Правове регулювання надання послуг комунального харчування у Росії. Державне регулювання діяльності у торгівлі та громадському харчуванні Особливості державного регулювання підприємств громадського харчування

Лібералізація єн та приватизація в галузях на початку 90-х рр. ознаменували качало ринкової реформи у Росії. У той самий час прискорене використання ринкових регуляторів при уповільненої демонополізації призвело до виникнення повального спаду виробництва та реалізації, кризовим процесам економіки.

У міру переходу від державного галузевого управлінняекономікою до територіального регулювання діяльності підприємств безпосереднє господарське керівництводіяльністю перейшло у власну компетенцію підприємств.

Сучасний механізм господарювання будується на взаємодії трьох основних регуляторів: ринкового саморегулювання, державного та недержавного регулювання.

Ринкове саморегулювання засноване на дії конкуренції як самоорганізується двигуна розвитку економіки. Проте за умов збільшення рівня монополізації економіки за часів існування командно-адміністративної економіки необхідний рівеньконкуренції стало можливим забезпечити лише за додаткового використання неринкового регулювання діяльності.

На федеральному рівні державне регулювання сфери звернення здійснює Міністерство економічного розвиткута торгівлі. Зазначене міністерство займається розробкою державі іншої політики розвитку галузей, у тому числі громадського харчування, сприянням розвитку конкурентного середовища, координацією робіт із захисту споживчого ринку. неякісних товарів, Організацією інформаційного забезпечення учасників ринку та ін.

Територіальні Органи держрегулювання здійснюють реалізацію своїх функцій шляхом виконання організаційних заходів: формування конкурентних відносин та інфраструктури ринків; регулювально-

вання діяльності за формами власності та формування регіональної торговельної політики; захисту прав споживачів

Недержавне регулювання здійснюється торгово-промисловою палатою Російської Федерації, створеної підприємцями з метою узгодження, представництва та захисту їх інтересів у різних органах та організаціях. Вона об'єднує 130 територіальних торгово-промислових палат, має 15 представництв зарубіжних країнахта органи вирішення економ>гчеекнх спорів (Міжнародний комерційний арбітражний суд. Морську арбітражну комісію, третейський суд при федеральній палаті та 33 третейські суди при територіальних палатах). Також недержавне регулювання включає різні угоди про об'єднання підприємств та виконує роль стратегічного орієнтиру розвитку галузей.

Державне реагуванняє цілеспрямовані впливу державних та муніципальних органів влади на підгалузь для вирішення завдань розвитку країни та її окремих регіонів. Воно здійснюється за такими напрямами:

розробка заходів щодо забезпечення здорової конкуренції, яка в основному полягає в нормативному регулюванні н контролі суб'єктів-монополістів;

організація господарської діяльностіза відсутності конкуренції чи коли конкуренція недоцільна. Насамперед це стосується роботи держорганів із захисту довкілля. Так, наразі у громадському харчуванні під наглядом державних служб ліквідуються холодильники, аяких використані вибухонебезпечні та озоноруйнуючі фрсони, заборонені з 2000 р. Всесвітньою організацією охорони здоров'я;

розробка та здійснення державної політики перерозподілу доходів у підприємствах харчування, які обслуговують незахищені слон населення та потребують пільг з оподаткування, оренди приміщень на оплату комунальних послуг.

У державному регулюванні можуть бути виділені дві основні області - прямого та непрямого регулювання.

Пряме регулювання- це безпосереднє втручання держави у функціонування певних елементів ринку.

Непряме регулюваннявідбуваються за допомогою застосування ехономічних важелів стимулювання організацій, використання кредитно-фінансової системи, нормативного регулювання цін та тарифів.

Прикладом є той факт, що до участі в реалізації соціально значущих програм залучаються організації громадського розвитку.

ня із забезпеченням ні фінансової підтримки через надання цільових та пільгових кредитів, податкових пільг, комунальних та орендних платежів. Держоргани також можуть формувати замовлення на соціально значиму продукцію та послуги. Формою прояву непрямого регулювання є встановлення вимог до асортиментного переліку підприємств харчування, а також визначення умов їхньої діяльності на базі стандартизації, сертифікації та ліцензування. У системі методів держрегулювання виділяють:

законодавчі;

економічні;

адміністративні;

інформаційно-орієнтуючі.

Законодавчі методи -це методи забезпечення правових засад діяльності, які включають захист прав власників, підприємців, найманих працівників та споживачів. Прикладом може бути існування антимонопольного законодавстваяк сукупності правил, які забезпечують конкуренцію над ринком, зокрема у громадському харчуванні.

