ใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภทนั้นสั้น ใบอนุญาตของกิจกรรมผู้ประกอบการบางประเภท: ขั้นตอนและสาระสำคัญของเหตุการณ์

ใบอนุญาตเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาต การออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาต การระงับและการยกเลิกใบอนุญาต และการกำกับดูแลของหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง และเงื่อนไข ใบอนุญาตจะออกให้แก่นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลที่ถือว่าเป็นผู้รับใบอนุญาต

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง องค์กรผู้ประกอบการที่สร้างขึ้นใหม่และผู้ประกอบการแต่ละรายจะต้องได้รับใบอนุญาตพิเศษเพื่อดำเนินกิจกรรมบางประเภท องค์กรดำเนินการออกใบอนุญาตของกิจกรรมตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ "ในการออกใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภท"

หลักการสำคัญของการออกใบอนุญาตคือ:

· การคุ้มครองเสรีภาพ สิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ศีลธรรม หรือสุขภาพของพลเมือง การป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ

·สร้างความมั่นใจในความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

· การอนุมัติรายการรวมประเภทกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตและขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบครบวงจรในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

· การประชาสัมพันธ์และการเปิดกว้างของการอนุญาต;

· การปฏิบัติตามกฎหมายในการดำเนินการออกใบอนุญาต

กฎหมายกำหนดว่าประเภทกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตนั้นรวมถึงกิจกรรมประเภทนั้น การดำเนินการที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิ ผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมาย ศีลธรรมและสุขภาพของประชาชน การป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ และข้อบังคับไม่สามารถ ดำเนินการด้วยวิธีการอื่นนอกเหนือจากการออกใบอนุญาต

มีการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตแต่ละประเภท เป็นสิ่งสำคัญที่ประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตจะต้องดำเนินการโดยนิติบุคคลที่ได้รับอนุญาตหรือผู้ประกอบการรายบุคคลเท่านั้น

ระยะเวลาของใบอนุญาตกำหนดขึ้นโดยระเบียบว่าด้วยการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภท แต่ต้องไม่น้อยกว่า 5 ปี อย่างไรก็ตาม กฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์ของกิจกรรมบางประเภทอาจกำหนดให้ใบอนุญาตมีความถูกต้องอย่างไม่มีกำหนด ใบอนุญาตจะออกเป็นระยะเวลาอย่างน้อย 5 ปีตามคำร้องขอของผู้ขอรับใบอนุญาต ระยะเวลาของใบอนุญาตอาจขยายออกไปได้เมื่อมีการสมัครของผู้รับใบอนุญาต เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์ในกิจกรรมเฉพาะประเภท

ในการขอรับใบอนุญาต ผู้สมัคร (นิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย) จะต้องส่งเอกสารต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานที่เหมาะสม:

1) การขอใบอนุญาตที่มีการระบุ: ก) ชื่อและรูปแบบองค์กรและกฎหมายของนิติบุคคล, ที่ตั้ง, ชื่อธนาคารและหมายเลขบัญชีเดินสะพัด - สำหรับนิติบุคคล; b) นามสกุล, ชื่อ, นามสกุล, ข้อมูลเอกสารแสดงตนของพลเมือง - สำหรับผู้ประกอบการรายบุคคล; c) ประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายตั้งใจที่จะดำเนินการ และช่วงเวลาที่จะดำเนินการตามประเภทกิจกรรมที่ระบุ

2) สำเนาเอกสารส่วนประกอบและสำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนของรัฐของผู้รับใบอนุญาตในฐานะนิติบุคคล (จำเป็นต้องแสดงต้นฉบับหากสำเนาไม่ได้รับการรับรองโดยทนายความ) - สำหรับนิติบุคคล

3) สำเนาใบรับรองการลงทะเบียนของรัฐของพลเมืองในฐานะผู้ประกอบการรายบุคคล (พร้อมการนำเสนอต้นฉบับหากสำเนาไม่ได้รับการรับรองโดยทนายความ) - สำหรับผู้ประกอบการรายบุคคล

4) หนังสือรับรองการจดทะเบียนผู้ขอใบอนุญาต (นิติบุคคล ผู้ประกอบการรายบุคคล) กับหน่วยงานด้านภาษี

5) เอกสารยืนยันการชำระเงินของผู้ขอรับใบอนุญาตเพื่อประกอบการพิจารณาโดยผู้มีอำนาจอนุญาตของคำขอรับใบอนุญาต

