volumul achizițiilor de la SMP și SONO și, până la data de 1 aprilie a anului următor anului de raportare, să plaseze un astfel de raport într-un singur sistem informatic. Procedura de întocmire a raportului, plasarea acestuia în sistem, precum și forma raportului sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2015 nr. 238.

Într-un astfel de raport, clientul include informații:

• privind contractele încheiate cu SMP și SONO;
• despre identificarea eșuată a furnizorilor (antreprenori, executanți) cu participarea SMP și SONO;
• despre contractele încheiate în care SMP și SONO sunt implicate neapărat ca subcontractanți și co-executori.

Crearea unui contract de servicii.

În baza părții 1 a art. 38 din Legea nr. 44-FZ, dacă SGOZ al unei organizații educaționale depășește 100 de milioane de ruble, este necesar să se creeze un serviciu contractual (în acest caz, crearea unui serviciu special unitate structurală este opțional). Dacă SGOZ nu depășește 100 de milioane de ruble. iar serviciul nu a fost creat, clientul trebuie să numească un funcționar responsabil cu efectuarea unei achiziții sau a mai multor achiziții, inclusiv pentru executarea fiecărui contract - un manager de contract (Partea 2 a articolului 38 din Legea nr. 44-FZ).

Cerințele generale pentru serviciul contractual sunt determinate de Regulamentele standard privind serviciile contractuale, aprobate prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 29 octombrie 2013 nr. 631.

În cazul în care un serviciu contractual este creat fără formarea unei unități separate, conducerea instituției de învățământ trebuie să aprobe componența permanentă a angajaților care îndeplinesc funcțiile serviciului contractual. În orice caz, rețineți că un astfel de serviciu nu poate consta din mai puțin de două persoane (clauza 7 din Regulamentul-Model) și trebuie să aibă un director numit.

Nota:

În conformitate cu partea 6 a art. 38 din Legea nr.44-FZ, salariații contractului de servicii și managerul de contract trebuie să aibă studii superioare sau suplimentar învăţământul profesionalîn domeniul achiziţiilor.

Numai un angajat al unei organizații educaționale poate fi manager de contract. Totodată, sunt cuprinse caracteristicile calificărilor necesare pentru ocuparea postului de manager de contract standard profesional„Specialist în domeniul achizițiilor”, aprobat prin Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 10 septembrie 2015 nr. 625n.

Volumul cumpărăturilor efectuate printr-o cerere de ofertă.

Clientul are dreptul de a face achiziții prin solicitarea de oferte, cu condiția ca prețul contractual inițial (maxim) să nu depășească 500.000 RUB. În același timp, volumul anual de achiziții efectuate printr-o cerere de ofertă nu trebuie să depășească 10% din SPP-ul clientului și să nu depășească 100 de milioane de ruble. (Partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ).

Aritmetica aici este simplă. Se ia cantitatea de SGDO și se calculează 10% din aceasta. De exemplu, SSP al instituției este de 7 milioane de ruble. În consecință, printr-o cerere de cotație, va putea face achiziții pentru 700.000 de ruble.

Achiziții de până la 100.000 de ruble.

În conformitate cu clauza 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ, achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant) poate avea loc în cazul achiziției de bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100.000 de ruble. În același timp, volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le efectueze în baza acestei clauze nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble, 5% din Ordinul de promovare publică de stat și nu trebuie să se ridice la mai mult de 50 de milioane de ruble. .

Alegerea primei sau celei de-a doua opțiuni este la latitudinea instituției.

Vă rugăm să rețineți că restricțiile specificate privind volumul anual de achiziții, pe care clientul are dreptul să le efectueze în baza clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ, nu se aplică achizițiilor efectuate de clienți pentru satisfacerea nevoilor municipale ale localităților rurale.

