Покупка роснефти акций башнефти в. «роснефть» завершила приобретение государственного пакета акций «башнефти

14 ноября при получении взятки был задержан глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. $2 млн, по версии следствия, он получил за положительную оценку сделки по приватизации «Башнефти» «Роснефтью». По словам источника РБК, знакомого с ходом расследования, Улюкаев был в разработке у правоохранительных органов не меньше года, то есть на протяжении согласования приватизации компании. Как проходила подготовка к приватизации «Башнефти» - в обзоре РБК

Фото: Andrey Rudakov/Bloomberg

Август 2005 года. После того как АФК «Система» стала собственником блокирующего пакета «Башнефти», ее руководители подчеркивали, что инвестиции носят исключительно портфельный характер и акции могут быть проданы через несколько лет. В частности, вице-президент «Системы» Леван Васадзе указывал, что компания хотела бы получить 75% «Башкирского капитала», под управлением которого находилась и «Башнефть», а через полтора-два года акции можно было бы продавать. «Роснефть» и «Газпром» тогда называли одними из наиболее вероятных претендентов на башкирские нефтяные активы, «Роснефть» подтверждала интерес к ним.

Президент «Роснефти» Сергей Богданчиков: «На башкирские НПЗ мы смотрим, они даже лучше активов ЮКОСа» («Коммерсантъ», июль 2006).

АНК «Башнефть» разрабатывает месторождения в Волго-Уральской нефтегазоносной провинции, Тимано-Печорском бассейне и Западной Сибири, в общей сложности 194 месторождения (175 в эксплуатации). С 2009 по 2014 год компания нарастила добычу нефти на 40%. Переработкой нефти занимаются три НПЗ, расположенных в Башкирии. В компанию также входит сеть АЗС (582 собственные и 220 партнерских станций по итогам 2014 года).

Июль 2013 года. ​Возглавлявший совет директоров АФК «Система» Владимир Евтушенков заявил, что «Башнефть» действительно может быть продана стратегическому партнеру либо ее акции могут быть размещены на рынке.

Октябрь 2014 года. Арбитражный суд Москвы вынес решение об истребовании в собственность государства 81,67% акций «Башнефти», и в декабре АФК «Система» передала 73,9% акций ОАО «АНК «Башнефть» Российской Федерации в лице Росимущества. Власти заговорили о повторной приватизации «Башнефти». Министр энергетики Новак на саммите АТЭС назвал такое решение «логичным».

Июль 2015 года. «Роснефть» сообщила, что получила предложение о покупке 50,1% акций «Башнефти», хотя закон о приватизации государственного и муниципального имущества запрещает участвовать в приватизации компаниям с долей участия государства 25% и более. Таким образом, под запрет на участие в приватизации подпадают «Газпром», «Роснефть» и РФПИ.

Февраль 2016 года. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев назвал три компании, которые имеют наибольшие шансы быть приватизированными уже в текущем году: «Роснефть», «Башнефть» и АЛРОСА. На тот момент государству принадлежало 75,1% «Башнефти» — 50% у федерального правительства и еще 25,1% — у правительства Башкирии. Ключевые условия большой приватизации 1 февраля в ходе встречи с членами правительства назвал президент Владимир Путин. Он потребовал, чтобы потенциальные покупатели находились в российской юрисдикции и не одалживали деньги у госбанков, а сделки были «максимально прозрачными как для их участников, так и для общественности».

Март 2016 года. О желании принять участие в приватизации «Башнефти» , владелец Независимой нефтегазовой компании (ННК) Эдуард Худайнатов. По данным газеты «Ведомости», он обратился к президенту Владимиру Путину с письмом, в котором сообщил о готовности ННК участвовать в приватизации «Башнефти».

Апрель 2016 года. Глава и основной владелец ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов заявил, что компания заинтересована в покупке доли федерального правительства в «Башнефти». на то, что компания выражала готовность выкупить все 75,1% акций «Башнефти» с существенной премией к рынку.

Май 2016 года. Президент Владимир Путин 17 мая «Башнефть» из списка стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, сделав возможной приватизацию государственного пакета акций.

