Fordelen med det kriminelle utøvende systemet under 44 føderale lover. Fordeler gitt ved anskaffelse

På konkurranse marked I offentlige kontrakter har en anskaffelsesdeltaker som har noen fordeler fremfor andre større sjanse for å motta en lukrativ kontrakt. Hvem kan stole på preferanser og under hvilke betingelser?

Preferanse: hva betyr det i henhold til føderal lov 44

I selve generell idé begrepet preferanse refererer til preferansen til en ting fremfor en annen. Men kriteriene for en slik avgjørelse kan variere innen ulike virksomhetsområder.

For eksempel er skattepreferanser et system med monetære rabatter i beskatning, som gjør det mulig å redusere den økonomiske byrden for visse kategorier av personer. Ved anskaffelser fungerer prinsippet annerledes. Eieren av fordelsretten kan stole på "inkludering" av å vinne renter for ham av kunden når komparativ analyse med konkurrenter uten fordeler.

I Art. 14 Lov om kontraktssystem(N 44-FZ) begrepet nasjonalt regime ble introdusert. I tillegg til artikkelen, ved levering av varer fra landene i den eurasiske økonomiske union (EAEU), innføres preferanser av ordre 155 fra departementet for økonomisk utvikling datert 25. mars 2014.

Som ansvarlig utøvende organ i henhold til del 4 av art. 14 N 44-FZ Departementet for økonomisk utvikling har fastsatt preferanser i forhold til kontraktssummen på 15 prosent - for deltakere med tilbud om å levere varer fra EAEU i nærvær av et dokument som bekrefter opprinnelseslandet - i :

• konkurranse;
• auksjon;
• be om tilbud;
• forespørsel om forslag.

Basert på avsnitt. 4.5 PMER-vurdering og vurdering av kontraktsprisen for produkter fra en spesiell liste, som er produsert i EAEU, utføres under hensyntagen til en reduksjon på 15 prosent ved innsending:

• konkurransedyktige applikasjoner;
• forespørsler om tilbud;
• endelige vedtak ved forespørsel om forslag.

I alle de ovennevnte tilfellene inngås kontrakten med vinneren til prisen som tilbys av ham. I situasjonen med å sende inn forslag med samme prisbetingelser og (eller) vilkår for kontraktsutførelse i henhold til spesifiserte prosedyrer, vil levering av preferanser bli tatt i betraktning. Deltakeren som har rett til dem vil bli tilbudt å inngå en kontrakt.

Situasjonen vil utvikle seg motsatt vei under en auksjon. En reduksjon på 15 prosent i forhold til den vinnende budgivers pris vil kun gjelde dersom det er tilbudt levering av utenlandske varer.

Hvis du er klar til å overføre EAEU-varer til kunden, vil ikke reduksjonsregelen for leverandøren i auksjonen gjelde (klausul 7 i PMED). Det vil heller ikke være gyldig i tilfelle et tilbud om å levere varer fra spesiallisten som er produsert både i territoriet fremmed land, og i EAEU, hvis prosentandelen av produksjonen i EAEU er mer enn halvparten.

For alle kjøp som er nevnt i bestillingen, vil et tilbud om delvis levering av varer fra listen ikke gi leverandøren mulighet til å beregne ikke-preferanser.

ZKS-artikler om fordeler

målinger Spesielt formål i form av fordeler er innført i loven ved artikkel 28-30. Ved fastsettelse av leverandører identifiseres fire kategorier av enheter som fordelene gjelder for (del 4 av artikkel 27). Kunden er i sine forretningsberegninger forpliktet til å ta hensyn til slike privilegier til enkelte leverandører. Følgende organisasjoner har rett til fordeler (i samsvar med deres krav):

• straffesystem (straffesystem).
• funksjonshemmede (PD).
• småbedrifter (SMB).
• sosial non-profit orientering (SONCO).

Med unntak av kjøp fra en enkelt leverandør, er kunden pålagt å etablere i kunngjøring og dokumentasjon en fordel på inntil 15 prosent på kontraktssum basert på gjeldende produktlister for UIS og OI. Hvis en slik institusjon blir kåret til vinneren, bekrefter kunden kontraktsprisen under hensyntagen til preferansen uten å overskride den innledende (maksimale) grensen (IMC). Dette er definert i artikkel 28, 29.

