Способы определения поставщика по 44-ФЗ

Все способы определения поставщика, которые можно использовать по 44-ФЗ, указаны в тексте этого закона. Применять другие виды процедур запрещено. Какие бывают типы закупок, расскажем в материале.

Существует несколько классификаций. Способы определения поставщика делятся на электронные и бумажные, закрытые и открытые, конкурентные и неконкурентные. Также выделяют 2 вида конкурсов: двухэтапный и с ограниченным участием.

Все способы закупок перечислены в ст. 24 Закона о контрактной системе.

Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ

Виды процедур различаются:

• условиями, при которых заказчик вправе их выбрать;
• порядком подачи заявок;
• сроками размещения документов и оценки предложений участников;
• критериями определения победителя.

Итак, среди конкурентных процедур выделяют:
✔ конкурсы;
✔ аукционы;
✔ запросы котировок;
✔ запросы предложений.

Аукцион всегда проводился в электронной форме. А с 2018 года в нее перевели конкурсы, запросы котировок и предложений. Уже с 2019 года проводить их в электронном заказчики должны будут в обязательном порядке.

Бумажными останутся:
✔ закупки за рубежом;
✔ некоторые запросы котировок на поставку продовольствия, средств для скорой медпомощи, лекарств и топлива;
✔ запросы котировок на гуманитарную помощь или ликвидацию последствий ЧС;
✔ некоторые закрытые процедуры;
✔ закупки у единственного поставщика;
✔ процедуры из специального списка Правительства.

Сроки для всех конкурентных закупочных процедур

☆ Что поменять при переходе с бумажных на электронные способы закупки;
☆ Почему в Карту вошли сроки по устаревающим бумажным способам;
☆ Что уникального в Карте сроков, чего нет больше нигде:

Карта сроков поможет избежать ошибок, потому что рассчитывает сроки автоматически с учетом праздников и выходных. Она подстрахует при работе в ЕИС и оставит время - один день - на прохождение Казначейского контроля.

Неконкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ

Неконкурентный вид процедур только один - закупка у единственного поставщика. Ей посвящена ст. 93 Закона о контрактной системе. Она содержит ограниченный перечень случаев, когда можно закупать у едпоставщика.

В некоторых из них заказчик должен уведомить о процедуре контрольный орган в сфере госзаказа, к уведомлению прикладывается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.

Закрытые способы определения поставщика по 44-ФЗ

Отличие закрытых процедур в том, что сведения о них сообщают не всем желающим, а ограниченному кругу лиц - потенциальных поставщиков. Это те компании, физлица и ИП, которые способны выполнить условия договора и соответствуют всем требованиям заказчика.

Закрытые способы проведения закупок применяются, если:

• сведения о закупаемом товаре, услуге или работе составляют гостайну;
• данные о госнуждах составляют гостайну;
• проводится закупка услуг по страхованию, транспортировке и охране государственных (драгоценных металлов и камней), коллекций музеев, редких изданий и т.п.;
• проводится закупка клининговых услуг или услуг водителей для нужд судей или судебных приставов;
• проводится закупка для нужд предприятий оборонной отрасли.

Как выбрать способ определения поставщика по 44-ФЗ

При выборе способа осуществления закупки по 44-ФЗ нужно пользоваться следующими критериями:

• предмет и условия контракта;
• НМЦК;
• критерии установления победителя и т.д.

Свой выбор придется обосновать. Обоснование способа определения поставщика дается в плане-графике. О том, как правильно его составлять, говорится в постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. К примеру, если вы проводите аукцион, дайте ссылку на перечень продукции, которая может закупаться только таким способом, из распоряжения Правительства от 21.03.2016 № 471-р.

Как правильно выбрать способ закупки

Если вы ошибетесь в выборе способа закупки - контролер аннулирует результаты. Оспорить его решение будет очень сложно. И дело не только в аукционном перечне распоряжения 471. Вы уверены, что знаете все факторы, которые влияют на способ закупки? Тогда пройдите тест. Ваша задача - сделать выбор между конкурсом, аукционом и неконкурентной закупкой. Щелкните на вариант, который кажется вам правильным, и смотрите, ошиблись вы или нет. Пояснение к правильному ответу читайте ниже.

Неправильно выбран способ определения поставщика по 44-ФЗ

О штрафах за неверно выбранный способ определения поставщика по 44-ФЗ говорится в статье 7.29 КоАП РФ. За выбор процедуры, несоответствующей требованиям закона, должностное лицо может получить штраф до 30 тыс. руб. Отдельно говорится о неверном выборе закупки, тогда как по закону должен был быть проведен конкурс или аукцион. За это грозит штраф в 50 тыс. руб.

Если заказчик решил провести конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, в том числе закрытого типа, а также закрытых аукцион в не предусмотренных законом случаях, ему дадут 50 тыс. руб. штрафа. Такая же санкция установлена за нарушение порядка согласования с госорганом применения закрытой процедуры.

Способы определения поставщика по 44-ФЗ: таблица

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

В отличие от закона № 94-ФЗ, делившего все способы размещения заказа на безусловно разрешенные торги и иные (не торги), использовать которые можно было лишь при определенных, предусмотренных условиях, в законе № 44-ФЗ способы делятся на конкурентные и закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - поставщик) (рис. 3.5).

Несмотря на международный опыт закупочной деятельности и мнение российского экспертного сообщества, уже в самом тексте базового закона был заложен механизм, не позволяющий конкурсу стать приоритетным способом закупок в Российской Федерации. С одной стороны, согласно ч. 2 ст. 48 закона № 44-ФЗ заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением предусмотренных данным законом ситуаций ограниченного применения остальных способов закупок 1 . С другой стороны, не были четко ограничены случаи использования электронного аукциона, который должен был проводиться заказчиком в случае включения объекта закупки в перечни, установленные Правительством РФ и, возможно (при наличии нормативных актов субъектов), исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 59 закона № 44-ФЗ заказчик получил право путем проведения электронного аукциона осуществлять закупки товаров, работ, услуг, не включенных в вышеуказанные перечни. После этого де-юре конкурс перестает быть единственным приоритетным способом. Если принять во внимание исчерпывающий перечень продукции, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р (в настоящее время утратило силу), то становится очевидно, что основной способ закупок уже не конкурс, а электронный аукцион. В качестве базового критерия эффективности

Рис. 3.5.

при этом подразумевается обеспечение максимальной экономии бюджетных средств и, вполне естественно, в ущерб качеству приобретаемой продукции.

Выбор альтернативных способов закупок, как и в законе № 94- ФЗ, определялся преимущественно с использованием ограничительного ценового критерия (табл. 3.1) }