Къде могат да отидат служителите на EMERCOM? Заповед на Министерството на извънредните ситуации за пътуване в чужбина

През 2016 г. беше въведена забрана за посещение на определени страни за много категории държавни служители. Валидно е в случаите, когато работата на служителя е свързана с класифицирана информация или за служители на правоохранителните органи. Периодът на ограничения е времето, посочено в договора или трудовия договор на държавния служител.

Но има моменти, когато напускането на страната е просто необходимо. Забраната служители на МВР да пътуват зад граница може да се заобиколи законно - те трябва да получат разрешение от командването. Категории граждани, които служат в следните структури, са длъжни да получат такъв документ:

• Министерство на отбраната,
• Министерство на вътрешните работи,
• Федерална служба за сигурност и защита,
• Служба за външно разузнаване,
• Пенитенциарна служба,
• Министерство на работите гражданска отбрана, спешни случаи и помощ при бедствия.

Ограниченията за пътуване в чужбина на цивилен персонал на руското министерство на отбраната и други ведомства се налагат основно по две причини. Първият е насочен към опазване на държавните тайни, а вторият е резултат от трудна политическа ситуация. Законодателната забрана за пътуване в чужбина на това основание има препоръчителен характер, но въпреки това на практика не е лесно да бъде заобиколена.

В кои страни е забранено да пътуват служители на Министерството на извънредните ситуации?

Списъкът на страните, в които служителите на Министерството на извънредните ситуации са забранени да пътуват, е доста обширен. И се оглавява от САЩ и страните от НАТО. Поради турбулентната политическа ситуация в страната е забранено да посещавате други страни като Египет, Турция, Израел. Не можете да посещавате мюсюлмански страни със силни уахабитски позиции. Разбираемо е, че забраната важи за Украйна и балтийските държави.

Списъкът със забранени страни за пътуване на служители на Министерството на извънредните ситуации се състои от 150 държави. Но тъй като политическата ситуация в страната винаги може да се промени, преди пътуването е по-добре да проверите отново дали страната, в която планира да отиде служителят на Министерството на извънредните ситуации, е в този списък. намирам необходимата информациядостъпен на сайта на МВнР.

Кратка информация за служителите на EMERCOM, пътуващи в чужбина

В структурата на Медицинското звено има и военни части, но има и цивилни служители. Заповедта на Министерството на извънредните ситуации от 2020 г. за пътуване в чужбина регламентира заминаването на длъжностни лица, упълномощени за достъп до информация, класифицирана като „държавна тайна“. Този ред съществуваше и преди. Ограниченията за пътуване на други служители на Министерството на извънредните ситуации имат препоръчителен характер. Те пътуват в чужбина, като вземат предвид политическата ситуация в посещаваната страна и обстоятелствата от личния живот.

Основната причина за всичко беше препоръката на външното министерство към всички руски сили за сигурност да се въздържат от посещения в страни, където могат да станат жертва на провокация поради санкциите, наложени срещу Русия след анексирането на Крим. Всички страни в черния списък имат споразумения със Съединените щати за екстрадиция на граждани на други държави.

Процедура за получаване на разрешение за пътуване

За служителите на гореописаните структури, които имат достъп до държавна тайна, ограниченията за пътуване в чужбина се премахват по следния ред.

Има и други ограничения за руските граждани при пътуване в чужбина. Те могат да се отнасят за лица, независимо от местоработата им, които имат:

• Банкови или комунални дългове;
• Неплатени глоби, данъци, издръжки.

Преди пътуването определено трябва да проверите задълженията си, за да не се окаже, че при преминаване на границата гражданинът просто няма да бъде освободен.

Има различни начини да проверите задълженията си. Най-лесният и бърз начин е чрез интернет. Всеки гражданин на Руската федерация има достъп до официалните уебсайтове: данъчна службаи съдебни изпълнители и проверете задълженията си към тези служби.

Можете да проверите неплатените глоби в държавните служби. Можете бързо да проверите дали имате банков дълг чрез услугата за кредитна история.

