Lukașenko: Aparatul de stat are nevoie de o reînnoire continuă a personalului. „Sistemul ridică oficiali cinici” „Sistemul ridică oficiali cinici”

Cum este „optimizat” aparatul de stat din Belarus.

Aparatul de stat este „optimizat” în Belarus. Administrația domnitorului, de exemplu, i s-a promis că va fi redusă cu 30% până la 1 mai. Pentru a face acest lucru, 45 de oameni ar trebui să fie concediați numai din ea. Dar, conform statisticilor oficiale, doar 25 de funcționari publici din Belarus au fost concediați în ultimele trei luni.

Angajații școlii non-statale SYMPA analizează starea de fapt în instituțiile guvernamentale. Euroradio a vorbit cu directorul școlii Natalya Ryabova despre optimizarea „eternă”, simpatia pentru oficiali și întoarcerea expaților și a înalților specialiști care au părăsit Belarus.

„Concedează oameni care lucrează cu vizitatorii și acceptă documente”

Crezi că aparatul de stat se micșorează? Sau sunt doar cuvinte?

Discuțiile despre optimizarea aparatului de stat încep exact când începe criza economică. Cred că dacă relațiile excelente cu Rusia și prețurile mari ale petrolului ar reveni astăzi, această inițiativă ar fi uitată în liniște. Adică timpul sau circumstanțele forțează reducerea.

Există vreo statistică? Cum se întâmplă „optimizarea aparatului de stat”?

Este dificil să vorbim despre stadiul actual. Dar, deoarece aceasta nu este prima încercare de reducere, putem spune cum se întâmplă de obicei acest lucru. Posturile vacante care rămân neocupate sunt eliminate. Posturile ocupate de funcționari cu vârsta de pensionare dispar. Adică dispar atât poziția, cât și persoana. De asemenea, funcționarii publici sunt transferați în rândurile angajaților obișnuiți. Uneori chiar sunt create posturi vacante inutile pentru a le optimiza ulterior.

Interesant.

Și uneori apar scandaluri când nu „șefii” sunt înlăturați, ci oamenii care lucrează cu vizitatorii, acceptă documente și fac treabă ușoară. De exemplu, era o coadă nebună pentru reînregistrarea întreprinderilor - trebuia să stai aproape zile în Piața Libertății doar pentru a depune documente. Acest lucru s-a întâmplat tocmai pentru că au tăiat oamenii de jos, de la rând.

Mai întâi, Kosineț a fost însărcinat cu optimizarea aparatului de stat, iar apoi a fost „optimizat” el însuși

De exemplu, pe 13 februarie, Alexandru Lukașenko a semnat un decret privind „optimizarea” administrației sale cu 30%. Dar vedem cum fostul său lider, Alexander Kosineț, este întors acolo și într-o poziție care nu există în noua structură comprimată a Administrației.

Ei bine, da, Kosineț se va deosebi cumva ca asistent al președintelui. A condus administrația timp de doi ani. În decembrie 2016 i s-au dat instrucțiuni de optimizare a aparatului de stat, iar apoi aproape imediat a fost concediat din cauza unui transfer la un alt loc de muncă. Cu toate acestea, nu am aflat despre nicio altă lucrare a lui Kosinets. Există această versiune: au trecut aproape șase luni și poate a fost invitat să lucreze din nou pentru a nu intra sub decretul privind paraziții?

SYMPA - Scoala de Tineri Manageri ai Administratiei Publice. În acest proiect, oficiali și oameni care sunt într-un fel sau altul implicați în aparatul puterii, împreună cu activiști ai organizațiilor publice, tineri avocați și jurnaliști, învață practicile administrației publice. Studenții SYMPA călătoresc în diferite țări și văd cum funcționează primăriile, cum sunt distribuite bugetele locale și cum sunt construite drumurile. Se discută și posibilitatea aplicării celor mai bune practici în Belarus. „Noi creăm grupuri mixte, iar oamenii sunt adesea surprinși că există oameni normali de cealaltă parte a baricadelor”, notează Natalya Ryabova.

Dar, serios, este optimizarea aparatului de stat o tendință a anului, a cinci ani sau a deceniului?

