A duhet të marr licencë kur ofroj transport për transportin e pasagjerëve? Licencimi i transportit motorik Qëllimet e licencimit të aktiviteteve në transport.

Le të supozojmë se ndërmjet SHA-1 (Kontraktori) dhe SHA-2 (Klienti) është lidhur një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve për sigurimin e automjeteve. Si pjesë e kësaj marrëveshjeje, Kontraktori i siguroi Klientit një autobus PAZ për transportin e njerëzve nga vendbanimi i tyre aktual në vendin e tyre të punës (kantier ndërtimi) dhe mbrapa. SHA-1 nuk ka licencë për të kryer transportin e pasagjerëve.

A është i licencuar aktiviteti në kuadër të një kontrate shërbimi për sigurimin e automjeteve?

Çfarë duhet të licencohet?

Në përputhje me paragrafin. 3 f. 1 art. 49 i Kodit Civil të Federatës Ruse, në rastet e parashikuara me ligj, një person juridik mund të angazhohet në lloje të caktuara aktivitetesh vetëm në bazë të një leje (licence) të veçantë.

Lista e llojeve të aktiviteteve që kërkojnë licencë është përcaktuar me Ligjin Federal të datës 4 maj 2011 Nr. 99-FZ "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve" ( në vijim - Ligji Nr. 99-FZ).

Në përputhje me nën. 24 pika 1 neni. 12 i ligjit nr.99-FZ, veprimtaria e transportit të pasagjerëve me transport rrugor të pajisur për transportin e më shumë se tetë personave është subjekt i licencimit. (përveç nëse kryhet aktiviteti i specifikuar sipas urdhrave, ose për të përmbushur nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual).

Në përputhje me pikën 3 të Rregullores për licencimin e transportit të pasagjerëve me transport rrugor të pajisur për transportin e më shumë se 8 personave, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 02.04.2012 Nr. 280 (në tekstin e mëtejmë: Rregulloret), Aktivitetet e transportit të pasagjerëve përfshijnë e rregullt transportin e udhëtarëve në trafikun urban dhe periferik, si dhe e rregullt transporti i udhëtarëve në trafikun ndërqytetës.

Në të njëjtën kohë, në përputhje me Seksionin II të Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 14 shkurt 2009 Nr. 112 "Për miratimin e Rregullave për transportin e udhëtarëve dhe bagazheve me transport rrugor dhe transport elektrik urban tokësor". transporti i rregullt i udhëtarëve dhe i bagazheve nënkupton transportin e kryer sipas orareve, të cilat nga ana e tyre hartohen për çdo pikë ndalimi të përfshirë në itinerarin e mjetit.

Qëllimi i veprimtarisë së licencuar për transportin e udhëtarëve sipas një kontrate publike për transportin e udhëtarëve për transportuesin është t'i ofrojë pasagjerit shërbime transporti përgjatë rrugës përkatëse të transportit kundrejt një tarife për këtë shërbim në bazë të një kontrate publike për transportin e udhëtarëve, dhe që pasagjeri të marrë një shërbim transporti me pagesë. Domethënë, tarifa sipas kësaj marrëveshjeje mblidhet nga pasagjeri nga transportuesi për shërbimin e transportit publik të ofruar. Palët në këtë marrëveshje janë transportuesi dhe pasagjeri. Lidhja e kontratës vërtetohet me biletë (Vendimi i Gjykatës së Apelit të Arbitrazhit të Pesëmbëdhjetë, datë 4 maj 2012 Nr. 15AP-2773/12).

Në situatën në shqyrtim, sipas kushteve të kontratës, klienti (AO-2) udhëzon, dhe kontraktori (AO-1) ofron shërbime për sigurimin e automjeteve në pronësi të kontraktorit për funksionimin e një divizioni të veçantë të AO. -2. Konsumatori është i detyruar të paraqesë kërkesën për pajisjen me automjet në kohën e duhur. Nga ana tjetër, kontraktori, në bazë të kërkesës së pranuar, detyrohet ta transferojë mjetin në gjendje të përshtatshme teknikisht. Përveç kësaj, kontraktori përballon koston e sigurimit të automjetit.

Cili është problemi me situata të tilla?

Fatkeqësisht, vetëm në bazë të një informacioni të tillë, është mjaft e vështirë t'i jepet një kualifikim juridik i qartë marrëdhënieve të palëve.

Para së gjithash, përfundimi sugjeron vetë se marrëdhënia e specifikuar është me qira (objekti i marrëveshjes është sigurimi i automjeteve nga pronari për përdorim të përkohshëm të një personi tjetër). Në të njëjtën kohë, në fakt, me kërkesë të klientit, kontraktori i siguron atij një automjet (autobus) me një shofer që siguron transportin për punonjësit e klientit për në dhe nga puna. Një marrëveshje e tillë mund të cilësohet si një marrëveshje qiraje për një automjet me ekuipazh (d.m.th., me ofrimin e shërbimeve të drejtimit të automjeteve) ose si një marrëveshje transporti.