Июль 2016 года. «Роснефть» получила от «ВТБ Капитала», являющегося агентом по продаже госпакета в «Башнефти», предложение приобрести 50,1% акций компании. При этом еще в феврале 2016 года пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев утверждал, что ей неинтересен этот актив. «Как может одна госкомпания покупать другую?» — . «Газета.Ru» сообщала, что среди получивших предложения от «ВТБ Капитала» также были Total, Sinopec, Shell, BP, Statoil, Eni, ONGC, Oil India, арабский фонд Mubadala, а также китайские фонды Silk Road Fund и CIC.

Вице-премьер правительства Аркадий Дворкович: «Было принято решение не допускать к участию в приватизации компании, контролируемые государством, и речь идет как о прямом контроле, так и о косвенном» («Ведомости», 28 июля).

25 июля 2016 года. «ВТБ Капитал» , что интерес к покупке актива высказали четыре компании: «Роснефть», ЛУКОЙЛ, ННК и Антипинский НПЗ. Газета «Коммерсантъ» сообщала, что заявки также подали Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), «Татнефть» и фонд «Энергия».

«С моей точки зрения, «Роснефть» — ненадлежащий покупатель для такого актива»​ ( «РИА Новости»).

Август 2016 года. Вице-премьер Игорь Шувалов , что от приватизации «Башнефти» государство намерено получить $3 млрд. Таким образом, предварительная оценка, озвученная правительством, оказалась ниже рыночной стоимости почти на 26%.

30 сентября 2016 года. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что правительство возобновило приватизацию «Башнефти», а «Роснефть» будет допущена к участию в сделке. Тогда же в «Роснефти» сохраняющийся интерес к приватизации пакета федерального правительства.

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев: «С точки зрения закона о приватизации 174 там есть текстуальная норма о том, что в случае, если сделка делается в интересах развития фондового рынка, технологии и так далее, на нее не распространяется требование о том, что компания, которая имеет 25% и больше [государственного участия], не допускается. Формально, исходя из этого положения, а также из того, что формально, напрямую она [«Роснефть»] не является государственной — а через «прослойку», то есть «Роснефтегаз», — формально она является допущенной [к приватизации «Башнефти»]» ( «РИА Новости»).

10 октября 2016 года. Глава правительства Дмитрий Медведев , что подписал распоряжение о продаже 50,0755% акций компании «Башнефть» «Роснефти». Сумма сделки, по его словам, составит 329,69 млрд руб. После этого ЛУКОЙЛ заявил, что сумма, в которую был оценен госпакет «Башнефти», оказалась слишком высокой для компании.

12 октября 2016 года. «Роснефть», не подавая ходатайства в ФАС, заключила договор купли-продажи «Башнефти» и выплатила 329,7 млрд руб. Вся сумма поступила в бюджет России. «Нам нужно было быстро перечислить деньги в бюджет, мы это сделали», — пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев.

14 ноября был задержан министр экономического развития Алексей Улюкаев. Задержание произошло в момент передачи ему взятки в размере $2 млн за положительную оценку сделки по приватизации «Башнефти» «Роснефтью». Дело было возбуждено по статье «получение взятки в особо крупном размере» (ч.6 ст.290 УК). — в материале РБК.

Как менялся владелец «Башнефти»

В августе 2005 года, когда АФК «Система» стала собственником блокирующего пакета «Башнефти», ее руководители подчеркивали, что инвестиции носят исключительно портфельный характер, и акции могут быть проданы через несколько лет. В частности, вице-президент «Системы» Леван Васадзе указывал, что компания хотела бы получить 75% «Башкирского капитала», под управлением которого находилась и «Башнефть», а через 1,5—2 года акции можно было бы продавать. «Роснефть» и «Газпром» тогда называли одним из наиболее вероятных претендентов на башкирские нефтяные активы, и в самой компании подтверждали интерес к ним. В июле 2006 года президент «Роснефти» Сергей Богданчиков говорил : «На башкирские НПЗ мы смотрим, они даже лучше активов ЮКОСа».

