Документ, який декларує відповідність учасника закупівлі наступним вимогам. Якими бувають декларації

Зміни 44-ФЗ, що набули чинності з 2018 року, торкнулися декларації щодо відповідності учасника закупівлі певним вимогам. Наведемо новий зразокдекларації щодо відповідності учасника закупівлі вимогам.

1. Декларування – обов'язкова умова

При проведенні торгів у різний спосіб замовники встановлюють низку умов, відповідність яким учаснику необхідно підтвердити шляхом декларування, що є обов'язковою умовоюдля участі у торгах. Це правило стосується і 44-ФЗ, і 223-ФЗ, оскільки існують так звані «єдині вимоги», які однаково застосовуються і для торгів відповідно до Закону про контрактної системи, та для тендерів, що проводяться на підставі Закону про закупівлю окремими видами юридичних осіб.

Звернемо увагу, що відомості, що подаються під час декларування, мають бути дійсними, оскільки замовник може перевірити їх, а при виявленні недостовірності він зобов'язаний усунути учасника (ч. 9 ст. 31).

Якщо звернутися до норм ФЗ №44, можна помітити умовне виділення двох видів декларування:

• декларація відповідності єдиним вимогам до учасників закупівлі;
• про належність кандидата до суб'єктів малого підприємництва (СМП) або соціально орієнтованим некомерційним організаціям(СОНО).

Перший вид заяви передбачає, що особа, яка бажає взяти участь у тендері, відповідає положенням пп. 3-10 год. 1 ст. 31 Закону про контрактну систему. Докладніше про це ми розповідали у статті про вимоги до учасників закупівлі.

Другий вид проголошення – декларація про належність. Ця умова закріплена статтями 51, 66, 73 ФЗ №44. ФЗ № 209-ФЗ встановлює критерії, за якими ту чи іншу особу можна віднести до суб'єктів ШМД. При цьому, відповідно до спільного Листа Мінекономрозвитку та ФАС від 04.04.2014, надання у складі заявки інших документів, що підтверджують статус ШМД або СОНО, крім декларації про приналежність до суб'єкта ШМД, не передбачено. Так, якщо замовник відхилив заявку, яка містила декларування таких відомостей, його може очікувати адміністративна відповідальність відповідно до норм КоАП РФ.

Виникли труднощі із заповненням документів?

Замов грамотну допомогу у заповненні документів у наших фахівців, з оплатою за результат

2. Зміни у формі декларації у 2018 році

З 09 січня 2018 року набули нових змін до 44-ФЗ, які торкнулися декларування. Насамперед необхідно звернути увагу на запровадження нового пункту, який відноситься до єдиних вимог та підлягає обов'язковому декларуванню учасником тендеру (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 ФЗ-44): до участі допускаються лише юрособи, які протягом двох років до моменту участі у закупівлі не притягувалися до адміністративної відповідальності за незаконне винагороду від імені юрособи (ст. 19.28 КпАП РФ).

Також скориговано п.7 ч. 1 ст. 31 ФЗ №44: конкретизовано склади злочинів Кримінального кодексу, судимість за якими не дозволить брати участь у тендері:

• незаконну участь у підприємницькій діяльності;
• отримання та дача хабара;
• посередництво у хабарництві.

3. Відео-інструкція як підготувати документи для тендеру

Для гарантованого результату у тендерних закупівлях Ви можете звернутися за консультацією до експертів Центру Підтримки Підприємництва. Якщо ваша організація належить до суб'єктів малого підприємництва, Ви можете отримати низку переваг: авансування за державними контрактами, короткі терміни розрахунків, укладання прямих договорів і субпідрядів без тендера. та працюйте тільки за вигідними контрактами з мінімальною конкуренцією!

У липні 2018 року 44-ФЗ дуже змінився. Поправки торкнулися і зразка нової декларації відповідності учасника вимогам 44 ФЗ, оскільки частину 1 статті 31 44-ФЗ доповнили ще одним пунктом 11. З'явилася умова, що постачальник не має обмежень на участь у держзакупівлях.

З 01.07.2018 р. дозволили не оформляти документ на папері. Тепер у формі подання заявки на торговому майданчикуз'явилася спеціальна галочка. Поставте її, щоб задекларувати відповідність вимогам та не складати окремий документ.

Хто має право стати учасником закупівлі

Взяти участь у закупівлі має право індивідуальний підприємець, юридична чи фізична особа, які відповідають усім умовам № 44-ФЗ.