Ако няма ограничения, тогава трябва да подготвите документи като:

• Международни паспорти;
• когато пътувате до страна с визов режим, трябва да получите виза;
• туристически ваучер;
• покана;
• здравна осигуровка.

Това са основните документи, които са необходими при пътуване в друга държава, но този списък може да бъде разширен, тъй като се налагат допълнителни изисквания за посещение на някои страни.

Списък на разрешените страни за служители на Министерството на извънредните ситуации през 2020 г

През 2020 г. тя се сви значително и се състои от само 13 места, повечето от които са бивши съветски републики:

Азербайджан;

Казахстан;

Киргизстан;

Таджикистан;

Беларус;

Туркменистан;

Узбекистан;

Южна Осетия.

Повечето от изброените страни са тези, в които можете да си прекарате добре с гидове, запознавайки се с историята и развитието на мястото, но има много малко територии, където можете да се печете на слънце край океана - Китай, Куба и Виетнам. Има още Абхазия и Азербайджан, но посещението им е ограничено от сезона. Тази година служителите на Министерството на извънредните ситуации бяха лишени от удоволствието да почиват в популярни страни като Турция, Египет, Тайланд и някои други, на чиято територия беше разрешено влизането през предходните години.

ЧЗВ

Въпрос №1 Служителят на МЧС се е подготвил и излиза в отпуск. И смята да прекара тази ваканция в чужбина. Какви действия трябва да предприеме, за да отиде на почивка без никакви пречки?

Отговор:Преди да отиде на почивка в чужбина, служителят трябва да отиде в командировка и да напише изявление (доклад), което трябва да съдържа информация за страната на местоназначение, целта на пътуването, датата на заминаване и датата на връщане, информация за туристическа агенцияили за страната на поканата. Това е необходимо, за да получите разрешение за пътуване в чужбина. Забранено е пътуването без това разрешение. Това се отнася за служители, които имат достъп до информация, класифицирана като държавна тайна.

Въпрос № 2 В кои държави не е забранено да пътуват служители на Министерството на извънредните ситуации?

Отговор:На служителите на Министерството на извънредните ситуации не е забранено да пътуват до бившите страни от СССР, както и до Куба, Китай и Виетнам.

Въпрос № 3 Как да разбера дали е забранено пътуването до страната, която е избрана за пътуване от служител на Министерството на извънредните ситуации?

Отговор: Тази информацияможете да намерите на сайта на Министерството на външните работи. Там винаги има надеждна информация.

Въпрос № 4 Каква оценка трябва да постави ръководителят на отдела върху отчета?

Отговор:След като служител на Министерството на извънредните ситуации представи доклад на управителя, управителят първо установява степента на достъп до държавни тайни и едва след това поставя визата си върху документа за разрешение или забрана за пътуване.

Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация от 26 април 2005 г. N 345 ​​​​„За одобряване на Инструкциите за процедурата за получаване на паспорти и издаване на разрешения за напускане Руска федерациявоенен персонал на спасителните военни части на Министерството на извънредните ситуации на Русия, военен персонал и служители на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба и цивилен персонал на Министерството на гражданската отбрана на Руската федерация, извънредни ситуациии ликвидиране на последиците от природни бедствия" (с изменения и допълнения)

Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация от 26 април 2005 г. N 345
„За одобряване на Инструкцията за процедурата за получаване на паспорти и издаване на разрешения за напускане на Руската федерация на военнослужещи от спасителни военни формирования на Министерството на извънредните ситуации на Русия, военнослужещи и служители на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба и цивилен персонал от системата на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и ликвидацията на последствията от природни бедствия на Руската федерация.