В июне 2013 года газета «Ведомости» со ссылкой на собственные источники сообщила об интересе «Роснефти» (тогда находившейся в процессе интеграции с ТНК-BP) к покупке «Башнефти». Глава «Роснефти» Игорь Сечин назвал вопрос о покупке «Башнефти» «интересным», но сказал, что это не обсуждается.

В июле 2013 года основной акционер АФК «Система» Владимир Евтушенков заявил Bloomberg , что «Башнефть» действительно может быть продана стратегическому партнеру или ее акции могут быть размещены на рынке.

В августе 2013 года ТАСС сообщил, что «Система» планирует продать «Башнефть» до конца года и выйти из нефтяного бизнеса. Наиболее вероятным покупателем нефтяной компании источники агентства называли Независимую нефтегазовую компанию (ННК), подконтрольную экс-президенту «Роснефти» Эдуарду Худайнатову. Однако президент «Башнефти» Александр Корсик сообщил , что Евтушенков не думает о продаже компании. Президент «Системы» Михаил Шамолин заявил «Ведомостям» , что компания намерена самостоятельно развивать этот актив и может провести IPO в 2014-2015 годах.

В марте 2014 года «Башнефть» купила за $1 млрд тюменскую нефтяную компанию «Бурнефтегаз» Олега Бурлакова, на которую претендовали также «Газпром нефть» и «Роснефть».

В июле 2014 года Басманный суд Москвы арестовал контрольный пакет «Башнефти», принадлежащий «Системе» по уголовному делу о приватизации нефтяной компании. Председателя совета директоров и основного акционера «Системы» Владимира Евтушенкова вызвали на допрос, а сам он , что расценивает происходящее как рейдерский захват.

В сентябре 2014 года Игорь Сечин заявил , что «Роснефть» никогда не рассматривала покупку акций ОАО «Башнефть» из-за «скелетов в шкафу» и рисков приватизации этого актива.

В октябре 2014 года Арбитражный суд Москвы вынес решение об истребовании в собственность государства 81,67% акций «Башнефти», и в декабре «Система» передала эти акции Росимуществу.

В октябре 2015 года замглавы Минэнерго Алексей Текслер, возглавлявший совет директоров «Башнефти», заявлял , что на тот момент планов по SPO не было, но «перед менеджментом была поставлена задача всегда быть готовыми к приватизации». А в июле 2016 года «Роснефть» сообщила, что получила предложение от правительственного консультанта «ВТБ Капитала» о покупке 50,1% акций «Башнефти» в ходе приватизации.

Правительство получило два обязывающих предложения от претендентов на «Башнефть», рассказал Улюкаев. «Наилучшее — выше стоимости оценщика (от 297 млрд до 315 млрд руб. — РБК ) — сделала только ПАО «НК «Роснефть», — сказал Улюкаев. По его словам, ценовое предложение «Роснефти» оказалось с существенной премией к текущей рыночной стоимости акций: 20,6% к цене закрытия торгов 30 сентября (день получения обязывающего предложения). Второго претендента глава МЭР не назвал, отметив только, что его заявка предполагала «цену несколько меньшую».

По словам Улюкаева, продажа госпакета акций «Роснефти» позволит сохранить целостность активов «Башнефти» и поддержит планы по приватизации пакета в 19,5% акций самой «Роснефти».

Ранее в среду президент России Владимир Путин , что сделка с «Роснефтью», предложившей за акции «Башнефти» наивысшую цену, будет выгодной для бюджета страны. «Это приватизация аккуратная, имея в виду синергетический эффект и получение максимального выигрыша с точки зрения бюджетных фискальных интересов», — сказал глава государства на форуме «Россия зовет!».

10 октября стало известно, что глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о прямой продаже «Роснефти» 50,08% акций «Башнефти» за 329,69 млрд руб. Директива правительства предусматривала, что представители государства в совете директоров «Роснефти» должны поручить главе компании Игорю Сечину подписать договор купли-продажи до 15 октября.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продаже 50,075% акций компании «Башнефть ». «Эта продажа осуществляется в адрес публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть " по цене 329,690 млрд руб.», - сообщил он на совещании с вице-премьерами (его слова приводит ТАСС).

