Як знайти сукупний річний обсяг закупівель? Що брати до уваги

СДОЗ - це сукупний річний обсяг закупівель, тобто гроші, виділені для закупівельної діяльності у поточному році. У цю суму також входить оплата контрактів, які замовник уклав минулого року, але виконання зобов'язань та оплата за якими має бути поточного. Розкажемо, навіщо потрібен цей показник, що у нього включається, і навіть наведемо приклади розрахунку.

Що включається до сукупного річного обсягу закупівель

16.06.2017 Мінфін у Листі № 24-01-09/37707 уточнив відомості про строки та визначив, що сукупний річний обсяг закупівель з 44-ФЗ об'єднує суми за контрактами, які:

• укладені у минулих фінансових роках, але оплачуються у поточному;
• укладені, виконуються та оплачуються у поточному фінансовому році.

Мінфін також пояснив необхідність включати в СДОЗ кошти на оплату договору при замовленні на суму не вище 100 000 рублів (п. 4 ч. 1 ст. 93).

З 01.01.2019 до ВДОЗу входять суми контрактів, які укладені з єдиним постачальником за п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93. Але тільки якщо цей контракт підписується внаслідок закупівельної процедури, що не відбулася, яка проводилася з перевагами для ШМД та СОНКО за п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ.

Якщо контракт укладено у поточному фінансовому році, а виконуватиметься протягом кількох років, то включається лише сума на виплати у поточному.

СДОЗ змінюється протягом року. Це впливає на те, які закупівлі та в якому обсязі потрібно проводити. Тому рекомендуємо дізнаватися, наприклад, раз на квартал, чи не змінився СДОЗ, чи закріпити наказом порядок інформування про коригування лімітів на закупівлі.

Які відомості не включаються

На підставі ч. 1 ст. 30 є список держзамовлень, які не входять до розрахунку показника. Це держзакупівлі у суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій(СМП та СОНКО):

1. Для оборони та безпеки країни.
2. Надання кредитів.
3. У сфері використання атомної енергії.
4. У єдиного постачальникана підставі ч. 1 ст. 93 закону.
5. При закритих методах визначення постачальника.

Цілі СДОЗ

Враховуючи сукупний річний обсяг закупівель, стаття 44-ФЗ про контрактну службу (ч. 1 ст. 38) зобов'язує організатора вирішити питання залежно від суми всіх замовлень. Якщо вона вище 100 млн рублів, замовник повинен організувати службу.

Замовник використовує сукупний обсяг закупівель по 44-ФЗ при розрахунку:

1. Мінімальної кількості держзакупівель у ШМД та СОНКО (ч. 1 ст. 30).
2. Максимальної кількості замовлень під час проведення (ч. 2 ст. 82.1).
3. Максимальної кількості замовлень у єдиного постачальника (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93).

СДОЗ також знадобиться при складанні:

1. План-графіка (п. 2 ч. 3 ст. 21).

Замовник зможе проводити держзакупівлі лише на підставі складеного плану-графіка.

Приклади розрахунку

Якщо для умовної установи виділено ліміти бюджетних зобов'язань на 2019 р. у розмірі 10 млн руб., то СДОЗ на 2019 р. для цього замовника становитиме 10 млн руб. у 2019 р. контрактів.

Приклад розрахунку мінімального річного обсягу держзакупівель у СМП та СОНКО

Якщо розмір СДОЗ - 10 млн рублів., То від нього потрібно відняти вартість держзакупівель відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ (приймемо за 3 млн руб.), І від отриманої суми порахувати 15%, тобто:

(10 000 000 – 3 000 000) × 15 % = 1 050 000 руб.

Приклад розрахунку максимального річного обсягу держзакупівель шляхом проведення електронного запиту на котирування

Ця цифра має становити 10% від величини СДОЗ.

10000000 × 10% = 1000000 руб.

При цьому річна сума замовлень, зроблених шляхом проведення запиту котирувань, не має бути більше 100 млн рублів.

Приклад розрахунку максимального річного обсягу держзакупівель за п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

За п. 4 ч. 1 ст. 93 він може становити 5% від СДОЗ, або 2 млн. руб. Якщо замовник використовує наведену формулу, обсяг не повинен перевищувати 50 млн рублів.

10000000 × 5% = 500 000 руб.

За п. 5 ч. 1 ст. 93 він становитиме 50 % від СДОЗ. При цьому за п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ він не повинен перевищувати 20 млн. рублів.

10000000 × 50% = 5000000 руб.

Сукупний річний обсяг закупівель у 223-ФЗ

У СДОЗ згідно із Законом про контрактної системине передбачено включати кошти на оплату контрактів згідно із Законом про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб(223-ФЗ) чи підставі чинного раніше Закону про розміщення замовлень (94-ФЗ).

Для організаторів, які закуповують за 223-ФЗ, встановлені вимоги на 2019 р. щодо СДОЗ (). Вартість всіх замовлень у суб'єктів малого та середнього підприємництва має становити не менше 18 % від загальної вартості всіх договорів за рік, які замовники уклали за результатами закупівель. При цьому сума всіх договорів, укладених із суб'єктами малого та середнього підприємництва, повинна становити не менше 15 % від сумарної вартості всіх договорів, які за рік укладено за результатами закупівель.

Чому розрахунок сукупного річного обсягу закупівель (СДОЗ) для деяких замовників стає дуже проблематичним завданням, якщо майже вичерпне формулювання даного поняття подано у Законі № 44-ФЗ?

Це тим, що єдиної законодавчої норми, визначальної порядок і варіанти розрахунку, і навіть випадки використання отриманих значень, немає. Оскільки від СДОЗ залежить обсяг грошових коштів, Запланованих до отримання з бюджету федеральної або муніципальної структурою на виконання своїх функцій, то й увага до його розрахунку пильна. Розглянемо, які питання виникають під час розрахунку СДОЗ.

