Ви думаєте, що ви російська? Народилися в СРСР і думаєте, що ви росіянин, українець, білорус? Ні. Це негаразд.

Ви насправді російська, українець чи білорус. Але ви думаєте, що ви єврей.

Дичину? Неправильне слово. Правильне слово "імпринтінг".

Новонароджений асоціює себе з тими рисами особи, які спостерігає одразу після народження. Цей природний механізм властивий більшості живих істот, які мають зір.

Новонароджені в СРСР кілька перших днів бачили мати мінімум часу годівлі, а більшу частину часу бачили особи персоналу пологового будинку. За дивним збігом обставин вони були (і залишаються досі) здебільшого єврейськими. Прийом дикий за своєю суттю та ефективності.

Все дитинство ви дивувалися, чому живете в оточенні нерідних людей. Рідкісні євреї на вашому шляху могли робити з вами все що завгодно, адже ви до них тяглися, а інших відштовхували. Та й зараз можуть.

Виправити це ви не зможете - одноразовий імпринтинг і на все життя. Зрозуміти це складно, інстинкт оформився, коли вам було дуже далеко до здатності формулювати. З того моменту не збереглося ні слів, ні подробиць. Залишилися лише риси осіб у глибині пам'яті. Ті риси, які ви вважаєте своїми рідними.

Система та спостерігач

Визначимо систему як об'єкт, існування якого не викликає сумнівів.

Спостерігач системи - об'єкт не є частиною системи, що спостерігається ним, тобто визначає своє існування в тому числі і через незалежні від системи фактори.

Спостерігач з погляду системи є джерелом хаосу - як керуючих впливів, і наслідків спостережних вимірів, які мають причинно-наслідкового зв'язку з системою.

Внутрішній спостерігач - потенційно досяжний для системи об'єкт щодо якого можлива інверсія каналів спостереження та впливу, що управляє.

Зовнішній спостерігач - навіть потенційно недосяжний для системи об'єкт, що знаходиться за обрієм подій системи (просторовим та тимчасовим).

Гіпотеза №1. Всевидюче око

Припустимо, що наш всесвіт є системою і має зовнішній спостерігач. Тоді спостережні вимірювання можуть відбуватися, наприклад, за допомогою «гравітаційного випромінювання», що пронизує всесвіт з усіх боків ззовні. Перетин захоплення «гравітаційного випромінювання» пропорційно масі об'єкта, і проекція «тіні» від цього захоплення в інший об'єкт сприймається як сила тяжіння. Вона буде пропорційна добутку мас об'єктів і обернено пропорційна відстані між ними, що визначає щільність «тіні».

Захоплення «гравітаційного випромінювання» об'єктом збільшує його хаотичність і сприймається нами як час. Об'єкт непрозорий для «гравітаційного випромінювання», переріз захоплення якого більший за геометричний розмір, усередині всесвіту виглядає як чорна діра.

Гіпотеза №2. Внутрішній спостерігач

Можливо, що наш всесвіт спостерігає за собою сам. Наприклад, за допомогою пар квантово заплутаних частинок рознесених у просторі як еталони. Тоді простір між ними насичений ймовірністю існування процесу, що породив ці частинки, досягає максимальної щільності на перетині траєкторій цих частинок. Існування цих частинок також означає відсутність на траєкторіях об'єктів досить великого перерізу захоплення, здатного поглинути ці частинки. Інші припущення залишаються такими ж як і для першої гіпотези, крім:

Протягом часу

Стороннє спостереження об'єкта, що наближається до горизонту подій чорної діри, якщо визначальним чинником часу у всесвіті є «зовнішній спостерігач», уповільнюватиметься рівно вдвічі - тінь від чорної діри перекриє рівно половину можливих траєкторій «гравітаційного випромінювання». Якщо ж визначальним фактором є «внутрішній спостерігач», то тінь перекриє всю траєкторію взаємодії і протягом часу об'єкта, що падає в чорну дірку, повністю зупиниться для погляду з боку.

Також не виключена можливість комбінації цих гіпотез у тій чи іншій пропорції.

З огляду на те, що всіх зацікавлених осіб це питання цікавить у контексті ч.1 ст. 11.23 Кодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення(КоАП РФ, Коїдкс), а саме: за що і хто може понести відповідальність у сфері використання тахографів і хто має право притягати до цієї відповідальності, спробуємо детально розібрати обставини, пов'язані з кожним конкретним суб'єктом правовідносин, передбачених цією статтею КоАП РФ та іншими положеннями Кодексу .