По словам премьера, агентом по сделке является «ВТБ капитал». Оплата акций должна быть проведена до 14 октября 2016 г. на основании договора купли-продажи, указал Медведев. Он отметил, что Росимущество должно принять все необходимые решения для зачисления доходов от этой сделки в федеральный бюджет.

Исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин заявил, что документы по покупке пакета акций «Башнефти» «Роснефтью» могут быть подписаны в любой момент, передает ТАСС.

По словам пресс-секретаря «Роснефти» Михаила Леонтьева, «Роснефть » имеет уникальный опыт интеграции активов «и он весьма успешен». «Есть рабочие модели, есть возможность их совершенствовать с учетом накопившегося опыта. В России нет компаний, которые имели бы такой опыт интеграции крупных активов. Мы будем максимизировать синергетический эффект. По сравнению с ТНК-ВР «Башнефть » - маленький актив, а до этого (до покупки ТНК-ВР в 2013 г.) было еще много всего», - сказал он «Интерфаксу» .

Акции «Роснефти» подорожали

Котировки нефтяной компании после заявления Дмитрия Медведева подорожали более чем на 4% и в ходе торгов достигали отметки в 358,4 руб. за ценную бумагу. К 16.55 мск акции компании дорожали на 4,35% до 356,35 руб. за акцию.

Леонтьев добавил, что «Роснефти» для покупки «Башнефти» не требуется никаких дополнительных действий ни на рынке займов, ни на валютном рынке, потому что этой сделке предшествовала подготовка: «Компания к покупке [«Башнефти»] готова. Мы к ней готовились, нам не нужно проводить никаких дополнительных движений, связанных с валютным, финансовым рынком».

Представитель «Роснефти» назвал вопрос о дальнейшей консолидации «Башнефти» и оферте миноритариям преждевременным. По его словам, компания будет действовать строго в рамках действующего законодательства.

Президент ВР Роберт Дадли утром в понедельник , что ВР не собирается принимать участия в дальнейшей приватизации «Роснефти». Он также добавил, что ВР приветствует покупку «Роснефтью» половины «Башнефти». «Мы как акционеры "Роснефти" не видим никаких проблем, если она купит "Башнефть". Если принято решение, у ВР нет возражений», – добавил Дадли.

На первом этапе, скорее всего, «Башнефть» останется отдельной компанией, «Роснефть» будет управлять ей совместно с Башкирией, платить дивиденды, считает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Этот период может занять несколько лет. Но в долгосрочной перспективе «Роснефть» не заинтересована в миноритариях, тем более с блок-пакетом, так что найдет рычаги влияния, чтобы консолидировать «Башнефть» на 100%: возможно, предложит Башкирии хорошую цену за ее пакет, считает он.

Изначально «Башнефть» готовили к публичным торгам – на нее претендовали «Лукойл », «Татнефть », Независимая нефтегазовая компания (экс-президента «Роснефти» Эдуарда Худайнатова), «Русснефть » и др. Летом фаворитом считался «Лукойл», а «Роснефть» чиновники правительства и Кремля не хотели допускать к торгам. «Это глупость, что одна госкомпания покупает другую, это не приватизация», – объяснял помощник президента Андрей Белоусов. Но формально «Роснефть» не является госкомпанией: ее акциями владеет не правительство, а государственный «Роснефтегаз». Этой лазейкой и воспользовалась «Роснефть».

В августе продажа «Башнефти» была неожиданно отложена на неопределенный срок. Затем в интервью Bloomberg президент Владимир Путин заявил, что хотя продажа «Башнефти» «Роснефти» не лучший вариант, для бюджета важно, кто даст больше денег, и не стоит никого дискриминировать. «Роснефть » доказывала: покупка «Башнефти» увеличит ее капитализацию и позволит государству выручить больше от продажи уже самой «Роснефти».