Samtidig ble listen over varer som vil medføre fordeler for straffesystemet vedtatt ved statsdekret nr. 649 av 14. juli 2014, endret av GD datert 4. februar 2016 nr. 63).

Tilsvarende ble preferanser for funksjonshemmede under føderal lov 44 godkjent av regjeringsdekret 15. april 2014.

Ved gjennomføring av prosedyrer hos SMP og SONKO ble en grense på mer enn 15 prosent av det totale årlige totale beløpet av anskaffelsene bestemt for kunden, og en maksimal kontraktspris ble satt til 20 millioner rubler. Slike kjøp utføres i form av:

• konkurranser: åpne, med begrenset deltakelse, to-trinns;
• auksjoner;
• forespørsler om tilbud og forslag.

Basert på del 3 av art. 30 i dette tilfellet angir kunngjøringen en begrensning for andre anskaffelsesdeltakere. For SMP og SONCO er du pålagt å erklære din tilknytning.

Med forbehold om del 5 av art. 30 er det en rettslig mulighet i anskaffelsesvilkårene til å etablere opptak for fag som ikke tilhører disse privilegerte kategoriene. Da oppstår oppgaven for dem å involvere underentreprenører og medutførere fra SMP og SONKO i utførelsen av kontrakten. Slike kjøp er også tatt i betraktning i volumet av forpliktelser etablert for kunden.

Regjeringen kan fastsette standard kontraktsvilkår ved engasjement av enheter i henhold til art. 30. Basert på del 8 av denne artikkelen inkluderer kontrakten med emnet for NSR eller SONCO nødvendig tilstand ved betaling ved fullføring av utførelse, eller et separat levert stadium, innen ikke mer enn 15 virkedager fra datoen for signering av akseptdokumentet (del 7 av artikkel 94).

Fordeler for institusjoner og virksomheter i straffesystemet

Kundenes plikt til å gi fordeler til institusjoner og foretak i straffesystemet er fastsatt i artikkel 28 Føderal lov nr. 44-FZ. Slike fordeler i forhold til kontraktsprisen som tilbys av dem i et beløp på opptil 15% er gitt på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen og i samsvar med listen over varer, verk, tjenester godkjent av regjeringens dekret av den russiske føderasjonen datert 14. juli 2014 nr. 649.

Basert på den bokstavelige tolkningen av del 2 av artikkel 28 i føderal lov nr. 44-FZ, kan kunden gi en fordel i forhold til kontraktsprisen i et beløp på mindre enn 15%. Men ifølge uttalelsen fra departementet for økonomisk utvikling i Russland, uttrykt i brev nr. D28i-2197 datert 15. oktober 2014, bør fordelen være 15 %.

Kunder er pålagt å reflektere informasjon om fordeler i kunngjøringer og anskaffelsesdokumentasjon dersom de kjøpte varene (verk, tjenester) er inkludert i den aktuelle Listen. Når du kjøper slike varer (verk, tjenester) fra en enkelt leverandør, er det ikke nødvendig å gi fordeler (del 2 av artikkel 28 i føderal lov nr. 44-FZ).

Hvis vinneren av leverandørbestemmelsen er en institusjon eller foretak i straffesystemet, inngås kontrakten, på forespørsel fra sistnevnte, til prisen foreslått av den, under hensyntagen til den etablerte fordelen (men ikke høyere enn den opprinnelige ( maksimum) kontraktspris).

For eksempel, ved kjøp av en elektrisk kjøttkvern, etablerte kunden i varselet om tilbudsforespørsel en fordel for institusjoner og foretak i straffesystemet på 15% av kontraktsprisen. Den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen er RUB 30 000,00. Vinneren av tilbudsforespørselen var et foretak i straffesystemet. Kontraktsprisen foreslått av vinneren i søknaden er RUB 27 000,00. Denne prisen, tatt i betraktning fordelen, er RUB 31 050,00. (RUB 27 000,00 + 15%) – overstiger den opprinnelige (maksimale) prisen. Følgelig vil kontrakten inngås til en pris lik den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen - RUB 30 000,00.

De spesifiserte fordelene gis til institusjoner og foretak i straffesystemet selv om kontrakten er inngått med dem i forbindelse med vinnerens unndragelse av bestemmelsen av leverandøren (klausuler 3, 4 i dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av juli 14, 2014 N 649).