Для об'єктивності наведемо повну редакцію цієї статті:

Стаття 11:23. Управління транспортним засобомабо випуск на лінію транспортного засобу для перевезення вантажів та (або) пасажирів без технічного засобу контролю, порушення особою, яка керує транспортним засобом для перевезення вантажів та (або) пасажирів, режиму праці та відпочинку

1. Управління транспортним засобом або випуск на лінію транспортного засобу для перевезення вантажів та (або) пасажирів без технічного засобу контролю, що забезпечує безперервну, некоректовану реєстрацію інформації про швидкість та маршрут руху транспортного засобу, про режим праці та відпочинку водія транспортного засобу (далі - тахограф) ), у разі, якщо його установка на транспортному засобі передбачена законодавством Російської Федерації, а також з непрацюючим (блокованим, модифікованим або несправним) або з не відповідним встановленим вимогам тахографом, за винятком випадку поломки тахографа після випуску на лінію транспортного засобу, а також з порушенням встановлених правил використання тахографа (у тому числі блокування, коригування, модифікація або фальсифікація інформації, що ним реєструється) -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до трьох тисяч рублів;

на посадових осіб – від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів.

Виходячи з тексту статті видно, що до відповідальності можуть бути притягнуті громадяни та посадові особи.

З громадянами все зрозуміло – це учасники дорожнього руху(Водії).

На рахунок визначення поняття посадових осіб,які можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності, Кодекс передбачає таке (ст.2.4):

Вчинили адміністративні правопорушення у зв'язку з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій керівники та інші працівники організацій, арбітражні керуючі;

Особи, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез утворення юридичної особи, які вчинили адміністративні правопорушення, якщо цим Кодексом не встановлено інше.

Зрозуміло, що водій несе відповідальність у своїй частині, а посадовець у своїй.

Відповідно до положень аналізованої статті КоАПРФ, ВОДІЙнесе відповідальність за керування транспортним засобом:

Вважаємо доречним, дати коментар до кожного окремого пункту.

За пунктом 1.

Федеральним законом від 10.12.1995 № 196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» (Закон про БДР, пп.9 ч.1 ст.20) обов'язки щодо оснащення транспортних засобів тахографами покладено на ВЛАСНИКІВ (власників) транспортних засобів. Російське законодавство, у частині покладання обов'язків щодо оснащення транспортних засобів тахографами, щодо інших осіб жодних положень не містить.

Звідси висновок, що на громадянина (водія), який не є власником (власником) транспортного засобу, за обставини, що розглядаються, відповідальність покладена бути не може. При цьому слід зазначити, що у разі якщо зазначені обставини виникли через дії громадянина, наприклад, водій зняв тахограф, тоді є всі підстави притягнути його до відповідальності відповідно до зазначеного пункту.

Передбачаючи питання, пов'язане з обставинами керування автомобілем самим власником (власником) транспортного засобу, відповідаємо, що в цьому випадку залучення можливе, але іншого суб'єкта – посадової особи. Якщо уповноважена посадова особа складає протокол із фабулою: керував автомобілем. , і як суб'єкт правопорушення вказує – водій, можна стверджувати, що у разі порушення справи про адміністративне правопорушення є незаконним. Більш детальну інформацію можна отримати з Постанови Верховного Суду РФ від 1 вересня 2017 р. N 34-АД17-3, коментар до якого було надано на нашому сайті:

За пунктом 2.

Першу частину пункту, що розглядається, залишимо без розгляду, за нею все і так зрозуміло. Що стосується другої частини пункту, тут суттєвою обставиною стає наявність нормативного правового закріплення тих самих Правил використання тахографа. В даний час щодо дій водія як ці Правил існує один єдиний акт - наказ Мінтрансу Росії від 13.02.2013 № 36, в частині пунктів 9-12 Додатка № 3 до цього наказу.

За пунктом 3.

Дія цього пункту на громадянина (водія) не поширюється. Аргументи викладеного аналогічні до аргументів, наведених щодо пункту 1.

Відповідно до положень ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, ПОСАДА ОБЛИЧЧЯнесе відповідальність за випуск на лініютранспортного засобу для перевезення вантажів та (або) пасажирів:

1. без технічного засобу контролю, що забезпечує безперервну, некоректовану реєстрацію інформації про швидкість та маршрут руху транспортного засобу, про режим праці та відпочинку водія транспортного засобу (далі - тахограф), у разі, якщо його встановлення на транспортному засобі передбачено законодавством Російської Федерації;

2. з непрацюючим (блокованим, зазнали модифікації або несправним) тахографом, за винятком випадку поломки тахографа після випуску на лінію транспортного засобу, а також з порушенням встановлених правил використання тахографа (у тому числі блокування, коригування, модифікація або фальсифікація реєстрованої ним інформації)

3. з відповідним вимогам тахографом.

