44 fz ostida sro mavjudligi uchun talablar. Mijozlarga qonuniy ravishda SRO sertifikati kerakmi? Bunday kompaniyalar uchun SRO roziligi talab qilinadi

"QURILIShLAR FEDERATSIYASI" ISH BERISHLARNING MINTALARARA TARMOQA ASSOSIASIYASI" ASSOSIATSIYA a'zolaridan kim oshdi savdosida ishtirok etishda 3 (uch) million cheklovlar bilan bog'liq vaziyatga oydinlik kiritishni so'rab ko'plab so'rovlarni oladi.

Qonun hujjatlariga va FASning 2017 yil 8 avgustdagi N 012159-sonli shikoyat bo'yicha qaroriga muvofiq, BIZ XABAR ETAMIZ:

2.1-qismga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi shaharsozlik kodeksining 52-moddasi yakka tartibdagi tadbirkor yoki ob'ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasidagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zo bo'lmagan yuridik shaxs kapital qurilish, qurilish shartnomalari bo'yicha ishlarni bajarishi mumkin ishlab chiquvchi bilan tuzilgan; texnik mijoz; bino, inshootning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs; mintaqaviy operator, agar bunday shartnomalarning har biri bo'yicha majburiyatlar miqdori 3 (uch) million rubldan oshmasa.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida hech qanday cheklovlar belgilanmaganligi sababli, qurilish sohasidagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning a'zosi bo'lmagan shaxslar bilan 3 (uch) million rubldan oshmaydigan majburiyatlar bilan bunday shartnomalar. , boshqa narsalar qatorida xulosa qilish mumkin. foydalanish raqobatbardosh usullar shartnomalar tuzish.

Bunday holda, majburiyatlar miqdori 3 (uch) million rubldan oshmaydigan tuziladigan shartnomalar haqida gapirganda, 2.1-qism. Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 52-moddasida ko'rsatilgan boshlang'ich maksimal shartnoma narxida emas, bu savdo tartib-qoidalari paytida boshlang'ich sifatida belgilanadi, a imzolangan shartnomaning (shartnomaning) yakuniy narxini ko'rsatadi., bu kim oshdi savdosi natijasida erishildi.

Shunga ko'ra, shartnomaning dastlabki maksimal narxi ba'zan 3 million rubldan sezilarli darajada oshib ketganda va savdo tartib-qoidalari natijasida shartnomaning yakuniy narxi 3 million rubldan past yoki unga teng bo'lgan vaziyat yuzaga keladi.

Shu bilan birga, shartnomaning dastlabki maksimal narxi 3 million rubldan ortiq bo'lgan kim oshdi savdosini o'tkazishda kim oshdi savdosi tashkilotchisi va Buyurtmachi majburiy hujjat sifatida reestrdan ko'chirma taqdim etishni talab qiladi. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot, bunday shaxsning SROga a'zoligini tasdiqlovchi.

Va bu ko'pincha qurilish sohasidagi o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zo bo'lmagan shaxslarning auktsionda ishtirok etishdan avtomatik ravishda chetlashtirilishiga olib keladi, ammo bu shaxslar ushbu auktsionlar predmeti bo'lgan ishni ma'lum miqdorda bajarishga tayyor. tegishli shartnoma (shartnoma) tuzish bilan 3 million rubldan ortiq bo'lmagan, bilan shartnoma narxi 3 million rubldan oshmasligi kerak.

Chunki Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga kiruvchi shaxslar aniq ko'rsatilgan qurilish shartnomalari, agar bunday shartnomalarning har biri bo'yicha majburiyatlar miqdori 3 (uch) million rubldan oshmasa, tegishli ravishda Shartnomaning dastlabki maksimal narxi 3 million rubldan ortiq bo'lishi bunday shaxslarni savdoga qo'ymaslik uchun qonuniy sabab bo'lishi mumkin emas., chunki qonun, ayniqsa, tenderlar natijasida tuzilgan shartnomalarga ishora qiladi, ya'ni. anglatadikim oshdi savdosi natijasida tuzilgan shartnomaning yakuniy narxi 3 million rubldan oshmasligi kerak.

Ushbu pozitsiya, shuningdek, Perm o'lkasi bo'yicha Federal monopoliyaga qarshi xizmatning qarori bilan tasdiqlangan 2017 yil 8 avgustdagi N 012159-sonli shikoyat bo'yicha aniq ko'rsatilgan. agar kim oshdi savdosi ishtirokchisi 3 million rubldan ortiq bo'lmagan shartnoma narxini taklif qilsa, u shartnomani bajarish uchun yuqorida ko'rsatilgan shartlar bo'yicha ishlarni bajarishda o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi bo'lish majburiyatiga ega emasligi.(Ushbu Qaror ushbu Sharhga ilova qilingan).

Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, "QURILIShLAR FEDERATSIYASI" ISH BERISHLARNING MINTAQARO TARMOQARO assotsiatsiyasi" assotsiatsiyasining har qanday a'zosi, agar u auktsion komissiyasiga taqdim etsa, shartnomaning dastlabki narxi uch million rubldan oshsa ham, kim oshdi savdosida qatnashish huquqiga ega. kim oshdi savdosi predmeti bo'lgan ishni 3 (uch) million rubldan ortiq bo'lmagan miqdorda bajarishga tayyorligini ko'rsatadigan uning taklifi.

Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga muvofiq, quyidagi tahrirda: agar bunday shartnomalarning har biri bo'yicha majburiyatlar miqdori 3 (uch) million rubldan oshmasa , va shuning uchun aniq uch million rubl mas'uliyat bilan, kapital qurilish loyihalarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasidagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zolik talab qilinmaydi!

Shu bilan birga, ko'plab mansabdor shaxslar o'z faoliyatida va turli xil savdo tartib-qoidalarini amalga oshirayotganda, Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida "3 milliondan kam" deb da'vo qilib, Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksini noto'g'ri talqin qilmoqdalar. rubl”, bu amaldagi qonunchilikni bevosita buzish hisoblanadi.

2017 yil 1 iyuldan boshlab SRO talablari o'zgardi. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot hali ham qurilish sohasida qonuniy ishlashga ruxsat beruvchi hujjat chiqaradi. Ammo endilikda tashkilot a’zolari sertifikat o‘rniga elektron davlat reestridan ko‘chirma olishadi. Bu borada boshqa yangiliklar ham mavjud.

2017 yil 1 iyuldan boshlab SRO a'zoligi shartlaridagi o'zgarishlar

SRO a'zoligi shartlariga o'zgartirishlar 2017 yil 1 iyuldan boshlab kiritilgan. O'sha kundan boshlab 372-FZ kuchga kirdi. Ushbu qonun loyihasi va uning oqibatlari quruvchilar, buyurtmachilar, pudratchilar, ishlab chiquvchilar va ishlab chiquvchilar tomonidan qizg'in muhokama qilindi.

Quruvchilar yangi sharoitda qanday ishlashi mumkin? Hozir hammaga kerakmi? Ruxsatsiz ishlaydiganlarga nima tahdid soladi? Hajmi o'zgarganmi? a'zolik badallari?

Quruvchilarning SROga qo'shilish talablari

2017 yil 1 iyuldan boshlab quruvchilarning SROga qo'shilish talablari o'zgardi. Ushbu yangiliklar qurilish sohasida ishlarni tartibga solish va tashkil etishga qaratilgan.

SROni hududiylashtirish

2017 yil 1 iyuldagi o'zgartirishlarga ko'ra, Shaharsozlik kodeksiga quruvchilar tashkilotni ro'yxatdan o'tkazish joyida SRO a'zosi bo'lishlari kerak. Bu shuni anglatadiki, qurilish SRO a'zolari Rossiyaning bir xil sub'ektida (viloyat, hudud, respublika) SROning o'zi bilan ro'yxatdan o'tishlari kerak. Agar tashkilot Krasnodar o'lkasida ro'yxatdan o'tgan bo'lsa, u holda u Krasnodar o'lkasining SROga qo'shilishi kerak. Ushbu yangilik faqat quruvchilarga tegishli va loyihachilar va geodeziyachilarga taalluqli emas.