For eksempel basert på resultatene elektronisk auksjon kriminalomsorgen tilbød samme kontraktspris som vinneren. På grunn av det faktum at sistnevnte unngikk å inngå en kontrakt, har kunden i samsvar med del 14 i artikkel 70Føderal lov nr. 44-FZbesluttet å avslutte det med etablering av et straffesystem. I dette tilfellet vil kontrakten inngås til en pris som tar hensyn til fordelen.

Ved å gi fordeler til kriminalomsorgen, må kunden veiledes av navnet på produktet.

Denne konklusjonen følger av brev fra departementet for økonomisk utvikling datert 15. mars 2017 nr. D28i-1330

Anbefalingene fra departementet for økonomisk utvikling gjelder kjøp av varer fra listen godkjent ved resolusjon nr. 649. Ved kjøp av slike varer skal kunden gi institusjoner og virksomheter i straffesystemet fordeler i forhold til kontraktsprisen de tilbyr i beløpet på opptil 15 %.

Slike anbefalinger var påkrevd på grunn av det faktum at den spesifiserte listen ble dannet under hensyntagen til OKPD2. Det er gjort endringer i denne klassifikatoren. Som et resultat samsvarer noen av varene fra regjeringslisten nå ikke med OKPD2-kodene som er spesifisert i den.

For eksempel, i listen tilsvarer koden 10.51.52.120 rømme. I OKPD2 betegner denne koden nå acidophilus.

Ifølge departementet for økonomisk utvikling er det i en slik situasjon tilrådelig at kunden blir veiledet av navnet på produktet fra listen, og ikke av OKPD2-koden.

Innkjøpsfordeler organisasjoner av funksjonshemmede

Kundenes plikt til å gi fordeler til organisasjoner av personer med funksjonshemming er gitt i artikkel 29 i føderal lov nr. 44-FZ.

Disse fordelene gjelder for følgende organisasjoner:

• all-russiske offentlige organisasjoner av funksjonshemmede (inkludert fagforeninger offentlige organisasjoner funksjonshemmede), blant hvis medlemmer funksjonshemmede og deres juridiske representanter utgjør minst 80 %;
• organisasjoner hvis autoriserte (aksje)kapital består utelukkende av bidrag fra all-russiske offentlige organisasjoner av funksjonshemmede og gjennomsnittlig antall funksjonshemmede, hvor i forhold til andre ansatte er ikke mindre enn 50%, og andelen av lønn for funksjonshemmede i lønnsfondet er ikke mindre enn 25%.

Fordeler gis til organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne i forhold til deres foreslåtte kontraktspris på opptil 15 %. Slike fordeler gis i samsvar med listene over varer, verk og tjenester godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen og på den måten som er fastsatt av den. Den spesifiserte listen og reglene for å gi fordeler til organisasjoner av mennesker med funksjonshemminger ble godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 15. april 2014 N 341.

Fra 29. april 2014 må informasjon om fordeler gjenspeiles i meldinger og anskaffelsesdokumentasjon hvis de kjøpte varene (arbeid, tjenester) er inkludert i den relevante listen (del 3 av artikkel 29 i føderal lov nr. 44-FZ).

Merk følgende! Siden 9. august 2016 har listen over varer (verk, tjenester), hvis kjøp kunden er forpliktet til å gi fordeler til organisasjoner av funksjonshemmede, vært i kraft i en ny utgave, som ble godkjent ved dekret av Den russiske føderasjonens regjering av 28. juli 2016 N 724. Listen inkluderer i tillegg varer og tjenester som har følgende koder i henhold til OKPD 2: 14.12.21, 14.19.23.140, 14.19.32.120, 22.22.1, 25.2, 25.2, 25.99.2, 28.29.13, 32.40, 32.50.50, 32.91.19.110, 55.10, 74.30.12, 86.90.19.140, 93.11.10. En posisjon er utvidet: i stedet for varer med kode 17.22.11, inneholder Listen varer med kode 17.22.

Basert på den bokstavelige tolkningen av del 3 av artikkel 29 i føderal lov nr. 44-FZ og paragraf 5 i reglene, kan kunden gi en fordel i forhold til kontraktsprisen i et beløp på mindre enn 15 %. Men ifølge uttalelsen fra departementet for økonomisk utvikling i Russland, uttrykt i brev nr. D28i-2197 datert 15. oktober 2014, bør fordelen være 15 %.