Економічні методи ~це методи впливу на попит та пропозицію товарів, на умови формування ресурсів, витрат та результатів діяльності, що включають цінове, податкове, митне, фінансове та кредитно-грошове регулювання. Так, держава застосовує регулювання цін на товари та послуги. соціальної значимості. Це виявляється у знижених ставках податків при виробництві та реалізації, а також у встановленні граничних торгових надбавок, націнок громадського харчування, а іноді норм рентабельності.

Адміністративні методи- це визначені законодавством методи впливу виконавчих структур влади на процеси провадження та звернення. Як приклад можна навести ліцензування виробництва та обігу окремих товарів з метою запобігання проникненню на ринок таких їх видів, які небезпечні для життя та здоров'я людини. Так, ліцензуванню піддаються випуск та реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів, т. с. товарів, шкідливих здоров'ю.

Інформаційно-орієнтуючі методи- методи забезпечення підприємств інформацією, що дозволяють обирати оптимальні шляхи досягнення мети. Наприклад, науково-технічна інформація дозволяє підприємствам громадського харчування удосконалювати організацію та технологію процесів виробництва продукції та надання послуг.

Контрольні питання

Виділіть історичні етапирозвитку громадського харчування у Росії.

Які підприємства харчування найактивніше розвиваються нині у Росії чому?

З чим пов'язане збільшення кількості та обсягів діяльності підприємств харчування на сучасних умовах?

Які кухня і середній розмір чека переважають і на ринку послуг комунального харчування Росії?

У яких формах і органами здійснюється недержавне регулювання комунального харчування Росії?

Дайте визначення окремим методам державного регулювання та наведіть приклади їхньої помснощі в громадському харчуванні.

Які шиболес перспективні напрями надання послуг у громадському харчуванні сучасної Росії?

Державне регулювання громадського харчування здійснюється шляхом вироблення заходів адміністративного впливу та контролю за дотриманням основних державних вимог до предмета діяльності. Адміністративні методи – це дії виконавчої влади, важелем управління якої є законодавчі та нормативні акти. Органи державної владиздійснюють державне регулювання за такими напрямами:

Розробляють нові, приймають та вдосконалюють існуючі нормативні та законодавчі акти, що регулюють торговельну діяльність;

Визначають основні напрями торгової політики, вирішують питання захисту споживачів, здійснюють державний контроль за якістю продукції О.П.

Відпрацьовують системи сертифікації та ідентифікації товарів споживчого призначення та інше.

Діяльність будь-якого підприємства громадського харчування регламентується нормативними документами, розробленими державними структурами та затвердженими органами державної влади.

У зв'язку з переходом Росії на ринкові умови господарювання, розроблені та прийняті нормативні документи: Цивільний кодекс РФ, Федеральний Закон «Про захист прав споживачів», Закон «Про стандартизацію, сертифікацію, метрологію», Закон «Про стандартизацію продукції та послуг». Для регулювання відносин між відвідувачами та підприємством громадського харчування розроблено та затверджено постановою Уряду РФ від 15.08.97. № 10-36 (зі змінами від 21.05.01р.) «Правила надання послуг комунального харчування». Розроблено державні стандарти, такі як:

ГОСТ Р 50764-2008 «Послуги комунального харчування. Загальні вимоги»;

ГОСТ Р 50762-2007 «Громадське харчування» Послуги громадського харчування. Класифікація підприємств»;

ГОСТ Р 50763-95 Громадське харчування. Кулінарна продукція, яка реалізується населенню».

Вони дано основні визначення, сформульовані вимоги, яким мають відповідати підприємства комунального харчування.

Так, відповідно до ГОСТ Р 50764-2009 послуга громадського харчування – це результат діяльності підприємств та громадян - підприємців щодо задоволення потреб споживача у харчуванні та проведенні дозвілля. Процес обслуговування – сукупність операцій, виконуваних виконавцем за безпосереднього контакту із споживачем послуг під час реалізації кулінарної продукції та організації дозвілля. Якість послуг має задовольняти встановленим чи передбачуваним потребам споживачів. Послуги громадського харчування повинні відповідати вимогам безпеки та екологічності, цільовому призначенню та надаватися споживачам в умовах, що відповідають вимогам чинних нормативних документів. У процесі обслуговування споживачів комплекс послуг має відповідати типу підприємства. При наданні послуг має бути врахована вимога ергономічності як основа комфортності обслуговування. Надання послуг має відповідати вимогам естетичності, що характеризується в комплексі архітектурно – планувальним рішенням. торгових залівпідприємства, умовами обслуговування, зовнішнім виглядомофіціантів, оформленням та подачею кулінарної продукції та багатьом іншим.

Контролюючими органами є:

Управління внутрішніх справ МВС Росії, Федеральна митна службаРФ, Федеральна податкова служба РФ, Федеральна службафінансово - бюджетного нагляду, Федеральна антимонопольна служба, Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології, Центри санітарно - епідеміологічного нагляду МОЗ соціального розвитку РФ, Управління протипожежної служби, .Федеральна служба з праці та зайнятості.