С промени и допълнения от:

В изпълнение на Федералния закон от 15 август 1996 г. N 114-FZ „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ (с направени изменения и допълнения федерални закониот 18 юли 1998 г. N 110-FZ, от 24 юни 1999 г. N 118-FZ, от 10 януари 2003 г. N 7-FZ, от 30 юни 2003 г. N 86-FZ, от 29 юни 2004 г. N 58-FZ) , Закон на Руската федерация от 21 юли 1993 г. N 5485-1 „За държавните тайни“ (изменен и допълнен с федерални закони от 6 октомври 1997 г. N 131-FZ, 30 юни 2003 г. N 86-FZ от 11 ноември , 2003 N 153-FZ от 29 юни 2004 г. N 58-FZ от 22 август 2004 г. N 122-FZ) и Указ на правителството на Руската федерация от 19 декември 1997 г. N 1598 „За процедурата за издаване на разрешителни за заминаване от Руската федерация на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация, както и федерални изпълнителни органи, които осигуряват военна служба"*** Заповядвам:

Одобрява приложените Инструкции относно процедурата за получаване на паспорти и издаване на разрешения за напускане на Руската федерация на военнослужещи от спасителни военни части на Министерството на извънредните ситуации на Русия, военнослужещи и служители на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба и цивилни персонал на системата на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и премахването на последиците от природни бедствия на Руската федерация.

______________________________

* Сборник на законодателството на Руската федерация, 1996 г., № 34, чл. 4029; 1998, N 30, чл. 3606; 1999, N 26, чл. 3175; 2003 г., N 2, чл. 159; N 27, чл. 2700; 2004 г., N 27, чл. 2711.

** Руски вестникот 21 септември 1993 г.; Сборник на законодателството на Руската федерация, 1997 г., № 41, чл. 4673; 2003 г., N 27, чл. 2700; N 46, чл. 4449; 2004 г., N 27, чл. 2711; N 35, чл. 3607.

*** Сборник на законодателството на Руската федерация, 1997 г., № 52, чл. 5929.

Регистрационен номер N 6619

Инструкцията за процедурата за получаване на паспорти и издаване на разрешения за напускане на Руската федерация на военнослужещи, служители и цивилен персонал на системата за гражданска отбрана и Министерството на извънредните ситуации на Русия, с изключение на служители, пътуващи в командировка, одобрени.

За военен персонал, както и за служители и цивилен персонал, запознат с информация от особено значение или строго секретна информация, се изисква разрешение от съответните длъжностни лица за пътуване. Правото на пътуване на военнослужещите по наборна военна служба може да бъде ограничено до края на военната им служба.

Периодът на ограничаване на правото на пътуване на служители, които са запознати с информация от особено значение или строго секретна информация, не може да надвишава пет години от датата на последното запознаване на служителя със съответната информация. Този срок може да бъде удължен от Междуведомствената комисия за разглеждане на жалби от граждани на Руската федерация във връзка с ограниченията на правото им да напускат Руската федерация, но не повече от общо десет години от датата на последното запознаване с служителят с класифицирана информация.

Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация от 26 април 2005 г. N 345 ​​​​„За одобряване на Инструкциите за процедурата за получаване на паспорти и издаване на разрешения за напускане на Руската федерация на военнослужещи от спасителни военни части на Министерството на извънредните ситуации на Русия, военнослужещи и служители на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба и цивилен персонал на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и оказването на помощ при бедствия на Руската федерация"

Съгласно постановление на правителството на Руската федерация, от 2014 г. насам полицейските служители и военните нямат право да пътуват извън страната. Преди това беше препоръчано да се ограничат почивките на тези граждани в чужбина, но не бяха налагани глоби или други санкции за нарушения.

Какво е положението днес?

Забраната за туристически пътувания естествено предизвика негативна реакция в обществото. Въпреки това дори такива сурови мерки могат да станат още по-строги. Това е мнението на експерти в областта на политиката и законодателството за 2020 г. Причината за тези действия бяха сложните отношения между Русия и европейските страни и САЩ. Международните конфликти могат да доведат до въвеждането на нови ограничения за пътуване в чужбина на служители на реда с достъп до класифицирана информация. И тъй като политическата ситуация в света остава нестабилна, не е известно кога служителите на тези структури ще получат разрешение да пътуват в чужбина.

Сега полицията и военните са подчинени на Министерството на отбраната, което характеризира пътуванията на силите за сигурност по света като изключително нежелателни.

