Uwzględnienie wyników specjalnej oceny warunków pracy. Uwzględnianie wyników specjalnej oceny warunków pracy Federalny państwowy system informacyjny sot

Ze względu na fakt, że informacja o rozładunku dla FSIS SOUT zajmuje znaczną ilość danych, nie można znaleźć skuteczne rozwiązanie zintegrować ten tryb z programem „Certyfikacja-5.1” (w MS Word). Znaczna ilość danych przesłanych do dokumentu MS Word powoduje zauważalne problemy z wydajnością podczas przeglądania dokumentu i utrudnia dostęp do treści podczas przeglądania materiałów.

Należny Mając to na uwadze zdecydowano się na utworzenie osobnego programu (narzędzia) umożliwiającego przeglądanie informacji z pliku eksportowego dla FSIS SOUT (AKOT). P Program umożliwia przeglądanie informacji według sekcji:

• ogólne informacje o pliku eksportowym;
• organizacja certyfikująca;
• laboratorium;
• pracodawca;
• lista stanowisk pracy;
• miejsca pracy;
• czynniki.

Skład i instalacja oprogramowania.

Przeglądarka XML dla FSIS SOUT zawiera tylko jeden plik roboczy o nazwie „ akot_reader.exe Dodatkowym wymaganiem dla systemu jest obecność platformy oprogramowania .NET 4 Framework Client Profile. Platforma ta jest preinstalowana dla systemu Windows 8, 10 i zwykle jest już zawarta w zaktualizowanym systemie Windows 7. W przypadku systemu Windows XP obowiązkowa dodatkowa instalacja środowiska będzie wymagane „Profil klienta .NET 4 Framework”, jeśli nie został wcześniej zainstalowany.

Istnieją 2 opcje pobierania:

• plik akot_reader do samodzielnego wdrożenia;
• zestaw dystrybucyjny (konfiguracja) do automatycznego wdrożenia i integracji z menu START-Programy.

W przypadku samodzielnego wdrożenia należy skopiować plikakot_reader do dowolnego folderu ( Na przykład , na pulpit) i uruchom program otwierając plik akot_reader (lub samodzielnie utworzony skrót do tego pliku). Aby uruchomić, będziesz potrzebować preinstalowanego programuplatforma oprogramowania „Profil klienta .NET 4 Framework”.

Zaletą wdrożenia przy użyciu pakietu dystrybucyjnego (konfiguratora) jest to, że automatycznie sprawdza on obecność zainstalowanej platformy .NET. Jeśli platforma„Profil klienta .NET 4 Framework” nie został wykryty, niezbędne komponenty zostaną automatycznie pobrane i zainstalowane. Dlatego do zainstalowania dystrybucji wymagany jest dostęp do Internetu. Przed zainstalowaniem dystrybucji należy całkowicie wyodrębnić zawartość z archiwum. Dystrybucja zawiera plik instalacyjny, plik akot_reader i folder Application Files. W momencie instalacji musisz mieć dostęp do wszystkich komponentów dystrybucji.

Pakiet dystrybucyjny instaluje się przy użyciu technologii ClickOnce, efektem będzie instalacja skrótu w folderze Programy - podfolderze strona internetowa, jak pokazano na obrazku (zdjęcie przedstawia skrót w menu START dla win 7, w przypadku innych systemów operacyjnych mogą występować niewielkie różnice w wyglądzie).

Jeden z zalety korzystania z dystrybucji technologii ClickOnce jest możliwość automatycznej aktualizacji oprogramowania przed uruchomieniem. W momencie uruchomienia oprogramowania nawiązywane jest połączenie z serwisem w celu sprawdzenia dostępności najnowszej wersji programu, co wyraża się obecnością okna, jak pokazano na rysunku.

W momencie wyświetlenia tego okna następuje kontrola wersji na stronie internetowej i w razie potrzeby żądanie instalacji Nowa wersja. W związku z tym uruchomienie aplikacji, aby móc sterować nową wersją, będzie wymagało dostępu do Internetu.

Warunki korzystania.

Nie ma ograniczeń w korzystaniu z programu „Przeglądarka XML dla FSIS SOUT” jest możliwe bez dodatkowej zgody dewelopera.

Pobierz linki

Dystrybucja programu (archiwum);

Możliwe problemy podczas instalacji (dla doświadczonych użytkowników i administratorów systemu).

1. Możliwe jest, że aplikacja zostanie zablokowana przez oprogramowanie antywirusowe podczas instalacji i uruchamiania. W takim przypadku konieczne będzie skonfigurowanie wyjątków dla katalogu instalacyjnego w ustawieniach używanego oprogramowania antywirusowego.

2. Aby skonfigurować katalog instalacyjny programu w wyjątkach programu antywirusowego, wymagane będą dodatkowe kroki w celu określenia ścieżki do katalogu instalacyjnego. W przypadku aplikacji wdrażanych przy użyciu technologii ClickOnce, lokalizacja przechowywania plików służbowych jest z góry nieznana. Z tego powodu istnieją pewne niedogodności przy określaniu katalogu instalacyjnego i może być wymagana następująca procedura:

• uruchom program;
• przejdź do menedżera zadań (zakładka Procesy);
• przejdź do folderu jak pokazano na obrazku.

Podany folder (po kroku nr 3) będzie odpowiadał katalogowi instalacyjnemu programu akot_reader w trybie wdrażania ClickOnce. W razie potrzeby ścieżka ta jest dodawana do listy wyjątków dla oprogramowania antywirusowego.