Виконання загальних умов, що встановлюються законодавством до підрядників, постачальників товарів та послуг для державних та муніципальних потреб, необхідно підтвердити певними документами (ліцензія, допуск СРО тощо) та скласти зразок декларації про відповідність учасника єдиним вимогам.

Загальні вимоги до учасників закупівлі

У 44-ФЗ обумовлюється, яким умовам повинні відповідати фізособи та юридичні особи, які хочуть стати підрядником або постачальником товарів для державних та муніципальних потреб. Їх усі включають до зразка декларації про відповідність вимогам ст 31 44-ФЗ 2020 року:

• не проводиться процедури ліквідації;
• відсутні винесені рішення арбітражного судупро визнання неспроможним (банкрутом) та про відкриття конкурсного виробництва;
• діяльність не призупинена;
• немає недоїмки з податків, зборів, заборгованості за минулий календарний рік, розмір яких перевищує 25% балансової вартості активів юрособи чи підприємця;
• немає конфлікту інтересів із замовником;
• претендент має виняткові права на результати інтелектуальної діяльності;
• відсутня статус офшорної компанії;
• у фізособи або у посадових осіб юрособи (керівника, головного бухгалтера, членів правління тощо) відсутні судимості за злочини у сфері економіки та (або) злочини, передбачені статтями 289, 290, 291, 291.1 КК РФ. Стане помилкою, якщо ви встановите відповідність між учасниками кримінального судочинства та особами, які мають непогашену або не зняту судимість, оскільки особи у статусі обвинувачених чи підсудних за наведеними у 44-ФЗ статтями КК РФ мають право брати участь у закупівлях;
• незастосування щодо фізосіб (зокрема посадових осіб юрособи-підрядника чи постачальника) покарання як позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, що пов'язані з постачанням товару, виконанням роботи, наданням послуги, що є об'єктом здійснюваної закупівлі, та адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації;
• відсутні факти притягнення юридичних осіб до адміністративної відповідальності за незаконну винагороду від імені юридичної особи (ст. 19.28 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення) протягом двох років до моменту подання заявки на участь.

Виконання вищезгаданих вимог необхідно підтвердити декларацією про відповідність кандидатів загальним вимогам. Щоб підтвердити відповідність, не потрібно готувати окремий документ щодо кожного підпункту списку. Достатньо одного, в якому перераховані всі пункти. Окрема декларація про відсутність у реєстрі несумлінних постачальників 44-ФЗ не потрібна. Замовник не має права вимагати додаткові документи, що підтверджують виконання норм закону

Як скласти декларацію відповідності учасника до вимог

Закон про контрактну систему не містить прямої вказівки на форму та зміст документа. Дозволено скласти у вільній формі. Головне – відобразити всю необхідну інформацію. Електронний аукціон — найпоширеніший спосіб проведення торгів, тому як приклад наводимо декларацію про відповідність учасника аукціону п.3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ з урахуванням останніх змін.

Декларування відповідності учасника до вимог закупівлі

Обов'язок учасника закупівлі за поданням у складі пакету конкурсної документації декларації відповідності встановлено положеннями п. «г» ч. 2 ст. 51 закону «Про контрактну систему…» від 05.04.2013 № 44-ФЗ. Повний перелік вимог, яким має відповідати учасник закупівлі, визначено пп. 1, 3-9 год. 1 ст. 31 вказаного закону.

Очевидно, що, подаючи декларацію, учасник має відповідати встановленим вимогам не лише на папері, а й насправді. Якщо конкурсна комісія встановить факт наявності будь-яких невідповідностей, подана декларація вважатиметься недостовірною, а заявку на участь у закупівлі буде відхилено.

ВАЖЛИВО! З 09.01.2017 набрав чинності закон «Про внесення змін…» від 28.12.2016 № 489, згідно з положеннями якого п. 7 ч. 1 ст. 31 закону № 44 обмежив можливість участі у закупівлях юридичних осіб, головних бухгалтерів та керівників яких було засуджено за економічні злочини. Одночасно запроваджено п. 7.1, згідно з яким не допускаються до участі у закупівлі юридичних осіб, притягнутих протягом останніх 2 років до адміністративної відповідальності за надання незаконних винагород. Ця інформація, серед іншого, має бути відображена в документації, підготовленій для участі в конкурсі. Відсутність подібних відомостей у декларації є підставою для її відхилення.