Доходы от «Башнефти» уже записаны поправками в закон о бюджете как источник покрытия дефицита в 2016 г. Сразу за продажей «Башнефти» должна последовать продажа 19,5% самой «Роснефти», она должна принести в бюджет 700 млрд руб.

Купив более 30% акций «Башнефти», «Роснефть» должна будет в течение 35 дней выставить оферту миноритарным акционерам на выкуп их акций, говорил ранее «Ведомостям» юрист BGP Litigation Денис Дурашкин. Теоретически «Роснефть» может воспользоваться лазейкой в законе об акционерных обществах: требование об обязательном выкупе не распространяется на случаи продажи акций аффилированным лицам. «Роснефть» является компанией с госучастием, пусть и через «Роснефтегаз». Теоретически государство может считать продажу акций одной госкомпании другой госкомпании передачей акций своему аффилированному лицу, отмечал он.

Предложение "Роснефти" оказалось с существенной премией к текущей рыночной стоимости "Башнефти"

Москва. 11 октября. сайт - "Роснефть" не теряет ни минуты - очередное поглощение ею актива, пожалуй, бьет все рекорды по скорости. Еще только в понедельник подписано распоряжение о покупке "Роснефтью" 50,0755% акций "Башнефти", как уже в среду вечером, за несколько дней до установленного правительством дедлайна, а на четверг анонсирована полная смена руководства компании.

Сказывается большой опыт "Роснефти" на рынке нефтяных поглощений - сначала был ЮКОС, потом ТНК-ВР. На фоне этих гигантов с небольшой и компактной "Башнефтью" вообще не должно возникнуть никаких проблем. Собеседники "Интерфакса" сходятся во мнении, что так и должна "меняться власть" - стремительно, чтобы быстро войти во все бизнес-процессы поглощаемого объекта. Да и самой "Башнефти" это пойдет на пользу - компания с февраля живет в состоянии напряжения из-за неопределенности в связи с приватизацией. А теперь расставлены все точки над i.

Тем более что ответы на главные вопросы - политического уровня - в сделке по "Башнефти" дал сам президент Владимир Путин в сентябре. И в среду он же убедительно поддержал правильность выбранного курса.

Корсика на Шишкина

В среду была снята, пожалуй, последняя интрига вокруг "Башнефти" - смена топ-менеджмента, которая закономерно держала в напряжении коллектив компании и в Москве, и в Башкирии. Хотя, наверное, такой стремительности все же никто не ожидал. Во вторник днем сотрудники "Башнефти" только рассуждали на тему, когда может смениться руководство, не подозревая, что уже во вторник вечером начнется активная работа по его обновлению.

Источники "Интерфакса" в среду утром сообщили о президента "Башнефти" Александра Корсика, возглавляющего компанию еще со времен "позапрошлого" акционера - АФК "Система", полной смене состава правления и созыве внеочередного собрания акционеров для избрания нового совета директоров. Затем вышло и сообщение компании с повесткой дня заседания совета, назначенного на 13 октября, по тем же пунктам. Понятно, что не могла долго оставаться в тайне фамилия нового главы "Башнефти" - источники АНИ сообщили, что им может быть назначен вице-президент "Роснефти" по энергетике и локализации Андрей Шишкин.

Рынок не рассчитывал, что Корсик останется в "Башнефти" после того, как туда войдет "Роснефть" - даже на информационном уровне его сложно было назвать сторонником продажи "Башнефти" в пользу "Роснефти". Именно Корсик активно продвигал идею SPO своей компании в рамках приватизации и открыто называл "ЛУКОЙЛ"лучшим претендентом на госпакет. При этом коллектив компании при Корсике продолжал работу, несмотря на растущую с каждым днем неопределенность: все последние годы "Башнефть" показывала рост основных показателей, а в темпах роста нефтедобычи уже долго занимает лидирующие позиции.

Завершающееся президентство Корсика в "Башнефти" длилось более пяти лет и выдержало двух акционеров - сначала бизнесмена Владимира Евтушенкова, затем государственное владение. До "Башнефти" в биографии Корсика было руководство "Сибнефтью", "Русснефтью", "Итерой".

