Organy realizujące państwowe zabezpieczenie społeczne. Organizacja Ubezpieczeń Społecznych

Ubezpieczenie społeczne jest jedną z form ochrony socjalnej ludności przed różnymi możliwymi ryzykami, które wiążą się z utratą zdrowia, niepełnosprawnością, pracą, zarobkami i innymi dochodami. Główną cechą ubezpieczeń społecznych jest to, że finansowanie ubezpieczeń społecznych odbywa się ze specjalistycznych środków budżetowych, które tworzą celowe składki ubezpieczeniowe osoby prawne(pracodawcy) i osoby fizyczne (pracownicy).

Ubezpieczenie społeczne opiera się na zasadzie elastycznej równoważności, co oznacza, że ​​istnieje pewna zależność składki ubezpieczeniowej od wysokości ubezpieczenia i składki na pracę. Ubezpieczenia społeczne aktywnie łączą zasadę równoważności z zasadą solidarności zbiorowej i łączenia ryzyka.

System ochrony socjalnej obywateli Federacja Rosyjska zawiera główne elementy:

• tradycyjna forma rządów pomoc społeczna;
• kompleks federalnych gwarancji socjalnych (usługi społeczne);
• ubezpieczenie społeczne.

Ubezpieczenie społeczne gwarantuje ubezpieczonym pełną ochronę ubezpieczeniową, co pozwala ubezpieczycielom wywiązywać się ze swoich obowiązków wobec ubezpieczonych obywateli.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Ubezpieczenie społeczne ma na celu zapewnienie wsparcia finansowego obywatelom Federacji Rosyjskiej w przypadku zdarzeń ubezpieczeniowych uznanych za istotne społecznie zgodnie z ustawodawstwem federalnym. Zabezpieczenie społeczne wyrównuje pozycję społeczną niektórych kategorii obywateli w porównaniu z resztą ludności Federacji Rosyjskiej.

Zabezpieczenie społeczne to ochrona najsłabszych grup ludności, które z przyczyn obiektywnych i subiektywnych nie mogą same o siebie zadbać: osób niepełnosprawnych, osób starszych, dzieci, sierot i innych. Ubezpieczeniem społecznym może być zarówno pomoc majątkowa (usługi, pieniądze, rzeczy), jak i pomoc niemajątkowa (pomoc psychologa społecznego).

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 39) prawo do zabezpieczenia społecznego jest jednym z podstawowych praw socjalnych obywateli Federacji Rosyjskiej.

Główne rodzaje ubezpieczeń społecznych

Ze względu na rodzaj zabezpieczenie społeczne dzieli się na pomoc z zakresu zabezpieczenia społecznego i utrzymanie zabezpieczenia społecznego.

Pomoc w zakresie zabezpieczenia społecznego - pomoc udzielana określonej kategorii obywateli:

• dla tych, którzy mają określone źródło dochodu na utrzymanie, ale zostało ono tymczasowo utracone i w najbliższej przyszłości podlega przywróceniu, z późniejszym rozwiązaniem kwestii niepewności;
• dla tych, którzy mają stałe źródło dochodu, ale jego niewielka wielkość nie zapewnia zaspokojenia minimalnych potrzeb;
• dla tych, którzy na skutek okoliczności siły wyższej (katastrofy, klęski żywiołowe, pogarszający się stan zdrowia) znaleźli się wśród potrzebujących.

Treść dotycząca zabezpieczenia społecznego zapewnia niezbędne i wystarczające środki finansowe tym obywatelom, którzy nie mogą jeszcze samodzielnie zdobyć źródła dochodu lub nie są już w stanie samodzielnie się utrzymać.

Jaka jest różnica?

Zasadnicza różnica pomiędzy tymi dwoma rodzajami ubezpieczeń społecznych polega na tym, że pomoc ma charakter tymczasowy i nie stanowi podstawowego źródła dochodu.

Do gatunku pomoc w zakresie zabezpieczenia społecznego włączać:

• przywileje;
• odszkodowanie;
• korzyści;
• pomoc majątkowa (żywność, obuwie, odzież);
• społeczne i usługi medyczne(niektóre typy) na koszt Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego.

Do gatunku treści dotyczące zabezpieczenia społecznego włączać:

• częściowe usługi społeczne (świadczone przez usługi społeczne);
• emerytury.

Formularz płatności do ZUS

Ubezpieczenie społeczne dzieli się na dwie formy płatności: gotówkową i rzeczową.

Pieniężna forma płatności dzieli się na:

1. emerytury (wszystkie odmiany i typy);
2. świadczenia (wszystkie rodzaje).

Płatności w naturze obejmują:

1. świadczenia (na przykład bezpłatne leki);
2. odszkodowania (na przykład zapewnienie mieszkania z powodu klęsk żywiołowych itp.);
3. usługi medyczne, w tym leczenie sanatoryjne i uzdrowiskowe;
4. utrzymanie domów dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Legislacyjne rodzaje ubezpieczeń społecznych

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej określa główne rodzaje ubezpieczeń społecznych:

• niezbędniki;
• usługi zdrowotne i społeczne;
• przywileje;
• odszkodowanie z tytułu ubezpieczenia społecznego;
• emerytury.

Każdy rodzaj zabezpieczenia społecznego składa się z określonych odmian. Ważną cechą jest to, że same rodzaje ubezpieczeń społecznych są stabilne i trwałe, a ich odmiany zmieniają się w zależności od aktualnie występujących w kraju warunków gospodarczych, politycznych i społecznych.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Pojęcie zabezpieczenia społecznego w nauce jest definiowane niejednoznacznie. Nadal nie ma ogólnie przyjętej interpretacji tego terminu. Wynika to z faktu, że z reguły ustawodawcy i agencje rządowe w odpowiednich przepisach podają pełną i jasną definicję konkretnego, istotnego społecznie pojęcia, a definicja ta jest reprodukowana przez środowiska naukowe i prawnicze jako legalna i oficjalnie zatwierdzony.

Do chwili obecnej nie ma prawnego uznania pojęcia „zabezpieczenia społecznego”. Dlatego mamy do czynienia z różnymi jego interpretacjami.

W potocznej świadomości bezpieczeństwo społeczne odnosi się do różnego rodzaju pomocy ze strony społeczeństwa i państwa na rzecz jednostek, kategorii i segmentów populacji.

W „Słowniku języka rosyjskiego” S.I. Ożegow podaje następującą interpretację słowa „zapewnić”: 1) zapewnić wystarczające materialne środki do życia; 2) dostarczyć coś w wymaganej ilości; 3) uczynić to całkowicie możliwym, ważnym, realnie wykonalnym; 4) chronić, chronić (przestarzałe).

W literaturze naukowej, edukacyjnej i referencyjnej pojęcie zabezpieczenia społecznego jest formułowane w różny sposób, w zależności od stanowisk i punktów widzenia (prawnego, socjologicznego, ekonomicznego itp.), Z których jest rozpatrywane.

Zatem E.E. Machulskaya i Zh.A. Według Gorbaczowa zabezpieczenie społeczne to „zespół stosunków społecznych polegający na podziale pozabudżetowych funduszy ubezpieczeń społecznych i redystrybucji części budżetu państwa w celu zaspokojenia potrzeb jednostek w przypadku utraty zarobków lub dochodów z pracy, ponoszących dodatkowe koszty utrzymania i wychowania dzieci oraz wspierania pozostałych członków rodziny wymagających opieki, brak środków finansowych na utrzymanie z obiektywnych, społecznie ważnych powodów, a także na świadczenie opieki medycznej i świadczeń socjalnych.”

MO Buyanova, SI. Kobzeva, Z.A. Kondratiew uważa, że ​​zabezpieczenie społeczne to „forma wyrazu polityki społecznej państwa, mająca na celu zapewnienie materialnego wsparcia określonym kategoriom obywateli z budżetu państwa i specjalnych pozabudżetowych funduszy państwowych w przypadku wystąpienia zdarzeń uznawanych przez państwo na ten etap swego rozwoju za istotny społecznie, w celu wyrównania sytuacji społecznej tych obywateli w porównaniu z innymi członkami społeczeństwa.”

M.L. Zacharow i E.G. Tuchkov podaje następującą definicję: „zabezpieczenie społeczne to jeden ze sposobów podziału części produktu krajowego brutto poprzez zapewnienie obywatelom korzyści materialnych w celu wyrównania ich dochodów osobistych w przypadkach zagrożeń społecznych kosztem ukierunkowanych źródeł finansowych w wysokości i na warunkach ściśle regulowanych przez społeczeństwo, państwo, dla zachowania pełnego statusu społecznego.”

W podręczniku G.V. Suleymanova „Prawo zabezpieczenia społecznego” zabezpieczenie społeczne definiuje się jako „system środków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych stworzonych przez państwo w celu zrekompensowania lub zminimalizowania konsekwencji zmian w sytuacji materialnej i (lub) społecznej obywateli oraz w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, innych kategorii osób, w związku z zaistnieniem okoliczności uznanych przez państwo za społecznie istotne (ryzyka ubezpieczeniowe).”

wiceprezes Galaganov uważa zabezpieczenie społeczne za „gwarantowany system pomocy materialnej dla obywateli (w gotówce i (lub) w naturze) po osiągnięciu określonego wieku, w przypadku niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, czasowej niezdolności do pracy, wychowywania dzieci, utraty zarobków i dochodów, a także w innych przypadkach specjalnie przewidzianych przez ustawę, a także ochrony ich zdrowia i realizowanej na koszt specjalnie utworzonych pozabudżetowych obowiązkowych funduszy ubezpieczeń społecznych, utworzonych ze składek na ubezpieczenie (jednolity podatek socjalny) i dotacji z budżetu państwa Federacji Rosyjskiej przez uprawnione organy w sposób określony ustawą.”

Radziecki słownik encyklopedyczny zawiera następującą interpretację: „Zabezpieczenie społeczne to system zapewniania i obsługi obywateli starszych i niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi”.

Jeden z największych radzieckich prawników R.I. Iwanowa postrzega bezpieczeństwo społeczne jako kategorię socjologiczną mającą uniwersalną wartość ludzką. Jej zdaniem zabezpieczenie społeczne to „forma podziału świadczeń materialnych nie w zamian za pracę włożoną w zaspokojenie żywotnych potrzeb osobistych (fizycznych, społecznych, intelektualnych) osób starszych, chorych, niepełnosprawnych, dzieci, osób niesamodzielnych, osób stracili żywiciela rodziny, bezrobotnego, wszystkich członków społeczeństwa w celu ochrony zdrowia i normalnej reprodukcji siły roboczej kosztem specjalnych funduszy tworzonych w społeczeństwie, w przypadkach i na warunkach określonych w normach społecznych, w tym prawnych .” Ta definicja odzwierciedla istotę bezpieczeństwa społecznego, niezależnie od konkretnych warunków historycznych, ustroju politycznego, systemu gospodarczego, w jakim jest ono realizowane. Wynika z tego, że celem zabezpieczenia społecznego jest przede wszystkim pomoc w zaspokajaniu potrzeb człowieka w zakresie źródeł utrzymania.

Zabezpieczenie społeczne opiera się na pewnych zasadniczych cechach. Obejmują one:

a) „stanowy charakter organizacyjno-prawnych sposobów podziału całości produkt społeczny poprzez system ubezpieczeń społecznych”;

b) „obiektywne przesłanki stwarzające potrzebę istnienia specjalnego mechanizmu ochrony socjalnej w celu utrzymania (zapewnienia) określonego poziomu podtrzymywania życia”;

c) „fundusze specjalne, źródła zabezpieczenia społecznego”;

d) „specjalne sposoby tworzenia tych funduszy”;

e) „specjalne sposoby zapewnienia środków utrzymania”;

f) „ujednolicenie zasad zapewniania zabezpieczenia społecznego w normach społecznych, w tym prawnych”.