For å motta fordeler, må en organisasjon av personer med funksjonshemminger som deltar i anskaffelser erklære at de er i samsvar med kriteriene fastsatt i del 2 av artikkel 29 i føderal lov nr. 44-FZ (klausul 3 i reglene). For å gjøre dette er det nok å sende inn en erklæring utarbeidet i enhver form. Kunden har ingen rett til å kreve fra deltakeren andre dokumenter som bekrefter samsvar med de angitte kriteriene ().

Hvis en slik organisasjon anerkjennes som vinneren av leverandøravgjørelsen, sender den kunden en forespørsel om å gi den fordeler, og i dette tilfellet inngås kontrakten til prisen foreslått av den, tatt i betraktning den etablerte fordelen (men ikke høyere enn den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen). Dette er gitt i paragraf 4, 5 i reglene, del 3 i artikkel 29 i føderal lov nr. 44-FZ.

For eksempel, ved kjøp av kontormøbler, etablerte kunden i varselet om tilbudsforespørsel en fordel for funksjonshemmede organisasjoner på 15 % av kontraktsprisen. Den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen er RUB 400 000,00. En organisasjon av funksjonshemmede ble anerkjent som vinneren av tilbudsforespørselen. Kontraktsprisen foreslått av vinneren i søknaden er RUB 370 000,00. Denne prisen, tatt i betraktning fordelen, er RUB 425 500,00. (RUB 370 000,00 + 15%) – overstiger den opprinnelige (maksimale) prisen. Følgelig, på forespørsel fra vinneren, vil kontrakten inngås til en pris lik den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen.

Disse fordelene gis til organisasjoner av funksjonshemmede, selv om det inngås en kontrakt med dem i forbindelse med vinnerens unndragelse av å bestemme leverandøren (klausul 6, 7 i reglene).

_______________________________________________________________________

Det er situasjoner der bare en del av varene kjøpt av kunden innenfor rammen av en anskaffelsesprosedyre er inkludert i listen over varer, verk, tjenester, hvis anskaffelse gir fordeler til organisasjoner av funksjonshemmede eller institusjoner og virksomheter i straffesystemet, og da oppstår spørsmålet om man skal etablere fordeler eller ikke. Dette spørsmålet er besvart med den samme forklaringen fra vårt "elskede" departement for økonomisk utvikling i Russland, som finnes i brev nr. D28I-1616 datert 19. august 2014.

Standpunktet som er angitt i den er at dersom kunden inkludert i anskaffelsesobjektet varer som er inkludert i listen, og varer som ikke er inkludert i listen, så har ikke kunden rett til å etablere fordeler i anskaffelseskunngjøringene til organisasjoner av mennesker med nedsatt funksjonsevne eller institusjoner og foretak i straffesystemet i forhold til kontraktsprisen de tilbyr.

På samme tid, for å riktig implementere føderal lov nr. 44-FZ og sikre tiltak statsstøtte organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne og institusjoner og virksomheter i straffesystemet, er kundene forpliktet til å danne anskaffelsesobjekter, fremheve i separate anskaffelsesprosedyrer eller partier varene som er inkludert i listen, og fastsette fordelene til organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne i anskaffelsesmeldinger. institusjoner og foretak i straffesystemet i forhold til de foreslåtte kontraktsprisene.

Hvis kunden inkludert i anskaffelsen objekter varer inkludert i listen og varer som ikke er inkludert i listen, vil slike handlinger fra kunden krenke rettighetene til organisasjoner av mennesker med nedsatt funksjonsevne og institusjoner og virksomheter i straffesystemet, fører til en urimelig begrensning av antall anskaffelsesdeltakere, noe som er i strid med prinsippet om å sikre konkurranse (del 2 av lovens artikkel 8).

Selvfølgelig, når du kjøper et stort varelager skrivesaker eller produkter og varer verdt "3 kopek" plutselig er inkludert i listen, er det ikke alltid hensiktsmessig å gjennomføre en separat forespørsel om tilbud eller en auksjon for kjøpet. Vi prøver å isolere slike varer og kjøpe dem fra én enkelt leverandør i samsvar med paragraf 4 i artikkel 93 i loven. Men det er situasjoner når du må utføre prosedyren for "3 kopek".