Aceasta este o durere despre care Alexandru Lukașenko nu a încetat să vorbească de mulți ani. Și în timpul Kosinets, și apoi. Recent, Kochanova (Natalya Kachanova este actualul șef al administrației domnitorului. - Aprox.) a primit din nou un ordin de reducere. Este timpul să ne ocupăm de asta, deoarece au promis că vor crește salariile funcționarilor publici numai după optimizare, dar nu se va termina.

Deci, salariile funcționarilor publici nu cresc?

O anumită reducere a avut loc, ceea ce înseamnă că o anumită sumă de bani a fost eliberată. Dar este imposibil să le împărțim în mod oficial între acei angajați care au rămas la muncă până la finalizarea optimizării.

Când Alexander Lukașenko a fost ales pentru prima dată președinte, avea 39 de ani, iar echipa sa includea oameni de vârsta lui. Au trecut aproape 23 de ani. Birocratii cresc impreuna cu liderul tarii?

Dacă vorbim de aparatul de stat în general, există foarte mult personal în vârstă de prepensionare și pensionare, precum și o mulțime de tineri, și un eșec evident pentru persoanele de vârstă mijlocie. Și dacă vorbim despre managerii de top care merg alături de Alexander Lukașenko, atunci în mare parte sunt acum mai tineri decât el. Deși există și zimbri precum Myasnikovich, care au fost în mare politică chiar înainte de domnitor.

Este ușor pentru Lukașenko să găsească un limbaj comun cu noua generație de funcționari?

Judecând după performanțe, uneori trebuie nu doar să se rupă, ci... Ei propun măsuri neplăcute pe care nu vrea să le ia. Apoi apare iritația vizibilă și fraze de genul „din toate părțile îmi spun asta, ei recomandă asta...”. Vă rugăm să rețineți că foarte rar și foarte rar le oferă acestor oameni evaluări pozitive. „Mi-au dat o idee atât de bună...”, „Ministeria noastră a elaborat un plan excelent...” - îți amintești asta?

Da, oficialii de la ședințe se ridică, ca în fața unui profesor la școală, stau, se uită la hârtii și notează cu sârguință ceva.

Aceasta este o vedere care nu este ușoară pentru psihic. chiar imi pare rau pentru ei. În general, structura guvernului belarus este de așa natură încât întreaga inițiativă nu este personalizată. O lege bună sau una rea - nu știm cine este în spatele ei, cine este responsabil, cui să fim recunoscători. Legile noastre nu se numesc „amendamentul lui Kochanova” sau „adăugarea lui Myasnikovich”.

Numai pe gard (la propriu) pot scrie despre asta!

Dar pe gard este pe gard. Încă nu știm dacă Marianna Shchetkina este autoarea decretului privind paraziții sau nu, dacă îl susține sau nu, sau poate doar stă la postul unde acest decret trebuia coordonat și implementat.

Prin ce se deosebește un vechi funcționar de unul tânăr? Care este mai bun pentru aparatul de stat?

Aici trebuie să pornim de la strategia statului. Deoarece aparatul de stat este selectat pentru implementarea unor sarcini specifice. Dacă există o direcție pentru reformele liberale, avem nevoie de tineri îndrăzneți, cu educație occidentală și engleză bună. Și dacă scopul este să păstrăm totul și să păstrăm tradițiile, atunci personalul este selectat dintre pensionari. Dar în Belarus nu există o strategie clară pentru dezvoltarea țării, totul este determinat de aspirații de moment, „linia de partid” fluctuează împreună cu Alexander Lukașenko. Este greu de spus care oficial este cel mai potrivit pentru asta. Aparent flexibil.

Este un funcționar flexibil un oportunist? Mai mult un interpret decât un inițiator?

Natural! Acest sistem generează funcționari cinici. Nu se grăbesc să execute comenzi, pentru că știu că mâine pot fi anulate. A lua inițiativa în această stare de lucruri nu este doar periculos, dar cel puțin inutil.

Și va fi tot așa cum decid ei „la vârf”?

Desigur, nu toate inițiativele îi aparțin lui Alexandru Lukașenko, el nu scrie el însuși toate aceste nesfârșite proiecte de rezoluție. Iar ministerele pot realiza ceva al lor prin ea. Și din întregul flux de inițiative care vin de jos, foarte puține primesc sprijin. Asta înseamnă că se lucrează mult în zadar.