Një tipar dallues i një marrëveshjeje qiraje për një automjet me ekuipazh është se automjeti në çdo rast transferohet në posedim dhe përdorim të qiramarrësit për të gjithë periudhën e qirasë (neni 632 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Në këtë rast, shoferi, i cili është punonjës i qiradhënësit, i bindet udhëzimeve të qiramarrësit në lidhje me funksionimin e mjetit (ku të shkojë, për çfarë qëllimi, etj.). Nëse automjeti nuk kalon në posedim të klientit për të gjithë kohëzgjatjen e kontratës, përdoret vetëm për të dërguar punonjësit e klientit nga një pikë në tjetrën, dhe pjesa tjetër e kohës është në posedim të kontraktorit, atëherë, në tonë Sipas mendimit, një marrëveshje e tillë ka shumë të ngjarë të plotësojë karakteristikat e një kontrate transporti, në vend të një marrëveshjeje me qira për një automjet me ekuipazh.

Pra, në lidhje me situatën në shqyrtim, është e mundur që marrëdhënia ndërmjet palëve të cilësohet si një marrëdhënie në të cilën kontraktori i ofron klientit shërbime për transportin e qytetarëve (punonjësit e klientit).

Megjithatë, siç e theksuam më lart, asnjë aktivitet në të cilin pronari i një automjeti ofron shërbime të transportit të pasagjerëve për një person tjetër nuk i nënshtrohet licencimit. Për ta bërë këtë, është e nevojshme që të kryhet transporti jo me urdhër të personave të tjerë, por rregullisht, d.m.th. janë kryer sipas orareve që hartohen për çdo pikë ndalimi të përfshirë në itinerarin e mjetit . Përveç kësaj, ky aktivitet duhet të kryhet me mbledhjen e tarifave nga pasagjerët.

Ndërkohë, në këtë rast, kontraktori ofron shërbimet e transportit pikërisht sipas kërkesave të klientit. Nuk ka një orar automjetesh të miratuar paraprakisht për çdo pikë ndalimi. Pagesa për ofrimin e shërbimeve të transportit paguhet nga kontraktori, jo nga pasagjerët.

Nisur nga kjo, sipas mendimit tonë, edhe nëse marrëdhëniet e palëve cilësohen si marrëdhënie për ofrimin e shërbimeve për transportin e udhëtarëve, kjo veprimtari e SHA-1 nuk i nënshtrohet licencimit në përputhje me ligjin.

Programi shtetëror për privatizimin e ndërmarrjeve shtetërore dhe komunale në Federatën Ruse parashikonte mundësinë e privatizimit të ndërmarrjeve të transportit detar, ajror, ujor të brendshëm dhe rrugor, i cili lejonte individët dhe personat juridikë të kryenin aktivitete biznesi (transport mallrash dhe pasagjerë, transport mallrash dhe lloje të tjera të punës). Veçanërisht u vërejt se aktivitete të tilla mund të kryhen vetëm në bazë të lejeve (licencave) të veçanta. Në transportin hekurudhor, veprimtaritë e biznesit mund të kryhen në bazë të një licence të marrë në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 15 Mars 2006 Nr. 134 "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive në transportin hekurudhor". Kjo u bë e mundur si rezultat i një ndryshimi në formën e pronësisë në transportin hekurudhor të datës 10 janar 2003 N15-FZ. Kjo është rezoluta e dytë e Qeverisë së Federatës Ruse për çështjet e licencimit, e cila është nxjerrë në mbështetje të Ligjit Federal Federal të 8 gushtit 2001 Nr. 128-FZ "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve".

Rezoluta miratoi Rregulloren për licencimin e transportit të udhëtarëve dhe bagazheve me hekurudhë; Rregulloret për licencimin e transportit të mallrave me hekurudhë; Rregulloret për licencimin e transportit të mallrave (lëvizja e mallrave pa lidhur kontratë - transporti) përgjatë binarëve hekurudhor publike, me përjashtim të heqjes së mallrave të mbërritur nga shinat e ekspozitës hekurudhore, kthimin e tyre në shinat e ekspozitës hekurudhore; Rregulloret për licencimin e aktiviteteve të ngarkim-shkarkimit në lidhje me mallrat e rrezikshme në transportin hekurudhor.

Në përputhje me këtë rezolutë, procedura për dhënien e licencës është e përbashkët për të gjitha dispozitat. Licenca jepet për 5 vjet. Afati i vlefshmërisë së licencës mund të zgjatet me kërkesë të të licencuarit në mënyrën e përcaktuar për rilëshimin e licencës. Ligji Federal i 8 gushtit 2001 "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" vuri në dukje në mënyrë specifike se nga data e hyrjes së tij në fuqi, futja e licencimit të llojeve të tjera të aktiviteteve është e mundur vetëm duke bërë shtesa në listën e llojeve të aktivitetet e përcaktuara nga ky ligj, zbatimi i të cilave kërkon licencë, domethënë, u vërtetua (dhe u konfirmua edhe një herë nga neni 49 i Kodit Civil) se çdo lloj aktiviteti që i nënshtrohet licencimit mund të krijohet vetëm në nivel federal.

Neni 5 i ligjit federal përcakton kompetencat e Qeverisë së Federatës Ruse për licencimin. Qeverisë i jepet e drejta të miratojë rregullore për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive; të përcaktojë autoritetet ekzekutive federale që mund të licencojnë lloje specifike të aktiviteteve; përcakton llojet e aktiviteteve që licencohen nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Neni 17 i ligjit federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" përfshin një sërë llojesh të veprimtarive të biznesit që lidhen me transportin e mallrave dhe pasagjerëve si lloje të licencuara aktivitetesh.