Jeg håper denne artikkelen var nyttig for deg! Ha en fin dag og problemfri shopping! Ikke bryt loven =)

Abonner på RSS-overskriftsoppdateringer fra:
Laget av FeedBurner

Bayrashev Vitaly

Analytiker ved Senter for effektive innkjøp (Tenders.ru LLC)

Føderal lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter referert til som 44-FZ) skisserte ganske klart behovet for å stimulere til deltakelse i statlige og kommunale anskaffelser visse typer juridiske enheter. Så i henhold til del 4 av art. 27 44-FZ, gis fordeler ved anskaffelser til institusjoner og virksomheter i straffesystemet (heretter referert til som straffesystemet), funksjonshemmede organisasjoner, små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner.

Når det gjelder deltakelse i anskaffelse av institusjoner og virksomheter i straffesystemet, organisasjoner av funksjonshemmede, som vil bli diskutert i denne artikkelen, introduserer 44-FZ en grunnleggende endring: Art. 28-29 44-FZ etablerer kundens forpliktelse til å gi fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet, organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne i forhold til kontraktsprisen de tilbyr i mengden opptil 15%. Tidligere, innenfor rammen av den føderale loven av 21. juli 2005 nr. 94-FZ "Om å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov" (heretter referert til som 94-FZ ), hadde kunden rett til å etablere slike fordeler. 44-FZ forutsetter vedtakelse av lister over varer, verk, tjenester som institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede vil bli gitt fordeler for, etter i denne delen den etablerte praksisen med å anvende 94-FZ.

En annen viktig forskjell mellom 44-FZ og 94-FZ når det gjelder å gi fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet, organisasjoner av funksjonshemmede er fordelingen av disse fordelene ikke bare til konkurranser og auksjoner, men også til forespørsler om tilbud og forespørsler om forslag. Bare anskaffelse fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) innebærer ikke å gi fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet, organisasjoner av funksjonshemmede, noe som virker ganske logisk, siden fordeler bare spiller en rolle i konkurrerende anskaffelsesprosedyrer.

Å bestemme organisasjoner som er institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne bør ikke forårsake store vanskeligheter for kunden. Kunst. 16 i den russiske føderasjonens straffelov slår fast at straffeinstitusjoner inkluderer:

• kriminelle-utøvende inspeksjoner;
• kriminalomsorgen sentre;
• arresthus;
• bosetningskolonier;
• pedagogiske kolonier;
• terapeutiske korrigerende institusjoner;
• korrigerende kolonier med generelt, strengt eller spesielt regime;
• fengsler;
• spesialregimekoloni for domfelte som soner livsvarig fengsel.

Kunst. 5 i den russiske føderasjonens lov av 21. juli 1993 nr. 5473-I "Om institusjoner og organer som utfører straffestraff i form av fengsel" bestemmer også at i straffesystemet, etter beslutning fra regjeringen Den russiske føderasjonen kan omfatte varetektssentre, foretak spesielt opprettet for å støtte virksomheten til straffesystemet, forskning, design, medisinske, utdannings- og andre organisasjoner. Listen over typer foretak og institusjoner som er inkludert i straffesystemet er etablert ved resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 1. februar 2000 nr. 89 "Om godkjenning av typene foretak, institusjoner og organisasjoner som er inkludert i straffesystemet. ” Den gamle versjonen av den offisielle nettsiden http://zakupkiold.gov.ru, i motsetning til sin ny verson http://zakupki.gov.ru, inneholdt en månedlig oppdatert liste over straffesysteminstitusjoner og utvalget av varer, verk og tjenester de produserer (de siste dataene på den gamle versjonen av nettstedet dateres tilbake til desember 2010).