Agar Rossiya sub'ektida SRO bo'lmasa, kompaniya qabul qilish uchun umumiy chegaraga ega qo'shni sub'ektning o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotiga murojaat qiladi. U davlat reestridan ko'chirma taqdim etadi va ushbu mintaqaning SRO a'zosi bo'ladi.

Yahudiy avtonom viloyati va Chukotka avtonom okrugida SRO mavjud emas, chunki har bir fanda 100 dan kam xodim ishlaydi. qurilish firmalari kim SRO roziligini talab qiladi. Chukotka avtonom okrugining qurilish kompaniyalari Saxa Respublikasi va Kamchatka o'lkasining SROga qo'shilishi mumkin. Yahudiy avtonom viloyatining qo'shni sub'ektlari - Amur viloyati, Xabarovsk va Primorsk o'lkalari.

Maslahat uchun so'rov qoldiring va quyidagi sovg'alarni tuzating:

ISO 9001 - Sifat menejmenti tizimlari!

OHSAS 18001 - Mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlikni boshqarish tizimlari!

Xodimlaringizni NOSTROY/NOPRIZ reestriga kiritish uchun 40% chegirma!

Xavfsizlik bo'yicha malaka oshirish muhit ustida Bosh ijrochi direktor!

35 000 rubl miqdorida buyurtma bering va 10% qaytarib oling bank kartasi!

Kimga SRO ruxsati kerak

2017-yilda qonun qabul qilinganidan keyin ruxsat olish kerak bo'lgan kompaniyalar soni kamaydi SRO, bu SROga qo'shilishning yangi qoidalari.

Quyidagi kompaniyalar uchun SRO roziligi talab qilinadi:

• quruvchi, texnik buyurtmachi, binoning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs va hududiy operator bilan kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash bo'yicha qurilish shartnomalarini tuzish;

3 million rubldan ortiq summaga shartnomalar tuzish.

Bunday shartnomalar bo'yicha ishlarni bajarish qurilishni tashkil etish bo'yicha mutaxassislar - loyihaning bosh muhandislari tomonidan ta'minlanadi.

Yangi qonun tufayli "texnik mijoz" tushunchasi paydo bo'ldi. U SRO a'zosi bo'lishi kerak. Uning vazifalari:

• bajarish uchun shartnomalar tuzish muhandislik tadqiqotlari, tayyorlash loyiha hujjatlari, kapital qurilish obyektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta’mirlash;

ushbu turdagi ishlarni amalga oshirish bo'yicha vazifalarni tayyorlash;

muhandislik tadqiqotlari, kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash va (yoki) loyiha hujjatlarini tayyorlashni amalga oshiruvchi shaxslarni ushbu turdagi ishlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan materiallar va hujjatlar bilan ta'minlash;

loyiha hujjatlarini tasdiqlash;

kapital qurilish ob'ektini foydalanishga topshirish uchun ruxsat olish uchun majburiy bo'lgan hujjatlarni imzolash;

2017 yil 1 iyuldagi Shaharsozlik kodeksiga SROga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq boshqa funktsiyalarni bajaradi.

Texnik buyurtmachi yoki ishlab chiquvchi faqat yuridik shaxs, pudratchi - yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor bo'lishi mumkin.

2017 yil 1 iyuldan boshlab kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiladigan ishlarga SROni qabul qilish sertifikati talab qilinmaydi. Amalga oshirish huquqini tasdiqlash uchun ba'zi turlari qurilish ishlari, SRO a'zolarining elektron reestridan ko'chirma talab qilinadi. Shunday qilib, ish turlari ro'yxati bekor qilinadi.

SRO roziligi talab qilinmaydi:

• davlat ishtirokidagi tashkilotlar: davlat ulushi kamida 50% bo'lgan davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar; DUK va MUP, davlat korporatsiyalari, hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan shartnomalar imzolash;

davlat yuridik shaxslari (PLE) tomonidan tashkil etilgan firmalar va PLE ulushi kamida 50% bo'lgan tashkilotlar;

qurilish shartnomalari bo'yicha faqat subpudrat asosida ishlaydigan yoki ishlashni rejalashtirgan tashkilotlar, sug'urta majburiyatlari 3 million rubldan oshmasligi kerak;

xususiy mulk huquqi asosida o‘zlariga tegishli bo‘lgan yer uchastkalarida qurilish qurayotgan jismoniy shaxslar;

doimiy inshoot bo'lmagan ob'ektni (masalan, kiosk) qurayotgan yoki ta'mirlayotgan pudratchilar;

yakka tartibdagi turar-joy binolarini qurish, ta'mirlash yoki kapital ta'mirlash bilan shug'ullanadigan tadbirkorlar va jismoniy shaxslar.

Ikkinchi kompensatsiya fondini shakllantirish

2017 yil 1 iyuldan boshlab SRO sohasidagi o'zgarishlar kompensatsiya fondlariga ta'sir ko'rsatdi. Raqobat tartib-qoidalarida ishtirok etishni va kapital ta'mirlash fondlari bilan shartnomalar tuzishni rejalashtirgan tashkilotlar uchun va 44-FZ, 223-FZ ga muvofiq shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun ikkinchi kompensatsiya fondini (KF ODO) yaratish kerak. Ushbu fondning maqsadi uchinchi shaxslarga yetkazilishi mumkin bo'lgan zararni qoplashdir. Bunday fondlar o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar tomonidan yaratilishi kerak, bu erda kamida 30 a'zo tanlov asosida xaridlarda ishtirok etish uchun ariza topshirgan.

Majburiy naqd pul o'tkazmalari miqdori o'zgardi. Yangi qonunga ko‘ra, korxona va tadbirkorlar uchun shartnoma miqdori va ishlarning narxiga qarab besh darajali javobgarlik belgilangan. Kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida har bir SRO a'zosiga to'lanadigan badal miqdori ushbu jadvalda keltirilgan.

Mutaxassislarning milliy reestri

2017-yilning 1-iyulidan boshlab, SROga nisbatan yana bir yangilik qurilish, muhandislik tadqiqotlari va loyihalash sohasidagi mutaxassislarning milliy reestrining joriy etilishi bo‘ldi. Bunday reestr SRO milliy birlashmalari tomonidan yuritiladi. 2017 yil 1 iyuldagi Shaharsozlik kodeksiga SROga kiritilgan o'zgartirishlarga ko'ra, mutaxassislarga qo'yiladigan minimal talablar quyidagilardan iborat:

• qurilish sohasida oliy maxsus ta'lim;

kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash bilan shug'ullanadigan kompaniyalarda muhandislik lavozimlarida kamida 3 yil ish tajribasi;

qurilish sohasidagi kasb yoki mutaxassislik bo'yicha kamida 10 yil umumiy ish tajribasi;

kamida 5 yilda bir marta malaka oshirish sertifikati va bunday kurslarni tamomlaganligi;

chet el fuqarolari uchun ishlash uchun ruxsatnoma;

sudlanganlik yo'qligi to'g'risidagi guvohnoma;

asosiy ish joyidagi qurilish tashkilotida xodimni ro'yxatdan o'tkazish.

Hujjatlar taqdim etilgandan so'ng, NOSTROY va NOPRIZdan mutaxassislarni reestrga kiritish to'g'risida xabarnoma, SRO yagona elektron registrdan ko'chirma beradi.

SRO sug'urtasi

SRO fuqarolik javobgarligi xavfini sug'urta qilish va bunday sug'urta qilish shartlari bo'yicha ichki hujjatlarni ishlab chiqish va tasdiqlash huquqiga ega. Garchi bu SRO a'zoligi uchun ixtiyoriy talab bo'lsa-da.

SROda sug'urta maqsadi:

• qurilish tashkilotlarini himoya qilishni ta'minlash;

sifatsiz ish tufayli shikastlanish natijasida yuzaga keladigan moddiy yo'qotishlarni kamaytirish.