У цьому випадку дещо складніше, природно, для посадових осіб уповноважених органів, виняток становлять випадки, коли водій водночас є і власником (власником) транспортного засобу, тобто може розглядатися як посадова особа.

Складність для уповноважених органів полягає в тому, що у випадку із притягненням до відповідальності посадових осіб існує значний список умов, який необхідно відповідно до КоАП РФ дотриматися (встановити суб'єкта правопорушення, зібрати доказову базу винності його дій, при цьому дотримуватися порядку порушення та розслідування). адміністративного правопорушення та багато чого). Як правило, в умовах, коли можливо-винна особа знаходиться на значній відстані, коли встановити конкретну особу, щодо якої є можливим порушити справу про адміністративне правопорушення, є досить складним (наприклад, транспортний засіб належить організації, де є відповідальна особа за випуск на лінію автомобілів, але в обов'язках цієї особи передбачено контроль за виконанням Основних положень (додаток до правил дорожнього руху), якими регламентовано єдиний захід щодо тахографа – робочий стан, при цьому ніякої мови не йдеться про наявність та відповідність, у цьому випадку ця особа вже не може виступати суб'єктом правопорушення). Подібних обставин можна навести достатню кількість. Крім того, додайте відсутність можливості контролюючих посадових осіб до застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення (ст.27.13 КоАП РФ, у вигляді затримання транспортного засобу). Усе зазначене призводить до того, що з правильному розумінні відповідальних осіб організацій-власників транспортних засобів порядку притягнення їх до відповідальності за ст.11.23 КоАП РФ, ці справи немає реальної перспективи, і якщо порушуються, завжди є шанс їх припинення за тими чи іншим підстав, як випадок - із закінченням термінів розслідування справ про адміністративні правопорушення.

Порядок порушення та розгляду справ про адміністративне правопорушення, передбачені ч.1 ст.11.23 КоАП РФ (істотні умови)

Порушення справ про адміністративне правопорушення (глава 28 КпАП РФ).

Як правило, порушення справ за ст.11.23 КоАП РФ здійснюється:

1. Посадовими особами ДІБДР, які мають спеціальні звання (інспектори ДПС ДІБДР);

2. Посадовими особами федерального органу виконавчої, здійснює федеральний державний транспортний нагляд, уповноваженими здійснення федерального державного транспортного нагляду (державні транспортні інспектори).

По лінії ДІБДР порушення справи здійснюється у вигляді складання протоколу (ст.28.3).

По лінії Ространснагляду порушення справи, зазвичай, здійснюється у вигляді винесення (оформлення) постанови у справі. У разі не згоди особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, з винесеною постановою, посадова особа зобов'язана скласти протокол з прикріпленням до неї винесеної постанови (ст.28.6).

Обов'язковою умовою складання протоколу (винесення ухвали) є те, що ці дії проводяться в присутності особи, щодо якої порушується справа (ст.28.2).

Протокол складається негайно (на місці виявлення адміністративного правопорушення) (ст.28.5).

Протокол протягом 3-х діб подається особі, уповноваженій розглядати справу (ст.28.8).

Особа, щодо якої порушено справу (складено протокол), має право клопотати про розгляд справи за місцем її проживання (ст.29.5). По лінії ДІБДР дане клопотання інспектор ДІБДР не має права розглянути на місці, його розглядає посадова особа, уповноважена розглядати справу по суті (ці особи вказані нижче), тому немає жодних гарантій, що матеріал буде надіслано за місцем проживання водія. Істотним є те, щоб факт заяви такого клопотання було відображено у протоколі.У разі не задоволення клопотання про розгляд справи за місцем проживання, уповноважена особа своє рішення має оформити у вигляді ухвали про відмову в задоволенні клопотання з викладом суттєвих підстав, яка може бути оскаржена в установленому порядку. По лінії Ространснаглядузазначене клопотання розглядається дома, оскільки державні транспортні інспектори є особами, уповноваженими розглядати справи сутнісно.

Особа, стосовно якої порушено справу (складено протокол) має бути сповіщена про місце та час розгляду справи рекомендованим листомз повідомленням про вручення, повісткою з повідомленням про вручення, телефонограмою або телеграмою, факсимільним зв'язком або з використанням інших засобів зв'язку та доставки, що забезпечують фіксування повідомлення або виклику та його вручення адресату (ст.25.15).

Розгляд справ про адміністративне правопорушення (глава 29 КпАП РФ).

за загальному правилуВідносини про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем скоєння правопорушення. За клопотанням особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, справа може бути розглянута за місцем проживання цієї особи (ст.29.5).