Deci, SGOZ al instituției de învățământ s-a ridicat la 5 milioane de ruble. Dacă, pentru a efectua achiziții de la un singur furnizor conform clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ, această instituție va alege 5% din SGOZ, nu va putea efectua atât de multe achiziții folosind contracte de până la 100.000 de ruble, deoarece este de doar 250.000 de ruble. (5.000.000 RUB x 5%). Și dacă alege 2 milioane de ruble, tocmai pentru această sumă instituția de învățământ va putea face achiziții de la un singur furnizor în conformitate cu clauza 4 a părții 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ. Și restul de 3 milioane de ruble. va trebui cheltuită prin achiziții efectuate în alte moduri.

Considerăm SGOZ.

După cum puteți vedea, există destul de multe motive pentru a cunoaște cantitatea de SGOZ. Dar cum o putem determina? Unele instituții iau un program, adună prețurile maxime inițiale ale contractului și obțin SGOZ. Totuși, aceasta este o abordare greșită, deoarece acest document reflectă achizițiile din exercițiul financiar curent, dar achizițiile reportate din anul precedent nu sunt reflectate în el.

Formula de calcul a SGOZ este următoarea (Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 21 decembrie 2016 nr. D28i-3403):

Nu chiar atât de greu, nu?

SGOZ conform Legii nr.223-FZ.

Ca atare, definirea volumului total anual de achiziții nu se regăsește în prezenta lege. Cu toate acestea, din Legea nr. 223-FZ reiese că și aceasta trebuie determinată, deoarece implementarea unui anumit număr de anumite achiziții depinde de aceasta.

În special, acest lucru se aplică achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii și achizițiilor de produse inovatoare și de înaltă tehnologie.

Achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii.

Potrivit clauzei 5 din Regulamentul privind specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice, volumul anual al unor astfel de achiziții și procedura de calcul al volumului specificat. , aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 decembrie 2014 nr. 1352 (denumit în continuare Regulamente), volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii este stabilit la cel puțin 18% din valoarea totală anuală a contractelor încheiate de clienți pe baza rezultatelor achizițiilor. Totodată, valoarea totală anuală a contractelor încheiate de clienți cu întreprinderi mici și mijlocii pe baza rezultatelor achizițiilor, ai căror participanți sunt doar întreprinderi mici și mijlocii, trebuie să fie de cel puțin 10% din totalul valoarea anuală a contractelor încheiate de clienți pe baza rezultatelor achizițiilor.

Volumul anual de achiziții care sunt planificate a fi efectuate pe baza rezultatelor achizițiilor, ai căror participanți sunt doar întreprinderi mici și mijlocii, trebuie să fie de cel puțin 10% din valoarea totală anuală a achizițiilor planificate pentru implementare în conformitate cu cu proiectul planului de achiziții sau al planului de achiziții aprobat.

Vă rugăm să rețineți:

Clientul trebuie să efectueze achiziții generale de la întreprinderi mici și mijlocii în valoare de 18% din valoarea totală anuală a contractelor și achiziții specializate în valoare de 10% din valoarea totală anuală a contractelor (Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice). al Federației Ruse din 31 ianuarie 2017 Nr. D28i-545).

La calcularea acestei valori totale anuale a achizițiilor nu sunt luate în considerare achizițiile prevăzute în clauza 7 din Regulament (sunt mai mult de 30, așa că vom numi doar câteva):

a) achiziții care intră în sfera de activitate a monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală nr. 147 din 17 august 1995 „Cu privire la monopolurile naturale”;

b) achiziţii servicii financiare, inclusiv servicii bancare, de asigurări, servicii de piață valori mobiliare, servicii în baza unui contract de leasing, precum și servicii prestate institutie financiarași legate de atragerea și (sau) plasarea de fonduri de la persoane juridice și persoane fizice;

c) achiziționarea de servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură și gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazelor lichefiate), precum și pentru racordare (atașare) la rețele de utilități la prețuri reglementate (tarife);

d) achiziții al căror obiect este închirierea și (sau) dobândirea dreptului de proprietate asupra unui imobil;

e) achiziționarea rezultatelor activității intelectuale de la un furnizor (executant, antreprenor) care are drept exclusiv asupra rezultatului activității intelectuale sau un mijloc de individualizare, certificat printr-un titlu de proprietate;

f) achiziționarea de servicii pentru asigurarea protecției datelor cu caracter personal în sistemele informaționale, dacă prețul inițial (maxim) al unei astfel de achiziții depășește 200 de milioane de ruble.