Ba'zi SROlar qurilish paytida etkazilgan zararni qoplash uchun sug'urta qiladilar. Zarar etkazilishi kapital qurilish loyihalari xavfsizligiga ta'sir qiladigan ish natijasida yuzaga kelishi mumkin.

SRO shartnoma majburiyatlarini bajarmaslik sug'urtasi bo'yicha hujjatlarni ishlab chiqishi va tasdiqlashi mumkin. Agar SRO a'zolari muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish, loyiha hujjatlarini tayyorlash, shartnomalar tuzishning raqobatbardosh usullaridan foydalangan holda tuzilgan qurilish shartnomalari bo'yicha shartnoma shartlarini buzsa, sug'urta hodisasi yuzaga keladi.

Qonunga ko'ra, agar kompaniya sug'urta to'lovini amalga oshirsa, kompensatsiya fondiga badallar kamayishi mumkin. Misol uchun, qurilish SRO'larining kelajakdagi a'zolari kompensatsiya fondiga 1 million rubl emas, balki 300 ming rubl miqdorida badal to'lashlari mumkin.

Birinchidan su'gurta kompaniyasi etkazilgan zararni qoplaydi. Agar mablag 'etarli bo'lmasa, ular SRO kompensatsiya fondidan olinadi.

SROga qo'shilish uchun sug'urta to'lash shart emas, lekin u kafolatlanishi mumkin qurilish kompaniyalari allaqachon SRO a'zosi bo'lganlar va unga qo'shilishni rejalashtirganlar.

YECHIMA

05.03.2018 Ish No 14 759.03.2018y.

Ulyanovsk

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning Ulyanovsk viloyati boshqarmasining xaridlarni nazorat qilish komissiyasi tarkibiga quyidagilar kiradi:

ishni ko'rib chiqdi 14 759/03-2018 Rosstroycom MChJ (keyingi o'rinlarda arizachi deb yuritiladi) elektron auktsionda auktsion komissiyasining harakatlariga nisbatan shikoyati bo'yicha No 0168200002418000028 buyurtmachi - Munitsipal davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilot"Stroyzakazchik", bundan keyin buyurtmachi deb yuritiladi; vakolatli organ - Ulyanovsk viloyati Raqobat va iqtisodiyotni rivojlantirish vazirligining Davlat xaridlari boshqarmasi, bundan keyin vakolatli organ deb yuritiladi; shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi - 518 436 960,00 rubl; auktsion natijalarini chiqarish sanasi - 21.02.2018 yil) qoidabuzarlik sabablari bo'yicha federal qonun“O shartnoma tizimi davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasida" 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-son (keyingi o'rinlarda shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun) belgilangan tartibda. ma'muriy qoidalar, FAS Rossiyaning 2014 yil 19 noyabrdagi 727/14-son buyrug'i bilan tasdiqlangan,

SOZLASH:

In. 2018 yil 26 fevraldagi 933-son va kirish. 2018 yil 27 fevraldagi 949-son, Ulyanovsk OFAS Rossiya "Rosstroycom" MChJdan elektron kim oshdi savdosi paytida auktsion komissiyasining xatti-harakatlari to'g'risida 0168200002418000028-sonli shikoyat kelib tushdi (28-fevraldagi 980-sonli kirish, shunga o'xshash shikoyat kelib tushdi, 201-son). Rossiya FAS dan yo'naltirilgan).

Shikoyat mazmuni quyidagilardan dalolat beradi.

2018 yil 21 fevraldagi elektron kim oshdi savdosi natijalarini yakunlash bayonnomasiga muvofiq, auktsion komissiyasi "Rosstroycom" MChJ arizasi taqdim etilgan ko'chirmaning bir qismi sifatida hujjatlar talablariga javob bermaganligi to'g'risida qaror qabul qildi. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining 2018 yil 23 yanvardagi 26 /18-sonli reestrida kim oshdi savdosi ishtirokchisi ikkinchi darajadagi javobgarlikka ega ekanligini ko'rsatadi (majburiyatlarning maksimal miqdori 500 milliondan oshmaydi).

Shikoyat arizachisining fikriga ko'ra, ko'rsatilgan asoslar bo'yicha arizani rad etish noqonuniy va asossizdir, chunki arizada ishtirokchi hujjatlar talablariga javob beradigan hujjatlarni o'z ichiga olgan. Hujjatlarda o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolari reestridan ko'chirma uchun qo'shimcha talablar yo'q edi. Taqdim etilgan ko'chirmada "Rosstroycom" MChJ javobgarlikning uchinchi darajasiga ega ekanligi ko'rsatilgan (majburiyatlarning maksimal miqdori uch milliard rubldan oshmaydi), bu Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 55.8-moddasi 3-qismining talablariga javob beradi ( bundan keyin Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi deb yuritiladi).

Aslida, kompaniyaning shartnomalar tuzishning raqobatbardosh usullaridan foydalangan holda tuzilgan qurilish shartnomalari bo'yicha majburiyatlarining umumiy miqdori majburiyatlarning maksimal miqdoriga to'g'ri keladi, buning asosida "Rosstroycom" MChJ shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondiga o'z hissasini qo'shgan.

In. 2018 yil 27 fevraldagi 979-son va 2018 yil 1 martdagi 1040-sonli Rossiya Ulyanovsk OFASga "Rosstroycom" MChJdan Mordoviya quruvchilarning o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot assotsiatsiyasini uchinchi shaxs sifatida jalb qilish to'g'risidagi iltimosnomasi kelib tushdi. arizachi a'zo hisoblanadi.

Ushbu petitsiya bo'yicha Rossiyaning Ulyanovsk OFAS komissiyasi buyurtmachining, vakolatli organning, vakolatli muassasaning, ixtisoslashtirilgan tashkilotning, xarid komissiyasining, uning a'zolarining, shartnoma xizmatining mansabdor shaxsining xatti-harakatlari ustidan shikoyatlarni ko'rib chiqishni tushuntiradi. , shartnoma boshqaruvchisi, operator elektron platforma kontrakt tizimi to'g'risidagi qonun asosida xaridlarni amalga oshirayotganda, Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining 2014 yil 19 noyabrdagi 727/14-son buyrug'i bilan tasdiqlangan Ma'muriy reglamentda belgilangan tartibda amalga oshiriladi. uchinchi shaxslarni jalb qilishni ta'minlash.

Komissiyaning 2018 yil 2 martdagi yig'ilishida "Rosstroycom" MChJ vakillari shikoyatda keltirilgan dalillarni qo'llab-quvvatladilar va zararni qoplash jamg'armasi ishtirokchisining javobgarlik darajasi o'rtasidagi tafovutni rad etish uchun asos bo'lishi mumkin emasligini tushuntirdilar. ariza, chunki xaridlar ishtirokchisi, agar u g'olib bo'lsa, shartnoma tuzilgunga qadar ko'rsatilgan fondning javobgarlik darajasini oshirishga haqli va ko'rsatilgan fondning javobgarlik darajasi ishtirokchining taklifiga muvofiqligi talabi. hujjatlarda belgilanmagan.

Bundan tashqari, "Rosstroycom" MChJ vakillari ko'rsatilgan elektron auktsion natijalarini sarhisob qilish bayonnomasida arizani rad etish uchun noto'g'ri, chalg'ituvchi asos borligini ta'kidladilar.

Buyurtmachining vakili 02.03.2018 yildagi Komissiya yig'ilishida shikoyat vajlari bilan rozi bo'lmagan, yozma tushuntirishlar bergan (s. 03.01.2018 yildagi 279/03-08-son), boshqa narsalar, quyidagilarga ishora.