เอกสารทั้งหมดที่ส่งไปยังหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องเพื่อรับใบอนุญาตจะได้รับการยอมรับตามสินค้าคงคลังซึ่งสำเนาจะถูกส่งไปยังผู้ยื่นคำขอพร้อมหมายเหตุในวันที่ได้รับเอกสารโดยหน่วยงานที่ระบุ

ตามกฎหมาย ผู้อนุญาตต้องตัดสินใจออกใบอนุญาตหรือปฏิเสธภายในระยะเวลาไม่เกิน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำขอจากผู้ขอรับใบอนุญาตพร้อมเอกสารที่จำเป็นทั้งหมด ระเบียบว่าด้วยการออกใบอนุญาตเฉพาะบางประเภทอาจกำหนดระยะเวลาในการออกใบอนุญาตให้สั้นลงหรือปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาต หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตมีหน้าที่แจ้งให้ผู้ขอใบอนุญาตทราบถึงการตัดสินใจภายในระยะเวลาที่กำหนด หนังสือแจ้งการออกใบอนุญาต (ส่ง) จะส่งไปยังผู้ขอใบอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรโดยระบุรายละเอียดบัญชีธนาคารและกำหนดเวลาชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาต การออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตจะต้องดำเนินการภายใน 3 วันหลังจากผู้ยื่นคำขอยื่นเอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาต

หนังสือแจ้งการปฏิเสธการออกใบอนุญาต (ส่ง) ถูกส่งไปยังผู้ขอใบอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรโดยระบุสาเหตุของการปฏิเสธซึ่งอาจเป็น: การปรากฏตัวของข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือบิดเบี้ยวในเอกสารที่ส่งโดยผู้ขอใบอนุญาต การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการอนุญาตของผู้ขอใบอนุญาต ผู้ขอรับใบอนุญาตตามขั้นตอนที่กำหนดไว้มีสิทธิอุทธรณ์คำตัดสินของผู้อนุญาตในการปฏิเสธการออกใบอนุญาตรวมทั้งเรียกร้องให้มีการตรวจสอบโดยอิสระขั้นตอนการดำเนินการและการชำระเงินที่กำหนดไว้ ในระเบียบการอนุญาตประเภทกิจกรรมเฉพาะ

ค่าธรรมเนียมสำหรับการพิจารณาโดยผู้มีอำนาจในการขอใบอนุญาตคือ 300 รูเบิลและค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 1,000 รูเบิลจะถูกเรียกเก็บสำหรับการยื่นใบอนุญาต จำนวนเงินที่ชำระเพื่อพิจารณาการสมัครของผู้ขอใบอนุญาตจะถูกส่งไปยังงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

ผู้ออกใบอนุญาตสามารถควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขของผู้รับใบอนุญาตได้ สามารถระงับใบอนุญาตในกรณีที่: ตรวจพบโดยหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาต หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐและหน่วยงานควบคุม หน่วยงานอื่น ๆ ที่อยู่ในความสามารถในการละเมิดโดยผู้รับใบอนุญาตข้อกำหนดและเงื่อนไขของใบอนุญาต ที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ศีลธรรม และสุขภาพของประชาชน ตลอดจนการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ ความล้มเหลวของผู้รับใบอนุญาตในการปฏิบัติตามการตัดสินใจของหน่วยงานอนุญาตที่บังคับให้ผู้รับใบอนุญาตกำจัดการละเมิดที่ระบุ

ใบอนุญาตสามารถยกเลิกได้โดยคำตัดสินของศาลโดยพิจารณาจากใบสมัครจากหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตที่ออกใบอนุญาตหรือหน่วยงานสาธารณะตามความสามารถ เหตุผลในการเพิกถอนใบอนุญาตคือ:

· การตรวจหาข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือบิดเบี้ยวในเอกสารที่ยื่นขอใบอนุญาต

· การละเมิดซ้ำหรืออย่างร้ายแรงโดยผู้รับอนุญาตเกี่ยวกับข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาต

· การตัดสินให้ออกใบอนุญาตอย่างผิดกฎหมาย

หากมีการดำเนินการเปลี่ยนแปลงนิติบุคคล ชื่อหรือที่ตั้งของนิติบุคคลนั้นมีการเปลี่ยนแปลง ผู้รับอนุญาต - นิติบุคคลหรือผู้สืบทอด - มีหน้าที่ยื่นคำขอต่ออายุเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตพร้อมเอกสารแนบ ของเอกสารที่เกี่ยวข้องยืนยันข้อมูลที่ระบุ