Når det gjelder organisasjoner av funksjonshemmede, er definisjonen av offentlige organisasjoner av funksjonshemmede inneholdt i den føderale loven av 24. november 1995 nr. 181-FZ "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen." I henhold til art. 33 i denne loven anerkjennes offentlige organisasjoner av funksjonshemmede som organisasjoner opprettet av funksjonshemmede og personer som representerer deres interesser for å beskytte rettighetene og legitime interesser til funksjonshemmede, gi dem like muligheter med andre borgere, løse problemer med sosial integrering av funksjonshemmede, blant hvis medlemmer er funksjonshemmede og deres juridiske representanter (en av foreldrene, adoptivforeldre, verge eller bobestyrer) utgjør minst 80 %, samt fagforeninger (foreninger) av disse organisasjonene. Samtidig klargjør 44-FZ at organisasjoner hvis autoriserte (aksje)kapital består utelukkende av bidrag fra all-russiske offentlige organisasjoner av funksjonshemmede, er gjennomsnittlig antall personer med nedsatt funksjonsevne i forhold til andre ansatte minst 50%, og andelen lønn uføre ​​i lønnsfondet - minst 25%. Listen over organisasjoner av funksjonshemmede og utvalget av varer, verk og tjenester de produserer var også tidligere til stede på den gamle versjonen av det offisielle nettstedet, men er ikke inkludert i den nye versjonen. Det er åpenbart at å legge til en singel informasjon System Oppdaterte versjoner av disse listene vil gjøre det lettere å verifisere informasjon om en bestemt organisasjons tilknytning til institusjoner og virksomheter i straffesystemet eller organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne for å bekrefte deres rett til ytelser.

Gjenstår foreløpig åpent spørsmål angående lister over varer, verk, tjenester som vil være underlagt bestemmelsene i art. 28-29 44-FZ. I henhold til ordre fra styrelederen for regjeringen i den russiske føderasjonen nr. DM-P13-3339, som etablerer en handlingsplan for implementering av føderal lov datert 5. april 2013 nr. 44-FZ “Om kontraktsystemet i område for anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", I mars 2014 bør regjeringen i Den russiske føderasjonen vedta følgende resolusjoner:

• "Om å etablere prosedyren for å gi fordeler til institusjoner og virksomheter av straffesystemet i forhold til kontraktsprisen de tilbyr, samt lister over varer, verk, tjenester når de møter statlige og kommunale behov";
• "Om å etablere en prosedyre for å gi ytelser til organisasjoner av mennesker med nedsatt funksjonsevne i forhold til kontraktsprisen de tilbyr, samt lister over varer, verk og tjenester når de møter statlige og kommunale behov."

Det følger at anvendelsen av kravene i art. 28-29 44-FZ er faktisk utsatt til disse reguleringshandlingene til den russiske regjeringen er utgitt.

Innenfor rammen av 94-FZ ble fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet, organisasjoner av mennesker med funksjonshemming gitt i samsvar med dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. mars 2008 nr. 175 "Om å gi fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av mennesker med nedsatt funksjonsevne som deltar i å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov", som etablerer lister over varer, verk, tjenester for institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede.

For november 2013, i den angitte rekkefølgen av styrelederen for regjeringen i Den russiske føderasjonen, var det også planlagt å vedta en resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Ved godkjenning av listen over varer, verk og tjenester produsert, utført, levert av institusjoner og foretak i straffesystemet, hvis kjøp kan utføres av kunder fra en enkelt leverandør (utøver, entreprenør)". De normativ handling heller ikke vedtatt i skrivende stund.

Det er verdt å merke seg at 94-FZ ikke så for seg eksistensen av en slik liste, og klausul 3 i regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. mars 2008 nr. 175 "Om å gi fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede som deltar i å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov" etablert utelukkende mulig tilfelle direkte kjøp av varer, verk, tjenester fra institusjoner og foretak i straffesystemet: føderal tjeneste gjennomføring av straffer, sin territorielle organer, institusjoner som utfører straff, forvaringssentre, samt foretak og institusjoner spesielt opprettet for å sikre virksomheten til straffesystemet, hadde rett til å legge inn ordre om levering av varer (arbeid, tjenester) i institusjoner og foretak i straffesystemet uten anbud, hvis produksjonen av varer (verk, tjenester) ble utført av institusjoner og foretak i straffesystemet og informasjon om disse institusjonene og foretakene, samt om varene (verkene, tjenestene) de produserte ble lagt ut på den offisielle nettsiden.