Zararni qoplash fondi va shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondi uchun javobgarlik darajalari turli parametrlarni cheklaydi, xususan:

Zararni qoplash fondi uchun javobgarlik darajasi bitta (har qanday) qurilish shartnomasi bo'yicha ishlarning maksimal qiymatini belgilaydi;

Shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondi uchun javobgarlik darajasi raqobatbardosh kontrakt usullaridan foydalangan holda tuzilgan barcha qurilish shartnomalari bo'yicha majburiyatlarning maksimal umumiy miqdorini belgilaydi.

Shunday qilib, agar SRO a'zosi javobgarlikning ikkinchi darajasida zararni qoplash uchun kompensatsiya fondiga va uchinchi darajadagi shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya jamg'armasiga badal to'lagan bo'lsa, u holda har biri bo'yicha majburiyatlarning maksimal miqdori. u tuzadigan shartnomalar 500 million rubldan oshmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalariga asoslanib, bitta shartnoma bo'yicha majburiyatlarning maksimal miqdori zararni qoplash fondi uchun javobgarlik darajasi va ushbu fondga tegishli badal mavjudligi bilan belgilanadi. zarur shart SRO a'zosi shartnomani tuzish usulidan qat'i nazar, har qanday qurilish shartnomasi bo'yicha ishlarni bajarish huquqiga ega ekanligi, mos ravishda "Rosstroycom" MChJ ega bo'lgan zararni qoplash fondi uchun javobgarlikning ikkinchi darajasi etarli emas. auktsion talablarini qondirish uchun.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, mijoz "Rosstroykom" MChJ shikoyatini asossiz deb hisoblaydi.

Vakolatli organ vakili Komissiyaning 02.03.2018 yildagi majlisida shikoyat vajlari bilan rozi boʻlmagan, yozma eʼtirozlar bergan (03.01.2018 yildagi chiqish raqami), shu jumladan, quyidagi.

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi SROda bir-birini almashtirmaydigan va SRO har xil turdagi javobgarlikni o'z zimmasiga oladigan ikkita kompensatsiya fondini shakllantirishni nazarda tutadi. Shu bilan birga, SRO a'zosini zararni qoplash uchun kompensatsiya jamg'armasiga hissa qo'shish majburiyatidan, shu jumladan SROga da'vo qilish orqali, shuningdek SRO a'zosini ozod qilishga yo'l qo'yilmaydi. shartnoma majburiyatlarini ta’minlash uchun kompensatsiya jamg‘armasiga badal kiritish majburiyatidan shartnomalar tuzishning raqobatbardosh usullaridan foydalangan holda pudrat shartnomalarini tuzishda ishtirok etish niyati to‘g‘risida ariza bergan. Kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasidagi kompensatsiya fondlariga badallar miqdori Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.16-moddasi 12 va 13-qismlarida belgilanadi. Shunday qilib, zararni qoplash fondiga badal miqdori bitta qurilish shartnomasining qiymatiga bog'liq va shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondiga badal miqdori kim oshdi savdosida tuzilgan qurilish shartnomalari bo'yicha majburiyatlarning maksimal miqdorini belgilaydi.

Shunday qilib, shikoyatchi tomonidan taqdim etilgan SRO a'zolari reestridan ko'chirma uning tanlov tartib-qoidalarida ishtirok etish huquqiga ega ekanligini ko'rsatadi, buning natijasida jami 3 milliard rubldan ortiq bo'lmagan miqdorda shartnomalar tuzilishi mumkin. bunday qurilish shartnomasining narxi 500 million rubldan oshmasligi kerak. Kim oshdi savdosi natijalariga ko'ra, shartnoma narxi bo'yicha taklif 500 million rubldan ortiqni tashkil etganini hisobga olsak. "Rosstroykom" MChJning arizasi komissiya tomonidan asosli ravishda rad etildi.

In. 03/02/2018 yildagi 1047-son, Ulyanovsk OFAS Rossiya o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot "Mordoviya quruvchilar uyushmasi" dan yozma tushuntirishlar oldi (ref. 01.03.2018 № 59-c), unda SB "Assotsiatsiyasi" "Mordoviya quruvchilari" MChJ "Rosstroycom" pozitsiyasini qo'llab-quvvatlaydi va auktsion komissiyasi "Rosstroycom" MChJ arizasini rad etish sababi sifatida protokolda xato (noqonuniy) "auksion ishtirokchisi ikkinchi darajadagi javobgarlikka ega" degan fikrni bildiradi. (majburiyatlarning maksimal miqdori 500 milliondan oshmaydi), chunki bu ma'lumot haqiqat emas.

Shikoyatni ko‘rib chiqish ishdagi materiallarni hujjatli tahlil qilish uchun 03.05.2018 yil soat 16:00 ga qoldirildi.

In. 05.03.2018 yildagi 1095-son, Ulyanovsk OFAS Rossiya MChJ Rosstroycom dan MBU Stroyzakazchikni chaqirib olish bo'yicha e'tirozlar oldi, bunda boshqa narsalar qatorida quyidagilar ko'rsatilgan.

"Rosstroycom" MChJ Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.8-moddasi 3-qismida nazarda tutilgan barcha talablarga javob beradi va shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq qurilish shartnomasini tuzish huquqini sotib olishda ishtirok etish uchun a'zo bo'ladi. SRO ning shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun SRO tomonidan tuzilgan kompensatsiya fondiga badalni tasdiqlashi kerak. Bu pozitsiya Rossiya Federatsiyasi Bosh vaziri o'rinbosarining maktubi bilan tasdiqlangan<….>(09.10.2017 y. 9-6702-son DK-II) va "Mordoviya quruvchilar uyushmasi" o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning xati (ref. 01.03.2018 y. 59-s). Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi 2-qismiga muvofiq xaridlar ishtirokchisiga qo'shimcha talablar qo'yish huquqiga ega.

Rossiyaning Ulyanovsk OFAS komissiyasi quyidagilarni tuzdi.

Yagona axborot tizimida (www.zakupki.gov.ru) 2018-yil 30-yanvarda 0168200002418000028-sonli elektron kim oshdi savdosini o‘tkazish to‘g‘risida bildirishnoma va hujjatlar e’lon qilindi. Ulyanovsk shahar kommunal mulkining kapital qurilish ob'ektini qurish bo'yicha ishlarni bajarish uchun "Ulyanovsk shahar 1000 o'rinli shahar ta'lim muassasasi binosi" uchun. yer uchastkasi manzilda joylashgan: Ulyanovsk Zavoljskiy tumanining "Markaziy" kvartalida" ( shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi -518 436 960,00 rubl).

Ochiq kim oshdi savdosi ishtirokchilarining takliflarining birinchi qismlarini ko'rib chiqish bayonnomasiga muvofiq elektron shakl 2018-yil 16-fevral kuni ko‘rsatilgan kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun 3 ta ariza topshirildi, barcha arizalar kim oshdi savdosida qatnashish uchun qabul qilindi.

2018-yil 19-fevraldagi 0168200002418000028-sonli elektron auksion bayonnomasiga asosan 2 ta xarid ishtirokchilaridan takliflar kelib tushdi, narx 1,00% ga arzonlashtirildi.

2018-yil 21-fevraldagi 0168200002418000028-sonli ishtirokchining arizasi (Rosstroycom MChJ) qonun hujjatlari va hujjatlar talablariga muvofiq emas deb topildi.

Taqdim etilgan materiallarni ko'rib chiqib, Komissiya "Rosstroykom" MChJ shikoyatini asossiz deb topishga qaror qildi. Bunda Komissiya quyidagilarga asoslandi.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi 1-qismining 1-bandiga muvofiq, buyurtmachi xaridni amalga oshirishda xarid ishtirokchilariga qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan talablarga rioya qilish talabini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi xarid qilish ob'ekti bo'lgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish bilan shug'ullanadigan shaxslarga.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 63-moddasi 5-qismining 6-bandiga muvofiq, elektron kim oshdi savdosi to'g'risidagi bildirishnomada bunday kim oshdi savdosi ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar va bunday kim oshdi savdosi ishtirokchilari tomonidan taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlarning to'liq ro'yxati ko'rsatilgan. shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi 1-qismining 1-bandiga va 2-qismiga (agar bunday talablar mavjud bo'lsa) muvofiq.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 64-moddasi 1-qismining 2-bandiga muvofiq, elektron kim oshdi savdosi to'g'risidagi hujjatlar ushbu kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun arizaning mazmuni, tarkibiga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olishi kerak. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 66-moddasi va uni to'ldirish bo'yicha ko'rsatmalar. Shu bilan birga, bunday kim oshdi savdosi ishtirokchilari sonini cheklashga yoki bunday kim oshdi savdosida qatnashish imkoniyatini cheklashga olib keladigan talablarni belgilashga yo'l qo'yilmaydi.