O znaczeniu zabezpieczenia społecznego w życiu społeczeństwa decydują funkcje, jakie pełni. Funkcja to „obowiązek, krąg działania; cel, rola.”

W literaturze wyróżnia się następujące funkcje zabezpieczenia społecznego:

1) funkcja ekonomiczna. Polega ona na tym, że państwo, dystrybuując pewną część produktu krajowego brutto (PKB) kraju, wpływa na wyrównywanie dochodów obywateli poprzez zapewnienie świadczeń materialnych (emerytury, zasiłki, świadczenia itp.) zamiast utraconych zarobków, w w przypadku trudnych okoliczności życiowych (niepełnosprawność, choroba, bezrobocie i inne), w razie potrzeby rekompensata dodatkowych wydatków (np. przy porodzie i wychowaniu dziecka);

2) funkcja produkcyjna. Wyraża się to tym, że realizacja wielu rodzajów ubezpieczeń społecznych (takich jak emerytury, renty czasowe, zasiłki na dzieci i inne) jest uzależniona od aktywności zawodowej ludzi, produkcja społeczna;

3) funkcja społeczna (resocjalizacyjna) – „przyczynia się do utrzymania statusu społecznego obywateli w przypadku wystąpienia różnorodnych zagrożeń społecznych (choroba, niepełnosprawność, starość, utrata żywiciela, bezrobocie, ubóstwo) poprzez udzielanie różnego rodzaju wsparcia materialnego, warunki socjalne, świadczenia w celu utrzymania godnego poziomu życia” i „przywrócenie pełni życia ludzkiego”;

4) funkcja polityczna – umożliwia państwu funkcjonowanie
zabezpieczenia społeczne realizują główne kierunki polityki społecznej
politycy;

5) funkcja demograficzna – z uwagi na fakt, że system zabezpieczenia społecznego wpływa na wiele procesów demograficznych: długość życia ludności, reprodukcję ludności i inne.

Bezpieczeństwo społeczne jest wielowymiarowym zjawiskiem społecznym. Rozwija się jako system różnorodnych relacji i procesów: ekonomicznych, prawnych, społecznych, politycznych.

W aspekcie ekonomicznym zabezpieczenie społeczne „jest pewnym narzędziem, za pomocą którego społeczeństwo i państwo rozwiązuje jeden z najbardziej palących problemów – społeczny problem nierówności dochodów osobistych ludzi, który nie jest konsekwencją nierówności w wydajności pracy i efektywność produkcji.”

Zabezpieczenie społeczne jest także kategorią prawną, gdyż „państwa realizują politykę redystrybucji dochodów poprzez mechanizm prawny, ustalając środkami normatywnymi organizacyjne i prawne sposoby realizacji zabezpieczenia społecznego; procedura tworzenia odpowiednich systemów finansowych i ich status prawny,systemy zarządzania zabezpieczeniem społecznym; krąg osób podlegających ubezpieczeniu społecznemu; rodzaje zabezpieczeń i warunki ich udzielania; mechanizm ochrony praw naruszonych.” Wszystko to tworzy system prawa ubezpieczeń społecznych.

Ubezpieczenie społeczne jest bardzo ważną kategorią społeczną. Wynika to z faktu, że państwo, jako polityczna instytucja społeczeństwa, zaopatruje osobę w przypadkach, gdy ze względu na obiektywne okoliczności potrzebuje ona pomocy i wsparcia, przywracając tym samym jej status pełnoprawnego członka społeczeństwa.

Jako kategoria polityczna zabezpieczenie społeczne jest „formą wyrazu polityki społecznej państwa, mającą na celu zapewnienie materialnego wsparcia określonym kategoriom obywateli z budżetu państwa oraz specjalnych funduszy pozabudżetowych na wypadek zdarzeń uznanych za społecznie doniosłe, w w celu zrównania statusu społecznego tych obywateli w porównaniu z innymi członkami społeczeństwa”

Szczególnie ważne dla rozwój naukowy Praca społeczna i ogólnie nauki społeczne w współczesna Rosja konieczne staje się wskazanie powiązań i korelacji pojęć „zabezpieczenie społeczne”, „ubezpieczenie społeczne” i „ochrona socjalna”.

Ubezpieczenie społeczne realizowane jest w określonych formach organizacyjno-prawnych, jedną z nich jest państwowe ubezpieczenie społeczne. Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” (nr 165-FZ z dnia 16 lipca 1999 r.) obowiązkowe ubezpieczenie społeczne- „część państwowego systemu ochrony socjalnej ludności, której specyfiką jest ubezpieczenie pracujących obywateli, przeprowadzane zgodnie z prawem federalnym, przed możliwymi zmianami ich sytuacji finansowej i (lub) społecznej, w tym z powodu okoliczności poza ich kontrolą.”

Od początku lat 90-tych, w związku z przejściem na relacje rynkowe W naszym kraju powszechnie używane jest określenie „ochrona socjalna ludności”. Od 1992 roku nazwa sowieckich organów zabezpieczenia społecznego (agencji zabezpieczenia społecznego) została przemianowana na system organów zabezpieczenia społecznego, który kształtuje się jako instytucja społeczna, obejmująca zbiór norm, zasad, instytucji i organizacji.

Niestety, dotychczas na poziomie oficjalnym nie została zdefiniowana istota organizacyjno-prawna pojęć „ochrona socjalna”, „zabezpieczenie społeczne”, a także ich wzajemne powiązania i korelacja. Trzeba powiedzieć, że w świadomości społecznej te dwa pojęcia są często mylone i nierozłączne.

Pod ochrona socjalna rozumieć całość prawnie ustanowionych gwarancji i praw ekonomicznych, społecznych, prawnych, instytucji społecznych i instytucji, które tworzą warunki do utrzymania podtrzymywania życia, życia różnych grupy społeczne zwłaszcza osób bezbronnych społecznie. PO POŁUDNIU. Sadykow podaje następującą definicję: „ochrona socjalna to polityka zapewniająca prawa społeczno-ekonomiczne i gwarancje człowieka w zakresie standardów życia”.

Współcześni badacze uważają, że zabezpieczenie społeczne jest jednym z głównych rodzajów ochrony socjalnej ludności na wypadek zagrożeń społecznych; część systemu zabezpieczenia społecznego.

W szerokim znaczeniu ochrona socjalna ludności rozumiana jest jako cały szereg środków:

1) pomocy społecznej dla osób starszych, niepełnosprawnych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi, bezrobotnych i innych osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej;

2) łagodzenie negatywnych skutków reform gospodarczych (indeksacja dochodów obywateli, ustalenie standardów wynagrodzeń, minimalnego wymiaru urlopu, zapewnienie obywatelom mieszkań itp.);

3) tworzenie sprzyjającego środowiska i ochrona zdrowia;

4) o ochronę macierzyństwa i dzieciństwa oraz inne.

Na tej podstawie możemy stwierdzić, że:

a) ochrona socjalna i zabezpieczenie społeczne to wciąż różne kategorie;

b) ochrona socjalna może mieć na celu także stosunki społeczne niezwiązane z zabezpieczeniem społecznym.

Oznacza to, że ochrona socjalna jest rozumiana jako bardziej uniwersalny, szerszy system wsparcia ludności niż zabezpieczenie społeczne, które koncentruje się nie tylko na klasycznych ryzykach społecznych (starość, inwalidztwo, czasowa inwalidztwo itp.), ale także na ryzykach spowodowanych przez nową sytuację społeczno-gospodarczą i polityczną.

W pewnym stopniu tę relację między ochroną socjalną a zabezpieczeniem społecznym można ocenić na podstawie art. 72 części 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że „pod wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Czy:<...>I)<...>ochrona socjalna, w tym zabezpieczenie społeczne;<...>».

Jak zauważa O. Śnieżko, „ochrona socjalna w swojej treści jest znacznie szersza niż zabezpieczenie społeczne”

Zatem pojęcie „ochrony socjalnej” jest znacznie szersze i bardziej wszechstronne niż pojęcie „zabezpieczenia społecznego”; Zabezpieczenie społeczne jest częścią systemu ochrony socjalnej ludności i stanowi jego integralną część.

Zabezpieczenie społeczne jest także jedną z najważniejszych technologii pracy socjalnej. Samu Praca społeczna można zdefiniować jako działalność państwa, organizacji publicznych i jednostek, mającą na celu rozwiązywanie problemów społecznych grupy, jednostki, udzielanie pomocy i usług społecznych osobom znajdującym się w trudnej sytuacji. sytuacja życiowa.

Tradycyjnie przez technologię rozumie się „zespół metod przetwarzania, wytwarzania, zmiany stanu, właściwości, postaci surowców, materiałów lub półproduktów w procesie produkcyjnym”.

Technologia w pracy socjalnej to pewien zespół technik, metod, metod oddziaływania wykorzystywanych przez służby społeczne, organizacje, pracowników socjalnych do osiągania celów w procesie wykonywania pracy socjalnej, rozwiązywania różnych problemów społecznych i zapewniania skutecznej pomocy społecznej.

Zabezpieczenie społeczne, wraz z takimi technologiami (rodzajami) pracy socjalnej, jak profilaktyka społeczna, resocjalizacja, terapia socjowa i inne, odnosi się do technologii ogólnych pracy socjalnej, czyli takich, które mają zastosowanie do wszystkich przedmiotów pracy socjalnej.

Jak stwierdzono w podręczniku „Praca socjalna” pod redakcją V.I. Kurbatowa „system zabezpieczenia społecznego zajmuje szczególne miejsce wśród technologie ogólne Praca społeczna. Jest nie tylko powiązany z innymi procedurami technologicznymi socjonomii, ale także zapewnia ich interakcję w praktyce.

Zatem bezpieczeństwo społeczne jest wielowymiarowym i wielofunkcyjnym zjawiskiem współczesnego społeczeństwa, którego istotą jest zapewnienie i ochrona optymalnego poziomu życia oraz utrzymanie statusu społecznego jednostki. na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo.” Podkreśla się, że „państwowe emerytury i świadczenia społeczne są ustalane przez prawo i muszą zapewniać poziom życia nie niższy niż określony przez ustawę minimalny poziom utrzymania”.

Do chwili obecnej Republika Baszkortostanu przyjęła wiele ustaw, dekretów, uchwał i innych aktów dotyczących zabezpieczenia społecznego różnych kategorii ludności. Na przykład ustawa Republiki Białorusi „O wsparciu państwa dla rodzin wielodzietnych w Republice Białorusi” z dnia 24 lipca 2000 r., ustawa Republiki Białorusi „O wsparciu społecznym osób niepełnosprawnych w Republice Białorusi” z dnia 24 lipca 2000 r. 17 grudnia 2004 r., dekret Prezydenta Republiki Białorusi w sprawie udostępnienia minibusów rodzinom wielodzietnym i więcej niż 18 dzieciom w wieku poniżej 18 lat (z dnia 24 lipca 2003 r.), dekret Prezydenta Republiki Białorusi „O działaniach na rzecz państwowego wsparcia rodziny, macierzyństwa i dzieciństwa oraz poprawy sytuacji demograficznej w Republice Białorusi” i inne.

Wreszcie celem samych aktów lokalnych jest „podniesienie poziomu ochrony socjalnej w określonej organizacji (na przykład układ zbiorowy lub porozumienie konkretnej organizacji)”.

Ubezpieczenie społeczne funkcjonuje zatem w oparciu o szeroką bazę regulacji na różnych poziomach – od międzynarodowego po lokalny.

Formy i rodzaje ubezpieczeń społecznych

W prawdziwe życie zabezpieczenie społeczne istnieje w różne formy. Członek korespondent Rosyjskiej Akademii Nauk Przyrodniczych V.P. Galaganow rozumie formę zabezpieczenia społecznego jako „sposób jego istnienia, to znaczy jego zewnętrzną manifestację (pojawienie się)”.