Управління МНС укладає договори на екстрену медичну допомогу, відшкодування комунальних послуг та договори із залученням експертів, фахівців, перекладачів та інших учасників кримінального судочинства з метою:

1) відшкодування витрат у зв'язку з наданням медичної допомоги за екстреними медичними показаннями співробітникам (у тому числі тим, хто перебуває поза постійним місцем проживання у зв'язку з відпусткою, відрядженням та в інших випадках) медичної організації, з якою не укладено договір, на підставі документів, що подаються медичною організацією;

2) відшкодування орендарем орендодавцю видатків останнього на оплату комунальних послуг;

3) залучення експертів, фахівців, перекладачів та інших учасників кримінального судочинства.

Сукупний річний обсяг закупівель розраховується для випадків здійснення закупівель на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального законувід 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб».

Чи слід включати зазначені договориу розрахунок СДОЗ (до 2 млн руб.)?

Річний обсяг закупівель, який замовник має право здійснити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», за загальному правилуне може перевищувати 2 млн рублів або не повинен перевищувати 5% сукупного річного обсягу закупівель замовника і складати більш ніж 50 млн руб.

Пункт 16 ст. 3 Закону № 44-ФЗ визначає СДОЗ як затверджений на відповідний фінансовий рік загальний обсяг фінансового забезпеченнядля здійснення замовником закупівель відповідно до Закону № 44-ФЗ, у тому числі для оплати контрактів, укладених до початку зазначеного фінансового року та які підлягають сплаті у зазначеному фінансовому році.

За змістом цієї норми до СДОЗ включається обсяг фінансового забезпечення абсолютно за всіма закупівлями замовника, що здійснюються відповідно до Закону № 44-ФЗ, незалежно від способу визначення постачальника (підрядника, виконавця). Іншими словами, при розрахунку СДОЗ слід враховувати обсяг фінансового забезпечення за всіма закупівлями (включаючи закупівлі комунальних послуг, а також товарів, робіт чи послуг, що належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій), що здійснюється шляхом проведення конкурсів, аукціонів, запиту пропозицій, запиту котирувань та єдиного контрагента (підрядника, виконавця), способом, що визначається відповідно до ст. 111 вказаного Закону. Ті самі кошти, які витрачаються замовником не відповідно до положень Закону № 44-ФЗ, не враховуються при розрахунку СДОЗ. До них відносяться, зокрема, кошти, що спрямовуються на сплату податків, внесків та інших обов'язкових платежів, на оплату праці працівників та виконання інших зобов'язань, що виникають не з цивільно-правових договоріві повинні полягати у порядку, передбаченому Законом № 44-ФЗ, а з інших підстав (наприклад, через закон або на підставі рішення суду).

Як випливає із ч. 1 ст. 1 Закону № 44-ФЗ, цей федеральний закон регулює відносини, пов'язані із здійсненням закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, у тому числі в частині, що стосується визначення постачальників (підрядників, виконавців) та укладання з ними цивільно-правового договору, предметом якого є постачання товару, виконання роботи чи надання послуги від імені Російської Федерації, суб'єкта РФ або муніципальної освіти, а також бюджетною установою або іншою юридичною особою відповідно до чч. 1, 4 та 5 ст. 15 Закону №44-ФЗ. За змістом положень Закону № 44-ФЗ (зокрема, пп. 2, 3, 5, 7, 8 ст. 3, чч. 1, 5 ст. 24) до сфери його дії входить висновок особами, які відповідно до зазначеного федерального законом визнаються замовниками (у тому числі державними органами) будь-яких цивільно-правових договорів (контрактів), що передбачають постачання товарів, виконання робіт або надання послуг. Виняток становлять випадки, перелічені у ч. 2 ст. 1 Закону № 44-ФЗ, яких цей федеральний закон не застосовується. Наведені у питанні відносини до згаданого переліку не включені. Однак, незважаючи на це, вони, дотримуючись букви закону, не можуть розглядатися як пов'язані із здійсненням закупівель, не регулюються положеннями Закону № 44-ФЗ, а отже відповідні витрати замовника не повинні враховуватися при розрахунку СДОЗ. Розглянемо докладніше.

1) Відшкодування витрат у зв'язку з наданням медичної допомоги за екстреними медичними показаннями

Відповідно до п. 5 Правил відшкодування медичним організаціям державної та муніципальної систем охорони здоров'я видатків на надання медичної допомоги військовослужбовцям, громадянам, покликаним на військові збори, співробітникам федеральної протипожежної служби Державної протипожежної служби, кримінально-виконавчої системи, митних органів Російської Федерації та особам начальницького складу органів федерального фельд'єгерського зв'язку, а також окремим категоріям громадян, звільнених з військової служби, затверджених постановою Уряду РФ від 31.12.2004 № 911, при наданні медичної допомоги військовослужбовцям або співробітникам за невідкладними показаннями організацією охорони здоров'я, які не уклали договір про надання медичної допомоги з територіальним органом федерального органу виконавчої влади, ця організація документи, зазначені у п. 3 Правил, і направляє їх для підписання та оплати до зазначеного територіального органу виконавчої влади (дивіться також п. 2 ст. 16 Федерального закону від 27.05.1998 № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців»).

Відповідно до п. 146 Інструкції про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації у системі Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуаційта ліквідації наслідків стихійних лих, затвердженої наказом МНС РФ від 03.11.2011 № 668, за відсутності за місцем служби, місцем проживання (проживання) або іншим місцем знаходження співробітників медустанов системи МВС Росії, а також у невідкладних випадках медична допомога муніципальної системи охорони здоров'я з відшкодуванням витрат на надання медичної допомоги цим закладам охорони здоров'я відповідними організаціями МНС Росії. При цьому організації МНС Росії за укладеними договорами медичними установамиздійснюють розрахунки за надану медичну допомогу співробітникам.

Таким чином, за певних обставин (у разі надання працівникам невідкладної медичної допомоги, медичної допомоги за екстреними показаннями) обов'язок територіального органуМНС відшкодувати витрати медичної організації, яка надала відповідні медичні послуги, виникає на підставі договору (контракту), а з вимог, передбачених нормативними актами. Очевидно, що такі витрати не можуть бути заплановані заздалегідь (і відображені у плані графіка відповідно до вимог Закону № 44-ФЗ), що особа, якій мають бути відшкодовані відповідні витрати, визначається не замовником, а також що відносини, що виникають між замовником та відповідною медичною організацією, засновані не так на договорі. Відносини між зазначеними особами за таких обставин, у принципі, не можуть бути врегульовані у порядку, передбаченому Законом № 44-ФЗ. Нормативні актине встановлюють для таких випадків вимоги про укладення будь-якого договору між замовником та медичною організацією, яка фактично надала послуги.