Uruchom program.

Interfejs oprogramowania nie powinien być trudny w obsłudze; po otwarciu należy wybrać plik eksportu wygenerowany przez program, jak pokazano na rysunku.

Domyślnie możliwe jest otwieranie plików z rozszerzeniem XML, ale możliwe jest również otworzenie plików SOUT.

Informacja zwrotna.

Wyślij sugestie i uwagi na adres: [e-mail chroniony]. Wszystkie sugestie i uwagi zostaną rozważone przez programistę pod kątem uwzględnienia ich w następnej aktualizacji programu.

Wybierając organizację, która będzie oceniać warunki pracy pod kątem identyfikacji zagrożeń, pracodawca musi to zrozumieć nie wszystkie firmy mają prawo przeprowadzić takie badanie. Aby to zrobić poziom oficjalny Utworzono rejestr organizacji, który jest regulowany przez państwo.

Akty legislacyjne

Wszystkie główne przepisy prawne dotyczące przeprowadzania oceny pracy są wyświetlane w Kodeks Pracy Federacja Rosyjska. Oprócz tych norm przyjęto w Dodatkowo prawo, w którym bardziej szczegółowo omówiono wszystkie niuanse wdrożenia i wyników (28.12.13 nr 426-FZ).

Ministerstwo Pracy zatwierdziło z kolei zarządzenie nr 33n, które regulowało kilka dokumentów:

• metodyka przeprowadzania oceny;
• klasyfikacja substancji niebezpiecznych czynniki produkcyjne;
• formularz raportu z oceny;
• szczegółowe instrukcje dotyczące wypełniania tego formularza.

Dlaczego potrzebujesz rejestru SOUT?

Rejestr ten jest niezbędny, aby ułatwić wyszukiwanie firm lub specjalistów świadczących usługi SOUT. Pomoże to w weryfikacji organizacji i ustaleniu, czy ma ona prawo świadczyć tego typu usługi.

Jest prawnie ustalone, że przedsiębiorstwa posiadające miejsca dla pracowników muszą zezwalać na okresową specjalną ocenę warunków pracy raz na pięć lat.

Reguluje się również, że procesu tego nie można przeprowadzić samodzielnie. Do tego potrzebujesz formalnie skontaktować się z organizacją, która świadczy takie usługi i ma do tego prawo. To z kolei jest pod stałą kontrolą państwa.

Rozliczanie wszystkich przedsiębiorstw objętych specjalnymi warunkami pracy odbywa się w rejestrze na stronie internetowej Ministerstwa Pracy rosmintrud.ru. Można na nim szczegółowo zapoznać się z prezentowaną listą firm prowadzących SOUT. Ponadto będzie można zapoznać się z rejestrem akredytowanych przedsiębiorstw specjalizujących się w ochronie pracy.

Jak używać

Po przejściu na oficjalną stronę Ministerstwa Pracy należy:

1. Wprowadź kryteria wyszukiwania potrzebne towarzystwo(specjalista). Jeśli jest znana, nazwa firmy, jej numer identyfikacji podatkowej lub numer rejestracyjny. Aby wyszukać, wpisz żądaną wartość w odpowiednim polu, a następnie kliknij „ZNAJDŹ”.
2. Przeprowadź kontrolę rejestru wszystkich firm i ekspertów świadczących usługi SOUT. Aby to zrobić, musisz zejść na dół strony i odpowiednio zapoznać się z listą organizacji. Chociaż warto zauważyć, że ta metoda jest bardzo niewygodna ze względu na niemal niekończące się przewijanie w poszukiwaniu potrzebnego towarzystwa. Dodatkowo istnieje możliwość pobrania listy wszystkich organizacji w formacie Excel. Aby to zrobić, kliknij przycisk „Eksportuj do pliku CSV”.
3. Zapoznaj się z firmami zarejestrowanymi w wybranym regionie Federacji Rosyjskiej. Aby to zrobić, przewiń stronę w dół do pola „Temat”. Następnie wybierz żądany region i kliknij przycisk „ZNAJDŹ”. Ta metoda jest niezwykle wygodne, gdyż pozwala na odnalezienie organizacji na wybranym obszarze bliżej lokalizacji przedsiębiorstwa.

Jakie informacje zawiera?

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2014 r. nr 599 należy uwzględnić rejestr organizacji zaangażowanych w SOUT następująca informacja:

Z reguły baza specjalistów SOUT obejmuje serię następujących danych:

• Imię i nazwisko specjalisty;
• informacja o certyfikacie specjalisty;
• pole pracy;
• data ważności certyfikatu wydanego specjaliście SOUT.

Wymagania dla organizacji

Przepis ten reguluje uchwała nr 599, zgodnie z którą organizacje spełniające wymagania umieszczane są w akredytowanym rejestrze firm ochrony pracy szereg wymagań:

1. Organizacja musi posiadać specjalne laboratorium, które jest oficjalnie akredytowane.
2. Firma musi zatrudniać co najmniej pięciu specjalistów, którzy przeszli certyfikację i mogą wykonywać SOUT. W takim przypadku każdy specjalista musi podpisać umowa o pracę. Ponadto jeden z biegłych musi posiadać wyższe wykształcenie medyczne (specjalizacja z zakresu higieny pracy).