Expații sunt „întoarși” în țară nu prin bani, ci prin posibilitatea de a-și scrie numele în istorie

Există o „resursă de expat” în Belarus? Dacă Georgia a reușit să aducă înapoi în țară administratori de succes care, din diverse motive, au plecat anterior să-și caute avere în străinătate, atunci poate avem o astfel de șansă?

Populația Belarusului este mai mare decât populația Georgiei. Deci, de ce nu avem expatriați talentați? Belarusii sunt oameni educați, mulți lucrează în străinătate și stăpânesc cele mai bune practici. Este puțin probabil să li se ofere bani nebuni aici. Dar aici există oportunități uriașe de auto-realizare. În Georgia, mulți oficiali ne-au spus că asta i-a atras. Dacă trebuie să te integrezi într-un sistem gata făcut, fie că îți place sau nu, atunci era loc de creativitate!

Deci, ideea este că îți poți scrie numele în istoria țării?

Apropo, mă întreb de ce Hi-Tech Park era condus de un ideolog de stat și nu, să zicem, de un dezvoltator Viber? Nu este gata sistemul?

Sistemul este interesat să întărească controlul asupra HTP, și nu să invite niște „Zuckerberg” aici. Dacă este de acord sau nu este una, dar alta este dacă i se va acorda gradul de libertate pe care îl cere aici?

De la 1 decembrie, în Belarus, lucrătorii care prestează activități și servicii tehnice agențiilor guvernamentale vor fi excluși din categoria funcționarilor publici. Modificările care vor fi introduse pentru optimizarea aparatului de stat sunt prevăzute de Hotărârea Consiliului de Miniștri din 6 mai 2017 nr. 334 „Cu privire la implementarea măsurilor de optimizare a sistemului organelor guvernamentale”. Ministerul Muncii a explicat cum se vor calcula salariile și vechimea acestor muncitori din decembrie, scrie Tut.by.

Angajații care prestează activități și întreținere tehnică a organismelor guvernamentale includ angajații care îndeplinesc funcții (responsabilități) pentru:

managementul documentelor, inclusiv activități legate de întreținerea arhivelor, bibliotecilor,
munca de birou (cu excepția celor care îndeplinesc funcții relevante legate de protecția secretelor de stat);
analiza lingvistica, editarea textelor documentelor;
contabilitate și raportare;
realizarea decontărilor cu persoane fizice și juridice;
receptia, depozitarea si eliberarea obiectelor de inventar, contabilitate
operațiuni de depozitare;
asigurarea functionarii si intretinerii software-ului si hardware-ului, resurselor informatice, sistemelor si retelelor, functionarii echipamentelor informatice;
exploatarea și repararea echipamentelor, spațiilor, clădirilor, securitatea clădirilor, curățarea spațiilor, amenajarea teritoriului;
servicii de transport, comunicatii;
implementarea altor funcții pentru a asigura activitățile și întreținerea tehnică a organelor guvernamentale.

Atunci când angajații care asigură operațiunile și întreținerea unui organism guvernamental sunt scoși din categoria funcționarilor publici, poziția salariaților și sistemul de remunerare a muncii acestora se modifică în consecință, explică Ministerul Muncii. - În consecință, ajustarea salariilor acumulate acceptate pentru calcularea câștigului mediu al angajaților care prestează activități și întreținerea unui organism guvernamental prin factori de corecție trebuie efectuată proporțional cu timpul lucrat înainte și după schimbarea funcției (sistemul de salarizare).

Ministerul Muncii a mai precizat că calculul vechimii în muncă în industrie pentru angajații care prestează activități și servicii tehnice agențiilor guvernamentale nu se va modifica semnificativ.

Persoanele care lucrează în funcții incluse în tabloul de personal al unui organism de stat pentru a-și asigura activitățile și întreținerea tehnică și angajate de un organism de stat înainte de luarea măsurilor de optimizare a sistemului organelor de stat, care urmează să majoreze tarifele (salariile). ) pentru vechimea în industrie Vechimea nu este recalculată, a explicat departamentul. - Persoanele transferate din funcții guvernamentale, precum și persoanele nou angajate de către un organism guvernamental, după luarea măsurilor de optimizare a sistemului de organe guvernamentale, la posturi de angajați care prestează activități și întreținere tehnică a organelor guvernamentale, o creștere a tarifelor (salariilor) pentru vechimea în muncă munca în industrie va fi efectuată în conformitate cu Rezoluția nr. 334.