Til tross for at 44-FZ legger mer vekt på deltakelsen fra institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne i statlige og kommunale anskaffelser sammenlignet med 94-FZ, falt en omstendighet utenfor lovgivers oppmerksomhet. Selv om kunden, i henhold til 44-FZ, vil være forpliktet til å gi fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede i forhold til kontraktsprisen de tilbyr på opptil 15%, er det ingenting som hindrer kunden fra å fastsette fordelsbeløpet lik 0,5 % eller til og med 0,01 % av foreslått kontraktspris. Tross alt kan det å etablere fordeler for institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne på det maksimale nivået som er tillatt ved lov, føre til en reduksjon i ønsket om å delta i anskaffelsesdeltakere som ikke tilhører disse kategoriene, til å delta i anskaffelsesprosedyrer, som vil medføre økt risiko for å anerkjenne anskaffelsesprosedyren som mislykket. Det er svært sannsynlig at kunder vil etablere minimumsfordeler for institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede, med tanke på kravene i paragraf 25, del 1, art. 93 44-FZ, som forplikter kunden til å koordinere med tilsynsmyndigheten inngåelsen av en kontrakt med en enkelt leverandør i tilfelle anskaffelsesprosedyren er erklært mislykket. I dette tilfellet vil ikke situasjonen endre seg merkbart til det bedre for institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede som deltar i statlige og kommunale anskaffelser, med mindre regjeringen i Den russiske føderasjonen regulerer størrelsen på fordelene som gis mer detaljert .

Bestemmelsene i art. 44 og art. 96 44-FZ. Lovgiver begrenset omfanget av art. 96 44-FZ, unntatt statlige og kommunale statlige institusjoner fra den. Siden de aller fleste institusjoner og foretak i straffesystemet er statseide institusjoner, vil de ikke trenge å stille sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten hvis de blir anerkjent som vinnerne av utvalget av leverandører (entreprenører, utøvere). Denne ganske betydelige fordelen støttes av begrensningen av den maksimale sikkerheten for søknader levert av institusjoner og virksomheter i straffesystemet, organisasjoner av funksjonshemmede, små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner, som ikke kan overstige 2% av den opprinnelige (maksimal) kontraktspris. Samtidig vil straffesystemets institusjoner og virksomheter som har status som statlige institusjoner kunne unntas fullstendig fra kravet om å stille sikkerhet for søknader om å lette deres deltakelse i statlige og kommunale anskaffelser.

Funksjoner ved deltakelse av sosialt orienterte ideelle organisasjoner i statlige og kommunale anskaffelser behandles i nr. 167 i “Auksjonsbulletinen”

Preferanse - hva betyr det i henhold til 44 føderale lover og i hvilke tilfeller brukes det? La oss se nærmere på hvem som kan få fordeler ved budgivning.

Preferanser og fordeler i kontraktssystemet: hva er forskjellen

I vid forstand er preferanser til kontraktssystemet fordeler i forhold til kontraktsprisen som gis til følgende grupper av deltakere:

• institusjoner og virksomheter i straffesystemet (heretter kalt straffesystemet);
• organisasjoner av funksjonshemmede;

Mer detaljert informasjon er presentert i tabellen.

Fordeler for en innenlandsk produsent

I tillegg til det ovennevnte gis prioritet til deltakere som tilbyr varer produsert i Russland eller i medlemsland av den eurasiske økonomiske union (heretter referert til som EAEU). Mekanismen for å gi fordeler i dette tilfellet implementeres gjennom pålegg fra departementet for økonomisk utvikling datert 25. mars 2014 nr. 155. Dokumentet inneholder også en liste over produkter som er underlagt denne regelen.

Prosedyren for å gi preferanser (ordre 155) er som følger:

• under konkurransen, og deltakerne som foreslo russiske varer eller varer produsert i EAEU får prioritet i henhold til "kontraktspris"-kriteriet. Dette tilbudet vurderes til 15 % rabatt. I dette tilfellet inngås kontrakten til den opprinnelige prisen foreslått av en slik deltaker;
• Når det utføres på standard måte for denne prosedyren, avgjøres vinneren. Deretter, hvis produktet er av utenlandsk opprinnelse, vil tilbudsprisen reduseres med 15 % og en kontrakt vil bli tildelt. Hvis dette er et russisk produkt eller et produkt produsert i EAEU, vil prisen som tilbys av vinneren av offentlige anskaffelser forbli uendret.