День 5. Організація роботи виробництва на підприємствах комунального харчування. Напрями науково – технічного прогресу. Раціональні форми організації виробництва

Науково-технічний прогрес – це процес безперервного розвитку науки, створення та впровадження нової, більш прогресивної та високорозвиненої техніки та технології, наукової організаціїпраці та виробництва, економічних видів сировини, матеріалів, енергії на користь досягнення найвищого ефекту за найменших витрат, полегшення та поліпшення умов праці.

Завдання НТП у галузі – підвищення її ефективності, удосконалення організації виробництва та управління підприємствами ВП. Основні напрямки НПТ:

Механізація процесів, застосування сучасного обладнання;

Розробка прогресивних технологій виробництва;

Впровадження наукової організації праці,

Обробка різних видівінформації (автоматизація)

Раціональні форми організації виробництва:

Концентрація - зосередження засобів виробництва, працівників та самого процесу виробництва продукції на великих підприємствах, у цехах чи на виробничих ділянках великої потужності.

Спеціалізація – зосередження однорідного виробництва спеціалізованих підприємствах, в цехах, на виробничих ділянках, призначених для випуску продукції певного асортименту.

Спеціалізація може відрізнятися: предметна та технологічна.

Предметна – організація харчування окремих контингентів школярі, що харчуються, робочі шкідливі виробництва, дієтичне харчування, виробництво страв національної кухні, кулінарних виробів з одного виду сировини.

Технологічна - поділ процесу виробництва на дві стадії - механічна обробка та вироблення напівфабрикатів на заготівельних підприємствах; виробництво готової продукції доготівкових підприємствах.

Спеціалізація передбачає встановлення міцних економічних зв'язків між окремими галузями чи підприємствами – кооперування. Кооперування може бути міжгалузеве та внутрішньогалузеве.

День 6. Організація роботи виробництва на підприємствах комунального харчування. Основи організації складського господарства.

Своєчасне постачання підприємств харчування товарами, сировиною, напівфабрикатами, предметами оснащення безпосередньо впливає кінцевий результат діяльності підприємства – його комерційний успіх.

Основні принципи постачання – своєчасність, ритмічність, безперебійність та комплектність.

Постачання має бути технологічним (мають використовуватися засоби малої механізації, сучасні технологіїдоставки та ін).

Постачання має бути економічним – оптимальні схеми руху товару.

Постачання має бути оперативним (своєчасним).

Види постачання:

Продовольча – продукти, сировина. Обсяги залежать від типу та класу підприємства, контингенту споживачів, пропускної спроможності підприємства.

Матеріально – технічне постачання покликане забезпечити всі етапи господарську діяльність підприємства необхідними засобами праці та матеріалами.

Паливно – енергетичне постачання має забезпечити підприємства достатніми для господарської діяльності обсягами електроенергії, гарячого та холодного водопостачання, твердого, рідкого та газоподібного палива.

Джерела постачання:

Харчова промисловість, сільське господарство, оптово - посередницькі структури, оптові та оптово - роздрібні склади.

За місцем організації поставки можуть бути централізовані та децентралізовані. За формою постачання вони можуть бути складські та транзитні. Якщо товар надходить безпосередньо від виробника, то це транзитна поставка.

День 7 та 8. Організація роботи виробництва на підприємствах громадського харчування. Організація виробництва на підприємствах харчування. Організація роботи заготівельних цехів

Заготівельні цехи

У заготівельних цехах виробляють механічну обробку м'яса, риби, птиці, овочів та вироблення напівфабрикатів для постачання ними гарячого цеху своїх підприємств, а також доготівельних підприємств (філій), магазинів кулінарії, дрібнороздрібної мережі.

На підприємствах із середньою місткістю залів обробку м'яса, птиці та субпродуктів зосереджують в одному цеху, так само як і обробку всіх овочів. На підприємствах з малою місткістю залів (до 100 місць) організують два цехи: м'ясо-рибний та овочевий.

При організації заготівельних цехів мають бути досягнуті на підприємствах, де м'ясні та рибні напівфабрикати готують в одному цеху, організують лінії обробки м'яса, птиці, субпродуктів, риби.

Режим роботи заготівельних цехів від типу підприємства, обсягу виробництва та способу реалізації напівфабрикатів. Заготівельні цехи, які обслуговують лише своє підприємство, працюють, як правило, в одну (денну) зміну. У вечірній час черговий кухар готують порційні напівфабрикати на замовлення відвідувачів.

Овочевий цех.