Në transportin detar, aktivitetet që lidhen me transportin e udhëtarëve dhe mallrave në rrugë detare i nënshtrohen licencimit të detyrueshëm; shërbime vëzhgimi për anijet detare në portet detare; aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në portet detare; aktivitetet për servisimin e tërheqjes nga deti (me përjashtim të rasteve kur aktiviteti i specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual).

Në transportin e brendshëm ujor (lumor) kërkohet licencë e detyrueshme për aktivitetet që lidhen me transportin e udhëtarëve dhe mallrave me transport ujor të brendshëm; aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në transportin ujor të brendshëm.

Në transportin ajror, aktivitetet që lidhen me transportin e mallrave dhe pasagjerëve i nënshtrohen licencimit; aktivitetet e mirëmbajtjes së avionëve; aktivitetet e riparimit të avionëve; aktivitetet për përdorimin e aviacionit në sektorët ekonomikë.

Në transportin rrugor, transporti i udhëtarëve me transport rrugor të pajisur për transportin e më shumë se tetë personave i nënshtrohet licencimit të detyrueshëm (me përjashtim të rasteve kur veprimtaria e specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual); transporti i udhëtarëve në baza komerciale me automjete të pasagjerëve; transport mallrash me kapacitet mbi 3.5 ton (me përjashtim të rasteve kur veprimtaria e specifikuar kryhet për të plotësuar nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual).

E udhëhequr nga kompetencat që i janë dhënë nga Ligji Federal "Për Licencimin e Llojeve të caktuara të Aktiviteteve" (si në fuqi ashtu edhe aktual), Qeveria e Federatës Ruse miratoi dispozita për licencimin e llojeve specifike të aktiviteteve për çdo lloj transporti.

Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 15 mars 2006, nr. 134, i cili u përmend më lart, për të kryer aktivitete biznesi në transportin hekurudhor dhe, në përputhje me rrethanat, për të marrë një licencë, është e nevojshme të respektoni kërkesat e akteve ligjore rregullatore të Federatës Ruse, standardet e industrisë dhe dokumentet e tjera rregullatore teknike, që përcaktojnë rregullat për transportin e mallrave, pasagjerëve dhe kërkesat për sigurimin e sigurisë së trafikut në transportin hekurudhor; pajtueshmërinë e mjeteve lëvizëse, stacioneve hekurudhore, ndërtesave dhe strukturave të tjera, pajisjeve dhe pajisjeve të përdorura në transportin e mallrave dhe udhëtarëve, si dhe proceseve teknologjike me standardet dhe rregullat teknike të vendosura në fushën e transportit hekurudhor; disponueshmëria e punonjësve që plotësojnë kërkesat përkatëse të kualifikimit; ofrimi i pasagjerëve me informacion në lidhje me orët e funksionimit të të licencuarit, vendndodhjen, disponueshmërinë e licencave dhe certifikatave për shërbimet që i nënshtrohen certifikimit të detyrueshëm; kryerjen e transportit të udhëtarëve në përputhje me normat dhe rregullat e përcaktuara në transportin hekurudhor; praninë në stafin e të licencuarit të personave përgjegjës për transportin e mallrave dhe udhëtarëve, me arsim të lartë ose të mesëm të specializuar dhe përvojë pune në këtë fushë prej të paktën 3 (5) vitesh gjatë 10 viteve të fundit të punës.

Aktualisht, gjatë kryerjes së veprimtarive afariste që lidhen me procesin e transportit në transportin detar, personat fizikë dhe juridikë udhëhiqen nga dispozitat për licencimin e transportit detar të mallrave dhe udhëtarëve, si dhe nga aktivitetet që lidhen me tërheqjen nga deti; aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në portet detare; shërbimet e anketimit për anijet detare në portet detare, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 13 gushtit 2006 nr. 490.

Në përputhje me këto dispozita, veprimtaritë e sipërpërmendura të personave juridikë, pavarësisht nga forma e pronësisë së tyre, si dhe individëve që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar person juridik, kanë të bëjnë me:

• a) transport mallrash dhe udhëtarësh, operacione mallrash për transportin e mallrave dhe pasagjerëve në rrugë detare, tërheqje të anijeve dhe objekteve të tjera lundruese;
• b) shërbimin e anijeve në porte për të garantuar jetesën e ekuipazheve të anijeve dhe sigurinë e lundrimit;
• c) shërbimet e transportit dhe shpedicionit, aktivitetet e ngarkim-shkarkimit në portet detare.

Licenca lëshohet në përputhje me procedurën e re për çdo lloj veprimtarie nga Shërbimi Federal i Mbikëqyrjes së Transportit për një periudhë të paktën pesëvjeçare. Neni 8 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" lejon që rregulloret për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive mund të parashikojnë një vlefshmëri të pacaktuar të licencës.