W rejestrze specjalistów SOUT widnieją osoby spełniające następujące wymagania:

1. Specjalista musi mieć wyższa edukacja.
2. W przypadku braku wykształcenia specjalistycznego specjalista jest zobowiązany posiadać dokumenty potwierdzające zaawansowane szkolenie w placówkach oświatowych z programem trwającym co najmniej trzy dni.
3. Specjalista musi posiadać co najmniej trzyletnie doświadczenie w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, obejmuje to również doświadczenie w systemie ochrony pracy.

Porządek postępowania

Kontrolę warunków pracy w przedsiębiorstwach przeprowadza się z reguły w w ściśle regulowany sposób:

1. Identyfikacja potencjalnie szkodliwych i niebezpiecznych czynników produkcji.
2. Prowadzenie badań zidentyfikowanych czynników (badania laboratoryjne, pomiary itp.).
3. Ustalanie klasy zagrożenia.
4. Podsumowanie i prezentacja wyników.

Z przeprowadzonych badań i pomiarów należy sporządzić protokół dla każdego zidentyfikowanego czynnika niebezpiecznego, po czym protokół jest podpisywany przez wszystkich uczestników specjalnej komisji i poświadczony przez jej przewodniczącego.

Jeżeli choć jeden członek komisji nie zgadza się z wynikami, może wyrazić swoją opinię na piśmie i dołączyć ją do protokołu.

Wyniki oceny na poziomie eksperckim

Według wyników audytu firma, która go przeprowadziła ocena ekspercka, ma obowiązek wskazać klasy aktualnych warunków. W tej chwili jest tylko cztery klasy:

1. Optymalny (najniższy poziom narażenia na czynniki szkodliwe).
2. Ważny.
3. Szkodliwy.
4. Niebezpieczny.

Pracodawca ma obowiązek zapewnić pracownikom zapoznawanie się z protokołem komisji SOUT w miejscu pracy, za własnoręcznym podpisem w ciągu 30 dni kalendarzowych. Do okresu tego nie wlicza się okresu czasowej niezdolności do pracy specjalisty, pobytu na urlopie oraz podróży służbowych.

Następnie dane uzyskane w wyniku sprawdzenia SOUT, zgodnie z wymogami prawa, muszą zostać przekazane do Federalny system rachunkowości informacyjnej.

Z kolei organizacja, która przeprowadziła SOUT w ciągu 10 dni kalendarzowych od chwili zatwierdzenia raportu, musi on także zgłosić go do odpowiedniej federalnej bazy danych. Raport należy przesłać na adres w formacie elektronicznym z certyfikowanym certyfikowanym podpisem elektronicznym menadżera.

Sprawdzenie dokumentów i zawarcie umowy

Cała odpowiedzialność za terminowe POŁUDNIE w organizacji spoczywa na pracodawcy.

Kompletny zestaw dokumentacji, który będzie wymagany do sprawdzenia, czy SOUT jest zainstalowany indywidualnie i w dużej mierze zależy od charakterystyki firmy. Ustanowione prawnie minimalna lista dokumentów, które są potrzebne do prowizji.

Proces przygotowania dokumentacji dla SOUT odbywa się na etapie organizacyjnym. Przed zawarciem umowy z firmą, która przeprowadzi kontrolę organizacji, pracodawca musi:

1. Utwórz prowizję na SOUT.
2. Potwierdź skład tej komisji.
3. Opracuj harmonogram pracy.

Dokumentacja wymagana przez laboratoria do przeprowadzania ocen specjalnych:

• Szczegóły firmy;
• zlecenie utworzenia prowizji;
• SNILS pracowników;
• tabela personelu w celu poświadczenia listy stanowisk;
• szereg dokumentów branżowych.

Dodatkowo można zażądać:

• opisy stanowisk pracy pracowników;
• dziennik bezpieczeństwa.

Z tego filmu dowiesz się, jak przeprowadzić SOUT na koszt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

1. Informacja o wynikach postępowania specjalna ocena warunki pracy, w tym w odniesieniu do zakładów pracy, których warunki pracy są uznane za spełniające państwowe wymagania regulacyjne w zakresie ochrony pracy, podlegają przekazaniu do informacyjnego systemu rachunkowości, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową lub inną tajemnicę prawnie chronioną , biorąc pod uwagę wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące danych osobowych. Odpowiedzialność za przekazanie wyników specjalnej oceny warunków pracy spoczywa na organizacji przeprowadzającej specjalną ocenę warunków pracy.

2. W systemie informacji księgowej obiektami księgowymi są następujące informacje:

1) w stosunku do pracodawcy:

a) imię i nazwisko;

b) lokalizacja i miejsce działania;

c.1) kod przyczyny rejestracji w organie podatkowym;

f) liczba stanowisk pracy;

g) liczbę zakładów pracy, w których przeprowadzono specjalną ocenę warunków pracy;

h) podział stanowisk pracy według klas (podklas) warunków pracy;