Наведені підстави, як нам видається, свідчать про те, що на відносини між замовником та медичною організацією, пов'язані з відшкодуванням витрат останньої щодо надання медичної допомоги співробітникам замовника, положення Закону № 44-ФЗ не поширюються.

2) Відшкодування орендарем орендодавцю витрат останнього на утримання об'єкта оренди (включаючи витрати на оплату комунальних послуг)

Обов'язок орендаря щодо відшкодування витрат орендодавця на оплату комунальних послуг щодо приміщень, переданих в оренду, випливає із п. 2 ст. 616 ЦК України. Відповідно до цієї норми орендар зобов'язаний підтримувати майно у справному стані, проводити за свій рахунок поточний ремонт та нести витрати на утримання майна, якщо інше не встановлено законом чи договором оренди. Іншими словами, відшкодування орендодавцю витрат на утримання майна, переданого в оренду, ґрунтується безпосередньо на законі. Укладання договору про відшкодування витрат на оплату комунальних послуг у цій ситуації спрямоване на створення умов для користування орендарем переданим йому майном відповідно до його призначення. При цьому замовник не отримує надання у негрошовій формі, відмінного від того, що є предметом договору оренди. Угода про відшкодування витрат на оплату комунальних послуг, по суті, лише визначає порядок, відповідно до якого буде провадитись розрахунок сум витрат, що підлягають відшкодуванню орендарем (дивіться також постанову ФАС Далекосхідного округу від 18.07.2008 № Ф03-А59/08-1/1985 ). При цьому ні орендар, ні орендодавець не постачає іншій стороні товар, не виконує роботи і не надає жодної послуги.

Особливість договору про відшкодування витрат на комунальні послуги, послуги зв'язку полягає в тому, що його предметом виступають не власне ці послуги (оскільки вони надаються орендодавцю іншими особами на підставі укладених з ними угод), а саме порядок розрахунків між особою, яка фактично спожила послуги (орендарем), та особою, яка набула їх за договорами про надання відповідних послуг (орендодавцем). Відносин же щодо надання послуг водопостачання, водовідведення, теплопостачання, газопостачання тощо. (що підпадають під регулювання п. 8 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ) при цьому між орендарем та орендодавцем не виникає, незалежно від вказівки на це у договорах оренди (дивіться, наприклад, п. 22 Огляду практики вирішення спорів, пов'язаних) з орендою, повідомленого інформаційним листомПрезидії ВАС РФ від 11.01.2002 № 66). Тому й підстав для укладання між цими особами відповідного контракту немає.

Зрештою, не можна не враховувати, що обов'язок щодо відшкодування витрат орендодавця виникає у орендаря перед певною особою, тобто замовник не може визначити іншу особу в принципі. Тому є всі підстави вважати, що відносини, пов'язані з відшкодуванням казенною установою, що орендує нерухоме майно, видатків орендодавця (абонента за відповідними договорами з ресурсопостачальними організаціями) з оплати комунальних платежів, що не підпадають під дію Закону № 44-ФЗ.

3) Залучення експертів, фахівців, перекладачів та інших учасників кримінального судочинства

Зрозуміло, що норми Закону № 44-ФЗ не застосовні до відносин, заснованих на владному підпорядкуванні однієї сторони іншої, оскільки такі відносини врегульовані безпосередньо відповідними нормами адміністративного характеру і не передбачають досягнення сторонами будь-якої угоди про умови виконання зобов'язань. По суті, цей висновок випливає з деяких роз'яснень, що стосуються застосування законодавства про контрактну систему. Так, наприклад, у листі Мінекономрозвитку Росії та ФАС Росії від 05.03.2014 № 4332-ЄЕ/Д28і, АЦ/7864/14 зазначено, що порядок призначення експертів, залучення фахівців та перекладачів у кримінальному судочинстві визначено положеннями КПК України, які не дозволяють застосовувати Закон № 44-ФЗ з метою регулювання право відносин між органами попереднього слідства, органами дізнання та призначуваними (залучаними) експертами, фахівцями, перекладачами. Аналогічні роз'яснення дано і в листі Мінекономрозвитку Росії від 18.09.2007 № 14026-АП/Д04 з питань застосування Федерального закону від 21.07.2005 № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних , що втратив чинність з 01.01.2014, сфера правового регулюванняякого, по суті, збігається із сферою регулювання Закону №44-ФЗ. Такий висновок представлений у п. 4 постанови Пленуму ВАС РФ від 04.04.2014 № 23 «Про деякі питання практики застосування арбітражними судамизаконодавства про експертизу», у якому суд зазначив, що положення Закону № 44-ФЗ не регулюють відносини, пов'язані з призначенням експертизи судом, яке здійснюється за правилами, встановленими АПК РФ.

У зв'язку з цим можна дійти невтішного висновку, що залучення експертів, фахівців, перекладачів та інших учасників кримінального судочинства має здійснюватися без дотримання порядку, передбаченого Законом № 44-ФЗ.

Оскільки всі зазначені у питанні відносини за участю замовника не можуть розглядатися як пов'язані з виконанням контракту, який має укладатися відповідно до Закону № 44-ФЗ, відповідні витрати замовника не пов'язані з оплатою контракту, здійснюються не в рамках закупівлі та, отже, не враховуються при розрахунку СДОЗ.

На закінчення слід зазначити, що роз'яснень ФАС Росії та судової практикиіз заданих питань у відкритому доступі немає. Вищесказане є експертною думкою, наданою службою Правового консалтингу ГАРАНТ. За офіційними ж роз'ясненнями необхідно звернутися до Федеральної антимонопольної служби (пп. 5.3.1.12 пп. 5.3 п. 5, пп. 6.3 п. 6 Положення про Федеральну антимонопольну службу, затвердженого постановою Уряду РФ від 30.06.2004 № 331).