Për marrjen e licencës, aplikanti i paraqet autoritetit licencues: një kërkesë për licencë që tregon emrin dhe formën organizative dhe ligjore të adresës ligjore, numrin e llogarisë rrjedhëse dhe emrin e bankës përkatëse (për personat juridikë); për individët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse - mbiemri, emri, patronimi, vendbanimi në përputhje me të dhënat e pasaportës; informacion në lidhje me llojin e veprimtarisë që personi juridik ose sipërmarrësi individual synon të angazhohet; kopjet e dokumenteve përbërëse dhe një certifikatë e regjistrimit shtetëror të ndërmarrjes, të vërtetuar nga një noter; një kopje e certifikatës së regjistrimit shtetëror të një qytetari si një sipërmarrës individual; karakteristikat e anijeve dhe objekteve lundruese, pajisjet e ngarkim-shkarkimit, shtratet dhe objektet e tjera të nevojshme për kryerjen e llojit përkatës të veprimtarisë. Në rastin e dhënies me qira të aktiveve fikse, jepen kopje të dokumenteve që konfirmojnë të drejtën e përdorimit të tyre për një lloj aktiviteti të licencuar. Autoriteti licencues merr vendim për dhënien e licencës brenda një periudhe jo më të gjatë se gjashtëdhjetë ditë nga data e marrjes së një licence të pakorruptueshme me të gjitha dokumentet e nevojshme. Vendosja e kësaj periudhe kryhet në përputhje me Art. 9 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive".

Bazuar në të njëjtin nen, aplikanti për licencë ka të drejtë të apelojë, në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse, refuzimin e autoritetit licencues për të dhënë licencë ose mosveprimin e tij. licencë për veprimtari transporti privatizimi

Kur kryeni aktivitete biznesi në lidhje me transportin ajror, duhet të udhëhiqeni nga Rregullat Federale të Aviacionit për licencimin e aktiviteteve në fushën e aviacionit civil, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 23 qershorit 2007 nr. 397. Dhe në në përputhje me këto rregulla (klauzola 2), llojet e mëposhtme i nënshtrohen aktiviteteve të licencimit:

• a) zbatimi dhe sigurimi i transportit ajror (vendas dhe ndërkombëtar) të pasagjerëve, bagazheve, ngarkesave dhe postës mbi baza tregtare;
• b) shërbimet e trafikut ajror, si dhe shërbimi i avionëve, pasagjerëve, bagazheve, ngarkesave dhe postës në aeroporte dhe aeroporte;
• c) kryerjen e punës së aviacionit për plotësimin e nevojave të qytetarëve dhe personave juridikë, përfshirë ato që kryhen në hapësirën ajrore të shteteve të huaja, si dhe aktivitete për të mbështetur punën e aviacionit;
• d) trajnimin e specialistëve të nivelit përkatës sipas listave të pozicioneve të personelit të aviacionit.

Licencat lëshohen në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 26 janar 2006 Nr. 45 "Për organizimin e licencimit të llojeve të caktuara të aktiviteteve" nga Agjencia Federale e Transportit Ajror. Veprimtaritë jokomerciale në fushën e aviacionit civil mund të kryhen pa licenca.

Për të marrë një licencë, aplikanti paraqet të gjitha dokumentet e parashikuara në Art. 9 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive", si dhe dokumentet e parashikuara nga Rregullat Federale të Aviacionit: një kopje e një dokumenti që konfirmon aftësinë profesionale dhe teknike (teknologjike) të aplikantit për të kryer një lloj të licencuar. aktiviteti (licencat e operatorit, certifikatat).

Licencimi i transportit (transportimi i mallrave dhe udhëtarëve) ngarkimi dhe shkarkimi i aktiviteteve që lidhen me zbatimin e procesit të transportit në transportin ujor të brendshëm në Federatën Ruse kryhet në përputhje me Rregulloret për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve në transportin ujor të brendshëm; miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 13 gusht 2006 nr. 490. Këto rregullore rregullojnë në mënyrë të detajuar marrëdhëniet që lidhen me dhënien e licencave për personat juridikë dhe individët që merren me veprimtari biznesi kur transportojnë mallra dhe pasagjerë në brendësi të vendit. rrugë ujore; kryerja e aktiviteteve të ngarkim-shkarkimit në transportin ujor të brendshëm.

Licenca lëshohet nga Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit për një periudhë prej të paktën pesë vjetësh në formën e përcaktuar prej tij. Në transportin rrugor, kur kryejnë veprimtari që i nënshtrohen licencimit të detyrueshëm, udhëhiqen nga rregulloret, të cilat përcaktojnë llojet e tij dhe procedurën e licencimit të tyre.

Aktivitetet që lidhen me transportin e udhëtarëve dhe ngarkesave me rrugë në Federatën Ruse i nënshtrohen licencimit të detyrueshëm. Ai rregullohet nga Rregulloret për licencimin e transportit rrugor të udhëtarëve dhe mallrave në Federatën Ruse, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 30 tetor 2006 nr. 637. Në përputhje me të (klauzola 2), aktivitetet e personave juridikë i nënshtrohen licencimit, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe juridike, si dhe individët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar person juridik, që kryejnë:

a) transporti urban, periferik dhe ndërqytetës, përfshirë transportin ndërrajonal (nënkupton transportin ndërmjet subjekteve përbërëse të Federatës Ruse);

b) transporti i udhëtarëve me makina pasagjerësh mbi baza tregtare.

Lëshimi i licencave kryhet nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të cilat janë të autorizuara për ta bërë këtë.

Aktualisht, aktivitetet që lidhen me transportin dhe shërbimet e shpedicionit nuk i nënshtrohen licencimit (neni 7 i Ligjit Federal "Për Sigurinë Rrugore", i cili parashikon licencimin e veprimtarive të transportit dhe transportit, është i përjashtuar nga ligji).