На підприємствах овочевий цех мають у своєму розпорядженні таким чином, щоб він з одного боку знаходився неподалік від складу-овочесховища, а з іншого – мав зручне сполучення з холодним та гарячим цехами. У цьому випадку створюються зручності для доставки в цех картоплі та овочів, а також технологічний ланцюжок: склад – цех овочевий (попередня обробка) – гарячий цех(Завершальна обробка).

Технологічний процесОбробка овочів складається з сортування, м'яти, очищення, дочистки після механічного очищення, промивання, нарізки.

Обладнання для овочевого цеху підбирають за нормами обладнання залежно від типу та потужності підприємства. Основним обладнанням є виробничі столи, столи для дочистки картоплі, мийні ванни, підтоварники для овочів.

Робочі місця оснащуються інструментами, інструментом до виконання певних операцій.

В овочевому цеху виділяють лінію обробки картоплі та коренеплодів та лінію обробки свіжої капусти та інших овочів та зелені. Обладнання ставиться протягом технологічного процесу.

Роботу овочевого цеху організує завідувач виробництва.

Рибний цех

У рибних цехахвиконують такі операції: відтавання (дефростацію) мороженої риби або вимочування солоною, очищення від луски, потрошення, промивання, виготовлення напівфабрикатів

М'ясний цех

На заготівельних підприємствах з кожним роком зростає випуск напівфабрикатів. Багато ресторанів, кафе та їдалень забезпечуються натуральними, панованими та рубаними м'ясними напівфабрикатами.

Для приготування натуральних напівфабрикатів нарізають м'ясо на порційні шматки без будь-якої додаткової обробки. Паніровані напівфабрикати, на відміну від натуральних, після нарізки на порції злегка відбивають для розпушування м'яса та панують у сухарях. Для приготовлення рубаних напівфабрикатіввикористовують м'ясний фарш, в який додають спеції та хліб.

На підприємствах, які не постачаються напівфабрикатами із заготівельних підприємств, організують власне виробництво. З цією метою на ділянці обробки м'яса встановлюють спеціальні резервуари, що мають низькі бортики і облицювання у вигляді керамічної плитки, трап, виробничі столи, стілець розрубувальний, універсальний привід зі змінними механізмами (м'ясорубкою, косторізкою, розпушувачем, фаршемішалкою, розмолочним механізмом). Використовують також виробничі столи для нарізки порційних та дрібнокусочних напівфабрикатів.

Робочі місця у м'ясному цеху організують для двох технологічних ліній:

обробки м'яса великого рогатої худоби, що надходить до цеху четвертинами або напівтушами; свинини, що надходить напівтушами або тушами; туш баранини та телятини;

обробки птиці, дичини та субпродуктів.

В даний час сучасні риночні відносинипрактично у будь-якій країні регулюються державним законодавством. В даний час відбувається посилення державного регулювання підприємництва організаційних формвзаємодії державних органів із суб'єктами приватного бізнесу.

Торгові підприємства, купуючи товари, обладнання, приміщення, предмети матеріально-технічного оснащення, включаються до цивільного обігу та стають об'єктами цивільно-правових угод. Таким чином, ефективний і сталий розвиток торгових підприємств неможливий без виконання комплексу заходів щодо вдосконалення правового середовища, в якому здійснюють свою фінансово-господарську діяльність.

Усі законодавчі акти залежно від своїх юридичної сили діляться на закони та підзаконні нормативні акти.

У системі федеральних законів головну юридичну силу має Конституція Російської Федерації, яка закріплює права громадян і регулює відносини власності біля країни.

Особливе місце у законодавчій сфері займає Цивільний кодекс Російської Федерації, що є вихідною базою для розвитку всього поточного законодавства стосовно різним сферамдіяльності, зокрема і торгової.

На даний час у торгівлі встановлені правові норми державного контролюта нагляду за дотриманням законодавства у галузі стандартизації, метрології сертифікації та захисту прав споживачів. Діють такі види законів:

¾ «Про сертифікацію продукції та послуг»;

¾ «Про стандартизацію»;

¾ «Про забезпечення єдності вимірів»;

¾ «Про антимонопольну політику та підтримку нових економічних структур»;

¾ «Про захист прав споживачів»;

¾ «Про державної підтримкималого підприємництва Російської Федерації»;

¾ «Про особисті підсобних господарствах»;

¾ «Про основи державного регулювання зовні торгової діяльності»;

¾ «Про товарні біржі та біржову торгівлю» тощо.

Серед підзаконних нормативних актів провідну роль системі цивільного законодавства грають правові акти, видані Президентом і Урядом РФ. Укази Президента видаються з метою оперативного регулюванняходу економічних перетворень та охоплюють широкий спектр відносин, до яких належать питання валютно-фінансової, банківської, інвестиційної, митної діяльності, а також ціноутворення, оподаткування, порядок формування та рівня компетенції виконавчих органіввлада конкретних територій.