W literaturze analizuje się specyficzne cechy, według których wyróżnia się tę lub inną formę zabezpieczenia społecznego:

a) źródła i sposoby finansowania;

b) krąg osób zabezpieczonych;

c) rodzaje zabezpieczeń;

d) organy zapewniające bezpieczeństwo.

W zależności od kolejności formacji Pieniądze identyfikować formy organizacyjno-prawne zabezpieczenia społecznego.

G.V. Suleymanova identyfikuje dwie takie formy:

„1) państwowe ubezpieczenia społeczne, prowadzone na koszt składek na ubezpieczenie, w wysokości i w sposób określony przez ustawę;

2) państwowe zabezpieczenie społeczne, realizowane kosztem środków budżetowych, w tym państwowa pomoc społeczna dla obywateli o niskich dochodach.”

JEJ. Machulskaya i Zh.A. Gorbaczow definiuje trzy formy organizacyjno-prawne: „państwowe obowiązkowe ubezpieczenie społeczne; zabezpieczenie społeczne poprzez bezpośrednie dotacje z budżetu federalnego; państwowa pomoc społeczna.”

M.L. Zacharow i E.G. Tuchkov podkreśla „obowiązkowe ubezpieczenie społeczne; zabezpieczenie społeczne kosztem środków budżetowych; mieszana forma zabezpieczenia społecznego stosowana w odniesieniu do niektórych przedmiotów specjalnych.”

wiceprezes Galaganov rozważa: „a) zabezpieczenie społeczne w formie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych; b) zabezpieczenie społeczne poprzez dotacje z budżetu państwa.”

G.V. Suleymanova identyfikuje także formy zabezpieczenia społecznego w zależności od sposobu zaspokajania potrzeb: naturalny(usługi socjalne, pomoc protetyczna i ortopedyczna dla osób niepełnosprawnych itp.) oraz monetarny(emerytury, płatności itp.).

Pierwsza forma organizacyjno-prawna Ubezpieczenie społeczne to ubezpieczenie społeczne. Ustawa federalna z dnia 16 lipca 1999 r. „Na podstawie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego w Federacji Rosyjskiej” określa, że ​​obowiązkowe ubezpieczenie społeczne to „system środków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych stworzonych przez państwo w celu zrekompensowania lub zminimalizowania skutków zmian w sytuacji materialnej i (lub) społecznej pracowników-obywateli, a w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, innych kategorii obywateli ze względu na uznanie ich za bezrobotnych, wypadek przy pracy lub chorobę zawodową, niepełnosprawność, chorobę, uraz, ciążę i poród, utrata żywiciela rodziny, a także podeszły wiek, konieczność korzystania z opieki lekarskiej, leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego oraz wystąpienie innych schorzeń<...>ryzyka ubezpieczeń społecznych…”.

Ubezpieczenie społeczne to „instytucja zapewniająca ochronę socjalną ludności aktywnej zawodowo przed ryzykiem utraty dochodów (zarobków) w wyniku utraty zdolności do pracy (choroba, wypadek, starość), miejsca pracy lub dodatkowych, nieprzewidzianych wydatków związanych z leczeniem. .”

Pracujący obywatele biorą udział w kształtowaniu źródeł finansowych obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Składki na ubezpieczenie są potrącane z wynagrodzeń pracowników do pozabudżetowych funduszy ubezpieczeń społecznych, które będą ubezpieczycielami (Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego). „Składki te uznawane są za odroczoną część zarobków pracowników na rzecz ich przyszłego zabezpieczenia społecznego (w niektórych przypadkach i członków rodziny) w formie odpowiednich emerytur, świadczeń, usług socjalnych i opieki medycznej”. Składki ubezpieczeniowe płacą bezpośrednio organizacje, przedsiębiorstwa, instytucje (za ubezpieczenie ludności pracującej), a także państwowe organy wykonawcze, organy federalne i organy podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządy lokalne (za ubezpieczenie ludności niepracującej) ), zwani ubezpieczającymi.

Ubezpieczenie społeczne prowadzone jest od ryzyk społecznych – „przewidywanych zdarzeń, które pociągają za sobą zmianę ich sytuacji społecznej (w tym finansowej) [obywateli]”. Ryzyka ubezpieczenia społecznego to: konieczność objęcia opieką medyczną, czasowa niezdolność do pracy, wypadek przy pracy i choroba zawodowa, macierzyństwo, inwalidztwo, podeszły wiek, utrata żywiciela rodziny, uznanie za bezrobotnego, śmierć ubezpieczonego lub niepełnosprawnego członka rodziny pozostającego na jego utrzymaniu.

Ryzyko ubezpieczenia społecznego powstaje w momencie zaistnienia zdarzenia ubezpieczeniowego – „zdarzenia, w związku z którym ubezpieczyciel ma obowiązek zapewnić ubezpieczonemu, a ten ma prawo do tego świadczenia”.

Każdemu rodzajowi ryzyka ubezpieczeniowego odpowiada określony rodzaj zabezpieczenia społecznego w ramach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego. Do typów tych należą: opłata za opiekę medyczną; starość, inwalidztwo, renty rodzinne; świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy, wypadku przy pracy i choroby zawodowej, ciąży i porodu, bezrobocia i innych.

Obecnie w Rosji nie ma jednego funduszu ubezpieczeń społecznych, z którego środków zapewniane byłyby wszystkie rodzaje wsparcia na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne. Dlatego każdy fundusz pozabudżetowy produkuje swój własny płatności ubezpieczeniowe: Fundusz Emerytalny wypłaca renty pracownicze, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych wypłaca świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy, zasiłki macierzyńskie i inne, Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego pokrywa koszty leczenia. Ich ogólne zarządzanie sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej.

Źródłami finansowania funduszy pozabudżetowych są, oprócz składek ubezpieczeniowych, ujednolicony podatek socjalny, dotacje z budżetu federalnego, kary i inne.

Drugą formą organizacyjno-prawną zabezpieczenia społecznego jest ubezpieczenie społeczne ubezpieczenia społeczne ze środków budżetowych. Jest to „system pomocy materialnej i usług socjalnych dla określonych kategorii obywateli, niepodlegających obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu, oraz zapewnienie poszczególne gatunki zabezpieczenie społeczne całej populacji, niezależnie od przynależności do określonych kategorii obywateli, kosztem środków budżetowych.”

Do kręgu osób przewidzianych kosztem środków budżetowych zaliczają się:

1) obywatele „otrzymują zabezpieczenie z tytułu wykonywania określonych czynności społecznie użytecznych (w czasie których nie podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu) z chwilą zaistnienia okoliczności uznawanych za społecznie ważne”. Do tej kategorii zalicza się na przykład personel wojskowy, funkcjonariuszy policji, FSB i policji skarbowej. Otrzymują oni emerytury, świadczenia i inne rodzaje ubezpieczeń społecznych z budżetu federalnego;

2) „cała ludność kraju, pod warunkiem pewne rodzaje zabezpieczenia społecznego bez żadnego związku z pracą ludzką.” Do tego typu zaliczamy m.in. świadczenia socjalne z tytułu urodzenia dziecka, świadczenia socjalne z tytułu pogrzebów, szkolenia zawodowego i zatrudniania osób niepełnosprawnych, różnego rodzaju świadczenia, świadczenia i inne. „Określone rodzaje ubezpieczeń społecznych przysługują każdemu obywatelowi z chwilą zaistnienia okoliczności określonych w przepisach i niezależnie od tego, czy podlega on określonym rodzajom ubezpieczenia lub innym rodzajom zabezpieczenia społecznego ze środków budżetowych.”

Wiele organów finansuje ubezpieczenia społeczne ze środków budżetowych: Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, FSB i inne departamenty, a także organy ochrony socjalnej ludności, opieki zdrowotnej, oświaty, zatrudnienia, opieki i powiernictwa i inne .

W systemie tej formy zabezpieczenia społecznego istnieje podsystem - państwowa pomoc społeczna. Powstała na mocy ustawy federalnej z dnia 17 lipca 1999 r. „O państwowej pomocy społecznej” i obecnie znajduje się w fazie formowania. Jej podmiotami są „tylko osoby i rodziny o niskich dochodach, a podstawą udzielania świadczeń lub usług społecznych jest poziom dochodu indywidualnego lub na osobę rodziny. Jeśli jest ona niższa od minimum egzystencji, wówczas rodzina (obywatel żyjący samotnie) jest uważana za osobę o niskich dochodach i ma prawo do państwowej pomocy społecznej. Zatem prawo do pomocy społecznej nie jest uzależnione od uczestnictwa w życiu społecznym aktywność zawodowa lub opłacanie składek ubezpieczeniowych.”

Ostatnio w naszym kraju prawnicy zidentyfikowali i wyróżnili mieszaną formę zabezpieczenia społecznego. Tutaj „jednocześnie wykorzystywane są zarówno fundusze ubezpieczeń społecznych, jak i fundusze budżetowe” w celu zapewnienia pewnych kategorii obywateli - posłów, sędziów, prokuratorów i innych. Z jednej strony oni, jak wszyscy inni pracujący obywatele, otrzymują zabezpieczenie w postaci obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, z drugiej strony „biorąc pod uwagę szczególną wagę ich działalności, państwo wprowadza dla nich pewne rodzaje zabezpieczeń na koszt środków budżetowych” (na przykład dożywotnie utrzymanie gotówki sędziów, dopłaty do emerytur itp.).

Przyjrzyjmy się rodzajom ubezpieczeń społecznych, dzieląc je na grupy: emerytury, świadczenia, płatności, świadczenia, usługi społeczne, opieka medyczna i leczenie.

1) Emerytura(od łacińskiego słowa pensio - zapłata) - „regularna wypłata gotówki jako wsparcie finansowe na starość, niepełnosprawność, długoletni staż, utratę żywiciela rodziny itp.”.

Współczesny rosyjski system emerytalny składa się z dwóch stosunkowo niezależnych podsystemów: obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego i państwowego zabezpieczenia emerytalnego.

Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne jest finansowane przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, w którym pracodawcy płacą składki na ubezpieczenie swoich pracowników. Ubezpieczenie to obejmuje pracujących obywateli i ich rodziny.

Świadczenia emerytalne i rentowe finansowane są z budżetu państwa. Dotyczy urzędników służby cywilnej, personelu wojskowego i ich rodzin, a także „tych obywateli, którzy z jakiegoś powodu nie uzyskali emerytury ze względu na swoją pracę i służbę.

System emerytalny „jest złożonym łańcuchem technologicznym składającym się z szeregu ogniw – od przypisania do wypłaty emerytur”.

Wszystkie emerytury dzielą się na „ emerytury pracownicze objęte obowiązkowym systemem ubezpieczeń emerytalnych, oraz emerytury budżetowe- w sprawie emerytur państwowych.”

Emerytura pracownicza- jest to „regularna (miesięczna) wypłata gotówkowa naliczana obywatelom w celu zrekompensowania wynagrodzeń lub innych dochodów uzyskanych przez ubezpieczonych przed ustaleniem emerytury lub utraconych przez niepełnosprawnych członków rodziny ubezpieczonego w związku ze śmiercią tych osób osoby…”. Ramy regulacyjne dotyczące powoływania i regulowania takich emerytur to ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 17 grudnia 2001 r. Oraz „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 grudnia 2001 r.

Wyróżnić cztery typy renty pracownicze: starość, inwalidztwo, utrata żywiciela rodziny, staż pracy.

Prawo do emerytury budżetowej mają:

„1) osoby będące członkami władz federalnych służba publiczna RF;

2) osoby pełniące służbę wojskową lub służbę porządkową;

3) uczestnicy Wielkiego Wojna Ojczyźniana;

4) obywatele dotknięci promieniowaniem lub katastrofami spowodowanymi przez człowieka;

5) obywatele niepełnosprawni.”