2) w odniesieniu do zakładu pracy:

a) indywidualny numer stanowiska pracy, który podczas nieplanowanej i (lub) powtarzanej specjalnej oceny warunków pracy musi całkowicie pokrywać się z pierwotnie wskazanym dla danego stanowiska pracy;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

b) kodeks zawodu pracownika lub pracowników zatrudnionych na danym stanowisku pracy, zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Zawodów Robotniczych, Stanowisk Pracowniczych i kategorie taryfowe;

c) numer ubezpieczenia indywidualnego konta osobistego pracownika lub pracowników zatrudnionych w tym zakładzie pracy;

d) liczbę pracowników zatrudnionych w tym miejscu pracy;

e) klasa (podklasa) warunków pracy na danym stanowisku pracy oraz klasa (podklasa) warunków pracy w odniesieniu do każdego szkodliwego i (lub) niebezpiecznego czynnika produkcji, ze wskazaniem ich nazwy, jednostek miary, wielkości mierzonych, odpowiednich norm (normy higieniczne) warunki pracy, czas trwania narażenia pracownika na szkodliwe i (lub) niebezpieczne czynniki produkcyjne oraz informację o obniżeniu klasy (podklasy) warunków pracy na podstawie oceny skuteczności środków ochrony indywidualnej, zawierające szczegóły protokołu oceny efektywności stosowanego przez pracowników zatrudnionych na stanowiskach pracy szkodliwe warunki pracy, środki ochrony indywidualnej, które przeszły obowiązkową certyfikację w ustalony sposób przepisy techniczne przeprowadzane w celu obniżenia klasy (podklasy) warunków pracy (jeżeli taka ocena jest przeprowadzana);

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

f) podstawę kształtowania uprawnień pracowników zatrudnionych w danym zakładzie pracy do wcześniejszego przejścia na emeryturę (o ile takie uprawnienia istnieją);

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

g) informacje o wypadkach przy pracy, które miały miejsce w ciągu ostatnich pięciu lat oraz o chorobach zawodowych stwierdzonych u pracowników zatrudnionych w tym zakładzie pracy;

h) informacje o jakości wyników specjalnej oceny warunków pracy (zgodność lub niezgodność wyników specjalnej oceny warunków pracy z wymogami niniejszej ustawy federalnej w przypadku badania jakości specjalna ocena warunków pracy);

i) informację o przyjęciu przez federalny organ wykonawczy upoważniony do sprawowania nadzoru stanu federalnego nad przestrzeganiem przepisów prawo pracy oraz inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawo pracy, decyzje o wygaśnięciu deklaracji zgodności warunków pracy z państwowymi regulacyjnymi wymogami ochrony pracy;

3) w stosunku do organizacji, która przeprowadziła specjalną ocenę warunków pracy:

a) imię i nazwisko;

B) numer rejestracyjny wpisy do rejestru organizacji dokonujących specjalnej oceny warunków pracy;

V) numer identyfikacyjny podatnik;

d) główny państwowy numer rejestracyjny;

e) informację o akredytacji laboratorium badawczego (ośrodka), w tym numer i okres ważności certyfikatu akredytacji laboratorium badawczego (ośrodka);

f) informacje o ekspertach organizacji, która przeprowadziła specjalną ocenę warunków pracy i którzy uczestniczyli w jej wykonaniu, w tym nazwisko, imię, patronimikę, stanowisko oraz numer wpisu do rejestru ekspertów organizacji przeprowadzających ocenę specjalna ocena warunków pracy;

g) informacje o przyrządach pomiarowych używanych przez laboratorium badawcze (ośrodek), w tym nazwę przyrządu pomiarowego i jego numer w Federalnym Funduszu Informacyjnym ds. Zapewnienia Jednolitości Pomiarów, numer seryjny przyrządu pomiarowego, datę ważności jego weryfikację, datę pomiarów, nazwy mierzonych substancji szkodliwych i (lub) niebezpiecznych czynników produkcji.

3. Organizacja dokonująca szczególnej oceny warunków pracy w terminie dziesięciu dni roboczych od dnia zatwierdzenia sprawozdania z jej przeprowadzenia przekazuje je do systemu informacji księgowej w formie dokument elektroniczny, podpisany udoskonalonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, informacje określone w części 2 niniejszego artykułu. Określona organizacja w ciągu trzech dni roboczych od dnia wprowadzenia informacji do systemu rejestracji informacji jest zobowiązana powiadomić o tym pracodawcę w formie papierowej, zarejestrowanej pocztą z powiadomieniem o dostawie lub w formie dokumentu elektronicznego podpisanego wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, z załączonymi kopiami dokumentów uzupełniających.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. Jeżeli organizacja dokonująca szczególnej oceny warunków pracy nie dopełnia obowiązków przewidzianych w ust. 1 i niniejszym artykule, pracodawca ma prawo przenieść się do organ terytorialny federalny organ wykonawczy upoważniony do sprawowania nadzoru państwa federalnego nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy, w tym forma elektroniczna, posiadanych przez niego informacji dotyczących przedmiotów księgowych określonych w części 2 tego artykułu.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5. W przypadku określonym w ust. 4 niniejszego artykułu organ terytorialny federalnego organu wykonawczego uprawniony do sprawowania federalnego nadzoru nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy przekazuje do systemu informacji księgowej w postaci dokumentu elektronicznego, podpisanego udoskonalonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, informacje o przedmiotach księgowych określonych w art

Wdrożenie specjalnej oceny warunków pracy (SOUT) jest ściśle kontrolowane przez prawo na wszystkich etapach, łącznie z zastosowaniem jej wyników. Dlatego raportowanie wyników prac nad SOUT przekazywane jest nie tylko do firmy klienta, ale także do departamentów rządowych. Mówimy o przekazywaniu takich informacji w baza informacyjna, gromadząc wyniki ocen we wszystkich typach przedsiębiorstw.