Në rastet kur është e nevojshme të merret një licencë për të kryer aktivitete në lidhje me riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve në transportin rrugor në Federatën Ruse, duhet të udhëhiqet nga Rregulloret e miratuara me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 26 shkurtit. , 1992 N 118. Në përputhje me të, licencat për veprimtaritë që lidhen me riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve lëshohen nga degët rajonale të Inspektoratit rus të Transportit dhe degëve të tij.

Monitorimi i pajtueshmërisë me procedurën e licencimit në transportin hekurudhor, detar, ujor të brendshëm, rrugor dhe ajror, duke përfshirë respektimin e kërkesave të licencimit dhe kushteve të tjera, kryhet nga Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit dhe Agjencia Federale e Transportit Ajror drejtpërdrejt ose përmes territorit të tyre. trupat. Prania e një licence në lidhje me zbatimin e procesit të transportit nuk e çliron një person juridik ose sipërmarrës individual nga detyrimi për të patur certifikatat e nevojshme, diplomat e punës, certifikatat dhe dokumentet e tjera të parashikuara nga rregullat aktuale për funksionimin e automjeteve, pajisje, mjete teknike, pajisje etj. Për shembull, në transportin ujor të brendshëm, anijet e lundrimit të brendshëm dhe të përzier, pajisjet e anijeve, mekanizmat dhe pajisjet i nënshtrohen certifikimit të detyrueshëm. E njëjta procedurë është vendosur edhe për transportin ajror.

datë 23.04.94 N 372, datë 31.07.98 N 866)

1. Licencimi i transportit, transportit-spedicionit dhe veprimtarive të tjera që lidhen me zbatimin e procesit të transportit, riparimin dhe mirëmbajtjen e mjeteve në transportin rrugor kryhet për qëllime të rregullimit shtetëror të këtyre llojeve të veprimtarive, duke siguruar funksionimin normal të tregun e shërbimeve të transportit dhe mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të këtyre shërbimeve, zbatimin e kërkesave të legjislacionit antimonopol, sigurinë e trafikut dhe respektimin e standardeve mjedisore gjatë përdorimit të mjeteve motorike.

2. Veprimtaritë e ndërmarrjeve, institucioneve, organizatave, pavarësisht nga forma e tyre e pronësisë dhe përkatësisë departamentale, si dhe sipërmarrësve që kryejnë:

a) transporti urban, periferik, ndërqytetës, ndërrepublikan dhe ndërkombëtar i mallrave dhe udhëtarëve, me përjashtim të transportit të përcaktuar në pikën 3 të kësaj rregulloreje;

b) shërbimet e transportit dhe spedicionit për personat juridikë dhe qytetarët;

c) riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve mbi baza tregtare.

Përveç paragrafit 3, Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 12 shkurt 1993 N 121 vendosi që transporti i mallrave dhe pasagjerëve me automjete të ndërmarrjeve, organizatave dhe institucioneve të sistemit të Komitetit Shtetëror të Statistikave të Federatës Ruse (me përjashtim të transportit të kryer me mjete motorike të këtyre ndërmarrjeve, organizatave dhe institucioneve mbi baza tregtare) nuk janë subjekt i licencimit.

3. Nuk janë subjekt i licencimit:

a) transporti teknologjik (në vend, brenda fabrikës dhe brenda gurores) që kryhet me mjete pa akses në rrugët publike;

b) transporti brenda fermës, brenda rrethit, ndër-rajonal, ndër-rajonal, brenda-republikan (republikat brenda Federatës Ruse) i kryer me automjete të fermave kolektive, fermave shtetërore, fermave fshatare (ferma), kooperativave bujqësore dhe të tjera ndërmarrjet dhe organizatat e kompleksit agro-industrial për nevoja bujqësore, transporti ndër-rajonal, ndër-rajonal, ndërrepublikan (brenda territorit të Federatës Ruse) të produkteve bujqësore, produkteve të tyre të përpunuara, plehrave minerale, produkteve për mbrojtjen e bimëve, bujqësore makineritë, pajisjet dhe pjesët e këmbimit, si dhe riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve për familjet fshatare (fermere) dhe ndërmarrjet bujqësore;

c) transporti i mallrave dhe udhëtarëve i kryer në përputhje me rregulloret e veçanta të Qeverisë së Federatës Ruse;

d) transportin e mallrave dhe udhëtarëve në lidhje me likuidimin e fatkeqësive natyrore;

e) transporti i kryer me mjete speciale dhe stërvitore;

f) transporti i mallrave dhe pasagjerëve me automjete që i përkasin institucioneve të kujdesit shëndetësor të Federatës Ruse dhe Ministrisë së Komunikimeve të Federatës Ruse (me përjashtim të transportit të kryer me automjete të këtyre organizatave mbi baza tregtare), forcat e armatosura, shteti agjencitë e sigurisë dhe të punëve të brendshme.

4. Përcaktohen këto lloje të licencave:

për transport mallrash - "G";

për transportin e udhëtarëve - "P";

për shërbimet e transportit dhe spedicionit - "T";

për mirëmbajtjen dhe riparimin e automjeteve - “C”;

për transportin e mallrave të rrezikshme - "OG".

Licenca për transportin e mallrave të rrezikshme duhet të tregojë llojin e mallrave të rrezikshme për transportin e të cilave është lëshuar licenca.