Nota:

Potrivit părții 21 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ, informațiile privind volumul anual de achiziții pe care clienții sunt obligați să le efectueze de la întreprinderile mici și mijlocii se afișează în sistemul informațional unificat cel târziu la data de 1 februarie a anului următor anului calendaristic precedent.

Achiziționarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie.

Volumul anual de achiziții de produse inovatoare și de înaltă tehnologie care sunt planificate a fi realizate este definit ca o creștere de 5% a valorii totale anuale a contractelor încheiate de clienți pe baza rezultatelor achiziției de produse inovatoare, de înaltă tehnologie. produse de la întreprinderile mici și mijlocii pentru anul precedent anului de raportare, dar nu mai mult de 5 % din valoarea anuală totală planificată a tuturor contractelor (clauza 5 alineatul (2) din Regulamente).

În conformitate cu clauza 6 din Regulament, la calculul volumului anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii, contractele încheiate de furnizori (interpreți, antreprenori) direct cu întreprinderile mici și mijlocii în scopul îndeplinirii contractelor încheiate cu clienții. care stabilesc cerința de a atrage executarea contractului de subcontractanți (coexecutori) din rândul întreprinderilor mici și mijlocii.

Calculul volumului total anual.

În conformitate cu cerințele Legii nr. 223-FZ și ale Regulamentelor, valoarea totală anuală a achizițiilor este calculată foarte simplu: aceasta este suma achizițiilor planificate pentru implementare în conformitate cu proiectul planului de achiziții sau planul de achiziții aprobat. Și din această sumă începe calculul procentelor corespunzătoare pentru achizițiile de la întreprinderi mici și mijlocii, precum și produse inovatoare și de înaltă tehnologie.

În concluzie.

Pentru a rezuma, putem spune că volumul total anual de achiziții conform Legii nr. 44-FZ este la fel de important ca și pentru achizițiile din Legea nr. 223-FZ. SGOP nu este egal cu volumul anual de achiziții conform graficului și se determină folosind formula dată în articol. Dar, în sensul aplicării Legii nr. 223-FZ, valoarea totală anuală a achizițiilor, pe baza căreia se determină volumul tipurilor individuale de achiziții, este tocmai valoarea achizițiilor conform planului de achiziții. Definirea incorectă a SGOZ poate duce la răspundere administrativă, de exemplu, atunci când o instituție alege tipul greșit de procedură de achiziție, iar amenzile nu sunt mici (a se vedea articolele 7.29, 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) .

Instituții de învățământ: contabilitate și fiscalitate, nr. 8, 2017

Redacția noastră primește întrebări despre procedura de aplicare a prevederilor legii achizițiilor publice, în special, despre calculul volumului total anual de achiziții (AGP). Acest lucru nu este întâmplător, deoarece deciziile privind crearea unui serviciu contractual, determinarea sumei de bani pe care o poate cheltui o instituție pentru achiziționarea de la un singur furnizor sau efectuarea unei cereri de ofertă depind de mărimea acestuia. Astăzi vom vorbi despre ce este SGOZ și cum să-l definim corect pentru diverse nevoi.

Ce este SGOZ și de ce este nevoie de el?

După cum știm tu și cu mine, achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului sau municipale (denumite în continuare achiziții) se realizează de către organizațiile sportive pe baza Legile federale din 18 iulie 2011 nr. 223 „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”și din 04.05.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ). Conceptul de SGOZ este prezent doar în Legea nr. 44-FZ, iar organizațiile sportive trebuie să știe ce este și cum să o calculeze, pentru că de asta depind multe.

Conform clauza 16, partea 1, art. 3 din Legea nr.44-FZ SGPO este suma totală a sprijinului financiar aprobat pentru exercițiul financiar corespunzător pentru achiziția de către client în conformitate cu legea menționată, inclusiv pentru plata contractelor încheiate înainte de începerea acestui exercițiu financiar și plătibile în exercițiul financiar specificat.