Procedura zapisu informacji na SOUT

Federalny System informacyjny rozliczanie wyników SOUT jest specjalistyczną bazą informacji. Zawiera pełną informację o każdej procedurze oceny specjalnej przeprowadzanej na terenie naszego kraju zgodnie z wymogami 426-FZ. Kluczowe warunki funkcjonowania systemu określa art. 18 tego dokumentu regulacyjnego.

Niniejsza sekcja 426-FZ reguluje ilość i charakter informacji dostarczanych do systemu. Powinien odzwierciedlać wszystkie niezbędne dane w następujących sekcjach informacyjnych:

• informacje o pracodawcy będącym klientem procedury SOUT;
• dane o zakładach pracy objętych procedurą oceny;
• informację o firmie, która była wykonawcą prac ekspertyzy specjalnej.

Przesyłanie danych do systemu

Według aktualne zamówienie funkcjonowania systemu informacyjnego dla SOUT, za utrzymanie takiego zasobu informacyjnego odpowiada Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej. Ustawa 426-FZ określa podział obowiązków w zakresie przekazywania informacji o specjalnej ocenie warunków pracy do organu terytorialnego ministerstwa. Więc, t. 18 stanowi, że w ogólnym przypadku jest ona przypisana firmie, która przeprowadziła prace nad oceną specjalną. Przesłanie danych do systemu jest obowiązkowym krokiem świadczenia usługi.

Artykuły 4 i 5 określają tryb postępowania dla uczestników procesu, jeżeli z jakichkolwiek powodów wykonawca nie może wywiązać się z tych obowiązków. W takiej sytuacji dane o wykonanej pracy przekazywane są do systemu przez pracodawcę, który zlecił usługę. Różnica pomiędzy tym mechanizmem polega na tym, że wykonawca przekazuje dane bezpośrednio Ministerstwu Pracy. Klient musi wysłać je do rządu stanowego inspekcja pracy, skąd trafią do bazy informacyjnej umożliwiającej zapisanie wyników prac na SOUT. We wszystkich przypadkach uczestnicy postępowania zobowiązani są do zachowania poufności informacji.

Ministerstwo Pracy: praktyka stosowania przepisów dotyczących szczególnej oceny warunków pracy

Wraz z wprowadzeniem FSIS Ministerstwo Pracy zaczęło działać jeszcze bardziej rygorystycznie. Działalność organizacji przeprowadzających oceny specjalne, które na początku tego roku nie były zarejestrowane w systemie, nie posiadała certyfikatu klucza weryfikacji podpis elektroniczny i w związku z tym nie mógł przesyłać danych do FSIS, zostało zawieszone.

Wraz z wprowadzeniem FSIS Ministerstwo Pracy zaczęło działać jeszcze bardziej rygorystycznie. Działalność organizacji przeprowadzających oceny specjalne, które na początku tego roku nie były zarejestrowane w systemie, nie posiadały certyfikatu klucza weryfikacji podpisu elektronicznego i w związku z tym nie mogły przesyłać danych do Federalnego Systemu Informacyjnego, została zawieszona

Walery Anatolijewicz KORZH,
Dyrektor Departamentu Warunków Pracy i Bezpieczeństwa Rosyjskiego Ministerstwa Pracy

Specjalna Ocena Warunków Pracy (SAL) w Federacji Rosyjskiej obowiązuje od ponad dwóch lat. Przyjęto prawie wszystkie niezbędne przepisy i regulacje. Wyjątkiem jest specyfika przeprowadzania ocen specjalnych na stanowiskach pracy członków załogi lotniczej i pokładowej samolot lotnictwo cywilne. Dokument ten jest obecnie w trakcie zatwierdzania. Ale jego nieobecność, jak mówią, nie robi różnicy i w ogóle regulacje regulacyjne Instytut SOUT dzisiaj nie tylko powstaje, ale także aktywnie wykorzystuje.

Pojawił się także rynek dla organizacji prowadzących SOUT.

Ryż. 1. Rozmieszczenie organizacji świadczących usługi w regionie
ochrony pracy według okręgów federalnych

Po wejściu w życie ustawy nr 426-FZ zmniejszyła się liczba organizacji uprawnionych do przeprowadzania ocen specjalnych. Według stanu na 1 stycznia 2014 r. posiadało go 957 organizacji. Powody obniżek są różne. Dla niektórych okres ważności odpowiedni dokumenty zezwalające inne zdecydowały się na dobrowolne opuszczenie rynku.

TRUDNOŚCI W OKRESIE PRZEJŚCIOWYM

Pomimo tego, że ustawa nr 426-FZ obowiązuje od prawie dwóch lat, w środowisku zawodowym istnieje pewne niezrozumienie jej indywidualnych norm. Często wynika to z prawnego okresu przejściowego. Porozmawiajmy o tym szczegółowo.

Organizacje akredytowane zgodnie z procedurą obowiązującą przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, jako dostawcy usług zautomatyzowanego miejsca pracy, mogą przeprowadzać specjalne procedury oceny i badań do czasu wygaśnięcia certyfikatów akredytacji laboratoriów badawczych (ośrodków) tych organizacji dostępnych w dniu wejścia w życie ustawy, ale nie później niż 31 grudnia 2018 r. włącznie (art. 27 ustawy nr 426-FZ). Kluczowymi słowami są tutaj „dostępne od daty wejścia w życie”. Oznacza to, że po 1 stycznia 2014 roku organizacje te mogły oczywiście ubiegać się w odpowiednich dobrowolnych systemach akredytacji o przedłużenie ważności certyfikatu akredytacji swoich laboratoriów badawczych (ośrodków). Ale tak naprawdę wejście do nowego Rejestru jest możliwe tylko wtedy, gdy certyfikat akredytacji laboratorium badawczego (ośrodka) zostanie wydany przez krajową jednostkę akredytującą zgodnie z Prawo federalne z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 412-FZ „W sprawie akredytacji w systemu krajowego akredytacja”. Taką krajową jednostką akredytującą jest obecnie RosAccreditation. Wzór certyfikatu akredytacji został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 26 maja 2014 r. nr 295.