Głównym aktem prawnym regulującym stosunki w zakresie takich emerytur jest ustawa federalna „O państwowych świadczeniach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 grudnia 2001 r.

Renty budżetowe dla obywateli niepełnosprawnych nazywane są „rentami socjalnymi”. Jest on tworzony głównie dla dzieci niepełnosprawnych, osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, dla mężczyzn w wieku 65 lat i kobiet w wieku 60 lat, którzy nie mają prawa do emerytury pracowniczej, w tym także tych, którzy nie zgromadzili odpowiedniego doświadczenia zawodowego.

2) Korzyści- jest to „świadczenie pieniężne przyznawane obywatelom na określony czas w celu zapewnienia im utraconych dochodów lub zapewnienia dodatkowej pomocy materialnej w sprawach uznanych za społecznie istotne”. Takimi społecznie istotnymi przypadkami są np. narodziny dziecka, ciąża, śmierć członka rodziny i inne.

Ze względu na kategorie osób uprawnionych do świadczeń wyróżnia się następujące rodzaje świadczeń: 1) świadczenia dla obywateli posiadających dzieci; 2) świadczenia dla obywateli czasowo niepełnosprawnych; 3) świadczenia dla bezrobotnych; 4) inne świadczenia (np. uchodźcy, sieroty, świadczenia socjalne na pogrzeby).

3) Płatności kompensacyjne(odszkodowanie) oznacza „zwrot obywatelom poniesionych przez nich wydatków, określony przez ustawę”. Celem takich wpłat jest dodatkowe wsparcie materialne obywateli w obiektywnych, społecznie istotnych okolicznościach, niezależnie od tego, czy posiadają oni jakiekolwiek źródła dochodu.

Według kręgu osób uprawnionych do świadczeń kompensacyjnych odszkodowanie przysługuje: matkom, innym osobom bliskim faktycznie sprawującym opiekę nad dzieckiem do lat 3; studenci, doktoranci przebywający na urlopach akademickich ze względów zdrowotnych; niepracujący, pełnosprawni obywatele opiekujący się obywatelami niepełnosprawnymi i inne typy.

4) Przywileje w zabezpieczeniu społecznym uważa się za „zapewnienie specjalnych korzyści lub preferencji pewnym kategoriom obywateli…”. Istnieją korzyści:

a) socjalne – świadczone ze względów socjalnych (niskie dochody, podeszły wiek, niepełnosprawność itp.);

b) za szczególne zasługi (Bohaterowie ZSRR i Federacji Rosyjskiej, uczestnicy II wojny światowej itp.);

c) udzielone z uwagi na inne okoliczności (sędziowie, zastępcy, personel wojskowy itp.)

6) Usługi społeczne- „działalność służb społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych i pedagogicznych<...>usług i pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.”

Ze względu na charakter świadczonych usług wyróżnia się rodzaje usług społecznych: 1) nieostrożna opieka(realizowane w internatach dla osób starszych i niepełnosprawnych, schroniskach socjalnych); 2) usługi półstacjonarne (świadczone w ośrodkach usług społecznych); 3) pilna pomoc społeczna; 4) usługi socjalne w domu; 5) pomoc w zakresie doradztwa społecznego; 6) świadczenia rehabilitacyjne.

Przykładem usług rehabilitacyjnych jest rehabilitacja osób niepełnosprawnych, która obejmuje zapewnienie opieki protetycznej i ortopedycznej, badania lekarskie i społeczne, szkolenie zawodowe, zatrudnianie osób niepełnosprawnych i inną działalność.

System instytucji zapewniających różne rodzaje zabezpieczenia społecznego obejmuje terytorialne wydziały ochrony socjalnej, wydziały Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, ośrodki usług społecznych, internaty, przedsiębiorstwa protetyczne i ortopedyczne i inne.

7) Szkolenie zawodowe i zatrudnienie niepełnosprawność jako rodzaj zabezpieczenia społecznego nabiera we współczesnych warunkach szczególnego znaczenia. Państwo zapewnia gwarancje osobom niepełnosprawnym zatrudnienie. Zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” zapewnia się zestaw środków mających na celu zwiększenie ich konkurencyjności na rynku pracy.

Ustalenie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych i minimalnej liczby miejsc specjalnych dla nich. Organizacje, niezależnie od formy własności, zatrudniające powyżej 100 osób, ustalają limit zatrudniania osób niepełnosprawnych, nie mniejszy jednak niż trzy procent;

Rezerwacja stanowisk pracy w zawodach najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych;

Stymulowanie tworzenia dodatkowych miejsc pracy przez przedsiębiorstwa, m.in. specjalny do zatrudniania osób niepełnosprawnych;

Tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ich indywidualnymi programami rehabilitacyjnymi. W przypadku osób niepełnosprawnych z grup 1 i 2 ustala się skrócony czas pracy do nie więcej niż 34 godzin tygodniowo z obniżeniem pełnego wynagrodzenia; mają prawo na swój wniosek udzielić urlopu bezpłatnego w wymiarze do 2 miesięcy;

Tworzenie warunków dla działalność przedsiębiorcza niepełnosprawni;

Organizacja szkoleń dla osób niepełnosprawnych w zakresie nowych zawodów poszukiwanych na rynku pracy;

Wdrożenie preferencyjnej polityki finansowej i kredytowej w stosunku do wyspecjalizowanych przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne, a także stowarzyszenia publiczne niepełnosprawni.

8) Opieka protetyczna i ortopedyczna dla osób niepełnosprawnych ma na celu wyposażenie ich w niezbędne protezy, osobiste środki transportu w domu i na ulicy, a także ortezy – urządzenia i gorsety niezbędne do życia. Produkcja i naprawa tych produktów odbywa się na koszt budżetu federalnego.

W rezultacie można wyciągnąć następujące wnioski:

1) zabezpieczenie społeczne – instytucja współczesnego społeczeństwa; uniwersalny technologia społeczna, którego celem jest utrzymanie statusu społecznego jednostki, utrzymanie poziomu życia w przypadku zaistnienia obiektywnych okoliczności życiowych (ryzyka społeczne). Realizacja zabezpieczenia społecznego jest zadaniem państwa, które niczym kochający ojciec opiekujący się swoimi dziećmi zapewnia (od słów „piekarz” (opieka), „opieka”) swoim obywatelom źródła utrzymania, gwarantuje ochronę przed zagrożeniami socjalnymi. zagrożeń (choroba, starość, niepełnosprawność, bezrobocie itp.), wspiera opiekę społeczną, sprawiedliwość społeczną i solidarność, łagodzi nierówności społeczne;

2) bezpieczeństwo społeczne jako zjawisko społeczne ma swoje korzenie w historii. Opiera się na tradycjach i formach pomocy wspólnotowo-plemiennej, dobroczynności książęcej, kościelnej, publicznej i państwowej;

3) obecnie zabezpieczenie społeczne w Rosji opiera się na istotnym systemie regulacji na różnych poziomach i stanowi część struktury instytucji ochrony socjalnej ludności;

4) nowoczesne zabezpieczenie społeczne funkcjonuje w formie ubezpieczenia społecznego i wsparcia budżetu państwa.

Ochrona socjalna ludności- jest to jeden z najważniejszych kierunków polityki społecznej państwa, który polega na ustalaniu i utrzymywaniu niezbędnego społecznie statusu materialnego i społecznego wszystkich członków społeczeństwa.

Czasem ochronę socjalną interpretuje się wąsko: jako zapewnienie pewnego poziomu dochodów tym grupom ludności, które z jakichś powodów nie są w stanie zapewnić sobie egzystencji: bezrobotnym, niepełnosprawnym, chorym, sierotom, osobom starszym, samotnym matkom. , duże rodziny. Podstawowe zasady ochrony socjalnej:

• ludzkość;
• kierowanie;
• złożoność;
• zapewnienie praw i wolności jednostki.

System zabezpieczenia społecznego ludności i jego struktura

System zabezpieczenia społecznego to zbiór aktów prawnych, środków, a także organizacji zapewniających wdrożenie środków ochrony socjalnej ludności i wsparcia dla słabszych społecznie grup ludności.

Obejmuje:

1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych— powstał w Rosji w latach 20. XX wieku. i oznaczało utworzenie państwowego systemu pomocy materialnej i usług dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi kosztem tzw. funduszy spożycia publicznego. Kategoria ta jest zasadniczo identyczna z kategorią ochrony socjalnej, przy czym ta ostatnia ma zastosowanie do gospodarki rynkowej.

Oprócz rent (z tytułu starości, inwalidztwa itp.) w skład ubezpieczenia społecznego wchodziły świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy i porodu, opieki nad dzieckiem do pierwszego roku życia, pomoc rodzinom w utrzymaniu i wychowaniu dzieci (bezpłatna lub na preferencyjnych warunkach , żłobki, przedszkola, internaty, obozy pionierskie itp.), świadczenia rodzinne, utrzymanie osób niepełnosprawnych w organizacje specjalne(domy opieki itp.), bezpłatną lub preferencyjną opiekę protetyczną, zapewnienie pomocy w poruszaniu się osobom niepełnosprawnym, szkolenia zawodowe dla osób niepełnosprawnych, różnorodne świadczenia dla rodzin osób niepełnosprawnych. W okresie wchodzenia na rynek system ubezpieczeń społecznych w dużej mierze przestał spełniać swoje funkcje, jednak niektóre jego elementy weszły w skład systemu nowoczesny system ochrona socjalna ludności.

2. - świadczenie świadczeń i usług socjalnych obywatelom bez uwzględnienia wkładu pracy i testowania środków w oparciu o zasadę podziału według potrzeb istniejących zasoby publiczne te korzyści. W naszym kraju gwarancjami socjalnymi są:

• gwarantowana bezpłatna opieka medyczna;
• dostępność i bezpłatna edukacja;
• płaca minimalna;
• minimalna emerytura, stypendium;
• renty socjalne (dzieci niepełnosprawne od dzieciństwa; dzieci niepełnosprawne; osoby niepełnosprawne bez doświadczenia zawodowego; dzieci, które straciły jednego lub oboje rodziców; osoby powyżej 65. roku życia (mężczyźni) i 60 (kobiety) lat bez doświadczenia zawodowego);
• świadczenia z tytułu urodzenia dziecka, przez okres sprawowania opieki nad dzieckiem do ukończenia przez niego 1,5 roku życia, do lat 16;
• rytualna korzyść z pochówku i niektóre inne.

Od 1 stycznia 2002 r. podwyższona została wysokość świadczeń z tytułu urodzenia dziecka. Tym samym wysokość jednorazowego świadczenia z tytułu urodzenia dziecka wzrosła z 1,5 tys. rubli do 4,5 tys. rubli, a w 2006 r. – do 8 000 rubli, miesięczne świadczenie za okres urlopu rodzicielskiego do ukończenia przez dziecko pierwszego roku życia i pół roku od 200 do 500 rubli, aw 2006 r. - do 700 rubli. Świadczenie to zapewniało 25% utrzymania osoby pełnosprawnej. Miesięczne świadczenie na dziecko w wieku poniżej 16 lat nie zostało zmienione i wynosi 70 rubli. Jego stosunek do poziomu utrzymania dziecka w 2004 roku wyniósł 3,0%. W Moskwie i niektórych innych regionach świadczenie to wzrosło w 2006 roku do 150 rubli.