Nota: această definiție a fost introdus în Legea nr. 44-FZ Legea federală din 4 iunie 2014 nr. 140-FZ din cauza faptului că au existat litigii privind includerea sumelor contractelor pe termen lung încheiate în anul precedent și care continuă să fie executate în anul curent. Acum totul este clar și de înțeles: dacă un contract este încheiat în anul curent și va fi executat pe mai mulți ani, SGOZ va include doar acea parte din suma contractului care, în conformitate cu limitele stabilite (pentru instituţiile bugetare– în conformitate cu planurile de activități financiare și economice) vor fi plătite în anul curent.

De ce este important să determinați corect dimensiunea SHOZ? Pentru ca depinde de:

1. Calculul volumului de achiziții de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială. Să ne amintim că conform Artă. 30 din Legea nr.44-FZ clienții sunt obligați să cumpere de la aceste organizații în cantitate de nu mai puțin de 15% din produsele de protecție a sănătății publice.

2. Necesitatea creării unui serviciu contractual. În special, dacă SGOZ al clientului depășește 100.000.000 de ruble, este necesar să se creeze un serviciu contractual (în acest caz, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie) ( Partea 1 Art. 38 din Legea nr.44-FZ). Dacă SGOZ nu depășește 100.000.000 de ruble. iar serviciul nu a fost creat, clientul trebuie să numească un funcționar responsabil cu implementarea unei achiziții sau a mai multor achiziții, inclusiv pentru executarea fiecărui contract - un manager de contract ( Partea 2 Art. 38 din Legea nr.44-FZ).

3. Volumul achizitiilor prin solicitarea de oferte. Conform Partea 2 Art. 72 din Legea nr.44-FZ volumul anual de achiziții efectuate printr-o cerere de cotații nu trebuie să depășească 10% din SPP-ul clientului și să nu depășească 10.000.000 de ruble.

4. Calculul volumului de achiziții de la un singur furnizor în valoare de până la 100.000 de ruble. În special, datorită volumului anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le efectueze pe baza acestei clauze, acesta nu trebuie să depășească 5% din Ordinul de promovare publică de stat și nu trebuie să se ridice la mai mult de 50.000.000 de ruble.

Conform clauza 4, partea 1, art. 93 Legea nr.44-FZ achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant) poate fi făcută de către client în cazul achiziției de bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100.000 de ruble. În acest caz, volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le efectueze în baza acestei clauze nu trebuie să depășească:

– 2.000.000 de ruble;
– 5% SGDO și nu trebuie să depășească 50.000.000 de ruble.

Vă rugăm să rețineți că aceste restricții privind volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le facă pe baza clauza 4, partea 1, art. 93Legea nr.44-FZ, nu se aplică achizițiilor efectuate de clienți pentru a răspunde nevoilor municipale ale așezărilor rurale.

Cum se determină SGOZ? Unele instituții iau un program, adună prețurile maxime inițiale ale contractului și obțin SGOZ. Cu toate acestea, aceasta este abordarea greșită.

Într-adevăr, prevederile Legii nr. 44-FZ privind amenajarea nu au intrat încă în vigoare (rețineți că Artă. 16 – 19Şi 21 din Legea nr.44-FZ intră în vigoare la 01.01.2016) (Legea federală din 31 decembrie 2014 nr. 498-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în sfera achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru furnizarea statului și Nevoi municipale”)), clienții plasează planuri - orare pentru 2014 - 2016 conform normelor în vigoare înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 44-FZ, ținând cont de caracteristicile determinate. Prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 544, Trezoreria Federală nr. 18n din 20 septembrie 2013, și în forma aprobată Prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 761, Trezoreria Federală nr. 20n din 27 decembrie 2011. Conform acestui formular, graficul reflectă doar achizițiile pentru exercițiul financiar curent, iar achizițiile reportate din anul precedent nu trebuie să fie reflectate în acesta. Prin urmare, SGOD trebuie calculat folosind formula:

Să ne uităm la această formulă folosind un exemplu. U organizatie sportiva SGOZ este egal cu 3.000.000 de ruble. Dacă pentru a cumpăra de la un singur furnizor conform clauza 4, partea 1, art. 93 Legea nr.44-FZ Dacă organizația numită alege 5% din SGOZ, atunci nu va putea face atât de multe achiziții în cadrul acestui articol, deoarece 5% din SGOZ în acest caz se va ridica la doar 150.000 de ruble. (3.000.000 RUB x 5%). Dacă alege 2.000.000 de ruble, atunci va putea cumpăra de la un singur furnizor până la 100.000 de ruble, iar restul de 1.000.000 de ruble. va trebui cheltuită prin achiziții efectuate în alte moduri.

Calculăm SGOZ pentru achizițiile de la întreprinderile mici

Am discutat despre procedura generală de calcul al SGDO în secțiunea anterioară a consultării. Aceeași procedură este utilizată pentru a calcula volumul achizițiilor prin efectuarea unei cereri de ofertă (10% din prețul achiziției publice). Cu toate acestea, această formulă nu este potrivită pentru calcularea Fondului de Asigurări Publice de Sănătate de Stat pentru a determina suma de fonduri pe care o instituție sportivă ar trebui să o cheltuiască pentru achiziții de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social.

Să ne amintim că datorită Partea 1 Art. 30 din Legea nr.44-FZ clienții sunt obligați să cumpere de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială în valoare de nu mai puțin de 15% din bunurile de sănătate publică prin:

– desfășurarea de licitații deschise, licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații electronice, cereri de cotații, cereri de oferte, la care participanții la achiziții sunt doar întreprinderi mici și organizații non-profit orientate social. În acest caz, prețul contractual inițial (maxim) nu trebuie să depășească 20.000.000 RUB;
– stabilirea în anunțul de achiziție a unei cerințe ca furnizorul (antreprenor, executant), care nu este o entitate comercială mică sau o organizație non-profit cu orientare socială, să implice subcontractanți și co-executori din rândul acestor organizații în executarea contractului .

Vă rugăm să rețineți: conform Partea 2 Art. 30 din Legea nr.44-FZ Organizațiile nonprofit cu orientare socială sunt considerate organizații care desfășoară activități în conformitate cu acte constitutive tipuri de activitati prevazute clauza 1 art. 31.1 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”(sprijinul social și protecția cetățenilor, protecția mediului și protecția animalelor, activități în domeniul educației, iluminismului, științei, culturii, artei, asistenței medicale, prevenirii și protecția sănătății cetățenilor, promovarea unui stil de viață sănătos etc.).

La determinarea volumului de achiziţii avute în vedere Partea 1 Art. 30 din Legea nr.44-FZ, următoarele achiziții nu sunt incluse în calculul SGOZ:

– să asigure apărarea țării și securitatea statului;
– servicii de creditare;
– de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu Partea 1 Art. 93 Legea nr.44-FZ;
– munca în domeniul utilizării energiei atomice;
– în implementarea cărora se folosesc metode închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți).

Astfel, pentru a determina rata achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială, este necesar să se calculeze SSP și să se scadă din acesta sumele prevăzute pentru plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor menționate mai sus, iar apoi să se calculeze 15% din rezultatul obtinut.

De exemplu, SSP al unei organizații sportive pentru 2015 s-a ridicat la 5.000.000 de ruble. Conform programului pentru 2015, organizația urmează să achiziționeze bunuri, lucrări sau servicii de la un singur furnizor pentru 2.000.000 de ruble. În consecință, întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social o instituție sportivă trebuie să achiziționeze bunuri, lucrări sau servicii pentru 450.000 de ruble. ((5.000.000 - 2.000.000) frec. x 15%).

Nota: la încheierea unui contract cu un singur furnizor pe baza rezultatelor procedurilor nereușite de identificare a unui furnizor, va fi necesară recalcularea ratei de achiziție (15%) conform Partea 1 Art. 30 din Legea nr.44-FZ.