(paragrafi i paraqitur me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 23 Prill 1994 N 372)

Drejtuesit e mjeteve që kanë përvojë të vazhdueshme si drejtues mjeti të kësaj kategorie për të paktën 3 vjet dhe certifikatë të kryerjes së trajnimit special sipas programeve të miratuara për drejtuesit e mjeteve që transportojnë mallra të rrezikshme lejohen të transportojnë mallra të rrezikshme.

(paragrafi i paraqitur me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 23 Prill 1994 N 372)

5. Për çdo automjet, së bashku me patentën, lëshohet edhe një kartë leje, ngjyra e së cilës i përgjigjet zonës së veprimtarisë së tij:

blu - transport urban dhe periferik;

e verdhë - ndër-republikan (republikat brenda Federatës Ruse), transporti ndër-rajonal, ndër-rajonal;

e kuqe - ndërrepublikane (brenda Federatës Ruse), transporti ndër-rajonal, ndër-rajonal ndërqytetës;

gjelbër - transport ndërkombëtar.

Format e licencës dhe kartës së licencës miratohen nga Ministria e Transportit e Federatës Ruse.

6. Të gjitha llojet e licencave lëshohen për një periudhë të caktuar (3 muaj, 1 vit ose 5 vjet) nga degët rajonale të Inspektoratit rus të Transportit dhe degët e tij, me përjashtim të licencave për transport ndërkombëtar dhe shërbime transporti dhe dërgimi të lidhura me to, të cilat lëshohen nga Ministria e Transportit e Federatës Ruse ose në rendin e përcaktuar prej tij.

7. Për marrjen e licencave, ndërmarrjet, organizatat, institucionet dhe sipërmarrësit paraqesin:

a) një aplikim në formën e krijuar nga Ministria e Transportit e Federatës Ruse, duke treguar llojin dhe fushën e veprimtarisë, si dhe periudhën e vlefshmërisë së licencës;

b) një kopje të dokumentit që vërteton regjistrimin shtetëror të një ndërmarrje ose sipërmarrësi, dhe për një organizatë ose institucion - një kopje të statutit ose rregulloreve të miratuara në mënyrën e përcaktuar;

c) të dhëna për numrin e disponueshëm:

automjetet - për të marrë licencë për transport;

poste për mirëmbajtje dhe riparim të automjeteve - për të marrë licencë për të kryer mirëmbajtje dhe riparim;

d) të dhëna për aktive të tjera fikse që sigurojnë zbatimin e aktiviteteve të përcaktuara në aplikim;

e) një kopje të një dokumenti që konfirmon përshtatshmërinë profesionale të drejtuesit të një ndërmarrjeje, organizate, institucioni, sipërmarrësi ose personave të autorizuar prej tyre për të menaxhuar aktivitetet e licencuara (një diplomë e përfundimit të një institucioni arsimor special ose një dokument që konfirmon përvojën e punës në specialiteti të paktën 5 vjet);

f) dokumente që tregojnë aftësinë teknike të mjeteve për të transportuar lloje të veçanta të mallrave të rrezikshme - për të marrë licencë për transportin e mallrave të rrezikshme.

(klauzola "e" u prezantua me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 23 Prillit 1994 N 372)

Në mungesë të këtyre dokumenteve, drejtuesi, sipërmarrësi ose personat e autorizuar prej tyre për të drejtuar veprimtarinë e licencuar duhet të kalojnë provimin e përshtatshmërisë profesionale.

Procedura për kalimin e provimeve dhe sasia e njohurive të kërkuara përcaktohen nga Ministria e Transportit e Federatës Ruse.

8. Ndërmarrjet, organizatat, institucionet dhe sipërmarrësit mund të kenë njëkohësisht disa lloje licencash.

9. Këshillat e Ministrave të republikave brenda Federatës Ruse, autoritetet ekzekutive të territoreve, rajoneve, enteve autonome, qyteteve të Moskës dhe Shën Petersburgut mund të vendosin kushte shtesë për lëshimin e licencave që sigurojnë mbrojtjen e interesave të konsumatorëve. të shërbimeve të transportit.

10. Refuzimi për dhënien e licencave bëhet në rastet kur:

a) formimi profesional i drejtuesit të një ndërmarrjeje, organizate, institucioni, sipërmarrësi ose personave të autorizuar prej tyre për të menaxhuar veprimtaritë e licencuara nuk plotëson kërkesat e përcaktuara;

b) dokumentet e paraqitura përmbajnë informacion të pasaktë;

c) mjetet lëvizëse nuk janë të përshtatshme për transportin e përcaktuar në kërkesën për licencë;

d) baza e prodhimit të aplikantit nuk plotëson kërkesat mjedisore ose nuk siguron që automjetet të mbahen në gjendje të mirë;

e) nuk plotësohen kushtet e tjera të nevojshme për kryerjen e veprimtarive të përcaktuara në kërkesë.

11. Lëshimi i licencave (njoftimi për refuzimin e lëshimit të tyre) kryhet brenda 30 ditëve nga data e paraqitjes së aplikimit.

12. Për të shqyrtuar çështjet e diskutueshme që lindin gjatë lëshimit të licencës, me vendime të autoriteteve përkatëse ekzekutive, mund të krijohen komisione licencimi pranë degëve të Inspektoratit rus të Transportit.