Особами, уповноваженими розглядати справи про адміністративне правопорушення за ст.11.23 КоАП РФ, є:

1. По лінії ДІБДР : начальник ДІБДР, його заступник, начальник центру автоматизованої фіксації адміністративних правопорушень у галузі дорожнього руху ДІБДР, його заступник, командир полку (батальйону, роти) дорожньо-патрульної служби, його заступник (ст.23.3);

2. По лінії Ространснагляду : керівник федерального органу виконавчої влади, що здійснює федеральний державний транспортний нагляд, його заступники, керівники структурних підрозділівфедерального органу виконавчої, здійснює федеральний державний транспортний нагляд, їх заступники, керівники територіальних органів федерального органу виконавчої, здійснює федеральний державний транспортний нагляд, їх заступники, інші посадові особи федерального органу виконавчої, здійснює федеральний державний транспортний нагляд, уповноважені здійснення федерального державного транспортного нагляду (державні транспортні інспектори) (ст.23.36).

Справа про адміністративне правопорушення розглядається протягом 15 днів з моменту надходження посадовій особі, уповноваженій розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення. Цей термінна підставах, викладених у Кодексі, може бути продовжено не більше ніж на 1 місяць (ст.29.6).

Справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, щодо якої ведеться справа про адміністративне правопорушення (ст.25.15, ст.29.7). У разі наявності інформації про належне повідомлення особи, стосовно якої ведеться справа про адміністративне правопорушення, та у відсутності клопотання від зазначеної особи про відкладення справи, справа може бути розглянута за її відсутності.

Копія ухвали у справі про адміністративне правопорушення вручається під розписку фізичній особі, або законному представнику фізичної особи, або законному представнику юридичної особи, стосовно яких вона винесена, а також потерпілому на її прохання або надсилається зазначеним особам поштою рекомендованим. поштовим відправленнямпротягом трьох днів з дня винесення вказаної постанови (ст.29.11).

Постанову у справі про адміністративне правопорушення, передбаченому ст.11.23 КоАП РФ, то, можливо оскаржено до вищого органу, вищому посадовій особі чи районний суд за місцем розгляду справи (ст.30.1).

Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти діб з дня вручення або отримання копії ухвали. У разі пропуску строку, передбаченого цією статтею, зазначений строк за клопотанням особи, яка подає скаргу, може бути відновлена ​​суддею або посадовою особою, правомочними розглядати скаргу (ст.30.3).

Окремий порядок порушення та розгляду справ про адміністративне правопорушення.

Як згадувалося вище, відповідно до ст.11.23 КпАП РФ відповідальними за правопорушення, передбаченими цією статтею, є посадові особи (керівники організацій і індивідуальні підприємці, у чиїй власності (володінні) знаходяться транспортні засоби, а також інші посадові особи таких організацій, до чиєї компетенції в силу посадових повноважень входить відповідальність за випуск транспортних засобів на лінію). Як правило, зазначені особи відсутні у момент виявлення з боку співробітників уповноважених державних органів відповідних правопорушень, передбачених положеннями ч.1 ст.11.23 КпАП РФ. У таких випадках Кодекс припускає окремий порядокпорушення та розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Припустимо, що уповноважена особа державного органуз якихось нікому незрозумілих причин сильно захотіло притягнути до відповідальності за ч.1 ст.11.23 КоАП РФ посадова особа. Подальший порядок порушення, проведення розслідування та розгляду справи відповідно до Кодексу не зовсім очевидний, але в сукупності норм, що так чи інакше стосуються, можна припустити наступний перебіг подій, за дотримання умов, передбачених Кодексом.

1. Збір та документування доказів наявності події адміністративного правопорушення співробітником залишимо без коментарів, подібні дії стануть важливим складником лише на фінальній стадії – розгляд справи. До неї ще багато чого співробітнику необхідно зробити і дотриматися.

2. Уповноважена особа має встановити конкретна особа, стосовно якого порушується справа адміністративного правопорушення. Найочевидніше, що цю інформацію співробітник може отримати від особи, яка керує транспортним засобом, а також з дорожньої документації, на запит з ЄДРЮЛ. Як мінімум щодо цієї особи необхідно знати П.І.Б., посадове становище, адреса направлення кореспонденції У разі з'ясування надалі обставин, що вказують на іншу посадову особу, справа підлягатиме припиненню, зміна особи в рамках порушення справи є неможливою.

3. Уповноважена особа має винести (скласти) ухвалу про порушення справи (ст.28.1) щодо конкретної особи, з направленням протягом доби копії ухвали на адресу особи, стосовно якої порушено справу.