Să remarcăm că dacă procedura de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) este recunoscută în modul stabilit Legea nr.44-FZ, clientul eșuat are dreptul de a anula restricția în ceea ce privește participanții la achiziții, care pot fi doar întreprinderi mici, organizații non-profit orientate social și să efectueze achiziții pe o bază generală. Cu toate acestea, astfel de achiziții nu sunt luate în considerare în volumul achizițiilor efectuate de clienții de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială ( Partea 4 Art. 30 din Legea nr.44-FZ).

La sfârșitul anului, clientul este obligat să întocmească un raport privind volumul achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială și să îl plaseze în sistemul informațional unificat înainte de data de 1 aprilie a anului următor anului de raportare. În acest raport, clientul include informații:

– privind contractele încheiate cu întreprinderi mici, organizații nonprofit cu orientare socială;
– privind neidentificarea furnizorilor (antreprenori, executanți) cu participarea întreprinderilor mici și a organizațiilor non-profit cu orientare socială;
– asupra contractelor cu întreprinderi mici, organizații non-profit cu orientare socială, încheiate cu subcontractanți sau co-executori, dacă clientul a stabilit în anunț o cerință de a implica subcontractanți din rândul acestor organizații în executarea contractului ( partea 6 art. 30 din Legea nr.44-FZ).

Nota:În prezent, nu au fost aprobate forma și procedura de afișare a unui raport privind volumul achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile nonprofit cu orientare socială.

Pentru a rezuma, dorim să subliniem încă o dată că prima de asigurări publice de sănătate este destul de importantă, de aceea este necesar să luăm calculul acesteia cu toată responsabilitatea pentru a evita erorile la determinarea sumei fondurilor pe care o instituție sportivă o poate cheltui pentru achiziție. de la un singur furnizor, întreprinderi mici și organizații non-profit orientate social, precum și achiziții prin cerere de ofertă. Și rețineți că SGOZ nu este egal cu volumul anual de achiziții conform programului.

La calcularea SGOD, trebuie luate în considerare următoarele.

În primul rând, calculul SGDO include exclusiv sumele contractuale, adică contracte civile încheiate de client în conformitate cu prevederile Legii nr.44-FZ, al căror subiect este livrarea de bunuri, prestarea de lucrări, prestarea de servicii (inclusiv achiziționarea de bunuri imobiliare sau închirierea de proprietăți) (Clauza 3, Partea 1, Articolul 1 din Legea nr. 44-FZ). Orice alte sume monetare (de exemplu, plăți de fonduri către angajați în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse, plăți în baza contractelor care nu fac obiectul Legii nr. 44-FZ (Partea 2 a articolului 1 din Legea nr. 44-FZ) , etc.) nu sunt incluse în calculul SGOZ.

În special, potrivit Ministerului rus de Finanțe, acorduri încheiate întreprinderi unitare până la 1 ianuarie 2017 în conformitate cu cerințele Legii N 223-FZ și plătibilă după data specificată, nu fac obiectul includerii în SGOZ (vezi scrisorile din 09.11.2017 N 24-04-07/58546 și din 29.09.2017 N 24-01-10/64059).

Într-o scrisoare din 29 decembrie 2016 N D28i-3495, o concluzie similară au fost făcute de specialiștii Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia cu privire la includerea în SGOZ a unei instituții care și-a schimbat tipul din autonom în bugetar, a sumelor de plată. a contractelor încheiate de această instituție în conformitate cu prevederile Legii N 223-FZ înainte de schimbarea tipului .

În al doilea rând, în calculul SGDO sunt incluse sumele tuturor contractelor, indiferent de rezultatele a căror metodă de determinare a furnizorului (executant, antreprenor) au fost încheiate, întrucât nu există rezerve în această privință la paragraful 16 al art. 3 din Legea nr.44-FZ nu conține. În special, în calculul SGDO sunt incluse sumele contractelor încheiate în baza clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ (vezi scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 16 iunie 2017 nr. 24-01-09/37707).