Уряд РФ на підставі - і на виконання Цивільного кодексу, законів, указів Президента РФ приймає постанови, спрямовані на вдосконалення діяльності торгових підприємств відповідно до ринкової ситуації, що змінюється.

До них належать такі постанови Уряду РФ:

¾ «Правила продажу окремих видівтоварів»;

¾ «Правила продажу товарів за зразками»;

¾ «Правила комісійної торгівлі продовольчими товарами»;

¾ «Правила продажу товарів тривалого користування кредитом»;

¾ «Про ліцензування окремих видів діяльності» тощо.

Процес правового регулюванняторговельного підприємництва здійснюється шляхом розробки основних законів РФ, затвердження указів Президента, постанов Уряди, а й через нормативні акти, прийняті відповідними міністерствами РФ, і навіть Державної податкової службою, Держстандартом Росії.

Практична реалізація всіх аспектів державного регулювання торговельного підприємництва здійснюється через відповідні федеральні та територіально-виконавчі органи. Вони не мають права втручатися в оперативну діяльність підприємств доти, доки підприємство дотримується закону. Однак вони можуть і повинні виступати органами, що контролюють правомірність господарської діяльності підприємства, прийнятого законодавства.

Контроль за дотриманням торговими підприємствами прийнятих законодавчих актів покладено на Міністерство торгівлі РФ зі стандартизації, метрології та сертифікації, державний комітет РФ з питань антимонопольної політики та підтримки нових структур та інші компетентні органи державного управління.

Державною службою контролю над дотриманням і правил торгівлі, порядком формування цін, якістю і безпекою товарів є департамент Держторгінспекції міністерства торгівлі РФ. Права та обов'язки Держторгінспекції, її організаційна структура, методи здійснення та надання послуг у сфері громадського харчування визначено Постановою Уряду РФ «Про державної інспекціїз торгівлі та якості товарів та захисту прав споживачів».

Стратегічною метою держави у торговельній сфері є створення необхідних умовдля досконалого контролю за споживчим ринком, його економічною безпекою. При цьому сам механізм державного впливу має забезпечувати конкуренцію скрізь, де це потрібно. Такий підхід означає відмову з боку державних структурвід безпосереднього керування торговими підприємствами.

Державне регулювання громадського харчування є втручанням державної системиу функціонування підприємств, вплив на їхню економіку за допомогою адміністративних та економічних методів.

Під адміністративними методами розуміються дії виконавчої, важелем управління якої є законодавчі та нормативні акти. Економічне регулювання здійснюється через валютно-фінансові, грошово-кредитні, бюджетно-податкові та інші важелі управління.

В основу регулювання якості послуг громадського харчування та відносин між суб'єктами господарювання та державою закладено законодавчі та нормативні акти, що визначають права та обов'язки сторін. Базою розробки документів є Цивільний кодекс Російської Федерації і Федеральний закон «Про захист прав споживачів».

Відповідно до Закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів» розроблено та затверджено спеціальною Постановою Уряду РФ «Правила надання послуг громадського харчування», які є обов'язковими для всіх виконавців послуг громадського харчування.

На право здійснення послуг громадського харчування потрібен спеціальний дозвіл - ліцензія, яка отримується в установленому державою порядку з дотриманням вимог та умов, виконання яких обов'язково при здійсненні виду діяльності, що ліцензується. Ліцензуванню підлягає діяльність підприємств громадського харчування щодо надання послуг загалом, а також продаж окремих видів товарів, наприклад алкогольної та тютюнової продукції.

Ліцензування - це спосіб захисту суб'єктів ринку від дій непрофесійних учасників, форма регулювання та контролю держави за діяльністю суб'єкта.

Суб'єктами громадського харчування є юридичні особи різних організаційно-правових форм, які здійснюють торговельну діяльність (торговельні організації), об'єднання. торгових організацій, і навіть громадяни, здійснюють торгівельну діяльність (індивідуальні підприємці).

Приймаючи він обов'язки з надання послуг комунального харчування, суб'єкт торгової діяльності зобов'язаний дотримуватися встановлених у державних стандартах, санітарних і протипожежних правилах, технологічних нормативах, інших правилах та нормативних документах обов'язкові вимогидо якості послуг, їх безпеки для життя, здоров'я людей, довкілля та майна.

Асортиментний перелік виробленої продукції громадського харчування, а також перелік послуг, що надаються, визначається виконавцем самостійно, але за погодженням з організаціями, що контролюють умови надання послуг та їх реалізацію. У місцях надання послуг власник має право встановлювати правила поведінки для споживачів, які не суперечать чинному законодавству(обмеження або заборона куріння, перебування у верхньому одязі тощо).