О своих планах после "Башнефти" он не распространяется. "Пока ничего не планировал", - сказал Корсик "Интерфаксу".

Кандидат в президенты "Башнефти" Андрей Шишкин работает в "Роснефти" с 2012 года. Изначально занимал пост вице-президента по энергетике, промышленной безопасности, охране труда и экологии, с 2014 года стал вице-президентом по энергетике и локализации, с апреля 2015 года - член правления "Роснефти". До работы в крупнейшей нефтяной компании России А.Шишкин занимал руководящие должности в различных кредитно-финансовых учреждениях и компаниях топливно-энергетического сектора, а также являлся замглавы Минэнерго РФ.

Источники агентства также сообщают, что правление "Башнефти" будет сменено полностью, после 13 октября в этот руководящий орган будут входить исключительно представители "Роснефти".

Сделка закрыта

Сделка по приобретению контрольного пакета в "Башнефти" завершена, сообщила в среду вечером "Роснефть". На счет федерального казначейства "Роснефть" перечислила 329,7 млрд рублей за покупку контрольного пакета акций "Башнефти".

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев сообщил, что "Роснефть" предложила за контрольный пакет "Башнефти" 20,6%-ную премию к цене закрытия торгов в день получения обязывающего предложения. По его словам, в процессе подготовки сделки было получено два обязывающих предложения от потенциальных покупателей акций, цену выше стоимости, определенной оценщиком, предложила только "Роснефть".

"Роснефть" - единственная компания, которая представила на предложение консультанта - "ВТБ Капитала" - юридически обязывающее предложение с ценой выше, чем оценка независимого оценщика - от 297 млрд до 315 млрд рублей. Вторая компания, которая представила юридически обязывающую заявку, с ценой несколько меньшей", - пояснил министр.

Глава ВТБ Андрей Костин сообщил журналистам, что банк-консультант рассматривал "разные сценарии", но предложенная "Роснефтью" цена оказалась высокой.

Приобретение доли государства в "Башнефти" позволит не только "сохранить целостность активов" компании, но и "максимизировать синергетический эффект от объединения активов обеих компаний, поддержит планы по приватизации пакета акций ПАО "НК "Роснефть" в 19,5% ", - приводит министерство слова Улюкаева.

"Консультант по "Роснефти" - банк Intesa - аргументировал синергию следующим образом: прежде всего, это переработка, потому что и так часть сырой нефти, добываемой "Роснефтью", перерабатывается "Башнефтью", там есть оптимизация нефтяных потоков, возникает серьезная экономия. Второй важный аспект - синергия, которая возникает от комплексного освоения месторождений, которые сейчас относятся к "Роснефти" и "Башнефти". Считают, что здесь возникает эффект, который они оценивают в сумму от 150 до 180 млрд рублей. Соответственно, это увеличивает оценку актива самой "Роснефти", - сказал Улюкаев.

Путин удивлен, но уверен

Владимир Путин, комментируя тему приватизации в ходе инвестфорума "ВТБ Капитала" "Россия зовет!", рассказал, что был удивлен решением правительства продать "Башнефть" "Роснефти", намекнув тем самым на изнурительную дискуссию о праве госкомпании приобрести актив у государства.

"Может быть, вам покажется странным, я сам был удивлен такой позицией правительства. Но это действительно позиция правительства - прежде всего его финансово-экономического блока", - сказал он.

Удивление президента России можно понять: сначала был дан старт приватизации "Башнефти", которая заявлялась как сделка года в нефтяной индустрии, флагман открытой продажи и гарантия поступления в бюджет огромной суммы. Но затем возник вопрос - а может ли "компания с государственным участием", коей является "Роснефть", принять участие в этой приватизации. И тут же движение застопорилось, его участники пришли в недоумение, застыли в непонимании, в результате премьер-министр Дмитрий Медведев вынужден был на неопределенное время сделку по "Башнефти" отложить.