Să ne amintim că în luna mai a acestui an, Alexandru Lukașenko a spus că este necesar să se optimizeze aparatul de stat, iar înainte de aceasta „nu ar trebui să existe nicio creștere a salariilor”.

Natalya Kochanova a raportat apoi că Administrația Prezidențială, pe care o conduce, lucrează deja într-un nou format și cu o nouă compoziție. Aceste activități au fost efectuate la timp. Să reamintim că s-a raportat anterior că Administrația Prezidențială intenționează să concedieze 30% din funcționarii publici.

Potrivit Natalya Kochanova, guvernul a adoptat „toate actele legale de reglementare necesare pentru a continua această activitate în alte agenții guvernamentale”. „Au fost adoptate rezoluții, a fost aprobat un calendar în conformitate cu care se va realiza optimizarea. Și până la 1 decembrie vă vom raporta în totalitate despre progresul optimizării în 2017”, a spus șeful Administrației Prezidențiale.

Anul trecut, conform statisticilor oficiale, 188,8 mii de persoane erau angajate în administrația publică în Belarus, sau 4,3% din totalul populației ocupate în economie. Este cu 4,6 mii de oameni mai mulți decât cu un an mai devreme. În același timp, salariile lor sunt cu aproape 160 de ruble mai mult decât media națională.

Astăzi, Alexandru Lukașenko ține o întâlnire pe tema optimizării numărului de angajați guvernamentali. " La optimizarea aparatului de stat, este necesar să tăiați tot ce nu este necesar, ceea ce generează birocrație și interferează cu dezvoltarea dinamică a țării.„, a spus el și a remarcat că nu este vorba despre un anumit număr și nu despre un act unic.

- Una dintre condițiile necesare pentru creșterea eficienței guvernării este îmbunătățirea constantă a sistemului de management și a mecanismelor acestuia. Aici trebuie să obținem rezultate, desigur, nu cu cifre, ci cu pricepere. Nu umflați birocrația, ci creați sistematic o structură compactă și un model de management eficient. Și acest lucru trebuie făcut treptat. Acesta nu este un act unic legat de un anumit număr,- a subliniat Lukașenko.

- În primul rând, ar trebui să tăiem imediat tot ce nu este necesar care generează birocrație și interferează cu dezvoltarea dinamică a țării. Fiecare persoană care lucrează în agenții guvernamentale trebuie să aibă un scop specific și să îndeplinească anumite sarcini. Dacă acești oameni sunt încărcați în acest fel, atunci vor da rezultate,– spune șeful statului.

În același timp, Alexander Lukașenko a subliniat că optimizarea nu implică doar o reducere a numărului de angajați. Vorbim despre îmbunătățirea calității muncii a aparatului de stat în ansamblu.

„Cei care văd doar o reducere a numărului în optimizarea funcționării organismelor guvernamentale fac un lucru greșit. Dacă mergem pe această cale, nu vom obține prea mult efect. Trebuie să ne uităm la toate procesele care au loc în organele guvernamentale ale țării,– a spus Lukașenko. - Apropo, populația acordă atenție acestui lucru atunci când facem anchete sociologice. Și, întâlnindu-mă la o întâlnire cu reprezentanții agențiilor de drept, am spus că trebuie să optimizăm procesele. Putem obține un efect mult mai mare din asta.

Lukașenko a menționat că ar dori să discute cu atenție și cuprinzător propunerile prezentate pentru a optimiza activitățile agențiilor guvernamentale, astfel încât deciziile corecte să fie luate în viitor.

- Există oameni anumiți în spatele asta. Trebuie să recunoaștem că în general (familia, desigur, nu este lipsită de neajunsuri) cei mai alfabetizați, experimentați și instruiți lucrează în structurile guvernamentale, de care depinde funcționarea statului. Nu ar trebui să-ți pese de acești oameni și să-i tai de vii,– a spus șeful statului.

S-a subliniat, de asemenea, că agențiile guvernamentale din orașele mici, raioanele, precum și consiliile orășenești și sate nu trebuie să facă reduceri.