4. У межах порушеної справи подальше адміністративне розслідування проводиться посадовою особою, яка винесла ухвалу про порушення справи. Допускається проведення розслідування іншою посадовою особою того ж органу, призначеною посадовою особою, уповноваженою розглядати справу. Адміністративне розслідування проводиться за місцем виявлення чи скоєння адміністративного правопорушення.

Очевидно, що інспектор ДПС самостійно проводити адміністративне розслідування не зможе, йому сьогодні і завтра слід припиняти інші правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху. Ніхто з його керівництва не піде на такі жертви як тимчасове усунення від виконання ним обов'язків. Можливі варіанти- Інспектор адмпрактики підрозділу або держінпектор технагляду ДІБДР. У цьому випадку направляти зазначених співробітників для проведення адміністративного розслідування за місцем знаходження власника (власника) транспортного засобу – передбачуваного місця скоєння правопорушення, ніхто не стане, ліміт витрат на відрядження в ОВС вкрай обмежений. І тут допустимим є лише використання положень ст.26.9 КоАП РФ, які передбачають можливість направлення запитів у відповідні територіальні органи чи доручення скоєння окремих дій, передбачених цим Кодексом, посадовій особі відповідного територіального органу. За певних обставин зазначене, звичайно, можливе для досягнення цілей, але є досить проблематичними, як мінімум з причин наявності в органів, кому надсилається запит або доручення, своїх справ та турбот. Знову ж таки, протокол про адміністративне правопорушення може бути складений виключно посадовою особою, яка проводила розслідування, і виключно в присутності особи, щодо якої порушено справу, ось ця умова, очевидно, дотримуватиметься вкрай проблематично. Щодо дій посадових осіб Ространснагляду ситуація аналогічна.

5. Строк проведення адміністративного розслідування становить – один місяць, з моменту порушення справи. Цей термін у виняткових випадках може бути продовжено не більше ніж на один місяць.

Беручи до уваги зазначене, дотримуючись логіки закону, що адміністративним розслідуванням справа не закінчується, за його результатами має бути складений протокол про адміністративне правопорушення на основі доказів, що зібрані в установленому порядку, з подальшою передачею справи на розгляд уповноваженій особі, організацією безпосередньо розгляду справи в установленому порядку та винесення по ньому рішення, видається, що в сучасних умовахЗАКОННО порушувати і доводити справи, що розглядаються, до логічного закінчення, до того ж у встановлений законом термін, є справою нездійсненною і безперспективною.

Права осіб, щодо яких порушено (розглядається) справу про адміністративне правопорушення.

Особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, має право знайомитися з усіма матеріалами справи, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою захисника, а також іншими процесуальними правами відповідно до цього Кодексу. Справа про адміністративне правопорушення за ст.11.23 КоАП РФ розглядається за участю особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення. У відсутність зазначеної особи справа може бути розглянута якщо є дані про належне повідомлення особи про місце та час розгляду справи і якщо від особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення (ст.25.1).

Для надання юридичної допомоги особі, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, у провадженні у справі про адміністративне правопорушення може брати участь захисник, а для надання юридичної допомоги потерпілому - представник. Як захисник або представник до участі у провадженні у справі про адміністративне правопорушення допускається адвокат або інша особа. Повноваження адвоката засвідчуються ордером, виданим відповідною адвокатською освітою. Повноваження іншої особи, яка надає юридичну допомогу, засвідчуються довіреністю, оформленою відповідно до закону. Захисник та представник допускаються до участі у провадженні у справі про адміністративне правопорушення з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення. Захисник і представник, допущені до участі у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, мають право знайомитися з усіма матеріалами справи, представляти докази, заявляти клопотання та відводи, брати участь у розгляді справи, оскаржити застосування заходів забезпечення провадження у справі, постанову у справі, користуватися іншими процесуальними. правами відповідно до цього Кодексу (ст.25.5).

Захист прав та законних інтересів юридичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, або юридичної особи, яка є потерпілим, здійснюють її законні представники. Законними представниками юридичної особи відповідно до цього Кодексу є його керівник, а також інша особа, визнана відповідно до закону або установчими документамиорганом юридичної особи. Повноваження законного представника юридичної особи підтверджуються документами, що засвідчують його службове становище. Справа про адміністративне правопорушення, скоєне юридичною особою, Розглядається за участю його законного представника або захисника. У відсутність зазначених осіб справа може бути розглянута якщо є дані про належне повідомлення осіб про місце та час розгляду справи і якщо від них не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення (ст.25.4).

Інші істотні обставини, які слід знати та використовувати з метою захисту своїх прав та інтересів.

1. Положення ст.1.5 КоАП РФ:

Особа підлягає адміністративній відповідальності лише за адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено його вина.

Особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, вважається невинною, поки її провина не буде доведена в порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлена ​​постановою судді, органу, посадової особи, яка набула законної сили, розглянули справу.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не повинна доводити свою невинність. Доречно зауважити, що сприяння осіб, щодо яких порушено справу, у збиранні доказів у справі законом не розглядається як обставини, що пом'якшують провину. Вказаним вище порядком експлуатації тахографів, в частині обов'язків водіїв (додаток № 3 до наказу Мінтрансу Росії від 13.02.2013 № 36), будь-які дії щодо державних наглядових органів не передбачені, органами, що контролюють виконання порядку відповідно до додатка № 5 до наведеним наказом Мінтрансу виступають транспортні підприємствата майстерні. Тому не варто поспішати надавати допомогу у встановленні обставин, пов'язаних із підтвердженням чи спростуванням подій адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Вказані обставини повинні встановлюватися та доводитися уповноваженими особамиорганів державного нагляду самостійно, і, природно, виключно у межах наданих їм законом повноважень. Наприклад, нехай співробітник ДІБДР або Ространснагляду самостійно доводить відповідність/не відповідність тахографа вимогам, що висуваються.

Непереборні сумніви у винності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на користь цієї особи.

2. Положення ст.26.2 КпАП РФ:

Не допускається використання доказів у справі про адміністративне правопорушення, якщо ці докази отримані з порушенням закону.

У цій частині важливе значення має обсяг повноважень співробітників державних наглядових органів, закріплений нормативними правовими актами Російської Федерації та нормативно-правовий порядок реалізації. Якщо в тій чи іншій частині вказані співробітники, у процесі встановлення наявності події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, вийшли за межі наданих повноважень, або вчинили дії, не передбачені Адміністративними регламентами, можна стверджувати, що в рамках порушення та розгляду справи були використані не допустимі докази, що може бути підставою для скасування винесеного у справі рішення.

3. Положення ст.4.5 КпАП РФ.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесена після закінчення двох місяців(У справі про адміністративне правопорушення, що розглядається суддею, - після закінчення трьох місяців) з дня вчинення адміністративного правопорушення.

При адміністративному правопорушенні, що триває, строки, передбачені частиною 1 цієї статті, починають обчислюватися з дня виявлення адміністративного правопорушення.

Витяг з тексту постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24.03.2005 № 5: …. Триває таке адміністративне правопорушення (дія або бездіяльність), яке виражається в тривалому безперервному невиконанні або неналежному виконанні передбачених законом обов'язків. У цьому слід враховувати, такі обов'язки може бути покладено й іншим нормативним правовим актом, і навіть правовим актом ненормативного характеру, наприклад поданням прокурора, розпорядженням органу (посадової особи), здійснює державний нагляд (контроль). Невиконання передбаченого названими правовими актами обов'язку встановленому термінусвідчить про те, що адміністративне правопорушення не є таким, що триває. При цьому необхідно мати на увазі, що днем ​​виявлення адміністративного правопорушення, що триває, вважається день, коли посадова особа, уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, виявила факт його вчинення.

1. Управління транспортним засобом або випуск на лінію транспортного засобу для перевезення вантажів та (або) пасажирів без технічного засобу контролю, що забезпечує безперервну, некоректовану реєстрацію інформації про швидкість та маршрут руху транспортного засобу, про режим праці та відпочинку водія транспортного засобу (далі — тахограф) ), у разі, якщо його установка на транспортному засобі передбачена законодавством Російської Федерації, а також з непрацюючим (блокованим, модифікованим або несправним) або з не відповідним встановленим вимогам тахографом, за винятком випадку поломки тахографа після випуску на лінію транспортного засобу, а також з порушенням встановлених правил використання тахографа (у тому числі блокування, коригування, модифікація або фальсифікація інформації, що ним реєструється)

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до трьох тисяч рублів; на посадових осіб – від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів.

2. Порушення особою, яка керує транспортним засобом для перевезення вантажів та (або) пасажирів, встановленого режиму праці та відпочинку.

тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від однієї тисячі до трьох тисяч рублів.

Примітка. Втратило чинність через тридцять днів після дня офіційного опублікування Федерального законувід 14 жовтня 2014 р. N 307-ФЗ.

Коментар до Ст. 11.23 КпАП РФ

1. Об'єктом аналізованого дії виступають правила керування транспортним засобом, правила його експлуатації. Невід'ємним елементом скоєння правопорушення у разі виступає порушення правил використання технічного засобу контролю, що забезпечує безперервну, некоректовану реєстрацію інформації про рух транспортного засобу, тобто. тахограф.