Освітні організації при здійсненні закупівель керуються двома законами: від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» та від 18.07.2011 № 223 «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» (далі – Закон № 44-ФЗ та Закон № 223-ФЗ). І в тому, і в іншому законі є поняття річного обсягу закупівлі. Що це таке, навіщо та як його потрібно розраховувати, розповімо у статті.

Сукупний річний обсяг закупівель (СДОЗ) згідно із Законом № 44-ФЗ.

Визначення сукупного річного обсягу закупівель (СДОЗ) дано у п. 16 ч. 1 ст. 3 Закону № 44-ФЗ: це затверджений на відповідний фінансовий рік загальний обсяг фінансового забезпечення для здійснення замовником закупівель відповідно до цього закону, у тому числі для оплати контрактів, укладених до початку зазначеного фінансового року та які підлягають сплаті у зазначеному фінансовому році.

Чому важливо знати його величину? Тому що, виходячи з неї, освітня організація зможе:

• розрахувати обсяг закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій (далі – ШМД та СОНО);
• зрозуміти, чи потрібно створювати контрактну службу чи достатньо контрактного управляючого;
• визначити обсяг закупівель шляхом запиту на котирування;
• розрахувати обсяг закупівель у єдиного постачальника у сумі до 100 000 крб.

Обсяг закупівель у ШМД та СОНО.

Відповідно до ст. 30 Закону № 44-ФЗ замовники зобов'язані здійснювати закупівлі у цих організацій обсягом щонайменше 15% СДОЗ шляхом:

1) проведення відкритих конкурсів, конкурсів з обмеженою участю, двоетапних конкурсів, електронних аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій, у яких учасниками закупівель є лише СМП та СОНО. У цьому початкова (максимальна) вартість договору має перевищувати 20 млн крб.;

2) встановлення у повідомленні про здійснення закупівлі вимоги до постачальника (підрядника, виконавця), який не є СПМ або СОНО, про залучення до виконання контракту субпідрядників, співвиконавців із цих організацій.

До уваги:

У силу Федерального закону від 24.07.2007 № 209-ФЗ «Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації» до суб'єктів малого підприємництва відносять компанії, що відповідають критеріям, названим у п. 1 ч. 1.1 ст. 4 цього закону, у яких середньооблікова чисельністьпрацівників за попередній календарний рік становила до 100 осіб, а дохід від здійснення підприємницької діяльностіне перевищив граничні значення, встановлені Постановою Уряду РФ від 04.04.2016 № 265, - 800 млн руб.

Соціально орієнтованими некомерційними організаціями визнаються некомерційні організації, які здійснюють діяльність, спрямовану рішення соціальних проблем, Розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації, а також види діяльності, передбачені ст. 31.1 Федерального закону від 12.01.1996 № 7-ФЗ «Про некомерційні організації», наприклад, соціальне обслуговування, захист навколишнього середовищата тварин та ін.

При визначенні обсягу закупівель у СМП та СОНО до розрахунку СДОЗ не включаються закупівлі:

• для забезпечення оборони країни та безпеки держави;
• послуг із надання кредитів;
• у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до ч. 1 ст. 93 Закону №44-ФЗ;
• робіт у галузі використання атомної енергії;
• під час здійснення яких застосовуються закриті способи визначення постачальників (підрядників, виконавців).

Тобто, щоб розрахувати норму закупівель у ШМД та СОНО, необхідно визначити СДОЗ та відняти від нього суми, передбачені на оплату товарів, робіт та послуг, названих вище. Потім потрібно розрахувати 15% отриманого результату. Наприклад, СДОЗ освітньої організаціїна 2017 рік становив 4 млн руб. Згідно з планом-графіком на 2017 рік організація планує закупити товари, роботи чи послуги у єдиного постачальника на 2 млн руб. Відповідно, у ШМД та СОНО установа освіти має закупити товари, роботи або послуги на 300 000 руб. ((4000000 - 2000000) руб. Х 15%).

Зверніть увагу:

У разі визнання таким, що не відбулося, визначення постачальників (підрядників, виконавців) у порядку, встановленому Законом № 44-ФЗ, замовник має право скасувати обмеження щодо учасників закупівель, якими можуть бути тільки СМП та СОНО, та здійснити закупівлі на загальних підставах. При цьому такі закупівлі на загальних підставах не враховуються в обсязі закупівель, здійснених замовниками у ШМД та СОНО (ч. 4 ст. 30 Закону № 44-ФЗ).

За підсумками року замовник зобов'язаний скласти звіт про обсяг закупівель у ШМД та СОНО та до 1 квітня року, наступного за звітним роком, розмістити такий звіт у єдиній інформаційної системи. Порядок підготовки звіту, його розміщення в системі, а також форма звіту затверджено Постановою Уряду РФ від 17.03.2015 №238.

До такого звіту замовник включає інформацію:

• про укладені контракти із ШМД та СОНО;
• про визначення постачальників (підрядників, виконавців) за участю ШМД і СОНО, що не відбулося;
• про укладені контракти, в яких ШМД та СОНО в обов'язковому порядку залучаються як субпідрядники та співвиконавці.

Створення контрактної служби.

На підставі ч. 1 ст. 38 Закону № 44-ФЗ, якщо СДОЗ освітньої організації перевищує 100 млн руб., Необхідно створити контрактну службу (при цьому створення спеціального структурного підрозділуне є обов'язковим). Якщо ж СДОЗ не перевищує 100 млн. руб. та служба не створена, замовник повинен призначити посадову особу, відповідальну за здійснення закупівлі або кількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту, – контрактного керуючого (ч. 2 ст. 38 Закону № 44-ФЗ).

Загальні вимоги до контрактної служби визначено Типовим положенням (регламентом) про контрактну службу, затвердженим Наказом Мінекономрозвитку РФ від 29.10.2013 № 631.

Якщо контрактна служба створюється без створення окремого підрозділу, керівництво установи освіти має затвердити постійний склад працівників, які виконують функції контрактної служби. У будь-якому випадку пам'ятайте, що така служба не може складатися з менш ніж двох осіб (п. 7 Типового положення) і в неї повинен бути призначений керівник.