​ Żadnych łzawych próśb o „wczucie się w sytuację” i „w drodze wyjątku” o dodanie do Rejestru organizacji, która nie otrzymała w terminie certyfikatu akredytacji według nowych zasad, nie będą przyjmowane. Nie ma certyfikatu akredytacji – nie ma podstawy prawnej do wpisu do Rejestru, a co za tym idzie, nie ma prawa do świadczenia usług w zakresie przeprowadzania ocen specjalnych.

Dlatego przez prawie trzy lata organizacje akredytowane do przeprowadzania testów automatycznych, jeśli ich certyfikat akredytacji laboratorium badawczego (ośrodka) nie wygasł, ma prawo przeprowadzać SOUT ze względu na przepisy przejściowe ustawy nr 426-FZ . Jeżeli w przyszłości chcą kontynuować pracę, warto znać datę ważności posiadanych przez nich zezwoleń i wcześniej przygotować się do procedury uzyskania nowego certyfikatu Federalnej Agencji Akredytacyjnej.

Dziś do rosyjskiego Ministerstwa Pracy często zwracają się organizacje, których laboratoria badawcze (ośrodki) posiadają certyfikat akredytacji wygasający za tydzień, ale dopiero opamiętały się i złożyły wniosek do Federalnej Agencji Akredytacyjnej. Nasi koledzy z Rosakkreditatsiya mają bardzo jasne procedury i dość długie terminy. Nie da się tego zrobić w tydzień.

Na naszą prośbę państwowe inspekcje pracy zwrócą szczególną uwagę na przedłużone po 1 stycznia 2014 roku certyfikaty akredytacji laboratoriów (ośrodków) badawczych organizacji prowadzących specjalne oceny pracy, przede wszystkim dobrowolne systemy akredytacji.

Organizacje przeprowadzające oceny specjalne są zobowiązane znać okres ważności swojego certyfikatu akredytacji i przestudiować ramy regulacyjne, aby wcześniej zgodnie z nimi skontaktować się z Federalną Agencją Akredytacyjną.

Ustawa nr 426-FZ definiuje zamkniętą listę szkodliwych i (lub) niebezpiecznych czynników w środowisku pracy oraz proces pracy, które muszą zostać zmierzone i ocenione przez ich własne laboratorium badawcze (centrum). Szereg czynników produkcji (ekspozycja energetyczna na promieniowanie laserowe, skażenie radioaktywne pomieszczenia produkcyjne itp.) można zlecić na zewnątrz, angażując zewnętrzne laboratorium badawcze (centrum).

Nie dotyczy to jednak większości czynników produkcji będących przedmiotem badań (testów) i pomiarów. Muszą one znaleźć odzwierciedlenie w zakresie akredytacji certyfikatu akredytacji laboratorium badawczego (ośrodka) będącego częścią organizacji prowadzącej SOUT. Dlatego Ministerstwo Pracy Rosji, rozpatrując wnioski o wpis do Rejestru, kieruje się art. 19 ustawy nr 426-FZ. Istnieją wymagania dla organizacji prowadzących SOUT. Bardzo dokładnie porównujemy zakres akredytacji certyfikatu akredytacji uzyskanego przez laboratorium badawcze (ośrodek) z wymogami ustawy nr 426-FZ.

Sam fakt otrzymania certyfikatu akredytacji od Rosakcreditation w celu wpisania do Rejestru nie wystarczy: zakres akredytacji musi być w pełni zgodny z ustawą nr 426-FZ.

Bezwarunkowym wymogiem ustawy nr 426-FZ dla organizacji umieszczonych w Rejestrze jest posiadanie co najmniej pięciu ekspertów certyfikowanych przez rosyjskie Ministerstwo Pracy. Jeden z nich musi mieć wyższe wykształcenie jako lekarz ogólna higiena, higiena pracy lub lekarz laboratoryjny. W organizacjach działających na rynku SOUT ze względu na przepisy przejściowe ustawy nr 426-FZ konieczne jest zabezpieczenie statusu ekspertów pięciu ich pracownikom w drodze ustawy lokalnej. Do Rejestru będą mogły wejść wyłącznie organizacje, których laboratoria (ośrodki) badawcze posiadają akredytację Rosaccreditation i posiadają co najmniej pięciu certyfikowanych ekspertów (a zatem spełniły zasadę „dwóch kluczy”).