0168200002418000028-sonli elektron kim oshdi savdosini o'tkazish to'g'risidagi bildirishnoma "Ishtirokchilarga qo'yiladigan talablar" bo'limining "Auktsion ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar" 2-bo'limida va 1-bandiga muvofiq kim oshdi savdosi ishtirokchilari tomonidan taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlarning to'liq ro'yxati. 1, 2 va 2.1 qismlari (bunday talablar mavjud bo'lsa) 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasi, shuningdek 1.1-qismga muvofiq bunday kim oshdi savdosi ishtirokchilariga qo'yiladigan talab (agar shunday bo'lsa). talab mavjud) 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasi" va 3-bo'limning 5.1-bandi "Elektron kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun arizaning mazmuni, tarkibiga qo'yiladigan talablar 3-6-qismlariga muvofiq. 05.04.2013 yildagi 44-FZ-sonli Federal qonunining 66-moddasi va uni to'ldirish bo'yicha ko'rsatmalar" hujjatning ishtirokchilariga shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi 1-qismiga muvofiqligi bo'yicha yagona talablarni belgilaydi: belgilangan talablarga muvofiqligi. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq yoki yo'qmi tsam, xarid ob'ekti bo'lgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlarni ko'rsatish va 1-qismning 1-bandiga va 2 va 2.1-qismlarga muvofiq kim oshdi savdosi ishtirokchilari tomonidan taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlarning to'liq ro'yxati (agar bunday talablar mavjud) shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi: xarid ishtirokchisi kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi ekanligini tasdiqlovchi hujjatlar (belgilangan hollar bundan mustasno). 2.1, 2.2 qismlari bo'yicha. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasi): o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolari reestridan ko'chirma (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.17-moddasi 4, 5-qismlari) va (yoki) nomi to'g'risidagi ma'lumotlar. xarid ishtirokchisi a'zo bo'lgan o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning rasmiy veb-saytining manzili (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.17-moddasi 1-qismi, 2-qism, Federal qonunning 7.1-moddasi). 2007 yil 1 dekabrdagi 315-FZ-son "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida").

“Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunning 69-moddasi 1-qismiga muvofiq, auktsion komissiyasi elektron kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizalarning ikkinchi qismlarini va elektron sayt operatori tomonidan buyurtmachiga yuborilgan hujjatlarni ushbu moddaning 19-qismiga muvofiq ko‘rib chiqadi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 68-moddasi, ularning bunday kim oshdi savdosi bo'yicha hujjatlarda belgilangan talablarga muvofiqligi nuqtai nazaridan.

“Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunning 69-moddasi 2-qismiga muvofiq, auktsion komissiyasi elektron kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun arizalarning ikkinchi qismini ko‘rib chiqish natijalariga ko‘ra, kim oshdi savdosida qatnashish to‘g‘risidagi arizalarning muvofiqligi yoki nomuvofiqligi to‘g‘risida qaror qabul qiladi. shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 69-moddasida nazarda tutilgan tartibda va asoslarga ko'ra, bunday kim oshdi savdosini o'tkazish uchun hujjatlarda belgilangan talablar bilan bunday kim oshdi savdosida qatnashish uchun ariza.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 69-moddasi 6-qismiga muvofiq, elektron kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun ariza bunday kim oshdi savdosi uchun hujjatlarda belgilangan talablarga javob bermaydi, agar:

1) shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 62-moddasi 2-qismining 1, 3 - 5, 7 va 8-bandlarida, 66-moddasi 3 va 5-qismlarida nazarda tutilgan hujjatlar va ma'lumotlarni taqdim etmaslik, talablarga rioya qilmaslik. ushbu hujjatlar va bunday kim oshdi savdosi hujjatlarida belgilangan talablarga ega bo'lgan ma'lumotlar, ko'rsatilgan hujjatlarda bunday kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizalarni topshirishning oxirgi sanasi va vaqti to'g'risida bunday auktsion ishtirokchisi to'g'risida noto'g'ri ma'lumotlar mavjudligi. ;

2) bunday kim oshdi savdosi ishtirokchisining Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi 1-qismi, 1.1, 2 va 2.1-qismlariga (agar bunday talablar mavjud bo'lsa) muvofiq belgilangan talablarga rioya qilmasligi.

Elektron kim oshdi savdosi natijalarini yakunlash bayonnomasiga asosan. 2018-yil 21-fevraldagi 0168200002418000028-sonli ishtirokchining arizasi (Rosstroycom MChJ) qonun hujjatlari va hujjatlar talablariga muvofiq emas deb topildi, ular quyidagilar asosida: a'zolar reestridan ko'chirma taqdim etilgan qismi sifatida. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning 2018 yil 23 yanvardagi 26/18-sonli qarori bilan kim oshdi savdosi ishtirokchisi 2-darajali javobgarlikka ega ekanligi ko'rsatilgan (majburiyatlarning maksimal miqdori 500 milliondan oshmaydi).

Shu bilan birga, "Rosstroycom" MChJning taklifiga muvofiq elektron kim oshdi savdosi natijalarini yakunlash bayonnomasi. 2018 yil 21 fevraldagi 0168200002418000028, shartnoma narxi bo'yicha 513 252 590,4 rubl.

Auktsion hujjatlarini va "Rosstroycom" MChJ kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun arizani tahlil qilish jarayonida Rossiyaning Ulyanovsk OFAS komissiyasi 2018 yil 23 yanvardagi 26-sonli o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolari reestridan ko'chirma ekanligini aniqladi. 18.

Ko'rsatilgan ko'chirmaning 5-bandida "Rosstroycom" MChJga tegishli ko'rsatma mavjud ikkinchi daraja(majburiyatlarning maksimal miqdori 500 milliondan oshmaydi) muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish, loyiha hujjatlarini tayyorlash bo'yicha shartnoma bo'yicha majburiyatlar bo'yicha javobgarlik, qurilish shartnomasi bo'yicha, unga muvofiq kompaniya o'z hissasini qo'shgan. zararni qoplash fondi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.16-moddasi 1-qismiga binoan, o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining shaxsga yoki mulkiga zarar etkazishdan kelib chiqadigan majburiyatlar bo'yicha mulkiy javobgarligini ta'minlash uchun. fuqaro, mulk yuridik shaxs bino, inshoot yoki bino yoki inshootning bir qismi vayron bo‘lishi, shikastlanganligi sababli yetkazilgan zararni qoplash fondini tashkil qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.16-moddasi 2-qismiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida belgilangan hollarda, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining mulkiy javobgarligini ta'minlash maqsadida o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining o'z-o'zini tartibga soluvchi bo'lmagan holatlardan kelib chiqadigan majburiyatlari bo'yicha mulkiy javobgarligini ta'minlash. bajarish yoki noto'g'ri ishlash muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish, loyiha hujjatlarini tayyorlash bo'yicha shartnomalar yoki shartnomalar tuzishning raqobatbardosh usullaridan foydalangan holda tuzilgan qurilish shartnomalari bo'yicha ularning majburiyatlari; qo'shimcha ravishda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.4-moddasi 2 va 4-qismlarida nazarda tutilgan hollarda shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondini tashkil qiladi.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.16-moddasi 3-qismiga muvofiq, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zosini kompensatsiya fondiga kompensatsiya qilish majburiyatidan ozod qilishga yo'l qo'yilmaydi. zarar etkazish, shu jumladan o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotga da'vo qilish orqali, shuningdek injenerlik tadqiqotlarini o'tkazish, loyihani tayyorlash bo'yicha shartnomalar tuzishda ishtirok etish niyati to'g'risida ariza bergan o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zosini ozod qilish. hujjatlar, shartnomalar tuzishning raqobatbardosh usullaridan foydalangan holda qurilish shartnomalari, agar o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot bunday kompensatsiya fondini shakllantirish to'g'risida qaror qabul qilsa, shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondiga hissa qo'shish majburiyatidan.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, SRO a'zosi zararni qoplash fondiga badal kiritish majburiyatidan ozod qilinishi mumkin emas.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.16-moddasi 12 va 13-qismlari zararni qoplash uchun kompensatsiya jamg'armasiga badallar miqdorini va shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondini va badallarga mos keladigan SRO ishtirokchisining javobgarlik darajalarini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.8 va 55.16-moddalarini tizimli talqin qilishdan kelib chiqadiki, zararni qoplash fondi SRO tomonidan majburiy ravishda shakllantiriladi, ushbu fondga badal miqdori bitta qurilish shartnomasining narxiga bog'liq. , qanday xulosaga kelishidan qat'iy nazar, va shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondi qo'shimcha fond bo'lib, uning miqdori SRO a'zosi tomonidan raqobat tartib-qoidalaridan foydalangan holda tuzilgan shartnomalarning umumiy qiymatiga bog'liq va xaridlarda ishtirok etish uchun zarur shartdir.