При наданні послуг громадського харчування виконавець повинен довести до відома споживача наступну інформацію, розміщену у зручних для ознайомлення місцях:

¾ підприємство, де надаються послуги, повинно мати вивіску із зазначенням повної інформації про підприємство та власника;

¾ для індивідуальних підприємцівобов'язково наявність інформації про державної реєстраціїі найменування органу, що його зареєстрував;

¾ відомості про номер, термін дії ліцензії та орган, що її видав;

¾ повні дані про послуги, що забезпечують можливість їх правильного вибору(перелік послуг та умови їх надання, ціни та умови оплати послуг тощо);

¾ відомості про сертифікацію послуг;

¾ інформацію про продукти та технології виробництва продукції власного виробництва, покупних товарах;

Іншу додаткову інформаціюна прохання споживача, якщо вона не є комерційною таємницею.

Споживачем послуг комунального харчування є будь-який бажаючий, і умови надання їх, зокрема і ціна, встановлюються однаковими всім. Проте Федеральними законами та правовими актамидержави допускається надання пільг окремим категоріям споживачів. Перелік категорій громадян та надані пільги та переваги визначаються нормативними актами Російської Федерації та органами місцевої влади у межах свого впливу.

Особлива увага приділяється якості покупних товарів та харчових продуктівта товарів, що використовуються у громадському харчуванні для приготування продукції власного виробництва та реалізованих споживачеві.

Якість харчових продуктів визначається як сукупністю їх характеристик, здатних задовольнити потреби людини в їжі за звичайних умов їх використання.

Якість та безпека харчових продуктів регулюються спеціальним федеральним законом, державними стандартами, санітарними та ветеринарними нормами та правилами, які встановлюють вимоги до якості та безпеки продуктів, матеріалів та виробів, контролю за їх якістю та безпекою, умов їх виготовлення, перевезень, зберігання та використання, утилізації чи знищення неякісних, небезпечних харчових продуктів, матеріалів та виробів.

Контроль якості та безпеки здійснюється щодо наступних харчових продуктів, що використовуються у громадському харчуванні:

¾ харчові продукти в цілому (продукти в натуральному або переробленому вигляді, що вживаються в їжу, вода тощо);

¾ продукти дитячого харчування (призначені для харчування дітей віком до 14 років та відповідають фізіологічним потребам дитячого організму);

¾ продукти дієтичного харчування (призначені для лікувального та профілактичного харчування);

¾ продовольчу сировину, що використовується для виготовлення харчових продуктів;

¾ харчові добавки та їх сполуки, що вводяться в харчові продукти в процесі виготовлення з метою надання харчовим продуктам певних властивостей та (або) для збереження якості харчових продуктів;

¾ біологічно активні добавки, призначені для вживання одночасно з їжею або введені до складу харчових продуктів;

¾ матеріали та вироби, що контактують з харчовими продуктами (упаковка, технологічне обладнання, прилади та пристрої, тара, посуд, столове приладдя).

Порушення виконання правил надання послуг комунального харчування у його частині може спричинити серйозні наслідки, до позбавлення права власника ведення комерційної діяльності.

Поява на ринку споживчих послугсуб'єктів господарювання різних формвласності призвело до їх повної господарської самостійності та змінило взаємини між ними та органами державної влади.

Державне регулювання та контроль на ринку товарів та послуг здійснюють органи, наділені правами контролю відповідно до своєї компетентності за напрямами, визначеними державою. Контроль повинен проводитись згідно з нормативними документами та мати правовий характер.

Питання для обговорення

1) У чому полягають сутність та значення торговельного підприємства?

2) Чим відрізняються поняття «підприємство», «фірма» та «організація»?

3) Які функції виконує торгове підприємство?

4) Від яких чинників залежить обсяг виконуваних підприємством функцій?

5) Які виділяють особливості функціонування торгових підприємств?

6) Перерахуйте основні ознаки класифікації торгових підприємств.

7) Що розуміємо під матеріально-речовинної структурою торговельного підприємства?

8) У чому сутність та відмінність індивідуальних, партнерських та корпоративних підприємств?

9) Які чинники впливають вплинув на вибір організаційно-правової форми діяльності?

10) За якими параметрами розрізняють великі, середні та малі підприємства?

11) Що є правовою основоюрегулювання торговельної діяльності?

12) У чому сутність ліцензування діяльності підприємств комунального харчування?

13) Що стосується яких харчових продуктів, що використовуються у громадському харчуванні, здійснюється контроль якості та безпеки?

Подібна інформація.

У ринкової економікивсі суб'єкти господарювання, зокрема підприємства харчування, є самостійними організаціями. Державні органи не втручаються у їхню оперативну господарсько-фінансову діяльність. Проте нормальне та стабільне функціонування соціально-економічного комплексу країни передбачає державне регулюванняокремих основних аспектів відносин, що забезпечують оптимальне та обґрунтоване поєднання інтересів держави, підприємств та трудових колективів.