До уваги:

Відповідно до ч. 6 ст. 38 Закону № 44-ФЗ працівники контрактної служби, контрактний керуючий повинні мати вища освітаабо додаткове професійна освітау сфері закупівель.

Контрактним керівником може лише співробітник освітньої організації. При цьому характеристика кваліфікації, необхідної для зайняття посади контрактного управителя, міститься в професійному стандарті«Спеціаліст у сфері закупівель», затверджений Наказом Мінпраці РФ від 10.09.2015 № 625н.

Обсяг закупівель, які здійснюються через запит котирувань.

Замовник має право здійснювати закупівлі шляхом проведення запиту котирувань за умови, що початкова (максимальна) вартість договору вбирається у 500 000 крб. При цьому річний обсяг закупівель, що здійснюються шляхом проведення запиту котирувань, не повинен перевищувати 10% СДОЗ замовника і не повинен становити більш ніж 100 млн. руб. (Ч. 2 ст. 72 Закону № 44-ФЗ).

Тут арифметика проста. Береться сума СДОЗ та обчислюється від неї 10%. Наприклад, СДОЗ установи становить 7 млн. руб. Відповідно, через запит котирувань воно зможе здійснити закупівлю на 700 000 руб.

Закупівлі до 100 000 рублів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може мати місце у разі здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги у сумі, що не перевищує 100 000 руб. При цьому річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не повинен перевищувати 2 млн руб., 5% СДОЗ і не повинен становити більш ніж 50 млн руб.

Вибір першого чи другого варіанта залишається поза установою.

Зверніть увагу, що зазначені обмеження річного обсягу закупівель, які замовник має право здійснити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, не застосовуються щодо закупівель, які здійснюють замовники для забезпечення муніципальних потреб сільських поселень.

Отже, у закладу освіти СДОЗ становив 5 млн руб. Якщо реалізації закупівель в єдиного постачальника по п. 4 год. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ ця установа вибере 5% від СДОЗ, вона зможе здійснити не так і багато закупівель за допомогою контрактів до 100 000 руб., Оскільки це лише 250 000 руб. (5000000 руб. Х 5%). А якщо воно обере 2 млн руб., саме на цю суму установа освіти зможе здійснити закупівлю у єдиного постачальника за п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону №44-ФЗ. А решта 3 млн руб. доведеться витратити шляхом закупівель, проведених іншими способами.

Вважаємо СДОЗ.

Як бачимо, причин знати суму СДОЗ не мало. Але як її визначити? Деякі установи беруть план-графік, складають початкові максимальні ціни контрактів та одержують СДОЗ. Однак це невірний підхід, адже в цьому документі відображено закупівлі поточного фінансового року, а закупівлі, що перейшли з попереднього року, не відображено.

Формула розрахунку СДОЗ виглядає наступним чином (Лист Мінекономрозвитку РФ від 21.12.2016 № Д28і-3403):

Не так уже й складно, правда?

СДОЗ згідно із Законом № 223-ФЗ.

Як такого визначення сукупного річного обсягу закупівель у цьому законі не зустріти. Проте із Закону № 223-ФЗ зрозуміло, що його також необхідно визначати, оскільки від нього залежить здійснення певної кількості тих чи інших закупівель.

Зокрема, це стосується закупівель у суб'єктів малого та середнього підприємництва та закупівель інноваційної та високотехнологічної продукції.

Закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва.

Відповідно до п. 5 Положення про особливості участі суб'єктів малого та середнього підприємництва в закупівлях товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб, річному обсязі таких закупівель та порядку розрахунку зазначеного обсягу, затвердженого Постановою Уряду РФ від 11.12.2014 № 1352 (далі – Положення) , річний обсяг закупівель у суб'єктів малого та середнього підприємництва встановлюється у розмірі не менше ніж 18% сукупного річного вартісного обсягу договорів, укладених замовниками за результатами закупівель. При цьому сукупний річний вартісний обсяг договорів, укладених замовниками із суб'єктами малого та середнього підприємництва за результатами закупівель, учасниками яких є лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, повинен становити не менш як 10% сукупного річного вартісного обсягу договорів, укладених замовниками за результатами закупівель.

Річний обсяг закупівель, які планується здійснити за результатами закупівель, учасниками яких є лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, повинен становити не менше ніж 10% сукупного річного вартісного обсягу закупівель, що плануються до здійснення відповідно до проекту плану закупівлі або затвердженого плану закупівлі.

Зверніть увагу:

Замовнику необхідно здійснювати у суб'єктів малого та середнього підприємництва загальні закупівлі у розмірі 18% сукупного річного вартісного обсягу договорів та спеціалізовані закупівлі у розмірі 10% сукупного річного вартісного обсягу договорів (Лист Мінекономрозвитку РФ від 31.01.2015 № 28)

При розрахунку такого сукупного річного вартісного обсягу закупівель не враховуються закупівлі, передбачені п. 7 Положення (їх понад 30, тож назвемо лише деякі):

а) закупівлі, що належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій відповідно до Федерального закону від 17.08.1995 № 147 «Про природні монополії»;

б) закупівлі фінансових послуг, включаючи банківські, страхові послуги, послуги на ринку цінних паперів, послуги за договором лізингу, а також послуги, що надаються фінансовою організацієюта пов'язані із залученням та (або) розміщенням коштів юридичних та фізичних осіб;

в) закупівлі послуг з водопостачання, водовідведення, тепло- та газопостачання (за винятком послуг з реалізації зрідженого газу), а також щодо підключення (приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення за регульованими цінами (тарифами);

г) закупівлі, предметом яких є оренда та (або) придбання у власність об'єктів нерухомого майна;

д) закупівлі результатів інтелектуальної діяльності у постачальника (виконавця, підрядника), який має виняткове право на результат інтелектуальної діяльності або засіб індивідуалізації, засвідченим правовстановлюючим документом;

е) закупівлі послуг із забезпечення захисту персональних даних в інформаційних системах, якщо початкова (максимальна) ціна таких закупівель перевищує 200 млн. руб.