Снова запустил процесс приватизации "Башнефти" тоже Дмитрий Медведев - только теперь колесо вертелось уже в конкретном направлении, а всем стало ясно, что участник движения один. Это "Роснефть", пакет которой в 19,5% тоже готовится к приватизации, и которая рассматривает возможность приобрести и свои акции тоже.

В среду Владимир Путин дал этому исчерпывающие пояснения: цена приватизируемого пакета "Роснефти" вырастет после приобретения "Башнефти". Он напомнил, что "Роснефть" предложила за "Башнефть" самую высокую цену - 330 млрд рублей. "Это несколько выше, чем оценки, которые были сделаны независимыми международными экспертами. Она предложила цену выше рынка", - сказал президент.

Предпродажная подготовка "Башнефти"

В октябре 2014 года "Башнефть", контрольный пакет которой с 2009 года принадлежал АФК "Система", по решению суда перешла в собственность государства. Суд решил, что акции компаний башкирского ТЭКа в 1990-е годы были незаконно закреплены в региональной собственности, а посему все последующие сделки с ними являлись ничтожными.

17 мая 2016 года было объявлено, что президент Владимир Путин подписал об исключении 50% плюс одна акция ПАО "Башнефть" из перечня стратегических предприятий. Таким образом, госпакет акций "Башнефти" стал доступен для приватизации. Активная подготовка к приватизации "Башнефти" началась в середине июля, но в конце августа продажа компании, которая должна была стать одной из главных приватизационных сделок года, неожиданно на неопределенный срок.

Одной из возможных причин переноса сроков продажи госпакета называлось нежелание правительства продавать актив на низком рынке. Кроме того, активным противником продажи доли государства в "Башнефти" является глава Башкирии Рустэм Хамитов (Башкирии принадлежит 25% "Башнефти") - звучали на тему возможного отказа от собственного бренда.

В августе , что глава "Роснефти" Игорь Сечин попросил правительство дать возможность управляемой им компании приобрести контроль в "Башнефти" за $5 млрд с премией к рынку.

Конкуренты "Роснефти"

Как министр экономического развития Алексей Улюкаев, "Роснефть" - единственная компания, которая сделала юридически обязывающее предложение о покупке акций "Башнефти" по цене выше стоимости, определенной оценщиком. Согласно независимой оценке Ernst&Young, госпакет Башнефти в августе оценивался в интервале от 297 млрд до 315 млрд руб.

Средства от продажи пакета акций должны поступить в бюджет уже в этом году. "Вы знаете, что эти доходы так или иначе у нас учтены при формировании доходной базы бюджета нашей страны за текущий год. Мы недавно обсуждали меры по консолидации бюджета, по мобилизации дополнительных доходов. В том числе в рамках вот этой работы принято и решение по продаже контрольного пакета акций акционерной компании "Башнефть", -

По всей видимости, сделка пройдет без аукциона: конкуренты «Роснефти» тоже хотели купить этот актив, но не смогут этого сделать. Сейчас государство - основной акционер и «Роснефти», и «Башнефти», поэтому в продаже сложно не разглядеть признаков нерыночной сделки. Но и это - не главная проблема.

Государство получило контрольный пакет акций «Башнефти» при сомнительных обстоятельствах. С 2009 по 2014 годы им владела АФК «Система». Почти сразу после того, как «Система» объявила, что готова провести публичное размещение акций «Башнефти», ее основной владелец Владимир Евтушенков был посажен под домашний арест - по подозрению в легализации имущества (как раз «Башнефти»), полученного преступным путем.

В октябре 2014-го суд решил, что «Система» должна вернуть «Башнефть» государству - из-за неправомерной приватизации компании во второй половине 1990-х. «Система» оспаривать решение суда не стала, и Владимир Евтушенков был отпущен из-под домашнего ареста. Вскоре и дело в отношении миллиардера было закрыто - в связи с отсутствием состава преступления.