- Vor vedea singuri. Dacă nu este nevoie de o rată și jumătate, vor reduce și vor crește salariile altora - acest lucru nu este interzis,- a remarcat şeful statului.

În Belarus, lucrătorii care prestează activități și servicii tehnice agențiilor guvernamentale vor fi excluși din categoria funcționarilor publici. Modificările care vor fi introduse pentru optimizarea aparatului de stat sunt prevăzute de Hotărârea Consiliului de Miniștri din 6 mai 2017 nr. 334 „Cu privire la implementarea măsurilor de optimizare a sistemului organelor guvernamentale”. Ministerul Muncii a explicat cum vor fi calculate salariile și vechimea acestor lucrători.

Pentru angajații care oferă suport operațional și tehnic
deservirea organismelor guvernamentale, include angajații care îndeplinesc funcții
(responsabilități) pentru:

managementul documentelor, inclusiv activități legate de întreținerea arhivelor și bibliotecilor;

munca de birou (cu excepția celor care îndeplinesc funcții relevante legate de protecția secretelor de stat);

analiza lingvistica, editarea textelor documentelor;

contabilitate și raportare;

realizarea decontărilor cu persoane fizice și juridice;

primirea, depozitarea și eliberarea inventarului, ținerea evidenței operațiunilor din depozit;

asigurarea functionarii si intretinerii software-ului si hardware-ului, resurselor informatice, sistemelor si retelelor, functionarii echipamentelor informatice;

exploatarea și repararea echipamentelor, spațiilor, clădirilor, securitatea clădirilor, curățarea spațiilor, amenajarea teritoriului;

servicii de transport, comunicatii;

implementarea altor funcții pentru a asigura activitățile și întreținerea tehnică a organelor guvernamentale.

„Când lucrătorii care asigură activitățile și întreținerea unui organism guvernamental sunt scoși din categoria funcționarilor publici, atunci, în consecință, funcțiile lucrătorilor și sistemul de remunerare a muncii lor se schimbă”, explică Ministerul Muncii. — În consecință, ajustarea salariilor acumulate acceptată pentru calcularea câștigului mediu al angajaților care prestează activități și întreținere a unui organism guvernamental prin factori de corecție ar trebui efectuată proporțional cu timpul lucrat înainte și după schimbarea funcției (sistemul de salarizare).

— Persoanele care lucrează în posturi cuprinse în tabloul de personal al unui organism de stat pentru a-și asigura activitățile și întreținerea tehnică și angajate de către un organism de stat înainte de a lua măsuri de optimizare a sistemului organelor de stat, care urmează să majoreze tarifele (salarii); ) pentru vechimea în industrie, experiența de muncă nu este recalculată”, a explicat departamentul. — Persoanele transferate din funcții guvernamentale, precum și persoanele nou angajate de către un organism guvernamental, după luarea măsurilor de optimizare a sistemului de organe guvernamentale, la posturi de angajați care prestează activități și întreținere tehnică a organelor guvernamentale, o creștere a tarifelor (salariilor) pentru vechimea în muncă munca în industrie va fi efectuată în conformitate cu Rezoluția nr. 334.

Să vă reamintim că în luna mai a acestui an Alexandru Lukașenko, că este necesară optimizarea aparatului de stat, iar înainte de aceasta „nu ar trebui să existe nicio creștere a salariilor”.

17.03.2017 - 16:26

Știrile din Belarus. Optimizarea structurii și eliminarea funcțiilor duplicate. Pe 17 martie, la o întâlnire cu Președintele, a fost discutată tema eficienței aparatului de stat. Alexander Lukașenko a subliniat încă o dată că optimizarea nu trebuie redusă la o reducere necugetă a numărului. Vorbim, în primul rând, despre crearea unui model de management eficient care să contribuie la dezvoltarea dinamică a țării.

Primii pași pentru optimizarea aparatului de stat au fost făcuți încă din 2013. Lucrarea trebuie să continue. În același timp, trebuie acordată atenție calității tuturor activităților de management, așa cum se raportează în emisiunea de Știri „24 de ore” de la STV.