Shunday qilib, agar xarid ishtirokchisi shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondi bo'yicha etarli darajada javobgarlikka ega bo'lsa ham, uning zararni qoplash jamg'armasi tomonidan ta'minlangan majburiyatlar bo'yicha javobgarlik darajasi ham uning narx taklifiga mos kelishi kerak, chunki narx taklifini taqdim etish orqali. auktsion, ishtirokchi belgilangan narx bo'yicha qurilish, rekonstruksiya yoki kapital ta'mirlashni amalga oshirishni rejalashtirmoqda.

Shu sababli, kim oshdi savdosi komissiyasining elektron kim oshdi savdosi natijalarini yakunlash bayonnomasida ko‘rsatilgan asosda arizachi arizasining ikkinchi qismini kim oshdi savdosi hujjatlari talablariga nomuvofiq deb topish to‘g‘risidagi qarori qonuniydir va kim oshdi savdosi organining shikoyati qonuniydir. "Rosstroycom" MChJ asossiz.

Ariza beruvchining argumentlari zararni qoplash jamg'armasi bo'yicha javobgarlik darajasi shartnomani tuzish vaqtida g'olib tomonidan oshirilishi mumkinligi va hujjatlarda ishtirokchining narx taklifi darajasiga muvofiqligi bo'yicha talablar mavjud emasligi. kompensatsiya jamg'armasi uchun javobgarlik keyingi asosida hisobga olinmaydi.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning qoidalariga muvofiq, xaridlar ishtirokchisi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi 1-qismining 1-bandida nazarda tutilgan talablarga, u shartnomada ishtirok etish uchun ariza bergan paytdan boshlab rioya qilishi shart. g'olib aniqlangunga qadar elektron auktsion.

Shu bilan birga, auktsion komissiyasi “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi qonunning 69-moddasi 1-qismi asosida elektron kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizalarning ikkinchi qismlarini va elektron sayt operatori tomonidan buyurtmachiga yuborilgan hujjatlarni ko‘rib chiqadi. shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 68-moddasi 19-qismiga muvofiq, bunday kim oshdi savdosi hujjatlarida belgilangan ularning talablariga muvofiqligi nuqtai nazaridan.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun, auktsion komissiyasi tomonidan xaridlar ishtirokchilari tomonidan ishtirok etish uchun arizaning bir qismi sifatida taqdim etilgan hujjatlar va ma'lumotlarni tekshirish majburiyatini nazarda tutmaydi. axborot tizimi shuningdek, mijoz uchun. Ishtirokchining hujjatlar va qonun hujjatlari talablariga muvofiqligi to'g'risidagi qaror xarid ishtirokchisi tomonidan taqdim etilgan hujjatlar asosida qabul qilinadi. ilovada sotib olishda ishtirok etish.

Shu bilan birga, kim oshdi savdosi hujjatlarida xarid ishtirokchisi kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zo ekanligini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etish talabini o'z ichiga oladi, xususan: a'zolar reestridan ko'chirma. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot va (yoki) xarid ishtirokchisi bo'lgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning nomi to'g'risidagi ma'lumotlar, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning rasmiy veb-saytining manzili, ya'ni tarkibidagi hujjatlar va ma'lumotlar. shundan xulosa qilish mumkinki, xaridlar ishtirokchisi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida xaridlar ob'ekti bo'lgan ishlarni bajaruvchi shaxslarga qo'yiladigan talablarga javob beradi.

Shu bilan birga, "Rosstroycom" MChJning shartnoma tuzish vaqtida zararni qoplash jamg'armasi uchun javobgarlik darajasini oshirish huquqi to'g'risidagi argumenti shartnoma to'g'risidagi qonunning 8-moddasida belgilangan raqobatni ta'minlash tamoyiliga zid keladi. tizimi, chunki bu xarid ishtirokchilari o'rtasida teng bo'lmagan sharoitlar yaratilishiga olib kelishi mumkin, barcha zarur harakatlarni (hissa qo'shish, javobgarlik darajasini oshirish) bajargan ba'zi ishtirokchilar zararni qoplash uchun kompensatsiya fondi uchun javobgarlik darajasiga ega bo'ladilar. o'zlarining narx takliflariga mos keladi, boshqalari esa, agar ular uchun foydali bo'lsa, natijalarni jamlagandan keyin uni o'zgartirish huquqiga ega bo'ladi. Aslida, arizachining ushbu argumenti xaridlar ishtirokchilari tomonidan shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi va Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksining talablariga rioya qilish talabini ma'nosiz qiladi.

2018-yil 21-fevraldagi 0168200002418000028-sonli elektron kim oshdi savdosi natijalarini sarhisob qilish bayonnomasining mazmuni boʻyicha ariza beruvchining vajlari ham hisobga olinmaydi, chunki shikoyatchi oʻzi tomonidan reestrdan taqdim etilgan koʻchirma mazmunini aniq biladi. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining 2018 yil 23 yanvardagi 26/18-sonli qarori, bu arizani rad etish uchun asoslarni aniq belgilash imkonini beradi.

“Rosstroycom” MChJning shikoyati asossiz deb topilganligi va auktsion komissiyasining harakatlarida shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlarining buzilishi aniqlanmaganligini hisobga olib, elektron savdo platformasi 0168200002418000028-sonli xaridni to'xtatib turishni to'xtatish zarur.

Yuqorida aytilganlarni inobatga olgan holda, Komissiya shartnoma tizimi to‘g‘risidagi qonunning 2-moddasi 1-qismi, 15-qismi 1-bandi, 99-moddasi 22-qismi 2-bandi, 106-moddasi 8-qismini hisobga olgan holda,

QAROR QILDI:

"Rosstroykom" MChJning shikoyati asossiz deb topilsin.

Qaror ustidan u qabul qilingan kundan boshlab uch oy ichida sudga shikoyat qilinishi mumkin.

44-FZ bo'yicha ishlarni bajarish uchun SROdan ruxsat olish talabi: bu qurilish ishlarini bajarish huquqini sotib olishda nimani anglatadi? Qachon mijoz hujjatlarda bunday talabni belgilashga haqli? Keling, masalani batafsil ko'rib chiqaylik.