Така че нямате право да напускате страната:

• полицаи от МВР;
• служители на FMS;
• служба във въоръжените сили;
• Федерална служба за контрол на наркотиците на Русия.

Общият брой на тези категории граждани е най-малко 4 милиона.

Този проблем се влоши най-силно в Калининградска област и Далечния Изток. Преди това жителите на тези селища често пътуваха в чужбина, тъй като други страни са разположени по-близо до тях, отколкото до останалата част на Русия.

Има ли промени към по-добро?

Списъкът със забранени за напускане държави включва членки на ООН, Европейския съюз, САЩ, Южна Америкаи Австралия. Пътуването до алтернативни дестинации е разрешено. Например, силите за сигурност могат свободно да почиват на Малдивите, Тунис и Виетнам. Списъкът на страните, в които служителите могат да пътуват през 2020 г. (съгласно Заповед № 360 на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация), също включва:

• Индия;
• Камбоджа;
• Израел;
• Мароко;
• Индонезия;
• Мианмар;
• Босна и Херцеговина;
• Македония;
• Хърватия;
• Палестина;
• Пуерто Рико.

Служителите на Министерството на вътрешните работи и въоръжените сили също могат да отидат на почивка в топлите страни от ОНД, например Грузия, Осетия и Абхазия. Тези, които са запалени по история и архитектура, ще се интересуват от Армения и Узбекистан, а тези, които обичат по-европейския начин на живот, ще се интересуват от Латвия, Беларус и Молдова. Списъкът на правомощията табу и тези, до които служителите на реда могат да пътуват, се променя с времето, тъй като ситуацията на международната арена е нестабилна.

В кои държави все още можете да пътувате безпрепятствено, но не се препоръчват? Те включват африкански държави. Политическата обстановка там винаги е трудна.

За да отиде в задгранична командировка, военнослужещият трябва да подаде рапорт и да получи одобрение от началниците си. Ръководството на отдела обаче не е лоялно навсякъде. В един регион е лесно да получите разрешение, в друг трябва да изпълните няколко условия, в трети е напълно невъзможно. Заповедта на Министерството на отбраната, която формално все още е препоръка, се тълкува по различен начин в съставните образувания на Руската федерация.

Възможно ли е да пътувате до „забранена“ страна? Само при специални обстоятелства. Те включват сериозно заболяване или смърт на роднина, живеещ в чужбина.

Пътуване до страна табу

Все още е възможно да пътувате до някои страни въпреки забраната за престой там.

За тази цел служител на МВР или Въоръжените сили трябва да получи своевременно одобрение от ръководството, то може да бъде издадено само в изключителни случаи.

Ако близък на военен или полицай се нуждае от спешно лечение или е починал, служителят по сигурността ще бъде освободен в страната, в която се намира. Но фактите трябва да бъдат потвърдени със съответните сертификати. Към тях е приложено уведомление. Понякога съгласието се получава само след преглед на доклада от висшето ръководство.

След като е пътувал до табу страна, служителят трябва незабавно да предаде паспорта си и да представи отчет на ръководството.

Закони

Документ, който има двусмислено тълкуване в зависимост от селище, То има правно основаниеи разчита на регламенти, където са посочени служители на следните структури:

• FSIN;
• въоръжени сили;
• хора, които имат достъп до информация от особено значение: държавна тайна, класифицирана информация.

Териториалното ограничение обикновено се определя за максимум 5 години. Отброяването започва от датата, на която разузнавачът е научил за забраната, но само ако данните вече са загубили своята секретност. В противен случай периодът на неизлизане се увеличава и руснакът няма да може да отиде в чужбина.

За да бъде изпълнено условието, задграничните паспорти на полицаи и военнослужещи се съхраняват от FMS, което още повече затруднява пътуването на служителите на тези служби в чужбина.

Причини за ограниченията

Забраната за посещение на други страни за служителите на реда не се появи от нищото. Има два проблема, поради които властите се опитват да не освобождават тези граждани в други страни:

• наличие на държавна тайна;
• несигурност за самите руснаци.