Porozmawiajmy o społeczność ekspertów. Badania certyfikacyjne osób ubiegających się o wydanie ekspertyzy uprawniającej do wykonywania pracy na SOUT prowadzone są przez rosyjskie Ministerstwo Pracy od 1 października 2014 r. W tym czasie wpłynęło 4506 wniosków. Odsetek „odmów” dopuszczenia kandydata do testu certyfikacyjnego (przeprowadzanego w formie testu zdalnego) nie jest wysoki – wynosi niecałe 10%. Do egzaminu certyfikacyjnego zostało dopuszczonych 4165 kandydatów. Za ekspertów uznano 3007 osób, na podstawie wyników zdalnych testów odmówiono wydania certyfikatu 399 osobom (ryc. 2). Ci tak zwani przedstawiciele środowiska zawodowego, mając trzy bezpłatne próby, nie byli w stanie w ciągu miesiąca „opanować” 40 pytań testowych. Wystarczyło poprawnie odpowiedzieć na 36 z nich; spośród kilku zaproponowanych przez system opcji wybierana jest prawidłowa odpowiedź, co znacznie ułatwia zadanie.

Ryż. 2. Rozkład kandydatów i ekspertów według okręgów federalnych

Co ciekawe: program służący do testów certyfikacyjnych ekspertów pozwala nie tylko odpowiadać główne pytanie„zaliczony czy nie?”, ale także dokonać selekcji analitycznej. Możesz na przykład użyć go, aby dowiedzieć się, które bloki pytań mają najwyższy i najniższy procent poprawnych odpowiedzi.

Bardzo się zdziwiłem, gdy dowiedziałem się, że maksymalna liczba błędnych odpowiedzi dotyczy ogólne problemy prowadzenie SOUT. Okazuje się, że „wąscy” specjaliści są dobrze zorientowani w „wąskich” problemach, ale „pływają” w ogólnych kwestiach organizacyjnych, jasno uregulowanych w ustawie nr 426-FZ. Daje to do myślenia tym, którzy wysyłają swoich ekspertów na badania certyfikacyjne, a także władzom nadzorczym i wykonawczym.

Mówiąc o kompetencjach ekspertów, chciałbym zwrócić uwagę na następującą paradoksalną okoliczność: w Departamencie Warunków Pracy i Bezpieczeństwa Ministerstwa Pracy Rosji nie ma dziś ani jednego certyfikowanego eksperta. Śmiem twierdzić, że tak się nie stanie, ponieważ jest to obarczone konfliktem interesów. Jednak niektórym praktykom udaje się zadawać naszemu wydziałowi siedem podstawowych pytań tygodniowo: jak przeprowadzić system kontroli środowiska na stanowisku brygadzisty, jak mierzyć poziom hałasu itp.? Nie możemy i nie będziemy podejmować działań przeciwko obywatelom, którzy są nadmiernie aktywni w zadawaniu nam pytań. Ale na pewno podsumujemy te informacje i poprosimy Rostrud, aby w trakcie planowanych działań kontrolnych i nadzorczych zwróciła większą uwagę na organizacje, których eksperci przeprowadzają specjalne oceny przy pomocy naszego działu.

​Generalnie muszę przestrzec przedstawicieli środowiska zawodowego: rynek SOUT jest pod czujną kontrolą.

Ekspert to wyjątkowy, kompetentny specjalista. Potwierdził ten fakt zdanie egzaminu certyfikacyjnego i otrzymanie certyfikatu. W swojej pracy musi kierować się istniejącymi ramami regulacyjnymi (jak już powiedziałem, w pełni ukształtowanymi). Jeżeli ekspert znajdzie w nim istotne problemy i sprzeczności, niech nam je zidentyfikuje, ale nie proszą nas o rozwiązanie konkretnych problemów przy prowadzeniu dla niego SOUT.

Rosakkreditatsiya informuje nas m.in. o zawieszeniu certyfikatów akredytacyjnych. A to oznacza automatyczne zawieszenie działalności organizacji przeprowadzającej ocenę specjalną.

Zostanie ustalony w najbliższej przyszłości usługi elektroniczne i praktycznie wymienimy niezbędne informacje z RosAccreditation w trybie internetowym.

SYSTEM INFORMACJI KSIĘGOWEJ

Z dniem 1 stycznia 2016 r. rozpoczął funkcjonowanie Federalny Państwowy System Informacyjny do ewidencji wyników specjalnej oceny warunków pracy (zwany dalej FSIS). Organizacje prowadzące SOUT zobowiązane są do przesyłania wyników ocen do tego systemu. To nie jest jakiś nowy „wynalazek”. Już działa Zautomatyzowany system analizy i kontroli w zakresie ochrony pracy (dalej AS AKOT), zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 26 listopada 2015 r. nr 897, od początku 2016 r. przemianowano na FSIS.

W pewnym momencie AS AKOT zjednoczył kilka zasoby informacji, które są utrzymywane przez rosyjskie Ministerstwo Pracy. FSIS wraz z informacjami z AS AKOT będzie zawierał dane z Rostrudu na temat wyników jej środków kontrolnych i nadzorczych, a także informacje od władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej na temat wyników państwowego badania warunków pracy . Głównym przedmiotem zainteresowania jest badanie jakości SOUT. W przyszłości planujemy synchronizację FSIS z systemami Funduszu Emerytalnego w celu prowadzenia indywidualnej (spersonalizowanej) ewidencji pracowników, powiązania stanu warunków pracy na stanowiskach pracy z gwarancjami, jakie dają przepisy emerytalne. Następna w kolejce jest także integracja z systemami Federalnego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Rosji i Rospotrebnadzoru (rys. 3).