Государство, которое получило «Башнефть» бесплатно, тут же объявило, что намерено избавиться от актива. Приватизация должна была пройти до 2016 года. По закону о приватизации (статья 5) в ней - без дополнительных указов со стороны президента - не могут участвовать госкомпании, то есть юридические лица, в которых более 25% принадлежит государству. Если следовать духу закона, «Роснефть» не может участвовать в приватизации; однако контрольный пакет «Роснефти» принадлежит государству не напрямую, а через фирму-посредника - компанию «Роснефтегаз». Это позволило «Роснефти», которой руководит Игорь Сечин, участвовать в приватизации.

Приватизацией «Башнефти» заинтересовались несколько игроков, в том числе «Лукойл», самая крупная частная нефтяная компания в России. В последний момент правительство отложило приватизацию на неопределенный срок, а в октябре 2016-го деловым СМИ («Интерфаксу», «Коммерсанту», «Ведомостям» и другим) со слов анонимных источников стало известно, что торгов вообще не будет - компанию без конкурса отдадут «Роснефти». 6 октября правительство как акционер «Роснефти» официально одобрило ее участие в потенциальной сделке.

Почему это может быть хорошо?

По расчетам «Роснефти», от слияния компаний будет синергия, которая позволит нарастить капитализацию самой «Роснефти». Следовательно, при потенциальной приватизации «Роснефти» государство получит больше денег. Кроме того, «Роснефть» якобы предлагает такую сумму, которую не могут предложить другие участники рынка - бюджету России это поможет справиться с дефицитом.

Почему это может быть плохо?

Сделка проводится нерыночным методом. Даже если представить, что участие «Роснефти» в приватизации «Башнефти» - это нормально, непонятно, зачем было отказываться от конкурса. Закрытая сделка вызывает никем пока не развеянные подозрения в сговоре - и нежелании допускать до конкурса конкурентов «Роснефти».

Впрочем, официально решение о продаже «Башнефти» без конкурса еще не принято - учитывая, как меняется ситуация вокруг актива, не исключено, что конкурс все же будет проведен.

Почему это все-таки плохо?

Сделка напоминает покупку «Роснефтью» основных активов «ЮКОСа». После банкротства «ЮКОСа» основные его активы достались именно «Роснефти». Формально сделки были разными - тогда состоялся аукцион, сейчас - нет; тогда «ЮКОС» не переводили на баланс государства, а продавали по частям из-за требований со стороны налоговиков и других кредиторов. Тем не менее, незадолго до обеих сделок арестовали основных акционеров; в обоих случаях была придумана хитрая схема по участию госкомпании в торгах (при распродаже «ЮКОСа» активы купила никому не известная «Байкалфинансгруп», которую потом выкупила «Роснефть»).

Сделка подрывает авторитет правительства. И не только правительства. «Было принято решение не допускать к участию в приватизации компании, контролируемые государством, и речь идет как о прямом контроле, так и о косвенном», - говорил в июле вице-премьер Аркадий Дворкович. «Это глупость, что одна госкомпания покупает другую госкомпанию. Это не приватизация», - вторил ему помощник президента Андрей Белоусов. Получается, их слова ничего не значат, но самое страшное даже не в этом. Чиновники правительства, в том числе премьер-министр Дмитрий Медведев, из года в год повторяют, что российской экономике необходимо сокращение государственного участия; как только доходит до дела, выясняется, что это просто слова.

Сделка ухудшает инвестиционный климат. Для любого инвестора, собирающегося вкладывать деньги в экономику России, сделка по «Башнефти» означает, что государство при помощи следственных органов и суда может в любой момент забрать актив и - через некоторое время - передать (продать) его госкомпании, которой этот актив по каким-то причинам понравился.

Сделка монополизирует российский нефтяной рынок. В 2015 году в России добыли 534 миллиона тонн нефти. Доля «Роснефти» составила 189 миллионов тонн. Если прибавить к ее показателям еще и результат «Башнефти», получится почти 210 миллионов тонн. У основного конкурента «Роснефти» - «Лукойла» - 85,6 миллиона тонн. Так было далеко не всегда: за последние полтора десятилетия государственная «Роснефть» росла в основном за счет приобретения частных активов - сначала «Юганскнефтегаза», затем ТНК-ВР, теперь - «Башнефти».