Alexander Lukașenko, președintele Republicii Belarus:
Cei care văd în optimizarea funcţionării organelor guvernamentale doar o reducere a numărului fac lucrul greşit. Dacă vom urma această cale, nu vom obține prea mult efect. Trebuie să optimizăm procesele și putem obține un efect mult mai mare din asta. Una dintre condițiile necesare pentru creșterea eficienței guvernării este îmbunătățirea constantă a sistemului de management și a mecanismelor acestuia. Aici trebuie să obținem rezultate, desigur, nu cu cifre, ci cu pricepere. Nu umflați birocrația, ci creați sistematic o structură compactă și un model de management eficient. Și acest lucru trebuie făcut treptat. Acesta nu este un act unic legat de un anumit număr. În primul rând, ar trebui să tăiem imediat tot ce este inutil care generează birocrație și interferează cu dezvoltarea dinamică a țării. Scopul principal în această chestiune este de a elimina organele de stat de funcții duplicate și neobișnuite, adică acele funcții pe care aparatul și organele de stat nu ar trebui să le îndeplinească deloc. Iar cel mai important lucru este debirocratizarea procesului de luare a deciziilor de management. La noi se întâmplă adesea când o decizie a fost deja luată, inclusiv de către Președinte, și trebuie să fie oficializată, adică introdusă într-un fel de document (decret, decret, ordin, instrucțiune). Cu toate acestea, ne vom urmări timp de luni de zile pentru a da acestei decizii forma potrivită.
Oricât am reduce astăzi numărul, am convenit că mai jos, în consiliile sătești, în raioane, în principiu, nu mai e nimic de redus. Vor vedea singuri, dacă nu este nevoie de o persoană, de o dată și jumătate salariul, vor reduce și vor crește salariul altora, acest lucru nu este interzis. Dar nu mai avem de ce să mergem acolo. Mai avem 80 de oameni acolo.

În urma întâlnirii, Președintele a dat instrucțiuni să finalizeze abordările de optimizare până la sfârșitul anului. Principala sarcină cu care se confruntă agențiile guvernamentale este debirocratizarea. Este necesar să tăiați tot ce nu este necesar care interferează cu munca eficientă.

Natalya Kochanova: printre sarcinile principale se numără îmbunătățirea bunăstării cetățenilor

Știrile din Belarus. Munca consiliilor locale ar trebui să devină mai vizibilă, iar deputații înșiși ar trebui să fie mai activi în rezolvarea problemelor cetățenilor. Șeful Consiliului Republicii a atras atenția asupra acestui lucru în timpul unei sesiuni a Consiliului regional al Deputaților de la Vitebsk, după cum a relatat în programul de știri „24 de ore” de la STV.

Natalya Kochanova a subliniat că sarcinile prioritare includ îmbunătățirea bunăstării cetățenilor. Preturi, locuri de munca, salarii. Ei plănuiesc să creeze aproximativ 6,5 mii de noi locuri de muncă în regiune – aproximativ același număr care a apărut în 2019. Industria și întreprinderile mici și mijlocii vor continua să se dezvolte.

Bugetul regional va menține un accent social. Aproape 2,5 miliarde de ruble sunt planificate pentru dezvoltarea sferei sociale. Construcția unei școli în Vitebsk, a unei grădinițe în Postavy și a unui complex de sănătate pentru copii în Lepel va continua. Un sfert din toate fondurile bugetare vor merge pentru sănătate, o treime pentru educație.

Natalya Kochanova, președintele Consiliului Republicii Adunării Naționale din Belarus:
Astăzi, statul a luat toate măsurile care permit regiunii Vitebsk să funcționeze cu mai mult succes. Aceasta este dezvoltarea regiunii Orsha ca proiect pilot pentru dezvoltarea unor astfel de orașe. Aceasta este dezvoltarea accelerată a orașelor cu o populație de peste 80 de mii. Și există trei dintre ele în regiunea Vitebsk: Polotsk, Novopolotsk, Orsha.

Complexul agroindustrial al regiunii Vitebsk se confruntă cu provocări serioase, cel mai recent, la o ședință, președintele a subliniat clar problemele care trebuie rezolvate aici. Și chiar mi-aș dori ca deputații să se implice mai activ în rezolvarea tuturor acestor probleme. Pentru că poporul i-a ales.

Un moment plăcut al sesiunii pre-Anul Nou a fost prezentarea de cadouri. Reprezentanții raioanelor care au participat activ la cele II Jocurile Europene au primit torțe și medalii comemorative.

Citeşte mai mult