Декларація відповідності учасника закупівлі - зразок заповнення

Замовник може розробити форму декларації самостійно та додати її до опису закупівлі поряд з іншою документацією. У цьому випадку потенційному учаснику закупівлі необхідно заповнити саме цю форму, не відхиляючись від визначеного замовникомрегламенту. Якщо ж чітких вимог до декларації не пред'являється, вона може бути складена та заповнена учасником самостійно.

Зразкова форма декларації відповідності виглядає так:

ДЕКЛАРАЦІЯ ВІДПОВІДНОСТІ

Москва, 05.03.2017

Цим листом ПАТ «Спортінвентар» декларує, що відповідає таким вимогам чинного законодавства, а також вимогам Закупівельної документації.

Генеральний директор ПАТ «Спортінвентар» Алексуточкін І. А.

Перелік вимог, яким відповідає організація, варто повністю запозичувати із пп. 1, 3-9 год. 1 ст. 31 закону №44.

Отже, декларація відповідності учасника закупівлі вимогам є однією з обов'язкових складових пакета документів, який надається замовнику на стадії подання заявки на участь в аукціоні. У ній має бути підтвердження того, що компанія-заявник відповідає всім вимогам, встановленим положеннями чинного законодавства. Декларація може бути складена у довільній формі за винятком тих випадків, у яких замовник сам розробляє структуру документа та прикладає його зразок до опису закупівлі.

Декларація заповнюється відповідно до ст. 4 Федерального закону від 24.07.2007 № 209-ФЗ, п. 11 Положення, затв. Постановою Уряду від 11.12.2014 №1352, Наказом Мінекономрозвитку від 31.05.2017 №262, роз'ясненнями Мінекономрозвитку.

У декларації, залежно від відповідності критеріям, необхідно підтвердити віднесення до суб'єктів малого або середнього підприємництва. При цьому щодо декларанта необхідно зазначити:

• найменування учасника закупівлі;
• адреса місцезнаходження;
• ІПН/КПП, номер та дата видачі свідоцтва про постановку на облік;
• ОГРН;
• відомості про відповідність критеріям віднесення до ШМД, а також відомості про вироблені товари, роботи, послуги та види діяльності (у табличній формі).

Декларація може бути здана в паперовому чи електронному вигляді. У паперовому вигляді декларація заповнюється чорнилом чорного, фіолетового або синього кольору. Заповнення електронної формиДекларація повинна проводитися великими літерами шрифтом Courier New заввишки 16 - 18 пунктів.

Обов'язковими для заповнення таблиці є пункти з 1 по 11.

У пунктах 1 і 2 відповідно до зазначених у них критеріїв у графі 5 проставляється «так» або «не перевищує на момент заповнення». За бажанням у графі 5 можна вказати фактичний показник.

МСП, які є ТОВ, у зазначених графах ставлять прочерки.

У пунктах з 3 по 6 потрібно вказати «так» чи «ні» залежно від відповідності наведеним у них умовам.

У пунктах 7 та 8 заповнюються, відповідно, лише осередки 7-4 та 8-4 фактичними значеннями.

У пункті 9 зазначаються відомості про ліцензії з перерахуванням усіх даних з ЄДРЮЛ або ЄДРІП: серія та номер ліцензії, дата видачі, дата початку дії, дата закінчення дії, найменування ліцензованого виду діяльності, на який видана ліцензія, відомості про адресу місця провадження ліцензованого виду діяльності , найменування ліцензуючого органу, який видав або переоформив ліцензію, відомості про зупинення дії ліцензії, ДРН та дату внесення до ЄДРЮЛ (ЄДРІП) запису, що містить зазначені відомості. Якщо ліцензій немає, вказується ні.

У пункті 10 таблиці вказуються дані з ЄДРЮЛ або ЄДРІП з перерахуванням кодів ЗКВЕД2 та ОКПД2.

У пункті 11 слід зазначити фактично здійснювані види діяльності, вироблені суб'єктами ШМД товари, виконувані роботи, послуги з перерахуванням кодів ЗКВЕД2 і ОКПД2.

Недостовірні відомості у декларації МСП

Включення недостовірних відомостей до декларації МСП може спричинити:

• усунення учасника МСП від участі у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) або відмова від укладання контракту з переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця) у будь-який момент до укладання контракту;
• припинення укладеного контракту з визнанням особи МСП, що ухилилася від укладання контракту;
• прийняття замовником рішення про односторонню відмову від виконання контракту із закупівлі;
• включення особи МСП до Реєстру недобросовісних постачальників у разі припинення контракту із закупівлі.