Komisionet përfshijnë punonjës të Inspektoratit rus të Transportit, specialistë në funksionimin e transportit rrugor dhe përfaqësues të autoritetit ekzekutiv përkatës.

13. Pronari i licencës nuk ka të drejtë ta transferojë atë te një person tjetër juridik ose fizik.

14. Bartësi i licencës është i detyruar që:

a) siguron respektimin e kushteve të përcaktuara në licencë;

b) të ketë një kartë leje në xhamin e përparmë të çdo mjeti;

c) t'u japë autoriteteve që kanë dhënë licencën, me kërkesën e tyre, informacion për veprimtarinë e licencuar.

15. Në rast të rritjes së numrit të automjeteve (pa ndryshuar llojin e veprimtarisë), mbajtësi i licencës duhet të marrë kartelat shtesë të licencës në mënyrën e përcaktuar.

16. Ndërmarrjet, organizatat, institucionet dhe sipërmarrësit blejnë licenca nga degët e Inspektoratit rus të Transportit për një tarifë, shuma e së cilës përcaktohet:

për transportin ndërrepublikan (brenda Federatës Ruse), ndër-rajonal, ndër-rajonal, ndërkombëtar të mallrave dhe pasagjerëve me rrugë rrugore dhe aktivitete transporti dhe transporti në lidhje me këto transporte - nga Ministria e Transportit e Federatës Ruse në marrëveshje me Ministria e Ekonomisë e Federatës Ruse dhe Ministria e Financave e Federatës Ruse;

Licencimi është një masë efektive e autoriteteve në të gjitha nivelet për të mbrojtur interesat e shtetit dhe qytetarëve nga pasojat e mundshme negative të veprimtarisë së personave juridikë dhe individë.

Licenca është një dokument ligjor që i lëshohet një personi juridik ose individi dhe i jep të drejtën të angazhohet në një lloj të caktuar veprimtarie.

Qëllimet dhe objektivat e licencimit, procedura për zbatimin e tij, kërkesat për llojet e shërbimeve të transportit, etj., përcaktohen me rregullore të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse, Qeveria, Ministria e Transportit dhe organe të tjera federale. Autoriteteve ekzekutive vendore u jepet e drejta për të vendosur kushte të veçanta (shtesë) licencimi që sigurojnë mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të shërbimeve të transportit.

Licencimi i aktiviteteve që lidhen me zbatimin e procesit të transportit, riparimin dhe mirëmbajtjen e mjeteve në transportin rrugor kryhet me qëllim të:

– rregullimi shtetëror i këtyre llojeve të veprimtarive;

– sigurimin e funksionimit të qëndrueshëm të tregut të shërbimeve të transportit;

– mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të këtyre shërbimeve;

– zbatimin e kërkesave të legjislacionit antimonopol;

– zbatimin e kërkesave të sigurisë rrugore dhe masave paraprake të sigurisë për punën që po kryhet;

– garantimi i sigurisë mjedisore.

Aktivitetet e personave juridikë, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe juridike, i nënshtrohen licencimit, si dhe individët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik (sipërmarrës individualë) për të ofruar shërbime (kryer punë) në lidhje me funksionimin e motorit. kompleksi i transportit.

Në fushën e transportit rrugor, në përputhje me Ligjin Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" Nr. 99-FZ datë 05/04/2011, vetëm "Transporti i udhëtarëve me transport rrugor të pajisur për transportin e më shumë se 8 njerëzit i nënshtrohen licencimit (me përjashtim të rasteve kur veprimtaria e specifikuar kryhet me porosi ose për nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual)".

Personat juridikë, si dhe qytetarët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik, mund të angazhohen në lloje të caktuara aktivitetesh vetëm në bazë të një licence - një leje të veçantë nga autoritetet e autorizuara për të kryer aktivitete të licencuara. Procesi i licencimit në transportin motorik është një rregullator për pranimin e personave fizikë dhe juridikë në aktivitetet e transportit motorik. Licencimi rregullohet me rregullore në nivelet federale, rajonale dhe lokale të qeverisjes.

Kjo është një masë efektive për të mbrojtur shtetin dhe rajonin nga pasojat e mundshme negative të aktiviteteve tregtare të sipërmarrësve. Licencimi i mjeteve motorike është një nga llojet e ndikimit tek subjektet afariste për të përmbushur kërkesat e sigurisë për funksionimin e mjeteve motorike. Ai gjithashtu shërben për të ruajtur përputhjen me rregulloret mjedisore. Përveç kësaj, është një instrument i rregullimit shtetëror të veprimtarive të transportit dhe rregullimit të tregut të shërbimeve të transportit. Të gjitha dispozitat e licencimit tregojnë edhe qëllimet e mëposhtme: mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të shërbimeve, zbatimin e kërkesave të sigurisë rrugore. Për të qenë në përputhje me rregulloret e licencimit, përdoren konceptet e mëposhtme:

Licenca- leje të posaçme për të kryer një lloj veprimtarie të caktuar, në varësi të përmbushjes së kërkesave dhe kushteve, të lëshuara për një person juridik ose sipërmarrës;

Lloji i licencuar i veprimtarisë- lloji i veprimtarisë për të cilën kërkohet të kryhet një licencë në territorin e Federatës Ruse;

Licencimi– aktivitetet që lidhen me sigurimin, rregullimin, pezullimin dhe anulimin e licencave dhe monitorimin e pajtueshmërisë së të licencuarve me kërkesat dhe kushtet e licencës;