В даний час вимоги до тахографів регламентовані Наказом Міністерства транспорту РФ від 13.02.2013 N 36 «Про затвердження вимог до тахографів, які встановлюються на транспортні засоби, категорій та видів транспортних засобів, що оснащуються тахографами, правил використання, обслуговування та контролю роботи тахографів, встановлених на транспортні кошти». Однак, незважаючи на видання вказаного нормативного акту, більшість транспортних засобів біля Російської Федерації не оснащені зазначеними засобами. У зв'язку з цим зберігає свою актуальність лист МВС РФ від 22.05.2013 N 13/5-134 «Про застосування частини першої статті 11.23 КоАП РФ», згідно з яким, на думку Генеральної прокуратури РФ, органи Державтоінспекції не мають достатніх підстав для залучення водіїв за керування транспортними засобами, що підлягають оснащенню тахографами, без таких технічних засобівконтролю. У зв'язку з чим реалізація положень коментованої статті можлива щодо будь-якого транспортного засобу, тобто. сприяє порушенню встановленого порядкуексплуатації транспортних засобів та здійснення перевезень. У зв'язку з цим застосування коментованої статті вимагає призупинення до затвердження порядку оснащення транспортних засобів тахографами з одночасним продовженням роботи з доведення через кошти масової інформаціїдо власників (власників) транспортних засобів вимог законодавства РФ у цій частині. Повністю приписи коментованої статті підлягають застосуванню на території Російської Федерації починаючи з 1 квітня 2014 р. зазначеного термінуїх реалізація здійснювалася відповідно до вимог міжнародних договорів лише щодо міжнародних автомобільних перевезень.

Об'єктивна сторона дії, що розглядається, охоплює собою керування транспортним засобом без контрольного пристрою (тахографа), з непрацюючим або не відповідним встановленим вимогам пристроєм, а також порушення правил використання тахографа, наприклад його відключенням блокування, зміна пристрою і т.п. Отже, об'єктивна сторона аналізованого дії полягає у виконанні передбачених диспозицією статті действий.

Об'єктивна сторона ч. 2 цієї статті полягає у порушенні водієм транспортного засобу встановленого режиму праці та відпочинку, контроль за дотриманням якого покликаний забезпечувати тахограф. Отже, зазначене діяння також безпосередньо з застосуванням зазначеного устаткування.

2. Суб'єктами цього правопорушення виступають виключно фізичні особи. Найчастіше суб'єктами визнаються громадяни, здійснюють управління транспортним засобом із порушенням встановлених вимог. Водночас закон передбачає і можливість притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи, відповідальної за встановлення та повірку тахографа, встановленого на транспортному засобі. Як правило, як відповідальна посадова особа розглядається головний механік, Начальник гаража і т.п., тобто. особа, у віданні якої перебуває випуск транспортних засобів у рейс.

Визначальним показником суб'єктивної боку дії виступає навмисна форма провини. Однак пріоритет діянь, вчинених навмисне, не виключає і можливість вчинення цього правопорушення з необережності. Прояв необережної форми провини допускається у разі керування транспортним засобом з несправним тахографом або порушення режиму праці та відпочинку водієм транспортного засобу. Найчастіше реалізація об'єктивної боку аналізованого дії пов'язані з навмисним порушенням встановлених правил експлуатації транспортних засобів.

Стаття 11:23. Порушення водієм транспортного засобу, який здійснює міжнародне автомобільне перевезення, режиму праці та відпочинку