До уваги:

Відповідно до ч. 21 ст. 4 Закону № 223-ФЗ інформація про річний обсяг закупівель, які замовники зобов'язані здійснити у суб'єктів малого та середнього підприємництва, розміщується в єдиній інформаційній системі не пізніше 1 лютого року, наступного за минулим календарним роком.

Закупівлі інноваційної та високотехнологічної продукції.

Річний обсяг закупівель інноваційної та високотехнологічної продукції, які планується здійснити, визначається як збільшений на 5% сукупний річний вартісний обсяг договорів, укладених замовниками за результатами закупівлі інноваційної, високотехнологічної продукції у суб'єктів малого та середнього підприємництва за рік, що передує звітному, але не більш як 5 % запланованого сукупного річного вартісного обсягу всіх договорів (п. 5(2) Положення).

Відповідно до п. 6 Положення при розрахунку річного обсягу закупівель у суб'єктів малого та середнього підприємництва враховуються договори, укладені постачальниками (виконавцями, підрядниками) безпосередньо з суб'єктами малого та середнього підприємництва з метою виконання договорів, укладених із замовниками, які встановлюють вимогу щодо залучення до виконання договору субпідрядників (співвиконавців) у складі суб'єктів малого та середнього підприємництва.

Розрахунок сукупного річного обсягу.

Відповідно до вимог Закону № 223-ФЗ та Положення сукупний річний вартісний обсяг закупівель, розраховується дуже просто: це сума закупівель, що плануються до здійснення відповідно до проекту плану закупівлі або затвердженого плану закупівлі. І ось від цієї суми вже починається відлік відповідних відсотків на закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, а також інноваційної та високотехнологічної продукції.

На закінчення.

Підсумовуючи, можна сказати, що сукупний річний обсяг закупівель згідно із Законом № 44-ФЗ важливий так само, як і при закупівлях згідно із Законом № 223-ФЗ. СДОЗ не дорівнює річному обсягу закупівель за планом-графіком і визначається за наведеною у статті формулою. А ось для цілей застосування Закону № 223-ФЗ сукупний річний вартісний обсяг закупівель, виходячи з якого визначається обсяг окремих видів закупівель, – це сума закупівель за планом закупівель. Неправильне визначення СДОЗ може спричинити адміністративну відповідальність, наприклад, коли установа обере не той вид закупівельної процедури, а штрафи там не малі (див. ст. 7.29, 7.32.3 КоАП РФ).

Установи освіти: бухгалтерський облік та оподаткування, №8, 2017 рік

До нашої редакції надходять питання щодо порядку застосування норм закону про держзакупівлі, зокрема щодо розрахунку сукупного річного обсягу закупівель (СДОЗ). Це не випадково, адже від його величини залежать і рішення про створення контрактної служби, визначення обсягу коштів, які може витратити установа на закупівлю у єдиного постачальника або проведення запиту котирувань. Сьогодні ми розповімо про те, що таке СДОЗ і як його правильно визначити для різних потреб.

Що таке СДОЗ і для чого він потрібний?

Як ми з вами знаємо, закупівля товару, роботи, послуги для забезпечення державних або муніципальних потреб (далі – закупівля) проводиться спортивними організаціями на підставі федеральних законів від 18.07.2011 № 223 «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб»та від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (далі – Закон № 44-ФЗ). Поняття СДОЗ є лише у Законі № 44-ФЗ, і спортивним організаціям треба знати, що це таке і як його розрахувати, адже від нього багато що залежить.

Згідно п. 16 ч. 1 ст. 3 Закону № 44-ФЗСДОЗ – це затверджений на відповідний фінансовий рік загальний обсяг фінансового забезпечення для здійснення замовником закупівель відповідно до названого закону, у тому числі для оплати контрактів, укладених до початку цього фінансового року та які підлягають сплаті у зазначеному фінансовому році.

Зазначимо: дане визначеннябуло введено до Закону № 44-ФЗ Федеральним законом від 04.06.2014 № 140-ФЗу зв'язку з тим, що існували суперечки щодо включення сум тривалих контрактів, укладених у попередньому році і продовжують виконуватися в поточному. Тепер все ясно і зрозуміло: якщо контракт укладається в поточному році і буде виконуватися протягом кількох років, до СДОЗ увійде лише та частина суми контракту, яка відповідно до доведених лімітів (для бюджетних установ– відповідно до планів фінансово-господарської діяльності) буде сплачено у поточному році.

Чому важливо правильно визначити розмір СДОЗ? Тому що від нього залежать:

1. Розрахунок обсягу закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій. Нагадаємо, що згідно ст. 30 Закону № 44-ФЗзамовники зобов'язані здійснювати закупівлі у цих організацій обсягом щонайменше 15% СДОЗ.

2. Необхідність створення контрактної служби. Зокрема, якщо СДОЗ замовника перевищує 100 000 000 руб., Треба створити контрактну службу (при цьому створення спеціального структурного підрозділу не є обов'язковим) ( ч. 1 ст. 38 Закону № 44-ФЗ). Якщо ж СДОЗ не перевищує 100 000 000 руб. та служба не створена, замовник повинен призначити посадову особу, відповідальну за здійснення закупівлі або кількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту, – контрактного керуючого ( ч. 2 ст. 38 Закону № 44-ФЗ).

3. Обсяг закупівель шляхом запиту на котирування. Згідно ч. 2 ст. 72 Закону № 44-ФЗрічний обсяг закупівель, що здійснюються шляхом проведення запиту котирувань, не повинен перевищувати 10% СДОЗ замовника і не повинен становити більш ніж 10000000 руб.

4. Розрахунок обсягу закупівель в єдиного постачальника у сумі до 100 000 крб. Зокрема, в силу річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не повинен перевищувати 5% СДОЗ і не повинен становити більш ніж 50 000 000 руб.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗзакупівля в єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником у разі здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги у сумі, не перевищує 100 000 крб. При цьому річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити на підставі названого пункту, не повинен перевищувати:

- 2000000 руб.;
- 5% СДОЗ і не повинен становити більш ніж 50000000 руб.