Rodzajem gwarancji socjalnych są świadczenia społeczne. Reprezentują one system gwarancji publicznych udzielanych określonym grupom ludności (osobom niepełnosprawnym, weteranom wojennym, weteranom pracy itp.). W 2005 roku świadczenia rzeczowe dla tych kategorii ludności zastąpiono rekompensatami pieniężnymi. Od 1 stycznia 2005 r. preferencyjna kategoria obywateli ma prawo do korzystania z pakietu socjalnego i prawa do miesięcznych świadczeń pieniężnych. Koszt pakietu socjalnego ustalono na 450 rubli. Obejmuje przejazd komunikacją podmiejską, bezpłatne lekarstwa, leczenie sanatoryjne oraz dojazd do miejsca leczenia sanatoryjnego. Ustawa przewiduje, że od stycznia 2006 roku beneficjenci będą mogli wybierać pomiędzy pakietem socjalnym a otrzymaniem odpowiedniej kwoty pieniędzy.

Od 1 stycznia 2006 r. Ustalono miesięczne wypłaty gotówkowe zgodnie z ustawą w następujących kwotach: osoby niepełnosprawne Wielkiej Wojny Ojczyźnianej - 2000 rubli; Uczestnicy II wojny światowej – 1500 rubli; weterani bojowi i szereg innych kategorii beneficjentów - 1100 rubli.

Osoby, które w czasie II wojny światowej pracowały na obiektach obrony powietrznej, przy budowie obiektów obronnych, baz morskich, lotnisk i innych obiektów wojskowych, członkowie rodzin zmarłych lub zmarłych niepełnosprawnych weteranów wojennych, uczestnicy II wojny światowej i weterani bojowi otrzymają 600 rubli miesięcznie .

Osoby niepełnosprawne z trzecim stopniem ograniczenia aktywności zawodowej otrzymują 1400 rubli miesięcznie; drugi stopień - 1000 rubli; pierwszy stopień - 800 rubli; Dzieci niepełnosprawne otrzymają 1000 rubli. Osoby niepełnosprawne, które nie mają stopnia ograniczenia w pracy, z wyjątkiem niepełnosprawnych dzieci, otrzymują 500 rubli miesięcznie.

Ubezpieczenie społeczne— ochrona ludności aktywnej zawodowo przed zagrożeniami społecznymi w oparciu o solidarność zbiorową w zakresie odszkodowania za szkody. Do głównych ryzyk społecznych związanych z utratą zdolności do pracy, pracy, a co za tym idzie dochodów, zalicza się chorobę, starość, bezrobocie, macierzyństwo, wypadek, szkoda poniesiona w pracy, choroba zawodowa, śmierć żywiciela rodziny. System ubezpieczeń społecznych finansowany jest ze specjalnych funduszy pozabudżetowych, tworzonych ze składek pracodawców i pracowników oraz z dotacji państwowych. Istnieją dwie formy ubezpieczenia społecznego - obowiązkowe (przy wsparciu państwa ze środków państwa) i dobrowolne (w przypadku braku pomocy państwa). Wsparcie obywateli odbywa się przede wszystkim w formie wypłat pieniężnych (emerytury i zasiłki z tytułu choroby, starości, bezrobocia, utraty żywiciela rodziny itp.), a także poprzez finansowanie usług zakładów opieki zdrowotnej, szkoleń zawodowych itp. związanych z przywrócenie zdolności do pracy.

Pomoc socjalna(pomoc) udzielana jest społecznie bezbronnym grupom ludności, które z tego czy innego powodu nie są w stanie zapewnić sobie dochodu. Pomoc udzielana jest zarówno w formie pieniężnej, jak i rzeczowej (bezpłatne obiady, odzież) i jest finansowana z ogólnych wpływów podatkowych. Pomoc społeczna jest zazwyczaj uzależniona od dochodów. Pomoc kierowana jest do osób, których dochody kształtują się poniżej minimum standardy życia i stanowi istotny element polityki zwalczania ubóstwa, zapewniając minimalny dochód gwarantowany, jako realizację prawa do życia.

Wsparcie społeczne nie ogranicza się do pomocy finansowej. Obejmuje także działania w postaci udzielanej pomocy i usług osoby lub grup ludności przez usługi społeczne do przezwyciężenia trudności życiowe, utrzymanie statusu społecznego, adaptacja w społeczeństwie.

Działalność służb społecznych na rzecz wsparcia społecznego, świadczenia usług społecznych, usług medycznych, pedagogicznych, prawnych i pomocy materialnej, adaptacji społecznej i rehabilitacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych uformowała się w odrębną gałąź sfery społecznej - usługi społeczne.

System instytucji pomocy społecznej w Rosji rozwija się w bardzo szybkim tempie. W latach 1998-2004 ogólna liczba instytucji pomocy społecznej wzrosła o jedną trzecią. Jednocześnie liczba placówek dla osób starszych i niepełnosprawnych wzrosła ponad półtorakrotnie w porównaniu z 1985 r. i o 18% w porównaniu z 1998 r. Liczba ośrodków pomocy społecznej dla rodzin i dzieci w latach 1998-2004. wzrosła 2-krotnie, ośrodki resocjalizacji - 2,5-krotnie. Działa 25 ośrodków rehabilitacyjnych dla młodych osób niepełnosprawnych i 17 ośrodków gerontologicznych. Pojawiły się nowe rodzaje instytucji pomocy społecznej: ośrodki kryzysowe dla kobiet, jedyny jak dotąd ośrodek kryzysowy dla mężczyzn, oddziały kryzysowe dla dziewcząt.

Praca mająca na celu niesienie pomocy, wsparcia i ochrony ludziom, a zwłaszcza słabszym społecznie warstwom społeczeństwa, nazywana jest pracą socjalną.

Przedmiot pracy socjalnej są osoby potrzebujące pomocy z zewnątrz: osoby starsze, emeryci, niepełnosprawni, ciężko chorzy, dzieci; ludzie złapani
pożądana sytuacja życiowa: bezrobotni, narkomani, nastolatki, które wpadły w złe towarzystwo, rodziny niepełne, skazani i osoby po odbyciu kary, uchodźcy i przesiedleńcy itp.

Przedmioty pracy socjalnej— organizacje i osoby, które wykonują tę pracę. Jest to państwo jako całość, realizujące politykę społeczną za pośrednictwem państwowych organów ochrony socjalnej. Ten organizacje publiczne: Rosyjskie Stowarzyszenie Opieki Społecznej, Stowarzyszenie Pedagogów Społecznych i Pracowników Socjalnych itp. To organizacje charytatywne oraz stowarzyszenia pomocy, takie jak Czerwony Krzyż i Czerwony Półksiężyc.

Głównymi podmiotami pracy socjalnej są osoby zaangażowane w nią zawodowo lub w ramach wolontariatu. Na całym świecie jest około pół miliona zawodowych pracowników socjalnych (czyli osób z odpowiednim wykształceniem i dyplomami) (w Rosji kilkadziesiąt tysięcy). Większość pracy socjalnej jest wykonywana przez nieprofesjonalistów, albo z powodu okoliczności, albo z przekonania i poczucia obowiązku.

Społeczeństwo jest zainteresowane wzrostem efektywność pracy socjalnej. Jednak dość trudno jest to zdefiniować i zmierzyć. Efektywność rozumiana jest jako stosunek wyników działań do kosztów niezbędnych do osiągnięcia tego rezultatu. Efektywność w sferze społecznej jest kategorią złożoną, na którą składają się cele, rezultaty, koszty i warunki działania społeczne. Rezultatem jest ostateczny rezultat dowolnego działania w odniesieniu do jego celu. Może być pozytywny lub negatywny. W pracy socjalnej efektem jest zaspokojenie potrzeb jej obiektów, klientów usług społecznych, i na tej podstawie ogólna poprawa sytuacji społecznej w społeczeństwie. Kryteriami efektywności pracy socjalnej na poziomie makro mogą być wskaźniki sytuacji finansowej rodziny (osoby), średniej długości życia, poziomu i struktury zachorowalności, bezdomności, narkomanii, przestępczości itp.

Z kryterium efektywności ściśle wiąże się problem limitów pomocy społecznej dla obywateli. Podobnie jak w przypadku realizacji polityki dochodowej, należy liczyć się z możliwymi negatywnymi konsekwencjami masowego wsparcia społecznego: pojawieniem się zależności, bierności i niechęci do podejmowania decyzji i rozwiązywania swoich problemów. Negatywne zjawiska mogą wystąpić w sferze społecznej (przykładowo aktywne wsparcie samotnych matek może skutkować spadkiem liczby zawieranych małżeństw, a w efekcie urodzeń).

Zakład Ubezpieczeń Społecznych – system działań materialnego wsparcia i usług na rzecz osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi i osób potrzebujących pomocy społecznej. Umożliwia obywatelom kraju korzystanie z konstytucyjnego prawa do zabezpieczenia materialnego i świadczeń socjalnych na starość, w przypadku choroby, całkowitej lub częściowej utraty zdolności do pracy, utraty żywiciela rodziny oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo.

Do głównych rodzajów ubezpieczeń społecznych zalicza się:

· zabezpieczenie emerytalne;

· system świadczeń;

· system szkolenia zawodowego, zatrudnienia oraz opieki protetycznej i ortopedycznej osób niepełnosprawnych;

· opieka społeczna dla osób starszych, niepełnosprawnych i osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej;

· pomoc społeczna rodzinom i dzieciom.

Najważniejszą funkcją zabezpieczenia społecznego jest wypłata emerytur obywatelom – miesięcznych wypłat pieniężnych na rzecz obywateli niepełnosprawnych w związku z ich dotychczasową pracą lub inną społecznie użyteczną działalnością. Stosunki emerytalne w naszym kraju reguluje ustawa „O emeryturach państwowych w RFSRR” z dnia 20 listopada 1990 r., biorąc pod uwagę zmiany i uzupełnienia wprowadzone przez kolejne ustawy Federacji Rosyjskiej oraz inne przepisy.

Głównym rodzajem świadczeń emerytalnych są emerytury pracownicze, które są przyznawane w związku z pracą lub inną społecznie użyteczną działalnością. Do tego dochodzi jeszcze emerytura socjalna. Renty pracownicze obejmują emerytury (wiek), renty inwalidzkie, utratę żywiciela rodziny i długoletni staż pracy. Emerytura mianowany w związku z osiągnięciem określonego wieku i posiadaniem wymaganego doświadczenia zawodowego. Na zasadach ogólnych emerytury przysługują pracownikom, pracownicom i kołchozom: dla mężczyzn po ukończeniu 60. roku życia i co najmniej 25-letnim stażu pracy, dla kobiet po ukończeniu 55. roku życia i co najmniej 20-letnim stażu pracy doświadczenie zawodowe.

Renta powstaje w związku z długotrwałą lub trwałą faktyczną utratą zdolności do pracy (inwalidztwem). Emeryturę za długoletni staż pracy przyznaje się po przepracowaniu określonego szczególnego stażu pracy, niezależnie od wieku i faktycznej zdolności do pracy. Renta rodzinna przysługuje niepełnosprawnym członkom rodziny zmarłego, którzy byli wcześniej na jego utrzymaniu.

Emerytura socjalna jest płatnością rządową mającą na celu udzielenie pomocy finansowej obywatelom, którzy z jakiegoś powodu nie mają prawa do emerytury w związku z pracą lub inną społecznie użyteczną działalnością. Renta ta ustalana jest dla osób niepełnosprawnych grupy I i II, w tym osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, a także osób niepełnosprawnych grupy III; niepełnosprawne dzieci do 16 roku życia; dzieci, które straciły jednego lub oboje rodziców w wieku poniżej 18 lat; obywatele, którzy ukończyli 65. i 60. rok życia (odpowiednio mężczyźni i kobiety).

Niepaństwowe fundusze emerytalne są formą dodatkowego zabezpieczenia społecznego starszych obywateli. Impulsem do ich rozwoju był dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O niepaństwowych funduszach emerytalnych” (wrzesień 1992). Do najważniejszych elementów działalności niepaństwowych funduszy emerytalnych należy gromadzenie składek emerytalnych, tworzenie rezerw emerytalnych oraz wypłata emerytur.