SRO nima va qanday ruxsat olish kerak

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning faoliyati 315-FZ-sonli qonun bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasidagi barcha qurilish va loyihalash kompaniyalari ushbu tashkilotlardan biriga qo'shilishlari va ishlashga professional qabul qilish to'g'risidagi tegishli sertifikatni olishlari shart. Shu bilan birga, etkazib beruvchining o'z mintaqasida SROga qo'shilishi mutlaqo ixtiyoriydir - na hududiy jihatdan, na amal qilish muddatida, SROni qabul qilish qonun bilan cheklanmaydi, shuningdek, bitta kompaniya mumkin bo'lgan SRO soni ham cheklanmaydi. qo'shilish (uchun turli xil turlari ishlaydi).

Biroq, agar quruvchi boshqa SROdan shunga o'xshash ishlar uchun ruxsat olgan bo'lsa, uning oldingi ruxsatnomasi bekor qilinishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.8-moddasi 2-qismida shaxs faqat bitta sertifikatga ega bo'lishi mumkinligi aniq ko'rsatilgan. kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi ishlar uchun SRO).

SRO va loyiha hujjatlari

Ishtirokchi tomonidan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotdan olingan qabul qilish to'g'risidagi guvohnoma davlat buyurtmachisi tomonidan 1-bandning 1-qismiga muvofiq xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan talablardan biridir. Ushbu talablarning bir qismi sifatida qonun ishtirokchi buyurtmachiga ma'lum bir sotib olishda talab qilinadigan ishlarni bajarish uchun vakolatlarini tasdiqlash uchun taqdim etishi kerak bo'lgan hujjatlar ro'yxatini belgilaydi.

Bu holatda biz qurilish ishlari haqida gapirayotganimizni hisobga olsak, biz ushbu sohani tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga murojaat qilishimiz kerak. San'atning 14.2-bandida. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasida kapital qurilish ob'ektlarini kapital ta'mirlash bo'yicha ishlarning aniq qaysi turlarini hisobga olish mumkinligi batafsil tavsiflangan: biz yuk ko'taruvchi tuzilmalar bilan bog'liq bo'lmagan ishlar haqida gapiramiz (ularning alohida elementlari bundan mustasno). , muhandislik tizimlarini almashtirish va sozlash va boshqalar.

San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasiga binoan, ushbu ob'ektlarni kapital ta'mirlash doirasida amalga oshiriladigan, ularning xavfsizligiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan ish turlari faqat SRO tomonidan berilgan bunday ishlarga ruxsatnoma sertifikatiga ega bo'lgan shaxslar tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Shunga ko‘ra, agar xarid ishtirokchisida bunday sertifikat bo‘lmasa, uning taqdim etgan arizasi davlat buyurtmachisi tomonidan haqli ravishda rad etilishi mumkin.

Boshqa tomondan, agar ishni bevosita bajaruvchining SRO tomonidan berilgan yuqorida ko'rsatilgan ishga qabul qilish guvohnomasi bo'lsa, u o'z-o'zidan amalga oshirishi yoki bunday sertifikatga ega bo'lgan subpudratchilarni jalb qilishi mumkin.

SROga qabul qilish talablari

San'atning 3.1-qismida ko'rsatilganidek. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasi, kapital qurilish ob'ektida bajarilgan ishlar 624-sonli ro'yxatga (xavfli ish turlarini tavsiflovchi) kiritilgan bo'lsa, qurilish tashkilotchisi umumiy ruxsatnomaga ega bo'lishi kerak. shartnoma tuzish. Bunday holda, bajarilgan ish ro'yxatda ko'rsatilgan turlardan biri bilan bog'liq bo'lishi kerak.

SRO va FAS

Davlat buyurtmachisi tomonidan SRO ruxsatnomasi mavjudligi to'g'risidagi to'g'ridan-to'g'ri talabning qonuniyligi qurilish ishlari xarid hujjatlarida noaniq. Shunday qilib, FASning ushbu masala bo'yicha pozitsiyasi bir necha yillar davomida pretsedentlarda juda aniq bo'lib qoldi: 23.05.2011 yildagi xatda. No IA / 19714 (shuningdek, 94-FZ-sonli Qonun bilan bog'liq), monopoliyaga qarshi organ o'z pozitsiyasini quyidagicha izohladi, bunda mijozning ishtirokchidan talabi "xavfli" kapital qurilishning muayyan turlariga kirish sertifikatlariga ega bo'lishi kerak. ish noqonuniy hisoblanadi, chunki u 3-moddaning 1-qismiga mos kelmaydi. 52 GRK RF.

Endilikda, 44-FZ-sonli qonunga nisbatan, bu pozitsiya saqlanib qoldi: Federal monopoliyaga qarshi xizmatning 02.11.2015 yildagi ATs/60557/15-sonli xatida xuddi shunday nuqtai nazar tasdiqlangan. Shu bilan birga, SRO sertifikatiga bo'lgan talabni belgilashning qonuniyligi to'g'risida mutlaqo qarama-qarshi xulosalar bilan arbitraj qarorlari mavjud.

Bu quyidagicha shakllantirilishi mumkin: agar buyurtmachi hujjatlarda xarid ishtirokchisida SROni bosh shartnomaga qabul qilish to'g'risidagi guvohnomaga ega ekanligi to'g'risidagi talabni aniq belgilab qo'ygan taqdirda, unga ega bo'lmagan, lekin huquqiga ega bo'lgan ishtirokchilar. ko'rsatilgan ishni mustaqil ravishda bajarish, ehtimol mijozning harakatlariga muvaffaqiyatli shikoyat qilish.

O'tkazildi elektron auktsion gaz ta'minoti tarmoqlarini o'rnatish, isitish, binoni ventilyatsiya qilish uchun 3 million rubldan kam miqdorda. Xarid ishtirokchilaridan SRO a'zolaridan ko'chirma talab qilish kerakmi?

Javob

Oksana Balandina, Davlat buyurtma tizimi bosh muharriri

2018-yilning 1-iyulidan 2019-yilning 1-yanvarigacha mijozlar o‘tish davriga ega – ham elektron, ham qog‘ozdagi tartiblarni amalga oshirishga ruxsat beriladi. 2019-yildan sakkizta istisnodan tashqari, tanlovlar, auktsionlar, kotirovkalar va qog‘ozdagi takliflar so‘rovlari taqiqlanadi.
ETPda qanday xaridlarni amalga oshirish, saytni qanday tanlash va olish haqida o'qing elektron imzo, o'tish davrida va undan keyin qanday qoidalarga muvofiq shartnomalar tuzish kerak.

Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksining qoidalariga kiritilgan o'zgartirishlar munosabati bilan, 2017 yil 1 iyuldan boshlab buyurtmachiga ega emas. huquqiy asoslar agar NMCC 3 000 000 rubldan oshmasa, kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida SROga a'zolik talabini belgilash. 2017 yil 1 iyulga qadar xaridlar ishtirokchilari gaz ta'minoti tarmoqlarini o'rnatish, binoni isitish, ventilyatsiya qilishning qonuniyligini tasdiqlash uchun SRO ruxsatnomalarini taqdim etishlari kerak edi, bunda ishning narxi muhim emas edi.

2017-yil 1-iyuldan boshlab ishtirokchilar o‘z arizasiga ilova qiladigan hujjatlar tarkibi o‘zgardi. Hujjatlar kim uchun o'zgarganligi va endi arizaga nima kiritilishi kerakligini sizga aytamiz.

Qabul qilish sertifikatlari ba'zi turlari kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ishlar 1 iyuldan boshlab haqiqiy emas. Buning o'rniga, mijoz ishtirokchidan arizaga o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar a'zolari reestridan ko'chirma ilova qilishni talab qilishi kerak. Aynan shu hujjat hozirda xaridlar ishtirokchilari tomonidan muhandislik tadqiqotlari, loyiha hujjatlarini tayyorlash, kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash uchun taqdim etiladi. Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga 2016 yil 3 iyuldagi 372-FZ-son Qonuniga o'zgartirishlar kiritish bilan kiritilgan.

Yakka tartibdagi tadbirkor va yuridik shaxs 223-FZ-sonli qonunga muvofiq davlat xaridlari va xaridlarida ishtirok etganda SRO a'zolari reestridan ko'chirma talab qilinadi.