În al treilea rând, potrivit paragrafului 3 al art. 3 din Legea N 44-FZ achizițiile reprezintă un ansamblu de acțiuni desfășurate de client și care vizează satisfacerea nevoilor de stat sau municipale, care începe cu identificarea contrapărții și se încheie cu îndeplinirea obligaţiilor de către părţile contractante.În cazul în care, în conformitate cu Legea nr. 44-FZ, nu există nicio prevedere pentru afișarea unui anunț de achiziție sau trimiterea unei invitații de participare la determinarea contrapărții, achiziția începe cu încheierea unui contractși se încheie cu îndeplinirea obligațiilor de către părțile contractante. Din aceasta se poate observa că achiziția implică întotdeauna încheierea unui contract, iar prin „suma de cumpărare” înțelegem prețul contractului. În același timp, prețul contractului din punctul de vedere al Codului civil al Federației Ruse, pe care se bazează Legea nr. 44-FZ (Partea 1, articolul 2 din această lege), este întreaga sumă plătită. conform contractului, indiferent dacă include sau nu TVA (chiar Mai mult, depinde de sistemul de impozitare al contrapărții, care se poate modifica).

În al patrulea rând, dacă, pe baza rezultatelor identificării contrapărților, în cursul anului s-au realizat economii de bani, atunci este ilegal să se calculeze SSP ținând cont de fondurile efectiv cheltuite pentru plata contractelor în exercițiul financiar curent (vezi explicațiile privind problema). 1.6 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 11 iunie 2015 N D28i -1757, paragraful 1 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 31 decembrie 2014 N D28i-2898, scrisoarea Ministerului Dezvoltarea Economică a Rusiei din 9 decembrie 2014 N D28i-2708). În legătură cu o modificare a prețului unui anumit contract sau rezilierea acestuia, nici SGOZ nu este recalculat (a se vedea scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 21 aprilie 2017 N D28i-1632).

Astfel, SGZ într-un singur an calendaristic, ca regulă generală, ar trebui definită ca fiind suma totală aprobată a sprijinului financiar în conformitate cu limitele obligațiilor bugetare sau cu planul de activități financiare și economice pentru plata convențiilor civile (contractelor) în acest an, indiferent în ce an și cum au fost încheiate astfel de contracte. Cotele de achizitie prin solicitarea de cotatii si de la o singura contraparte se determina procentual din valoarea contractului de achizitie publica.

Exemplu

În 2017, clientul a încheiat contracte în valoare de 3 milioane de ruble, dintre care în 2017 clientul a plătit contrapărților 2,5 milioane de ruble, 500 de mii de ruble sunt plătite în ianuarie 2018. În 2018, clientul încheie contracte în valoare de 5 milioane de ruble, dintre care, conform termenilor contractelor, clientul este obligat să plătească 3 milioane de ruble contrapărților în 2018, iar restul de 2 milioane în 2019. Clientul nu intenționează să încheie alte contracte în 2018.

SGOZ pentru 2018 = 500 de mii de ruble. + 3 milioane de ruble = 3,5 milioane de ruble.

În opinia noastră, la stabilirea soldului cotei (limită) de achiziție prin solicitarea de cotații de la o singură contraparte fără motive suplimentare, pe măsură ce se fac anumite achiziții, sumele de plătit pentru fiecare contract anume în acest an.

Adică dacă, de exemplu, un contract conform clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr.44-FZ a fost încheiată în anul 2017, dar o parte din plățile în temeiul acesteia se efectuează în anul 2018, apoi din limita pentru anul 2017, determinată în baza Ordinului de Stat de Protecție a Sănătății din 2017, doar suma plătibilă în anul 2017. se deduce, iar suma datorată în anul 2018, se scade din limita determinată în baza Fondului de asigurări de sănătate de stat 2018.

Nu am putut găsi explicații oficiale și (sau) practici de aplicare a legii care să confirme această poziție. Cu toate acestea, tocmai aceasta este abordarea care este utilizată atunci când se determină volumul achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială (a se vedea paragrafele „d” deschideți acest document chiar acum sau solicitați de către Linia fierbinteîn sistem.