Зверніть увагу, що дані обмеження річного обсягу закупівель, які замовник має право здійснити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, Не застосовуються щодо закупівель, що здійснюються замовниками для забезпечення муніципальних потреб сільських поселень.

Як же визначити СДОЗ? Деякі установи беруть план-графік, складають початкові максимальні ціни контрактів та одержують СДОЗ. Однак це неправильний підхід.

Справді, поки що норми Закону № 44-ФЗ про планування не набули чинності (нагадаємо, що ст. 16 - 19і 21 Закону № 44-ФЗнабирають чинності з 01.01.2016) (Федеральний закон від 31.12.2014 № 498-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»), замовники розміщують плани -графіки на 2014 – 2016 роки за правилами, що діяли до дня набрання чинності Законом № 44-ФЗ, з урахуванням особливостей, визначених Наказом Мінекономрозвитку РФ №544, Федерального казначейства №18н від 20.09.2013, та за формою, затвердженою Наказом Мінекономрозвитку РФ №761, Федерального казначейства №20н від 27.12.2011. Згідно з названою формою у плані-графіці відображаються лише закупівлі на поточний фінансовий рік, а закупівлі, що перейшли з попереднього року, в ньому не відображати. Тому СДОЗ слід розраховувати за такою формулою:

Розберемо цю формулу з прикладу. У спортивної організаціїСДОЗ дорівнює 3000000 руб. Якщо для здійснення закупівель у єдиного постачальника п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗназвана організація вибере 5% від СДОЗ, то вона зможе здійснити не так вже й багато закупівель по даному пункту, оскільки 5% від СДОЗ у цьому випадку становитимуть лише 150 000 руб. (3000000 руб. Х 5%). Якщо вона вибере 2 000 000 крб., вона зможе здійснити закупівлі в єдиного постачальника до 100 000 крб., а що залишився 1 000 000 крб. доведеться витратити шляхом закупівель, проведених іншими способами.

Розраховуємо СДОЗ для закупівель у суб'єктів малого підприємництва

Загальний порядок розрахунку СДОЗ ми розглянули у попередньому розділі консультації. Цей порядок застосовується до розрахунку обсягу закупівель шляхом проведення запиту котирувань (10% від СДОЗ). Однак для розрахунку СДОЗ з метою визначення суми коштів, які спортивна установа має витратити на закупівлю у суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій, ця формула не підійде.

Нагадаємо, що в силу ч. 1 ст. 30 Закону № 44-ФЗзамовники зобов'язані здійснювати закупівлі у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій обсягом щонайменше 15% СДОЗ шляхом:

- Проведення відкритих конкурсів, конкурсів з обмеженою участю, двоетапних конкурсів, електронних аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій, в яких учасниками закупівель є лише суб'єкти малого підприємництва, соціально орієнтовані некомерційні організації. У цьому початкова (максимальна) вартість договору має перевищувати 20 000 000 крб.;
- встановлення у повідомленні про здійснення закупівлі вимоги до постачальника (підрядника, виконавця), який не є суб'єктом малого підприємництва або соціально орієнтованою некомерційною організацією, про залучення до виконання контракту субпідрядників, співвиконавців з цих організацій.

Зверніть увагу:згідно ч. 2 ст. 30 Закону № 44-ФЗсоціально орієнтованими некомерційними організаціями вважаються організації, які здійснюють відповідно до установчими документамивиди діяльності, передбачені п. 1 ст. 31.1 Федерального закону від 12.01.1996 № 7-ФЗ «Про некомерційні організації»(соціальну підтримку та захист громадян, охорону навколишнього середовища та захист тварин, діяльність у галузі освіти, освіти, науки, культури, мистецтва, охорони здоров'я, профілактики та охорони здоров'я громадян, пропаганди здорового способу життя та ін.).

Під час визначення обсягу закупівель, передбаченого ч. 1 ст. 30 Закону № 44-ФЗ, до розрахунку СДОЗ не включаються закупівлі:

– для забезпечення оборони країни та безпеки держави;
– послуг із надання кредитів;
– у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ;
– робіт у галузі використання атомної енергії;
– під час здійснення яких застосовуються закриті способи визначення постачальників (підрядників, виконавців).

Таким чином, щоб визначити норму закупівель у суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій, треба обчислити СДОЗ та відняти від нього суми, передбачені на оплату товарів, робіт та послуг, названих вище, а потім розрахувати 15% від отриманого результату.

Наприклад, СДОЗ спортивної організації на 2015 рік становив 5 000 000 руб. Згідно з планом-графіком на 2015 рік організація збирається закупити товарів, робіт або послуг у єдиного постачальника на 2000000 руб. Отже, у суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій спортивне установа має закупити товарів, робіт чи послуг на 450 000 крб. ((5000000 - 2000000) руб. Х 15%).

До уваги:при укладанні контракту з єдиним постачальником за результатами процедур визначення постачальника, що не відбулися, потрібно буде перерахувати норму закупівель (15%) за ч. 1 ст. 30 Закону № 44-ФЗ.

Зазначимо, що у разі визнання процедури визначення постачальників (підрядників, виконавців) у порядку, встановленому Законом №44-ФЗ, що не відбулася замовник має право скасувати обмеження щодо учасників закупівель, якими можуть бути лише суб'єкти малого підприємництва, соціально орієнтовані некомерційні організації, та здійснити закупівлі на загальних підставах. При цьому такі закупівлі не враховуються в обсязі закупівель, вироблених замовниками суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій ( ч. 4 ст. 30 Закону № 44-ФЗ).

За підсумками року замовник зобов'язаний скласти звіт про обсяг закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій та розмістити його в єдиній інформаційній системі до 1 квітня року, наступного за звітним. До цього звіту замовник включає інформацію:

– про укладені контракти із суб'єктами малого підприємництва, соціально орієнтованими некомерційними організаціями;
– про визначення постачальників (підрядників, виконавців) за участю суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій;
- про договори з суб'єктами малого підприємництва, соціально орієнтовані некомерційні організації, укладені з субпідрядниками або співвиконавцями, якщо замовником у повідомленні було встановлено вимогу про залучення до виконання контракту субпідрядників з числа таких організацій ( ч. 6 ст. 30 Закону № 44-ФЗ).