Niepaństwowe fundusze emerytalne można podzielić na trzy grupy:

1) fundusze ze składkami emerytalnymi, które tworzą przede wszystkim przedsiębiorstwa i organizacje zatrudniające;

2) fundusze emerytalne z preferencyjnymi składkami od osób fizycznych;

3) fundusze ze wspólnym udziałem osób prawnych i osób fizycznych.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O świadczeniach państwowych dla obywateli z dziećmi” (1995) ustalono, co następuje: rodzaje świadczeń :

· w przypadku ciąży i porodu;

· jednorazowa opłata dla kobiet, które zgłosiły się do placówek medycznych we wczesnych stadiach ciąży;

· jednorazowa płatność przy urodzeniu dziecka;

· miesięcznie przez okres urlopu rodzicielskiego do ukończenia przez dziecko półtora roku życia;

· miesięcznie na dziecko.

Państwowe świadczenie ryczałtowe w przypadku rodzin wielodzietnych świadczenie jest wypłacane w coraz większej wysokości przy urodzeniu czwartego i kolejnych dzieci. Ponadto od drugiego roku życia dziecka wypłacane jest miesięczne świadczenie do ukończenia przez dziecko piątego roku życia. Zasiłek dla samotnych matek ustala się na każde dziecko i wypłaca się go do ukończenia przez dziecko 16. roku życia, a jeżeli studiuje, ale nie pobiera stypendium – do ukończenia 18. roku życia. Zasiłki dla samotnych matek wielodzietnych wypłacane są niezależnie od tego, czy kobieta pobiera ustalony zasiłek dla samotnych matek.

Na czasową niezdolność do pracy Wyróżnia się takie rodzaje świadczeń jak zasiłki z tytułu choroby (kontuzji), na leczenie sanatoryjne, na protetykę. Pierwszy wydawany jest na podstawie zwolnienia lekarskiego od dnia utraty zdolności do pracy do czasu jej przywrócenia. Na leczenie sanatoryjne – uzdrowiskowe – w przypadku, gdy urlop pracownika nie wystarczy na leczenie i dojazdy do i z sanatorium, a bon został wydany w całości lub w części na koszt kasy ubezpieczeń społecznych. Świadczenie na protezę wypłacane jest w momencie przyjęcia pracownika do szpitala zakładu protetycznego i ortopedycznego.

Zasiłek dla bezrobotnych oblicza się jako procent przeciętnego wynagrodzenia za ostatnie trzy miesiące pracy, jeżeli obywatel ubiegający się o nie posiada ustawowy staż pracy wynoszący co najmniej 26 tygodni kalendarzowych w pełnym wymiarze czasu pracy (tygodniu).

Świadczenia wypłacane są także osobom niepełnosprawnym od dzieciństwa oraz dzieciom niepełnosprawnym, dzieciom poborowych, na pogrzeby . Świadczenia dla osób niepełnosprawnych od dzieciństwa są przepisywane osobom nie starszym niż 16 lat, uznanym od dzieciństwa za osobę niepełnosprawną I i II grupy, a także dzieciom niepełnosprawnym do lat 16, jeżeli istnieją ku temu wskazania lekarskie. Niepełnosprawne dzieci uprawnionych do świadczeń i emerytur zasiłek lub rentę zgodnie z ich wyborem.

Świadczenia dla dzieci poborowych przydzielane są żonom żołnierzy, marynarzy, sierżantów i brygadzistów służby wojskowej, którzy mają dzieci. Zasiłek pogrzebowy wydawane na wypadek śmierci zarówno samego pracownika, jak i pozostających na jego utrzymaniu członków rodziny: dzieci, braci, sióstr, którzy nie ukończyli 18. roku życia lub niepełnosprawnego współmałżonka, rodziców, dziadków.

Ważnym rodzajem zabezpieczenia społecznego jest system świadczeń. Z świadczenia społeczne - Ten dodatkowe prawa i korzyści dla niektórych kategorii obywateli, którzy nie mają możliwości realizacji tego, co wspólne dla wszystkich norma prawna z przyczyn od nich niezależnych lub dla osób mających szczególne zasługi dla państwa.

Eksperci prawa socjalnego klasyfikują świadczenia:

· tematycznie (emeryci, osoby niepełnosprawne z grupy I i II, byli więźniowie faszyzmu, Bohaterowie ZSRR i Federacji Rosyjskiej, osoby narażone na promieniowanie w wyniku katastrofy w elektrowni jądrowej w Czarnobylu itp.);

· według źródeł finansowania (państwowe pozabudżetowe fundusze ubezpieczeń społecznych, federalne i terytorialne fundusze pomocy społecznej ludności, budżety różnych szczebli) i innych cech.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O weteranach” weterani pracy korzystają z określonych świadczeń. Wśród nich: świadczenia z tytułu opłat za mieszkanie i usługi komunalne; 50% zniżki na abonament za telefon i radio oraz dla osób niepełnosprawnych Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i niepełnosprawnych kombatantów na terenie innych państw, bezpłatne usługi montażu telefonu; 50% – rabat w płatności za paliwo stałe; korzyści z podróży koleją międzymiastową i podmiejską; korzyści związane z podróżowaniem komunikacją miejską. Te i inne świadczenia w wielu regionach Rosji są faktycznie zapewniane weteranom.

Zgodnie z ustawą federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” zapewnia się cały szereg środków mających na celu zwiększenie ich konkurencyjności na rynku pracy. Obejmują one:

· wdrażanie preferencyjnej polityki finansowej i kredytowej w stosunku do wyspecjalizowanych przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne;

· ustalenie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych i minimalnej liczby stanowisk specjalnych dla nich;

· rezerwacja stanowisk pracy w zawodach najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych;

· zachęcanie do tworzenia przez przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, dodatkowych miejsc pracy, w tym specjalnych dla zatrudniania osób niepełnosprawnych;

· tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych, zgodnie z ich indywidualnymi programami rehabilitacyjnymi;

· tworzenie warunków do działalności przedsiębiorczej osób niepełnosprawnych;

· organizowanie szkoleń dla osób niepełnosprawnych w zakresie nowych zawodów poszukiwanych na rynku pracy.

Opieka protetyczna i ortopedyczna nad osobami niepełnosprawnymi ma na celu wyposażenie ich w niezbędne protezy i środki ułatwiające poruszanie się w domu i na ulicy. Osoby niepełnosprawne mają prawo do wytwarzania i naprawy wyrobów protetycznych i ortopedycznych na koszt budżetu federalnego w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Wyposażone są w niezbędne usługi telekomunikacyjne oraz specjalne aparaty telefoniczne.

Najważniejszym ogniwem systemu zabezpieczenia społecznego są usługi społeczne. W naszym kraju regulują to ustawy federalne „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” (1995) i „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (1995).

Usługi społeczne to zespół usług społecznych świadczonych na rzecz obywateli, którzy ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność nie są w stanie samodzielnie się opiekować, a także osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej.

System usług społecznych obejmuje różne instytucje. Obejmują one:

· kompleksowe centra usług społecznych;

· terytorialne ośrodki pomocy społecznej rodzinom i dzieciom;

· ośrodki usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych;

· ośrodki resocjalizacji dla nieletnich;

· ośrodki pomocy dla dzieci pozostawionych bez opieki rodziców;

· schroniska socjalne dla dzieci i młodzieży;

· ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej ludności;

· telefoniczne pogotowie pomocy psychologicznej;

· ośrodki (oddziały) pomocy społecznej w domu;

· domy noclegowe;

· specjalne domy dla osób samotnych i starszych;

· stacjonarne instytucje pomocy społecznej (internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych, internaty psychoneurologiczne, domy dziecka dla dzieci upośledzonych umysłowo, internaty dla dzieci z niepełnosprawnością ruchową);

· ośrodki gerontologiczne;

· centra kryzysowe i inne instytucje.

Na wniosek osób starszych i niepełnosprawnych usługi socjalne mogą być świadczone na stałe lub czasowo. Szczególnie popularną formą usług społecznych jest opieka domowa. Oprócz usług świadczonych w domu, system usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych obejmuje półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennych (nocnych), pilne usługi socjalne, pomoc w doradztwie społecznym oraz opiekę socjalną dla pacjentów stacjonarnych.

Z instytucji niestacjonarnych największy rozwój otrzymało Miejskie Ośrodki Pomocy Społecznej (CSSC). Identyfikują obywateli starszych i osoby niepełnosprawne potrzebujące takich usług, określają rodzaje potrzebnych im usług społecznych, zapewniają ich świadczenie, zapewniają pilne usługi społeczne, a także zapewniają społeczeństwu pomoc doradczą społeczną.

Stacjonarne usługi społeczne mają na celu zapewnienie kompleksowej pomocy społecznej i codziennej osobom starszym i niepełnosprawnym, które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki. Do internatów trafiają głównie osoby wymagające stałej opieki, które w dużej mierze utraciły zdolność poruszania się.

Jedną z nowych form usług społecznych jest rozwój sieci specjalnych budynków mieszkalnych dla samotnych seniorów i małżeństw z kompleksem usług socjalnych (przychodnia lekarska, biblioteka, stołówka, punkty zamawiania artykuły spożywcze, oddawanie bielizny do pralni i pralni chemicznej, pomieszczenia do wypoczynku kulturalnego i zajęć zawodowych).

Ubezpieczeniom społecznym podlegają także rodziny wielodzietne oraz dzieci pozostawione bez opieki rodziców. Usługi rodzinne zapewniają różnorodną pomoc rodzinom o niskich dochodach, samotnym rodzicom, rodzinom wielodzietnym, a także rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi, w formie jednorazowych wpłat pieniężnych, pomocy rzeczowej itp.

Wśród ogólnych technologii pracy socjalnej szczególne miejsce zajmuje system zabezpieczenia społecznego. Jest nie tylko powiązany z innymi procedurami technologicznymi, ale także zapewnia ich interakcję w praktyce.

Bieżąca strona: 4 (książka ma łącznie 13 stron) [dostępny fragment do czytania: 9 stron]

Czcionka:

100% +

2.4. Państwowy system usług społecznych (usługi społeczne)

Oprócz pieniężnej formy zabezpieczenia społecznego obywateli - w postaci emerytur i świadczeń - w Rosji istnieje również szeroko rozgałęziona naturalna forma państwowego systemu zabezpieczenia społecznego - w postaci usług socjalnych, usług socjalnych.

Ustawy federalne regulujące stosunki w zakresie usług socjalnych dla obywateli nie wskazywały jednoznacznie form i rodzajów usług socjalnych i usług socjalnych. Dopiero od 1 stycznia 2015 r., zgodnie z ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (ustawa o usługach socjalnych), formy usług socjalnych zostały zdefiniowany. Należą do nich: usługi socjalne w domu; półstacjonarne usługi socjalne; stacjonarne usługi socjalne.

Wymienione formy usług społecznych na rzecz obywateli świadczone są w następujących typach instytucji: stacjonarne instytucje pomocy społecznej; kompleksowe centra usług społecznych dla ludności; terytorialne ośrodki pomocy społecznej rodzinom i dzieciom; centra usług społecznych; ośrodki resocjalizacji dla dzieci i młodzieży (małoletnich); ośrodki pomocy dla dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej; schroniska socjalne dla dzieci i młodzieży; ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej ludności; telefoniczne centra pomocy psychologicznej w nagłych wypadkach; ośrodki pomocy społecznej w domu; domy noclegowe; specjalne domy dla samotnych osób starszych; ośrodki gerontologiczne; inne instytucje świadczące usługi społeczne.

Od 1 stycznia 2015 roku jest on prawnie zdefiniowany system rządowy usługi społeczne, które można przedstawić w następującej formie:

– społeczne i domowe;

– socjalne i medyczne;

– społeczno-psychologiczne;

– społeczno-pedagogiczne;

– społeczne i pracownicze;

– społeczne i prawne;

– usługi mające na celu zwiększenie potencjału komunikacyjnego odbiorców usług społecznych niepełnosprawnych, w tym dzieci niepełnosprawnych;

– pilne usługi społeczne.