Коментар до статті 11.23

1. Норми коментованої статті спрямовані реалізації Федерального закону від 24 липня 1998 р. N 127-ФЗ «Про державний контрольза здійсненням міжнародних автомобільних перевезень та про відповідальність за порушення порядку їх виконання» (з ізм. І доп.). Мета встановлених коментованою статтею норм — запобігання порушенням, які посягають на безпеку дорожнього руху, життя та здоров'я громадян.
2. Міжнародне автомобільне перевезення визначається як перевезення відповідним транспортним засобом вантажів і пасажирів за межі території Росії або її територією, а також через територію Росії. Міжміські автомобільні перевезення здійснюються як вітчизняними, і іноземними перевізниками відповідно до російськими, і навіть багатосторонніми дозволами.
3. Відповідно до ст. 8 згаданого вище Федерального закону водії транспортних засобів зобов'язані дотримуватись режиму праці та відпочинку, зумовлений відповідним міжнародним договором Російської Федерації про роботу екіпажу транспортних засобів, що здійснюють міжнародні автомобільні перевезення (такі договори укладені з суміжними з Росією державами, у тому числі що входять до СНД). Росія є учасницею Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, що виробляють міжнародні автомобільні перевезення (ЕСТР), підписаної в Женеві 1 липня 1970 р., щодо застосування цифрових контрольних пристроївдля контролю за режимами праці та відпочинку водіїв. Відповідно до розпорядження Уряду РФ від 23 січня 2008 р. N 46р Міністерство транспорту РФ визначило порядок виготовлення карток водія, що здійснює міжнародні автомобільні перевезення, та затвердило їх зразки (див. Наказ Мінтрансу Росії від 20 жовтня 2009 р. N 180 // РГ. 2010. 17 березня). Передбачено, що на транспортних засобах мають бути встановлені контрольні пристрої (тахографи) реєстрації режиму праці та відпочинку водіїв транспортних засобів, що належать іноземним перевізникам у державах — учасницях Європейської угоди про роботу екіпажів транспортних засобів, а також іноземним перевізникам відповідно до іншого міжнародного договору РФ.
4. Міністерством транспорту РФ затверджено Правила використання тахографів на автомобільному транспорті(Наказ від 7 липня 1998 р. N 86 // РГ. 1998. 9 дек.). У Положенні про державний контроль за здійсненням міжнародних автомобільних перевезень (затверджено Постановою Уряду РФ від 31 жовтня 1998 р. N 1272 (з ізм. І доп.)) встановлено, що посадові особи органів Ространсінспекції (нині - Ространсснагляду) здійснюють перевірку контрольних пристроїв ( ), реєстрації режиму праці та відпочинку водіїв, заповнення тахограм або у встановлених випадках ведення водіями щоденних реєстраційних листів режиму праці та відпочинку, дотримання водіями цього режиму (підп. «е» п. 9 Правил).
5. Стаття містить два склади адміністративних правопорушень, суб'єктом яких в обох випадках є водій вантажного автотранспортного засобута водій автобуса, які здійснюють міжнародні перевезення. У першому випадку адміністративну відповідальність передбачено за відсутність контрольного пристрою (тахографа), а також за керування транспортним засобом або автобусом з вимкненим тахографом, незаповненою тахограмою або без ведення відповідних контрольних листків.
У другому випадку йдеться про порушення водієм зазначеного вище автотранспорту встановлених правил режиму праці та відпочинку за наявності показників відповідних та належно використовуваних контрольних пристроїв або листків.
6. Розглядати справи за коментованою статтею мають право посадові особи органів, які здійснюють контроль та нагляд у сфері транспорту (ст. 23.36), а також органів внутрішніх справ (поліції) (ст. 23.3).
Протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати посадові особи зазначених органів (ч. 1 ст. 28.3).

Перевірити штрафи

Перевіряємо інформацію про штрафи,
будь ласка, зачекайте кілька секунд

При міжнародному транспортуванні вантажів і особливо пасажирів першому плані виходить забезпечення безпеки руху. Не останню роль у цьому відіграє дотримання водієм режиму праці та відпочинку. Як показує практика, його порушення можуть мати дуже сумні наслідки.

У останні рокицій проблемі приділяється значна увага на державному рівні. Зокрема, у Трудове законодавствопрописано положення про режим праці та відпочинку водіїв, якого слід неухильно дотримуватись. Крім того, існує особливий наказ Міністерства транспорту, в якому також закріплено особливості режиму для водіїв, які перевозять вантажі та/або пасажирів:

• тривалість робочої зміни при 5- та 6-денній робочому тижні,
• тривалість обідньої перерви, відпочинку між змінами та у вихідні дні та ін.

Частина друга статті 11.23 Кодексу РФ про адміністративні правопорушенняпередбачає відповідальність за недотримання офіційно зафіксованих норм та вимог, що регламентують режим роботи та відпочинку водіїв, що займаються перевезеннями людей та/або вантажів.

Об'єктом правопорушенняв даному випадку є сама безпека дорожнього руху під час виконання транспортних перевезень вантажними автомобілямиабо пасажирськими автобусами, а суб'єктом – фізична особа, що здійснює міжнародне транспортування людей чи вантажів. При цьому адміністративна відповідальність та штрафні санкції (від 1000 до 3000 рублів)можуть бути застосовані як до громадян РФ, так і до іноземних водіїв, незалежно від того, чи було порушення скоєно навмисно або з необережності.

Така строгість пояснюється тим, що наслідки недотримання водієм режиму можуть бути небезпечними. Порушення нормативів праці та відпочинку може стати причиною фізичної перевтоми та втрати концентрації уваги. Це в рази підвищує ймовірність скоєння ДТП, яке може загрожувати не лише життю та здоров'ю самого водія, а й безпеці пасажирів та інших осіб (наприклад, пішоходів чи водіїв інших транспортних засобів).

Порушення п.2 статті 11.23 КоАП може також заподіяти значні матеріальні збитки (псування транспорту та вантажів, що перевозяться, пошкодження дорожнього покриття або огорож тощо).