Vær oppmerksom på at vurderingen av søknader i henhold til PP 925 datert 16. september 2016 innenfor rammen av 223-FZ er utført under hensyntagen til bestemmelsene i den generelle avtalen om toll og handel av 1994 og traktaten om den eurasiske økonomisk union datert 29. mai 2014. Samtidig, i motsetning til ordre fra departementet for økonomisk utvikling nr. 155, bestemmer kunden selvstendig listen over varer som vil motta fordeler.

Skattepreferanser

Skattepreferanser er fordeler som ytes til skattyter dersom han oppfyller nødvendige forhold(Artikkel 395 i den russiske føderasjonens skattekode). Deltar for eksempel i veldedighet. De er:

• territoriell;
• industri;
• som haster;
• målrettet;
• intravektor og funksjonell.

For eksempel er territorielle rettet mot å støtte og utvikle visse territorier, og sektorielle er rettet mot næringer. De er uttrykt i skattefordeler, reduserte satser, utsatte betalinger eller fullstendig fritak for skatt.

Dessverre er det ingen skattefordeler ved offentlige anskaffelser.

REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

OM BESTILLING
BESTEMMELSER TIL INSTITUSJONER OG FORETAK
DET KRIMINELLE HOVEDSYSTEMET FORDELER VEDR

I samsvar med den føderale loven "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" bestemmer regjeringen i den russiske føderasjonen:

1. Godkjenn den vedlagte listen over varer (verk, tjenester), i henhold til hvilken kunden ved fastsettelse av leverandører (entreprenører, utøvere) er forpliktet til å gi institusjoner og foretak i straffesystemet fordeler i forhold til kontraktsprisen de tilbyr .

2. Som en del av en søknad om deltakelse i anskaffelse av varer (verk, tjenester) fastsatt i listen godkjent i denne resolusjon, skal en institusjon eller virksomhet i straffesystemet fremlegge et krav, utarbeidet i enhver form, for levering av fordeler etablert i samsvar med artikkel 28 i den føderale loven "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov."

3. Hvis vinneren av et anbud eller forespørsel om forslag unngår å inngå en kontrakt, strekker fordelen i forhold til kontraktsprisen seg til anskaffelsesdeltakeren - en institusjon eller virksomhet i straffesystemet, hvis søknad er tildelt det andre nummeret.

4. Dersom vinneren av auksjonen eller tilbudsforespørselen unndrar seg å inngå en kontrakt, gjelder fordelen i forhold til kontraktsprisen anskaffelsesdeltakeren - en institusjon eller virksomhet i straffesystemet, som tilbød samme kontraktspris eller prisforslag som vinneren av auksjonen, forespørsel om tilbud kontrakt som inneholder Bedre forhold til kontraktsprisen, etter betingelsene foreslått av vinneren av auksjonen, be om tilbud.

5. Slik gjenkjenner du som ugyldig:
Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 17. mars 2008 nr. 175 "Om å gi fordeler til institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede som deltar i å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for kundenes behov» (Samling av lovgivning i den russiske føderasjonen, 2008, nr. 12, art. 1135);
punkt 29 i endringene som gjøres i resolusjonene fra regjeringen i Den russiske føderasjonen om virksomheten til helsedepartementet og sosial utvikling av den russiske føderasjonen og det føderale medisinske og biologiske byrået, godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 2. juni 2008 nr. 423 "Om noen spørsmål om virksomheten til departementet for helse og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen og det føderale medisinske og biologiske byrået» (Samlet lovgivning i Den russiske føderasjonen, 2008, nr. 23, art. 2713);
Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 27. oktober 2012 nr. 1104 "Om endringer i dekretet fra den russiske føderasjonens regjering av 17. mars 2008 nr. 175" (Samlet lovgivning fra Den russiske føderasjonen, 2012, nr. 45, art. 6242).

Formann i regjeringen
Den russiske føderasjonen
D.MEDVEDEV

Godkjent
Regjeringsvedtak
Den russiske føderasjonen
datert 14. juli 2014 nr. 649

RULL
VARER (VERK, TJENESTER), I OVERENSSTEMMELSE MED SOM
VED BESTEMMELSE AV LEVERANDØRER (ENTREPRENØRER, UTFØRER)
KUNDEN ER FORPLIKTET TIL Å LEVERE INSTITUSJONER OG VIRKSOMHETER
FORDELER MED DET KRIMINELLE HOVEDSYSTEMET Mht
KONTRAKTSPRIS TILBYD AV DEM