Ta lista usług jest świadczona różne kategorie obywatele: osoby starsze, niepełnosprawne, rodziny z dziećmi, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej. Konkretny rodzaj świadczonych usług zależy od rodzaju instytucji (lub formy) pomocy społecznej.

Zakres usług świadczonych obywatelom określa ustawa władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zazwyczaj świadczone usługi znajdują się na liście usług gwarantowanych zatwierdzonych w regionie. Wymieńmy najbardziej typowe z nich: usługi materialne i domowe; usługi cateringowe, związane z życiem codziennym i wypoczynkiem; usługi społeczne i medyczne; usługi sanitarno-higieniczne; usługi prawne; usługi rehabilitacyjne; usługi pogrzebowe.

Część z nich może być udostępniana obywatelom w różnych kombinacjach i kombinacjach.

Z kolei stosując powyższe kryteria klasyfikacji, wymienione systemy usług społecznych mogą posiadać własne, odpowiadające sobie podsystemy.

System opieki społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych składa się z trzech głównych podsystemów:

– stacjonarne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych;

– półstacjonarne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych;

– domowa opieka socjalno-medyczna nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi.

W systemie ratownictwa społecznego można wyróżnić następujące podsystemy:

- tymczasowe schronienie;

– bezpłatną pomoc socjalną i doradczą.

System rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych można zdefiniować jako składający się z następujących podsystemów:

– rehabilitacja medyczna osób niepełnosprawnych;

– profesjonalną rehabilitację osób niepełnosprawnych;

– zatrudnienie osób niepełnosprawnych;

– opieka protetyczna i ortopedyczna dla osób niepełnosprawnych;

– zapewnienie osobom niepełnosprawnym środków transportu.

System usług społecznych na rzecz dzieci można przedstawić w postaci następujących podsystemów:

– opieka społeczna dla dzieci wiek przedszkolny w placówkach dla dzieci w wieku przedszkolnym;

– opieka społeczna dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;

– opieka socjalna dla dzieci w rodzinach zastępczych.

Jak widać, nie ma jasno określonego podziału krajowego systemu usług społecznych na ubezpieczeniowy i budżetowy. Jednocześnie istnieje taki rodzaj obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, jak ubezpieczenie od wypadków przy pracy i choroby zawodowe14
Ustawa federalna z dnia 24 lipca 1998 r. „O obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami).

Logiczne byłoby założenie, że istnieje odrębny system ubezpieczeń świadczeń społecznych dla ofiar wypadków przy pracy lub chorób zawodowych. Ale nie ma takiego niezależnego systemu ubezpieczeń. Usługi społeczne i usługi społeczne na rzecz dotkniętych obywateli świadczone są przez instytucje w formach i rodzajach określonych powyżej. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, jako ubezpieczyciel, zapewnia rekompensatę ubezpieczeniową kosztów utrzymania i usług socjalnych zgodnie z zasadami, przepisami i w sposób określony w obowiązującym ustawodawstwie dotyczącym tego rodzaju ubezpieczeń społecznych.

2.5. Państwowy system zapewniania opieki i leczenia medycznego

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia prawo obywateli do ochrony zdrowia i opieki medycznej (art. 20, 41).

Relacje społeczne w zakresie ochrony zdrowia pomiędzy placówkami medycznymi a obywatelami mają złożony charakter, dlatego w literaturze prawniczej nie ma jednolitego punktu widzenia na temat ich przynależności sektorowej. Wielu badaczy uważa jednak, że stosunki te reguluje prawo cywilne i administracyjne.

W tym względzie wskazane jest uwzględnienie opieki i leczenia świadczonego obywatelom bezpłatnie lub częściowo odpłatnie, w ramach przedmiotu prawa ubezpieczeń społecznych. Tego rodzaju opiekę medyczną i leczenie nazywamy społecznymi, ponieważ organizacje medyczne dostarczać je obywatelom na zasadzie wyżywienia, czyli bez żadnych zobowiązań z ich strony.

W związku z tym opiekę medyczną świadczoną obywatelom i ich leczenie można przedstawić jako system państwowy składający się z następujących części:

– społeczna pomoc medyczna;

– społeczna pomoc lecznicza;

- Leczenie uzdrowiskowe.

Z kolei każdą z wymienionych części krajowego systemu ochrony zdrowia można uznać za podsystem z odpowiadającym mu zestawem jego elementów.

Społeczna opieka medyczna, świadczona bezpłatnie przez państwowe i gminne zakłady opieki zdrowotnej, obejmuje następujące rodzaje:

- Podstawowa opieka zdrowotna;

- nagły wypadek;

– specjalistyczna opieka medyczna;

– pomoc medyczna i społeczna obywatelom cierpiącym na choroby istotne społecznie;

– pomoc medyczną i społeczną obywatelom cierpiącym na choroby zagrażające innym.

Podsystem społecznej pomocy leczniczej obywateli obejmuje:

– bezpłatna pomoc narkotykowa;

– pomoc lekową udzielaną ze zniżką od pełnego kosztu leków i środków medycznych.

Biorąc pod uwagę źródło finansowania leczenia sanatoryjnego, można mówić o dwóch głównych podsystemach:

– leczenie sanatoryjne na koszt obowiązkowych ubezpieczeń społecznych;

– leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe kosztem budżetu państwa.

W zależności od liczby osób i rodzaju choroby system leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego składa się z następujących podsystemów:

– leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe w sanatorium powszechnym;

– leczenie uzdrowiskowe w specjalistycznych sanatoriach;

– leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe w sanatorium-prewentorium;

– leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe w pensjonacie z leczeniem;

– leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe w pensjonacie z leczeniem uzdrowiskowo-ambulatoryjnym.

2.6. Państwowy system pomocy społecznej

Państwowa pomoc społeczna oparta na formie zabezpieczenia społecznego jako sposób zaspokajania potrzeb obywateli może być definiowana w formie pieniężnej i (lub) rzeczowej.

Państwowa pomoc społeczna w formie pieniężnej obejmuje następujące elementy: pomoc w formie świadczeń; pomoc w formie dotacji; pomoc w formie odszkodowań i innych świadczeń socjalnych.

Rzeczowa pomoc społeczna państwa obejmuje zestaw usług społecznych:

a) dodatkowa opieka medyczna (zapewnienie obywatelom bezpłatnych leków według recepty lekarskiej, wydawanie, jeśli istnieją wskazania medyczne, bonów na leczenie sanatoryjne);

b) bezpłatny przejazd koleją podmiejską, komunikacją międzymiastową do miejsca leczenia i z powrotem.

Oprócz tych systemów, stosunkowo niezależny system składa się ze świadczeń i korzyści zapewnianych określonym kategoriom obywateli. Świadczenia są obecne w wielu rodzajach ubezpieczeń społecznych. Dokładne określenie znaków lub kryteriów przydzielania korzyści i korzyści, a także ich klasyfikacja jest dość trudne. Wyraźniej pojawiają się trzy znaki, za pomocą których można je rozróżnić: kompozycja tematyczna ich odbiorcy, cel I warunki ich świadczenie. Ponadto w najnowszym ustawodawstwie sam termin „świadczenia” zaczęto zastępować terminem „środki wsparcia społecznego”, a wiele wcześniej istniejących świadczeń zastępowano płatnościami gotówkowymi. (Więcej informacji można znaleźć w literaturze edukacyjnej z dziedziny „Prawo zabezpieczenia społecznego”).

Pytania testowe i zadania

1. Czym jest ochrona socjalna ludności?

2. Jakie rodzaje stosunków społecznych mieszczą się w pojęciu zabezpieczenia społecznego?

3. Podaj opis systemu emerytalnego w Rosji. Jakie są oznaki jego zróżnicowania?

4. Opisać system świadczeń socjalnych i odszkodowań.

5. Jakie elementy wchodzą w skład systemu usług społecznych świadczonych obywatelom?

6. Czym jest publiczny system opieki zdrowotnej?

7. Co odróżnia państwową pomoc społeczną od innych rodzajów ubezpieczeń społecznych?

Rozdział 3
Charakterystyka organów zabezpieczenia społecznego i koncepcja organizacji ich pracy

3.1. ogólna charakterystyka organy realizujące państwowe zabezpieczenie społeczne

Państwowy system zabezpieczenia społecznego ludności według rodzaju zabezpieczenia, jak wspomniano powyżej, obejmuje: system emerytalny; system świadczeń socjalnych i odszkodowań; system usług społecznych (usługi społeczne); system społecznej opieki medycznej i leczenia; system pomocy społecznej; system świadczeń i przywilejów socjalnych.

Logiczne jest założenie, że każdemu z wymienionych systemów powinien odpowiadać podobny, organicznie powiązany system państwowy organów, które bezpośrednio zapewniają ludności wymienione rodzaje zabezpieczenia społecznego. Ale tak nie jest. Powodów jest wiele: różnice w źródłach finansowania zabezpieczenia społecznego, składzie przedmiotowym, formach organizacyjno-prawnych zapewniania obywateli itp. Nie ma jednego regulacyjnego aktu prawnego, który zawierałby konkretny wykaz organów zapewniających określone rodzaje zabezpieczenia społecznego. Wskazania takich organów można dokonać dopiero w wyniku analizy norm licznych aktów prawnych, które w taki czy inny sposób odnoszą się do problematyki zabezpieczenia społecznego obywateli.

Zastanówmy się, jakie w ujęciu ogólnym są organy działające w obszarze zabezpieczenia społecznego i jakie są między nimi różnice.

Za obowiązkowych uczestników (podmiotów) stosunków bezpośredniego zabezpieczenia społecznego wszelkiego rodzaju społecznych świadczeń materialnych uważa się z jednej strony obywateli, którzy mają prawo lub roszczenia do nich, z drugiej strony właściwe władze i organizacje zapewniające to lub tamto rodzaj zabezpieczenia społecznego i które są określone przez prawo.

Najpierw dowiedzmy się, o jakich organach będziemy mówić, jeśli istnieją dwie główne formy organizacyjne zabezpieczenia społecznego - obowiązkowe ubezpieczenie społeczne i zabezpieczenie z dotacji budżetowych.

Oto dwaj konkretni uczestnicy stosunków emerytalnych – pracownik fabryki ubezpieczony w obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym i oficer wojskowy spośród oficerów. Załóżmy, że oboje mają prawo do emerytury i renty za wysługę lat.

Jak wspomniano wcześniej, system emerytalny składa się z dwóch stosunkowo niezależnych systemów – ubezpieczeniowego i budżetowego. Oznacza to, że pracownik zakładu będzie musiał kontaktować się z lokalnym funduszem emerytalnym w sprawie swojej emerytury. A jeśli posiada emeryturę kapitałową (część kapitałową emerytury ubezpieczeniowej), którą przekazał w zarząd niepaństwowego funduszu emerytalnego, to może zwrócić się do tego funduszu. Z kolei żołnierz składa wniosek za pośrednictwem komisariatu wojskowego w swoim miejscu zamieszkania do organu emerytalnego Ministerstwa Obrony Rosji. Ten przykład wyraźnie pokazuje różnicę pomiędzy organami emerytalnymi, z którymi te osoby powinny się kontaktować w sprawie swojej emerytury. Kryteriami ograniczającymi są tutaj formy organizacje emerytalne – obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne i państwowe fundusze emerytalne; rodzaje emerytur państwowych – ubezpieczeniowe i budżetowe; źródła finansowania – budżet Funduszu Emerytalnego i środki budżetowe itp.