До уваги:нині форма та порядок розміщення звіту про обсяг закупівель у суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій не затверджено.

Підсумовуючи, ще раз підкреслимо, що СДОЗ досить важливий, тому потрібно з усією відповідальністю поставитися до його обчислення, щоб уникнути помилок щодо обсягу коштів, які спортивна установа може витратити на закупівлю у єдиного постачальника, суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій, а також закупівлю шляхом проведення запиту на котирування. І пам'ятайте, що СДОЗ не дорівнює річному обсягу закупівель за планом-графіком.

При розрахунку СДОЗ необхідно враховувати таке.

По-перше, до розрахунку СДОЗ включаються виключно суми контрактів, тобто цивільно-правових договорів, укладених замовником відповідно до норм Закону N 44-ФЗ, предметом яких є постачання товару, виконання роботи, надання послуги (у тому числі придбання нерухомого майна або оренда майна) (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону N 44-ФЗ). Будь-які інші грошові суми (наприклад, виплати коштів працівникам відповідно до Трудового кодексу РФ, виплати за договорами, що не підпадають під дію Закону N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 1 Закону N 44-ФЗ) тощо) до розрахунку СДОЗ не включаються.

Зокрема, на думку Мінфіну Росії, укладені договори унітарними підприємствамидо 1 січня 2017 року відповідно до вимог Закону N 223-ФЗ та які підлягають оплаті після зазначеної дати, не підлягають включенню до СДОЗ (див. листи від 11.09.2017 N 24-04-07/58546 та від 29.09.2017 N 24-01-10/64059).

У листі від 29.12.2016 N Д28і-3495 аналогічний висновок зроблено фахівцями Мінекономрозвитку Росії щодо включення до СДОЗ установи, яка змінила тип з автономного на бюджетне, сум на оплату договорів, укладених цією установою відповідно до положень Закону N 223-ФЗ до зміни типу .

По-друге, до розрахунку СДОЗ включаються суми всіх контрактів, незалежно від того, за підсумками якого способу визначення постачальника (виконавця, підрядника) вони укладені, оскільки жодних застережень щодо цього питання п. 16 ст. 3 Закону N 44-ФЗ не містить. Зокрема, до розрахунку СДОЗ включаються суми контрактів, укладених на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ (див. лист Мінфіну Росії від 16.06.2017 N 24-01-09/37707).

По-третє, згідно з п. 3 ст. 3 Закону N 44-ФЗ закупівля - сукупність дій, що здійснюються замовником та спрямованих на забезпечення державних або муніципальних потреб, що починається з визначення контрагента та завершується виконанням зобов'язань сторонами договору.Якщо відповідно до Закону N 44-ФЗ не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі або направлення запрошення взяти участь у визначенні контрагента, закупівля починається з укладання контрактута завершується виконанням зобов'язань сторонами контракту. Звідси видно, що закупівля завжди передбачає укладання договору, а під " сумою закупівлі " мають на увазі вартість договору . При цьому ціною контракту з погляду Цивільного кодексу РФ, на якому заснований Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 цього Закону), є вся сума, що сплачується за контрактом, незалежно від того, чи вона включає ПДВ чи ні (тим більше, що це залежить від системи оподаткування контрагента, яка може змінитися).

По-четверте, якщо за результатами визначення контрагентів протягом року утворилася економія коштів, то розраховувати СДОЗ з урахуванням фактично витрачених на оплату контрактів коштів у поточному фінансовому році неправомірно (див. роз'яснення щодо питання 1.6 листа Мінекономрозвитку Росії від 11.06.2015 -1757, п. 1 листа Мінекономрозвитку Росії від 31.12.2014 N Д28і-2898, лист Мінекономрозвитку Росії від 09.12.2014 N Д28і-2708). У зв'язку із зміною ціни конкретного контракту або його розірванням СДОЗ також не перераховується (див. лист Мінекономрозвитку Росії від 21.04.2017 р. N Д28і-1632).

Таким чином, СДОЗ у будь-якому окремо взятому календарному році за загальним правилом слід визначати як затверджений загальний обсяг фінансового забезпечення згідно з лімітами бюджетних зобов'язань або планом фінансово-господарської діяльності для сплати цивільно-правових договорів (контрактів) цього року, незалежно від того, у якому році та яким чином було укладено такі контракти. Частки закупівлі шляхом запиту котирувань та єдиного контрагента визначаються у відсотках від суми СДОЗ.

приклад

У 2017 році замовником було укладено контракти на суму 3 мільйони рублів, з яких у 2017 році замовник виплатив контрагентам 2,5 мільйона рублів, 500 тисяч рублів виплачуються у січні 2018 року. У 2018 році замовник укладає контракти на суму 5 мільйонів рублів, з яких згідно з умовами контрактів замовник зобов'язаний виплатити контрагентам у 2018 році 3 мільйони рублів, а 2 мільйони, що залишилися, - у 2019 році. Укладати інші контракти у 2018 році замовник не планує.

СДОЗ на 2018 рік = 500 тис. руб. + 3 млн руб. = 3,5 млн руб.

На нашу думку, при визначенні залишку частки закупівель (ліміту) шляхом проведення запиту котирувань та в єдиного контрагента без додаткових до того підстав у міру здійснення конкретних закупівель з ліміту, розрахованого на основі СДОЗ цього року, віднімаються суми, що підлягають сплаті за кожним конкретним контрактом цього року.

Тобто, якщо, наприклад, контракт за п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ укладено у 2017 році, але частина виплат за ним здійснюється у 2018 році, то з ліміту на 2017 рік, визначеного виходячи із СДОЗ 2017 року, віднімається лише сума, що підлягає сплаті у 2017 році, а сума, що підлягає сплаті у 2018 році, віднімається з ліміту, визначеного виходячи із СДОЗ 2018 року.

Офіційних роз'яснень та (або) правозастосовної практики, які б підтверджували цю позицію, нам знайти не вдалося. Однак саме такий підхід застосовується при визначенні обсягу закупівель у суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій (див. пп.пп. "д" відкрити цей документ прямо зараз або запитати по Гаряча лініяу системі.