При складанні другої частини заявки на участь у державній закупівлі, переважно такої як електронний аукціон, Замовник вимагає декларацію про відповідність учасника електронного аукціонувимогам, встановленим пунктами 3 – 9 частини 1 статті 31 Федерального закону№44-ФЗ. Достатньо просто переписати пункти статті 31 Федерального закону №44 та погодитися з вимогами. Щось у цьому роді:

Декларація відповідності 3 - 9 частини 1 статті 31

Справжнім Товариство з обмеженою відповідальністю«Фірма» (далі Учасник закупівлі) декларує, що відповідає наступним обов'язковим вимогам:
1. відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федераціїдо осіб, які здійснюють постачання товару, виконання роботи, надання послуги, які є об'єктом закупівлі;
2. непроведення ліквідації учасника закупівлі - юридичної особи та відсутність рішення арбітражного суду про визнання учасника закупівлі - юридичної особи або індивідуального підприємцянеспроможним (банкрутом) та про відкриття конкурсного виробництва;
3. непозупинення діяльності учасника закупівлі у порядку, встановленому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, на дату подання заявки на участь у закупівлі;
4. відсутність в учасника закупівлі недоїмки з податків, зборів, заборгованості з інших обов'язкових платежів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (за винятком сум, на які надані відстрочка, розстрочка, інвестиційний податковий кредит відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори, які реструктуровані відповідно до законодавства Російської Федерації, за якими є рішення суду, що набрало законної сили, про визнання обов'язку заявника щодо сплати цих сум виконаної і які визнані безнадійними до стягнення відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори) за минулий календарний рік, розмір яких перевищує двадцять п'ять відсотків балансової вартості активів учасника закупівлі за даними бухгалтерської звітності за останній звітний період. Учасник закупівлі вважається відповідною до встановленої вимоги у разі, якщо їм у установленому порядкуподано заяву про оскарження зазначених недоїмки, заборгованості та рішення щодо такої заяви на дату розгляду заявки на участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) не прийнято;
5. відсутність у учасника закупівлі - фізичної особи або у керівника, членів колегіального виконавчого органуабо головного бухгалтера юридичної особи - учасника закупівлі судимості за злочини у сфері економіки (за винятком осіб, у яких така судимість погашена чи знята), а також незастосування щодо зазначених фізичних осіб покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, які пов'язані з поставкою товару, виконанням роботи, наданням послуги, що є об'єктом здійснюваної закупівлі, та адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації;
6. володіння учасниками закупівлі винятковими правами на результати інтелектуальної діяльності, якщо у зв'язку з виконанням контракту замовник набуває прав на такі результати, за винятком випадків укладання контрактів на створення творів літератури чи мистецтва, виконання, фінансування прокату чи показу національного фільму.
7. відсутність між учасником закупівлі та замовником конфлікту інтересів, під яким розуміються випадки, за яких керівник замовника, член комісії зі здійснення закупівель, керівник контрактної служби замовника, контрактний керуючий перебувають у шлюбі з фізичними особами, які є вигодонабувачами, одноосібним виконавчим органом господарського товариства(директором, генеральним директором, керуючим, президентом та іншими), членами колегіального виконавчого органу господарського товариства, керівником (директором, генеральним директором) установи або унітарного підприємстваабо іншими органами управління юридичних осіб — учасників закупівлі, з фізичними особами, у тому числі зареєстрованими як індивідуальний підприємець, — учасниками закупівлі або є близькими родичами (родичами по прямій висхідній та низхідній лінії (батьками та дітьми, дідусем, бабусею та онуками), повнорідними та неповнорідними (мають спільних батька чи матір) братами та сестрами), усиновлювачами або усиновленими зазначених фізичних осіб. Під вигодонабувачами для цілей цієї статті розуміються фізичні особи, що володіють безпосередньо або опосередковано (через юридичну особу або через кілька юридичних осіб) більш як десятьма відсотками голосуючих акцій господарського товариства або часткою, що перевищує десять відсотків у статутному капіталі господарського товариства.
8. учасник закупівлі не є офшорною компанією.
9. відсутність у реєстрі несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника аукціону, у тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особу, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника аукціону – юридичної особи.