В писмото, което има препоръчителен характер, се пояснява, че е необходимо да се забрани задграничното пътуване, за да се избегне разкриването на информация, ако служителят по сигурността е запознат с държавна или служебна тайна. Ситуацията е доста сериозна, но последната дума остава на ръководството на служителя и е обвързано от неговата форма на достъп до секретни документи. В същото време е трудно за полицай, който има право да работи със „специални“ документи, да докаже, че всъщност не ги докосва.

Секретността в правоприлагащите органи се разделя на 3 основни групи:

• 1 формуляр за прием. Това са особено важни данни. Те са достъпни само за длъжностни лица и началници на отдели.
• Категория 2. Информация, класифицирана като „Строго секретна“. Може да се получи от обикновени оперативни работници.
• 3 форма на прием. Секретна информация, използвана за служебни цели.

Властите спазват принципа на сигурност руски граждани, поради което отдават значение на безопасността на служителите от въоръжените сили и МВР. Това е от значение поради факта, че жителите на Руската федерация могат да имат проблеми в страни, които са подписали споразумение за екстрадиция със Съединените щати. В края на краищата, намирайки се в тези държави, руснаците са принудени да спазват техните закони. Така препоръката всъщност се превърна в заповед и силите за сигурност им отнеха задграничните паспорти. Забраната за пътуване има преди всичко морална основа. Той се появи с цел защита на живота и здравето на гражданите на Руската федерация.

В редица страни (има 120 от тях) не е безопасно да останат военни, тъй като там работят американските разузнавателни служби.

Ограничението за пътуване в чужбина важи и за членове на семействата на руските силовици - родители, деца и съпрузи.

Документи за заминаване

Според закона днес има само предупреждение за евентуална отговорност за преминаване на границата. Различни ведомства и регионални власти дават съгласие за напускане на служители в зависимост от техните професионални качества, формата на достъп до класифицирана информация и дестинацията на пътуването.

Нека разгледаме етапите на подготовка на документи за тази цел:

1. Подаване на рапорт от военнослужещи или заявление от служители на МВР до началника на тяхното звено.
2. Ръководството самостоятелно взема решение за съгласие или отказ. Кандидатът получава известие, което подписва и поставя номер. Този документ изглежда като сертификат, одобрен от отдела. Има и образец на ограничение и разрешение за излизане.
3. Ако ръководителят на институцията се съгласи, служителят идва в отдела за персонал с подписано известие и след това временно отнема международния паспорт, който е бил на съхранение. Личната карта се връща на гражданина само след представяне на посоченото удостоверение. Ако никога не е издавал задграничен паспорт, ще трябва да го направи въз основа на същото разрешение, приложено към комплекта други документи.

Важно: като правило сертификатът посочва продължителността на престоя на служителя по сигурността в чужбина (максималния период е 2 седмици).

Ако държавен служител планира да прекара повече от 15 дни в друга държава, неговите началници не могат да дадат съгласие за това самостоятелно, без да се консултират с висшето ръководство.

Основни правила

При наемане на работа полицейските служители и военнослужещите трябва да представят задграничните си паспорти на FMS или отдела за персонал в рамките на 5 дни.

Силите за сигурност нямат възможност да ходят в чужбина само по време на ваканция по желание. Пътуването е свързано със Закона за служебната тайна, правилника и служебните инструкции.

Гражданите, които са получили разрешение за напускане от техните власти, трябва незабавно да предадат задграничните си паспорти при пристигането си в Руската федерация. Дори ако пътуването е било само с туристическа цел, служител на Министерството на вътрешните работи или руските въоръжени сили трябва да докладва на ръководството.

През 2020 г. може да се наложи високопоставени служители на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация не само да подадат доклад, но и да напишат заявление, адресирано до министъра на отбраната. За момента това са само спекулации, но такива разговори вече се водят.

Така че препоръката да се забрани пътуването до други държави за служители на полицията и въоръжените сили на практика се превърна в истинско ограничение. Причината за това е защитата на секретната информация и безопасността на руските сили за сигурност.