Kërkesat dhe kushtet e licencimit janë një grup kërkesash dhe kushtesh të përcaktuara nga dispozitat për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive, përmbushja e të cilave është e detyrueshme.
Autoritetet licencuese- autoritetet ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, që kryejnë licencimin në përputhje me ligjin federal;
I licencuari– një person juridik ose sipërmarrës individual që ka licencë për të ushtruar një lloj veprimtarie të caktuar;
Aplikanti për licencë- një person juridik ose sipërmarrës individual, i cili ka aplikuar pranë autoritetit licencues për një licencë për të kryer një lloj veprimtarie të caktuar;

Regjistri i licencave- një grup të dhënash për dhënien e licencave, rilëshimin e dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave, pezullimin dhe rinovimin e licencave dhe anulimin e licencave;

Parimet kryesore të licencimit janë:
- mbrojtjen e lirive, të drejtave, interesave legjitime, moralit dhe shëndetit të qytetarëve, duke siguruar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit;
‒ sigurimi i unitetit të hapësirës ekonomike në territorin e Federatës Ruse;

‒ miratimi i një liste të unifikuar të llojeve të licencuara të aktiviteteve dhe një procedurë e unifikuar licencimi në territorin e Federatës Ruse

- transparenca dhe hapja e licencimit;

‒ respektimin e ligjit gjatë licencimit.

Më 1 shtator 2011 hyri në fuqi ligji federal “Për taksitë”, paragrafët 1-22 të nenit 9, i cili rregullon në një mënyrë të re veprimtarinë e taksive. Për më tepër, me Ligjin Federal Nr. 34, datë 23 Prill 2012, iu bënë disa ndryshime.

Ligji thjeshtoi procedurën për marrjen e lejes dhe fiksoi një listë dokumentesh që duhet t'u dorëzohen agjencive qeveritare për të marrë lejen e duhur. Në total, duhet të përgatisni 4 dokumente për dorëzim:

Një kërkesë për leje e hartuar me shkrim në përputhje me të gjitha kërkesat e nevojshme;

Një kopje e dokumentit të identitetit të aplikantit (në rastin e paraqitjes së dokumenteve nga përfaqësuesi i aplikantit, dokumenti i tij);

Një kopje e dokumentit që konfirmon regjistrimin e aplikantit në organet tatimore si një sipërmarrës individual ose person juridik (ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Personave Ligjor);

Një kopje e certifikatës së regjistrimit të automjetit (kjo mund të jetë ose një pasaportë automjeti, një kopje e marrëveshjes së qirasë, një autorizim i përgjithshëm ose një marrëveshje qiraje).

Në të njëjtën kohë, autoritetet e qeverisjes vendore të një qarku të caktuar nuk mund të zgjerohen apo shtohen në këtë listë, apo të shtojnë norma apo kërkesa të tjera. Një kërkesë për leje mund të dorëzohet përmes faqes së internetit të shërbimeve të qeverisë rajonale dhe vetë leja mund të merret me postë, domethënë pa kontaktuar personalisht autoritetet përkatëse.

Leja për taksi mund të merret jo vetëm nëse keni makinën tuaj, por edhe për një makinë të marrë me qira zyrtarisht ose një të përdorur me një autorizim të përgjithshëm. Lëshimi i licencës mund të refuzohet vetëm nëse aplikanti ka dhënë informacion të rremë gjatë paraqitjes së aplikimit. Në të njëjtën kohë, autoriteti që refuzon lëshimin e licencës është i detyruar t'i shpjegojë në detaje aplikantit arsyen për këtë.

Ligji për Taksitë 2013 rregullon dhënien e vetëm një leje për automjet. Sipas dokumentit, tashmë është ulur eksperienca minimale e drejtimit të automjeteve, për të marrë patentë, mjafton të kesh tre vjet përvojë drejtimi. Gjithashtu, ligji për taksitë heq detyrimin e detyrueshëm që taksitë t'i nënshtrohen kontrollit teknik të automjetit çdo 6 muaj. Tashmë taksistët do t'i nënshtrohen kontrollit teknik sipas të njëjtave rregulla si pronarët e zakonshëm të makinave dhe do të hiqet edhe kërkesa për të mbajtur me vete kuponin e kontrollit teknik.

Në përputhje me ligjin, një taksi mund të marrë një pasagjer në një rajon tjetër, edhe nëse nuk ka marrëveshje midis rajoneve, por adresa e dërgesës së taksisë duhet të jetë në rajonin ku taksisti ka marrë lejen për të operuar. Nëse ekziston një marrëveshje e përshtatshme midis rajoneve, atëherë një rajon tjetër mund të transportojë pasagjerë mbi ata të dikujt tjetër.

Kërkesa për ngjyrën e trupit të taksisë, nëse është vendosur më parë nga autoritetet vendore të rajonit, ka filluar të zbatohet vetëm në janar 2013. Tani autoritetet rajonale mund të pranojnë jo një, por disa ngjyra për taksitë në një rajon të caktuar. Gjithashtu, nga 1 janari 2013 do të vendoset instalimi i një taksimetri, por vetëm me kusht që tarifa për një udhëtim me taksi të përcaktohet nga kilometrazhi ose koha aktuale. Nëse përdoren tarifa fikse, nuk kërkohet instalimi i taksimetrit.