З іншого боку, господарсько-фінансова діяльність підприємства харчування взаємодіє з багатьма організаціями – постачальниками обладнання, сировини та матеріалів та споживачами. Вона безпосередньо залежить стану соціально-економічного життя країни й окремих регіонів, може успішно розвиватися за умов дотримання всіма учасниками загальних законодавчих і нормативних актів.

Основні завдання державного регулюваннядіяльності підприємства харчування:

• - недопущення монопольних тенденцій шляхом формування цивілізованого конкурентного середовища;
• - створіння законодавчої базидля правового захисту інтересів, майнових відносин;
• - забезпечення контролю за виконанням законодавчих та нормативних актів у сфері обслуговування та захисту прав споживачів (якість кулінарної продукції, санітарні умови тощо);
• - Дотримання податкового, трудового законодавствата ін.

Важливими напрямами державного економічного

регулювання ринку кулінарної продукції є регулювання у сфері ціноутворення, кредитно-фінансового механізму функціонування підприємств харчування, інвестиційної діяльності тощо.

Основні методи державного регулювання діяльності підприємств харчування:

• - правові методи регулювання економічних відносин між партнерами шляхом прийняття та здійснення законодавчих та нормативних актів;
• - економічні методи, націлені на обґрунтування податкової, кредитної, цінової, фінансової, інвестиційної політики тощо;
• - соціальні методи, орієнтовані захисту інтересів споживачів, забезпечення високої якостіпродукції та послуг підприємств харчування.

Ці завдання забезпечуються шляхом розробки державних стандартівякості, ліцензування та сертифікації продукції та послуг.

Основним законом, що регулює всі загальні правові відносини, що закріплює права громадян усієї країни, є Конституція РФ.

Економічні, майнові відносиниміж постачальниками та покупцями, підприємствами харчування та споживачами тощо визначаються Цивільним кодексом РФ.На його основі затверджуються окремі законодавчі та нормативні акти, що регулюють основні сфери відносин підприємств харчування. До таких законів зокрема відносяться: "Про захист прав споживачів", "Про технічне регулювання", "Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації", "Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації", "Про рекламу" та ін .

Трудові відносини регламентуються Трудовим кодексомРФ.Завдання трудового законодавства:

• - встановлення державних гарантій трудових правта свобод громадян;
• - Створення сприятливих умов праці;
• - захист прав та інтересів працівників тощо.

Деякі аспекти фінансового механізму підприємств

харчування регулюються Податковим кодексом РФ. Він встановлює види податкових платежів до бюджетів країни, склад витрат та формування фінансових результатівпідприємств, базу оподаткування, ставки податків, пільги тощо.

На базі законів Президентом та Урядом затверджуються підзаконні нормативні акти в галузі фінансової, банківської, зовнішньоекономічної, митної, інвестиційної, цінової політики. Вони приймаються як указів Президента РФ, постанов Уряди РФ.

Так, постановою Уряду РФ затверджено “Правила надання послуг комунального харчування”. Нормативний характер мають і окремі рішення міністерств РФ, зокрема промисловості та торгівлі, фінансів, охорони здоров'я, праці та соціального захисту, а також Федерального агентства з технічного регулювання та метрології, Федеральної антимонопольної служби та інших державних органів.

Міністерство промисловості та торгівлі має спеціальні територіальні органиконтролю за діяльністю підприємств торгівлі та харчування незалежно від форм власності. Вони перевіряють дотримання норм і правил випуску, реалізації та якості кулінарної продукції, порядку застосування цін тощо.

Велике значення у розвиток підприємств харчування мають нормативні акти, розроблювані Держстандартом Росії, зокрема ГОСТ Р 50762-2007 “Послуги комунального харчування. Класифікація підприємств комунального харчування”, ГОСТ Р 50647-2010 “Громадське харчування. Терміни та визначення”, санітарні правила, а також технічні умовита ін.

У справі підвищення якості кулінарної продукції, що виробляється, особливу роль відіграють санітарні норми якості продовольчої сировини та продуктів, що затверджуються Міністерством охорони здоров'я.

Федеральна служба державної статистики(Росстат) визначає склад обороту підприємств харчування, платних послуг, що надаються населенню, зміст показників праці та ін.

Державний контроль якості товарів народного споживання та дотримання норм і правил реалізації товарів, робіт та послуг здійснює Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини.

На територіальному рівні (в областях, краях та республіках, районах та містах) регулювання та контроль за роботою підприємств торгівлі та харчування здійснюють управління споживчого ринку та послуг.

Особливості функціонування підприємств харчування різних організаційно-правових форм регулюються їхніми статутами.