Ще отпадне ли забраната?

В медиите периодично се появява информация, че скоро ще бъде премахнато ограничението за почивка в чужбина за служители на въоръжените сили и Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Неотдавна имаше слухове, че ще стане възможно да посетите 30 „забранени“ държави.

Има неофициална информация, че всъщност се подготвя документ за премахване на забраната за някои страни. Но според служители на МВР трябва да се провери щателно. Такива данни не могат да се разпространяват сред обикновените служители, заобикаляйки ръководството.

Все още никой не е прогнозирал кога точно ще бъде разрешено свободното преминаване на границата с други държави. Много полицаи и военни, общувайки във форуми в Интернет, пишат, че такава възможност ще възникне едва след като политическата ситуация в света се стабилизира.

Във връзка с въвеждането на антируските санкции от страна на САЩ служителите на Министерството на извънредните ситуации бяха посъветвани да се въздържат от пътувания в страни, които са сключили споразумение за взаимна екстрадиция с американската страна.

Агенцията е загрижена, че нейните служители могат да бъдат обект на предубедени и неоснователни искове, докато са в изброените по-долу държави. Съответно американските правоприлагащи органи може да поискат екстрадирането на пристрастни задържани в САЩ и да ги осъдят по съмнителни обвинения, съобщава Life News.

Служителите ще бъдат информирани за всички, по-специално за политически, промени в ситуацията в страни, които не са препоръчителни за посещение. Ще има и брифинги, по време на които служителите на Министерството на извънредните ситуации ще бъдат информирани за предпазните мерки по време на престоя им в тези страни.

На 10 април на официалния сайт на руското външно министерство беше публикувано официално предупреждение за гражданите на Руската федерация за възможността да бъдат задържани или арестувани по искане на американските правоохранителни органи и специални служби.

В списъка на забранените държави има повече от сто държави. Включително: Австрия, Аржентина, Белгия, България, Бразилия, Обединеното кралство, Унгария, Германия, Хондурас, Гърция, Дания, Доминиканската република, Египет, Израел, Индия, Испания, Италия, Канада, Кипър, Куба, Латвия, Литва, Лихтенщайн, Люксембург , Малайзия, Малта, Монако, Холандия, Норвегия, Полша, Португалия, Румъния, Сейшелите, Сингапур, Словакия, Словения, Тайланд, Турция, Финландия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Естония, Южна Африка, Южна Корея, Ямайка, Япония и др.

По-рано подобна забрана засегна служители на МВР и прокуратурата. Така през април ръководителят на МВР Владимир Колоколцев подписа вътрешна заповед за временно ограничаване на пътуванията на ръководители от всички нива в чужбина по лични въпроси. В съответствие с него се налагат ограничения и върху пътуването на персонал в чужбина - „решението за напускане на персонал се взема в изключителни случаи, като се вземат предвид всички фактори“. МВР вече е изготвило черен списък от 150 държави, в които служителите няма да могат да пътуват. В заповедта на ръководителя на Министерството на вътрешните работи се дава следният аргумент като обосновка на решението за ограничаване на пътуването: „Поради влошаването на международната обстановка, причинена от кризата в Украйна, в редица чужди държавизачестиха случаите на противоправни действия срещу служители на МВР, увеличиха се провокациите и вербовъчните манипулации“.

Същата заповед е подписана и от главния прокурор на Руската федерация Юрий Чайка. Списъкът с ограничен достъп за прокурори включва 173 държави. Сред тях са Турция, Египет, Испания, Италия, Гърция, Хърватия, Португалия, Финландия, Израел, Обединените арабски емирства, Тайланд, Камбоджа и Тунис и др.

Всички горепосочени страни, включително Япония, страни от ЕС и други, имат споразумения със САЩ за екстрадиция на граждани на други държави, каза източник, запознат със ситуацията. - Опасявайки се от провокации, ние искаме да гарантираме безопасността на руските граждани, служещи в държавните органи.