SRO talabi qoidasi qo'llanilmaganda

Agar sotib olish qurilish, rekonstruksiya va kapital ta'mirlash uchun amalga oshirilsa va shartnoma yoki shartnoma bo'yicha majburiyatlar miqdori 3 million rubldan oshmasa, SROga a'zolik talab qilinmaydi. Bunday holda, mijoz ishtirokchilardan SRO a'zolari reestridan ko'chirma talab qilishga haqli emas.

Agar NMTsK 3 million rubldan yuqori bo'lsa, mijoz kapital qurilish loyihalarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida SROga a'zolik talabini belgilashi kerak. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasi 2.2-qismida nazarda tutilgan istisnolarni hisobga olgan holda uni o'rnating.

Quyidagi hollarda SRO a'zoligi ham talab qilinmaydi:

• qismlar 2.1. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 47-moddasi - muhandislik tadqiqotlari uchun xaridlar uchun;
• qismlar 4.1. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 48-moddasi - arxitektura va qurilish loyihasini xarid qilish uchun.

SRO ishtirokchisi qanday hissa qo'shadi?

Raqobatli xaridlarda ishtirok etishni istagan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zosi:

1. zararni qoplash jamg'armasiga badal (keyingi o'rinlarda - CF BB);

2. shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondiga badal (keyingi o'rinlarda - KF ODO).

Shu bilan birga, KF ODO faqat raqobat asosida shartnoma tuzadigan SRO a'zolarining shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun zarurdir. Bu shuni anglatadiki, faqat 44-FZ va 223-FZ bo'yicha raqobat tartib-qoidalarida ishtirok etadigan SRO a'zolari ushbu fondni shakllantirishlari kerak.

Sizga qulay bo'lishi uchun biz SRO a'zolarining badallari miqdorini jadvallarda tuzdik.

Jadval 1. Muhandislik tadqiqotlari sohasida yoki arxitektura va qurilish dizayni sohasida SROning bir a'zosi uchun KF BB va KF ODOga badal miqdori (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.16-moddasi 10 va 11-qismlari). federatsiyasi)

Jadval 2. Kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida SROning bir a'zosi uchun KF VV va KF ODOga badal miqdori (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.16-moddasi 12 va 13-qismlari). )

O'ylab ko'ring aniq misol xaridlarda ishtirok etish uchun mablag'larga badallar miqdori. Masalan, kapital qurilish ob'ektini kapital ta'mirlash uchun NMCC xaridlari 510 million rublni tashkil etdi. Raqobatli xarid g'olibi 480 million rubllik narxni taklif qildi. Keyin uning reestrdan ko'chirmasidagi javobgarlik darajasi ikkinchi darajadan past bo'lishi mumkin emas. G'olibning CF BB ga qo'shgan hissasi kamida 500 ming rubl bo'lishi kerak va uning uchun CF ALC ga minimal hissasi 2,5 million rublni tashkil qiladi.

Xaridorga nima qilish kerak

Xarid hujjatlarida ishtirokchi tomonidan taklif qilingan narx mablag'larga badallarga muvofiq javobgarlik darajasidan yuqori bo'lishi mumkin emasligi ko'rsatilishi kerak.

Ishtirokchining reestrdan ko'chirmasini tekshirish uchun mijoz SROga ma'lumotlarning to'g'riligi to'g'risida so'rov yuborishi mumkin. Bu so'rov olinganidan keyin 3 ish kuni ichida mijozga berilishi kerak.

Bunday ekstraktning shakli Rostekhnadzorning 2017 yil 16 fevraldagi 58-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Qurilish va ta'mirlash ishlarini sotib olayotganda ishtirokchilardan nimani talab qilish kerak

2017 yil 1 iyuldan boshlab xaridorlar xaridlar bo'yicha hujjatlarni tayyorlashda shaharsozlik qonunchiligidagi o'zgarishlarni hisobga olishlari kerak - SRO sertifikati o'rniga ishtirokchilardan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari reestridan ko'chirma olishni talab qiladi. Men sizga qurilish va ta'mirlash ishlarini sotib olishda ishtirokchilar uchun qanday yagona va qo'shimcha talablarni belgilash kerakligini va qonunda kimlar uchun istisnolar nazarda tutilganligini batafsil aytib beraman.

Yagona talablar

Har qanday xaridlar uchun buyurtmachi 44-FZ-sonli qonundan xaridlar ishtirokchilari uchun yagona talablarni belgilashga majburdir. Qurilish va ta'mirlash ishlarini sotib olayotganda qanday yagona talablarni belgilash kerak va ishtirokchi talablarga javob berishini qanday tasdiqlash kerak, jadvalga qarang:

2 Istisno - kechiktirish, bo'lib-bo'lib to'lash rejasi, investitsiya solig'i krediti, qayta tuzilgan pul, arizachi to'lagan sud qarori mavjud bo'lgan mablag'lar, shuningdek qaytarib olish umidsiz bo'lgan summalar.

Ishtirokchining yagona talablarga javob berishi to'g'risidagi deklaratsiya va SRO a'zolari reestridan ko'chirma arizaning bir qismi sifatida taqdim etiladi.

Qaysi holatda SRO talab qilinadi

Qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash va NMTsK 3 million rubldan ortiq bo'lgan ishlarni sotib olayotganda, xaridlar ishtirokchisi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi bo'lishi kerakligi to'g'risida talabni belgilang. Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 52-moddasi 2.2-qismiga muvofiq SRO a'zoligi talab qilinmaydigan holatlar bundan mustasno. Xarid qilish hujjatlarida ishtirokchilar SRO a'zoligini tasdiqlashlari kerakligini yozing. Arizaning bir qismi sifatida ishtirokchilar SRO a'zolari reestridan ko'chirma taqdim etishlarini talab qiling. Qoidalar 2017 yil 1 iyuldan boshlab amal qiladi - Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 46.8, 52, 55.17-moddalari.

Rostekhnadzor SRO a'zolari reestridan ko'chirma shaklini o'rnatdi. Bayonot ma'lumotlari to'g'ri yoki yo'qligini tekshirish uchun SRO'dan a'zo tafsilotlarini so'rang. Manfaatdor shaxsning iltimosiga binoan tashkilot so'rov olingan kundan boshlab uch ish kuni ichida SRO a'zolari reestridan ko'chirma taqdim etishi shart. Ko'chirma hujjat berilgan kundan boshlab bir oy davomida amal qiladi (Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 55.17-moddasi 4-qismi).

Agar NMTsK 3 million rubldan kam bo'lsa, sotib olish ishtirokchisidan kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida SRO a'zosi bo'lishini talab qilish mumkin emas (Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 52-moddasi 2.1-qismi). Rossiya Federatsiyasi).

Agar siz SRO a'zolari reestridan ko'chirma talab qilsangiz, xaridlar hujjatlarida ikkita talabni belgilang.

1-talab. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot ishtirokchi bilan bir xil tashkilotda ro'yxatdan o'tgan bo'lishi kerak.

Mantiq: faqat SRO ro'yxatdan o'tgan Rossiya Federatsiyasining bir xil sub'ektida ro'yxatdan o'tgan yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslar o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotga a'zo bo'lishlari mumkin. SROga a'zolikning mintaqaviy printsipi dizaynerlar va tadqiqotchilarga taalluqli emas. Bu Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 55.6-moddasi 3-qismida ko'rsatilgan.

2-talab. Ishtirokchining narx taklifi ekstraktidan SRO a'zosining javobgarlik darajasidan oshmasligi kerak. Gap tanlov tartib-taomillari natijasida tuzilgan qurilish shartnomalari bo'yicha majburiyatlar bo'yicha javobgarlik haqida bormoqda. Mas'uliyat darajasiga qarab, SRO a'zosi shartnoma majburiyatlarini ta'minlash uchun kompensatsiya fondiga o'z hissasini qo'shadi.