Усі суб'єкти господарювання, зокрема підприємства харчування, підлягають державній реєстрації.

Правове регулювання передбачає ліцензування підприємств харчування. На базі ліцензії, які видаються місцевими органами виконавчої влади, встановлюються профіль, типи та класи підприємств харчування.

Велике значення для розвитку підприємств масового харчування, які мають соціальну спрямованість, має державна політика щодо їх підтримки.Як правило, це малі та середні підприємства. Для суб'єктів малого та середнього підприємництва Федеральним закономвід 24 липня 2007 р. № 209-ФЗ "Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації" визначено основні цілі державної політики в цій галузі. Зокрема, встановлені спеціальні податкові режими, спрощені правила ведення бухгалтерської звітності та податкового обліку, форми декларацій. За рахунок регіональних та місцевих бюджетів передбачено надання субсидії та інвестиції.

Формуванню капітальних вкладень на фінансування розвитку мережі підприємств харчування сприяє запроваджений державою порядок прискореної амортизації їх основних засобів.

В даний час найважливішою проблемоюкерівництва вітчизняних підприємств стає пошук шляхів в умовах посилення міжнародної конкуренції.

Самоменеджмент – це відносно нове поняття в управлінській науці. Його виникнення багато в чому пов'язане з переосмисленням змісту діяльності особистості та глибшим розумінням процесів самодіяльності, що протікають усередині організації.

Державне регулювання діяльності підприємств комунального харчування

Загальні вимоги до підприємств комунального харчування регламентуються стандартом ГОСТ Р 50762-95.

На підприємствах громадського харчування будь-якого типу та класу повинні забезпечуватися безпека життя та здоров'я споживачів та збереження їх майна за умови дотримання "Правил виробництва та реалізації продукції громадського харчування", затверджених Постановою Уряду РФ від 13.04.93 N 332, санітарних та технологічних норм і правил, а також вимог пожежної та електробезпеки.

На підприємствах громадського харчування повинні виконуватись вимоги нормативних документів щодо безпеки послуг:

санітарно-гігієнічні та технологічні вимоги СанПіН 42-123-5777, СанПіН 42-123-4117, збірники рецептур страв та кулінарних виробів;

вимоги до безпеки продовольчої сировини та продуктів - відповідно до вимог МБТ 5061;

з екологічної безпеки - СанПіН 42-123-5777, СНіП 2.08.02;

з протипожежної безпеки – ГОСТ 12.1.004;

з електробезпеки - СНіП 11-4.

Підприємства громадського харчування будь-якого типу повинні мати зручні під'їзні шляхи та пішохідні доступи до входу, необхідні довідково-інформаційні покажчики. Прилегла до підприємства територія повинна мати штучне освітлення увечері.

На території, що прилягає до підприємства та доступна для споживачів, не допускається: проведення вантажно-розвантажувальних робіт; складування тари; розміщення контейнерів зі сміттям; спалювання сміття, порожньої тари, відходів. Майданчики зі сміттєзбірниками повинні бути віддалені від вікон та дверей приміщень підприємства не менше ніж на 20 м.

Архітектурно - планувальне рішення та конструктивні елементибудівлі, що використовується технічне обладнанняповинні відповідати СНіП 2.08.02. На підприємстві мають бути передбачені аварійні виходи, сходи, інструкції про дії в аварійній ситуації, система оповіщення та засоби захисту від пожежі.

Підприємства всіх типів та класів мають бути оснащені інженерними системамита обладнанням, що забезпечує необхідний рівень комфорту, у тому числі: гаряче та холодне водопостачання, каналізація, опалення, вентиляція, радіо- та телефонний зв'язок.

Вхід у підприємство має забезпечувати одночасний рух двох зустрічних потоків споживачів на вхід та вихід. У підприємствах із кількістю місць у залах понад 50 мають бути передбачені окремі входи та сходи для споживачів та персоналу. Підприємство повинно мати вивіску із зазначенням його типу, класу, форм організації його діяльності, фірмової назви, юридичної особи(місцезнаходження власника), інформацію про режим роботи, про послуги, що надаються.

У підприємствах, що будуються та реконструюються, для обслуговування інвалідів повинні бути передбачені похилі пандуси біля вхідних дверей для проїзду інвалідних візків, ліфти, майданчики для розвороту інвалідного візкау залі, спеціально обладнані туалети.

Структура, функції та завдання структурних підрозділів адміністрації міста Заозерного
У період з 08 листопада до 18 грудня 2012 року я проходила практику в адміністрації міста Заозерного Рибинського району Красноярського краю. Метою проходження практики було ознайомлення зі ст...

Удосконалення праці муніципальних службовців
Теоретичні аспекти організації праці муніципальних службовців...