Ryż. 3. Informatyzacja w zakresie ochrony pracy

Podczas prac AS AKOT Ministerstwo Pracy Rosji i jego twórcy otrzymali wiele skarg od organizacji prowadzących SOUT w związku z rzekomymi błędami w przekazywaniu informacji. Kontrole wykazały, że z reguły wszystko to stanowi wymówkę usprawiedliwiającą bierność w sprawie przesyłania danych. A czasu było na to mnóstwo – półtora roku. Przypomnę, że tymczasowa procedura przekazywania informacji o wynikach specjalnej oceny warunków pracy została przyjęta rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 07.03.2014 nr 436n (zwanym dalej zarządzeniem nr 436n ) i był stosowany do czasu, gdy rozporządzenie Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 03.11 weszło w życie 1 stycznia 2016 r. 2015 nr 843n, które zatwierdziło Procedurę tworzenia, przechowywania i wykorzystywania informacji zawartych w Federalnym Państwowym Systemie Informacyjnym do rejestrowania wyników specjalnej oceny warunków pracy.

Do wszystkich zainteresowanych wielokrotnie wysyłaliśmy pisma wyjaśniające jak połączyć się z AS AKOT, uzyskać certyfikat klucza do weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego, przekazać informacje, załączyć już wygenerowane pliki, ręcznie wprowadzić informacje itp. Prace nad przekazywaniem informacji nie przebiegały jednak ani chwiejnie, ani wolno. I dopiero po tym, jak w październiku ubiegłego roku poinformowaliśmy Rostrud o rażącym naruszeniu przez szereg organizacji prowadzących SOUT norm ustawy nr 426-FZ i zarządzenia nr 436n, że sprawa w końcu ruszyła do przodu. W październiku 2015 roku nastąpiła większa aktywność organizacji, a proces ten gwałtownie nabrał tempa, zarówno w zakresie informacji o wynikach przeprowadzonego SOUT do AS AKOT, jak i w zakresie składania wniosków i otrzymywania certyfikatów na klucze weryfikacji podpisu elektronicznego.

Informacje o dostępności dostępu do AS AKOT dla organizacji prowadzących SOUT oraz o dynamice otrzymywania informacji o wynikach SOUT przedstawiono w tabeli. 12.

Tabela 1. Dostęp organizacji przeprowadzających oceny specjalnew AS AKOT(stan na 7 grudnia 2015 r.)

Tabela 2. Dynamika odbioru informacji ntwyniki SOUT w sierpniu – listopadzie 2015 r

Szkoda, że ​​organizacje prowadzące SOUT nie usłyszały naszych spokojnych powiadomień, że muszą się połączyć z AS AKOT. Zrozumieli to dopiero po wizycie inspekcja państwowa pracy i groźba zapłaty realnej kary. Nawet po tym nie wszystkie organizacje podłączone do systemu.

Wraz z wprowadzeniem FSIS zaczęliśmy działać jeszcze bardziej rygorystycznie. Zawieszona została działalność organizacji przeprowadzających oceny specjalne, które na początku tego roku nie były zarejestrowane w systemie, nie posiadały certyfikatu klucza weryfikacji podpisu elektronicznego i w związku z tym nie mogły przekazywać danych do Federalnego Systemu Informacyjnego Państwa.

Organizacje prowadzące SOUT zobowiązane są do przesyłania do FSIS nie tylko najnowszych danych, ale także wszystkich wyników prowadzenia SOUT uzyskanych od dnia wejścia w życie zarządzenia nr 436n. Rostrud została o tym powiadomiona i podejmie działania. Jeśli nie możemy pracować zgodnie z planem, oznacza to, że będziemy musieli pracować w trybie awaryjnym.

Jeśli podczas przesyłania danych do FSIS pojawią się prawdziwe problemy, możesz skorzystać ze specjalnego infolinia. Tam programiści odpowiadają na pytania użytkowników. Jeśli korzystasz z usługi pomoc techniczna wynik nie został osiągnięty, prosimy o kontakt e-mail nasz dział.

Do połowy roku planujemy otrzymać odpowiednie zamówienie od Rządu Federacji Rosyjskiej w celu ponownego zorganizowania na dużą skalę audytu przekazywania informacji do FSIS.

Dlaczego generalnie przywiązujemy tak dużą wagę do procedury SOUT? Bo na państwie i pracodawcach ciąży mnóstwo obowiązków społecznych, które z niego wynikają. Należą do nich wcześniejsze emerytury, gwarancje i odszkodowania za pracę w szkodliwych i (lub) niebezpiecznych warunkach pracy oraz ulgi i dodatki do stawki ubezpieczenia obowiązkowego od wypadków przy pracy i choroby zawodowe. Wyniki SAW bezpośrednio wpływają na skumulowane prawa socjalne pracowników, ich najważniejsze prawo - prawo do pracy bezpieczne warunki praca. Dlatego wprowadzono poważną odpowiedzialność administracyjną za naruszenia w tym zakresie, dlatego tak uważnie monitorujemy rozwój i regulację tego rynku.

Jeszcze raz podkreślę: władze wykonawcze, rosyjskie Ministerstwo Pracy, Rostrud, władze pracy podmiotów Federacji Rosyjskiej – wszyscy będziemy bardzo uważnie monitorować sposób przeprowadzania specjalnej oceny pracy. A tego, co robimy, nie należy traktować jako jednorazowej kampanii. To systematyczna praca mająca na celu przywrócenie porządku na rynku SOUT, poprawę jakości i efektywności ocen. Zapewniam, że na bieżąco prowadzone będą działania kontrolne, monitorujące i reagowania.