Można założyć, że podejście to można zastosować w odniesieniu do wszystkich rodzajów emerytur państwowych, które grupuje się w dwa systemy emerytalne. Ale to nieprawda. Na przykład wypłatę emerytury socjalnej dokonuje Fundusz Emerytalny Rosji, chociaż taka emerytura jest częścią budżetowego systemu emerytalnego.

Zatem nie zawsze dostępne kryteria, np. formy i rodzaje ubezpieczeń społecznych, mogą bezpośrednio wskazywać podmiot udzielający tego czy innego rodzaju zabezpieczenia.

Zastanówmy się teraz, jakie mogą być właściwe organy w zależności od tego rodzaju zabezpieczenia społecznego, jakim są świadczenia społeczne, oraz jakie są kategorie ich odbiorców. Najbardziej typowym przykładem jest zapewnienie świadczeń macierzyńskich.

Ustawa federalna z dnia 19 maja 1995 r. „O świadczeniach państwowych dla obywateli z dziećmi” ustanawia prawo do świadczeń macierzyńskich dla różnych kategorii kobiet. Przykładowo takie świadczenia przysługują kobietom podlegającym ubezpieczeniu społecznemu; studenci niepracujący w placówkach oświatowych szkół podstawowych, średnich i wyższych kształcenie zawodowe, w placówkach podyplomowego kształcenia zawodowego; przechodzący służba wojskowa kontraktowych, służbę w charakterze szeregowców i dowódców w organach spraw wewnętrznych oraz w innych przypadkach.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami przedmiotowe świadczenie socjalne przydziela się i wypłaca tym kategoriom kobiet odpowiednio w miejscu ich pracy, nauki lub służby. Ale jest wyjątek. Zatem świadczenie to przysługuje i jest wypłacane kobiecie w jej ostatnim miejscu pracy (służbie), jeżeli urlop macierzyński przypada w ciągu miesiąca po zwolnieniu z pracy (służbie) w następujących przypadkach: a) przeniesienia męża do pracy w innym okolica, przeprowadzka do miejsca zamieszkania męża; b) chorobę uniemożliwiającą kontynuację pracy lub zamieszkania na danym obszarze (zgodnie z orzeczeniem lekarskim wydanym w przewidziany sposób); c) konieczność opieki nad chorym członkiem rodziny (jeżeli posiada orzeczenie lekarskie) lub osobą niepełnosprawną I grupy. Tym samym w grę wchodzą różne organy, które zobowiązane są do wypłaty tego świadczenia. Inny przykład. Teraz porozmawiamy o takim kryterium ograniczającym jak źródła finansowe wypłata zasiłku macierzyńskiego. Mogą się różnić. Zatem w przypadku kobiet objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym świadczenia te wypłaca pracodawca na koszt Federalnego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Rosji. Z tego samego funduszu finansowane są koszty świadczeń dla kobiet studiujących poza miejscem pracy w placówkach oświatowych szkół podstawowych, średnich i wyższych zawodowych oraz w placówkach podyplomowego kształcenia zawodowego. Bezpośrednią wypłatą takich świadczeń zajmuje się administracja. instytucja edukacyjna. Kobiety pełniące kontraktową służbę wojskową, pełniące funkcję szeregowców i komendantów w organach spraw wewnętrznych, Państwowej Straży Pożarnej, instytucjach i organach systemu karnego, agencjach kontroli obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, organach celnych , otrzymać to świadczenie z budżetu państwa od właściwego organu.

Jak widać z przykładu, ten sam rodzaj zabezpieczenia społecznego można zapewnić z tych samych środków, ale wystawionych przez różne organy. Lub odwrotnie, ten sam organ może zapewniać kilka rodzajów ubezpieczeń społecznych z różnych źródeł finansowych.

Istnieje zatem wiele różnych organów, które bezpośrednio zapewniają zabezpieczenie społeczne. Aby dowiedzieć się, który organ zapewnia ten lub inny rodzaj zabezpieczenia społecznego, w każdym konkretnym przypadku należy przeanalizować liczne regulacje akty prawne. Ich badania pokazują, co następuje.

Oprócz organów, które bezpośrednio zapewniają każdy rodzaj zabezpieczenia społecznego, istnieją inne. Do tych, w ten czy inny sposób związanych z kwestiami zabezpieczenia społecznego, zaliczają się na przykład federalne organy władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, odpowiednie organy podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych, obowiązkowe fundusze ubezpieczeń społecznych, organizacje non-profit i inne organizacje, administracja organizacjami i instytucjami.

Nie wszystkie z wymienionych podmiotów mają bezpośredni kontakt z obywatelami i zapewniają im taki czy inny rodzaj wsparcia. Mogą one mieć bezpośredni lub pośredni (pośredni) związek ze sferą zabezpieczenia społecznego ludności. Przykładem pośredniego związku z dziedziną zabezpieczenia społecznego jest działalność federalnych organów legislacyjnych. Zatem Zgromadzenie Federalne, jako najwyższy organ ustawodawczy, nie może być nazywane organem zabezpieczenia społecznego, ponieważ nie ma bezpośredniego związku z konkretnym obywatelem. Ale od tych przyjętych przez ten organ ustawodawczy prawa federalne zależy od tego samo bezpieczeństwo społeczne obywateli Rosji.

Rząd Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym państwa o ogólnych kompetencjach, który należy uważać za główny instrument wdrażania norm konstytucyjnych i realizacji głównych kierunków polityki państwa, w tym w sferze społecznej. Aby to osiągnąć, rząd ma szerokie uprawnienia we wszystkich dziedzinach życia społeczeństwa. Odpowiada także za zapewnienie praw i wolności obywateli, w tym ich zabezpieczenia społecznego. Sam rząd federalny również nie ma bezpośredniego kontaktu z obywatelami w sprawie bezpośredniego zapewnienia im zabezpieczenia społecznego.

W związku z tym istnieją organy odpowiedzialne za wdrażanie (i ogólne zarządzanie) sektorem zabezpieczenia społecznego 15
Co zostało omówione w pierwszym rozdziale tej instrukcji.

Centralne organy federalnej władzy wykonawczej podlegają Rządowi Federacji Rosyjskiej – ministerstwa federalne, służby federalne, agencje federalne itp.

Za ich pośrednictwem rząd realizuje wszelkie prace związane z realizacją zadań powierzonych mu przez prawo, w tym z zakresu ubezpieczeń społecznych. Zatem struktura rządu federalnego obejmuje Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej. Za pośrednictwem tego ministerstwa rząd zapewnia wdrożenie Polityka publiczna w dziedzinie ubezpieczeń społecznych. Z kolei organy niższego szczebla podległe Ministerstwu Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji, na przykład okręgowe lub miejskie wydziały (komitety, wydziały, służby) ochrony socjalnej ludności 16
Tak oficjalnie nazywa się te ciała.

Lub zatrudnienie, są bezpośrednio związane z obywatelami, ponieważ zapewniają im taki czy inny rodzaj zabezpieczenia społecznego.

Istnieją zatem organy wchodzące w skład systemu władzy wykonawczej państwa. W zależności od ich pozycji (poziom hierarchii wzdłuż pionu władzy) mogą, ale nie muszą, komunikować się bezpośrednio z obywatelami w sprawie ich zabezpieczenia społecznego. Wszystkie połączenia pomiędzy nimi agencje rządowe(pionowo – od góry do dołu) opierają się na zasadzie wzajemnego podporządkowania, czyli stosunkach podporządkowania i władzy. (Stosunki te regulują normy prawa administracyjnego. Rozwijają się one w sferze działania władzy wykonawczej, np. pomiędzy organami podległymi Ministerstwu Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji.)

Podobną analogię można odnaleźć w relacjach pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład systemu poszczególnych funduszy ubezpieczeń społecznych (PFR, FSS Rosji, FFOMS). Fundusze te nie są organami władzy wykonawczej państwa. Treść powiązań pomiędzy organami w strukturze każdego funduszu ma charakter administracyjny. Innymi słowy, w stosunkach wewnętrznych tych organów obserwuje się także stosunki podporządkowania i władzy, dlatego też stosunki te mogą być regulowane także przez normy prawa administracyjnego. W rezultacie w samym systemie niektórych organów zapewniających ten lub inny rodzaj zabezpieczenia społecznego istnieją wyraźnie określone pionowe relacje administracyjno-prawne. Takie relacje istnieją pomiędzy organami wchodzącymi w strukturę Funduszu Emerytalnego Rosji, Federalnego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Rosji i Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego. Pomiędzy samymi ciałami (pionowo) funkcjonuje zasada podporządkowania i władzy.

Jak wspomniano powyżej, w niektórych przypadkach zapewnianie niektórych rodzajów ubezpieczeń społecznych jest realizowane przez pracodawcę reprezentowanego przez administrację organizacji i instytucji. W ten sposób państwo przekazało im część swoich uprawnień. Pokazuje to wpływ podstawowej zasady prawa dotyczącego zabezpieczenia społecznego - stworzenia maksymalnej wygody dla obywateli podczas korzystania z prawa do tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego.

Jednocześnie zauważamy główna cecha. Pomiędzy podmiotami stosunków materialnych w zabezpieczeniu społecznym – obywatelami i organami (organizacjami) nie zachodzą stosunki podporządkowania i władzy. W konsekwencji nie ma żadnych stosunków administracyjno-prawnych pomiędzy obywatelami – odbiorcami świadczeń materialnych, tj. tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego, a podmiotami je udzielającymi.

Istnieją zatem różne ciała i organizacje działające w obszarze zabezpieczenia społecznego. Konwencjonalnie podzielimy je na dwa główne typy. Pierwszy typ to podmioty bezpośrednio zapewniające odpowiednie rodzaje ubezpieczeń społecznych. Do drugiego typu zaliczają się podmioty pośrednio związane z zabezpieczeniem społecznym. Jedno i drugie jest w jakiś sposób ze sobą powiązane. Ich działalność jest równie ważna, gdyż gwarantuje realizację praw obywateli do zabezpieczenia społecznego.

Biorąc pod uwagę zakres kompetencji organów oraz stopień ich udziału w zabezpieczeniu społecznym ludności, można wyróżnić pięć głównych klas organów realizujących swoje funkcje w zabezpieczeniu społecznym.

Pierwsza klasa - władze i organy publiczne gminy. Zostały one wspomniane powyżej. Mają na myśli także organy różnych ministerstw i departamentów federalnych, na przykład Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej Rosji, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, Ministerstwa Obrony Rosji itp.

Drugą klasę stanowią obowiązkowe instytucje ubezpieczenia społecznego. W tym przypadku mówimy o organach wchodzących w skład struktury Funduszu Emerytalnego Rosji, Federalnego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Rosji, Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego, zaczynając od szczebla federalnego, a kończąc na poziomie lokalnym.

Trzecią klasą są podmioty niepaństwowe, na przykład niepaństwowe fundusze emerytalne. Państwo przekazało im część uprawnień w zakresie emerytur kapitałowych (kapitałowej części emerytury pracowniczej).

Czwarta klasa to organizacje publiczne: są to związki zawodowe, organizacje publiczne osób niepełnosprawnych, na przykład Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych.

Piąta klasa to pracodawcy (administracja organizacji i instytucji), którzy bezpośrednio przyznają obywatelom określone rodzaje ubezpieczeń społecznych.

Udział i rola tych organów w zabezpieczeniu społecznym ludności jest różna i zależy od tego, jakie uprawnienia im przysługują zgodnie z art. aktualne ustawodawstwo. Pomimo różnic łączy ich jeden wspólny i jednoczący cel – bezpieczeństwo społeczne obywateli. Wyżej wymienione organy z reguły realizują zabezpieczenia społeczne w kraju. 17
Ogólne koncepcje i charakterystyka mechanizmu wdrażania zabezpieczenia społecznego i zarządzania nim można studiować osobno na zajęciach fakultatywnych.