การดำเนินกิจกรรมบางประเภทโดยไม่มีใบอนุญาตพิเศษ (ใบอนุญาต) เป็นหนึ่งในสัญญาณของการยอมรับกิจกรรมดังกล่าวว่าเป็นธุรกิจที่ผิดกฎหมาย

การออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการบางประเภทนั้นไม่ได้จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียด้วย มาตรา 17 ของกฎหมายแห่งสหพันธรัฐกำหนดรายการกิจกรรมที่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต ดังนั้นเมื่อตั้งใจที่จะดำเนินการกิจกรรมบางประเภท ผู้ประกอบการจะต้องได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของกฎหมายนี้และกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฤษฎีกาของรัฐบาลกลางอื่น ๆ สหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อให้มั่นใจในการคุ้มครองผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง วัตถุทางวัฒนธรรม และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตลอดจนเพื่อรักษาความมั่นคงของประเทศ จึงมีมติให้อนุญาตรายการงานและบริการแต่ละรายการที่ควรได้รับใบอนุญาต และขั้นตอนการดำเนินการดังกล่าวได้กำหนดไว้ในกฎหมายพิเศษ

แนวคิดการออกใบอนุญาต

ใบอนุญาตเป็นชุดของกิจกรรมที่รวมถึงบริการสำหรับการออก การระงับ การต่ออายุและการยกเลิกใบอนุญาตประเภทต่าง ๆ ใบอนุญาตเป็นเอกสารพิเศษที่อนุญาตให้บริษัทหรือผู้ประกอบการแต่ละรายให้บริการบางอย่างหรือดำเนินการประเภทใดประเภทหนึ่งหรือประเภทอื่น ทำงานบนพื้นฐานทางกฎหมาย เอกสารดังกล่าวสามารถออกได้ทั้งในรูปแบบกระดาษและอิเล็กทรอนิกส์ (พร้อมการพิมพ์ดิจิทัล)

การออกใบอนุญาตส่วนบุคคลจะดำเนินการตามหลักการของพื้นที่เศรษฐกิจเดียว การเปิดกว้างและการเข้าถึงข้อมูล การปฏิบัติตามหลักนิติธรรม

ซึ่งอยู่ภายใต้ใบอนุญาต

ตอนนี้ต้องได้รับใบอนุญาตสำหรับงานและบริการประมาณ 50 ประเภท นี่คือบางส่วนของพวกเขา:

การออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทดำเนินการโดยหน่วยงานพิเศษที่ได้รับการรับรอง

เอกสารประกอบการขอใบอนุญาต

ในการขออนุญาตทำงานหรือให้บริการบางอย่าง จำเป็นต้องส่งข้อมูลต่อไปนี้:

1. ชื่อบริษัทของคุณ
2. ที่อยู่และรายละเอียดขององค์กร
3. กิจกรรมของบริษัท
4. ข้อมูลเกี่ยวกับการจดทะเบียนวิสาหกิจในการตรวจสอบภาษี
5. เอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐที่จำเป็น
6. ข้อมูลอื่นๆ

ขั้นตอนการขออนุญาตกิจกรรมบางประเภท

หัวหน้า (ตัวแทน) ขององค์กรหรือส่งเอกสารไปยังผู้ออกใบอนุญาต ขั้นตอนการพิจารณาปัญหาการออกใบอนุญาตใช้เวลาประมาณหนึ่งเดือน (อาจใช้เวลานานกว่านั้น) หากหลังจากวิเคราะห์ข้อมูลที่ส่งแล้ว คณะกรรมการการออกใบอนุญาตพบข้อผิดพลาดและข้อบกพร่อง การขอรับใบอนุญาตจะล่าช้า ผู้สมัครจะต้องแก้ไขความคิดเห็นทั้งหมดแล้วส่งเอกสารอีกครั้งเท่านั้น

ระยะเวลาที่ถูกต้องของเอกสารดังกล่าวต้องไม่น้อยกว่า 5 ปี หลังจากสิ้นสุดเวลานี้ ผู้ประกอบการสามารถยื่นขอต่ออายุใบอนุญาตได้ ในบางกรณี ใบอนุญาตจะออกโดยไม่จำกัดระยะเวลา การออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทดำเนินการทั่วรัสเซีย

บัญชี ด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ใบอนุญาต- กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาต การออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตอีกครั้ง การพักใช้ใบอนุญาต กรณีการระงับการบริหารงานของผู้รับใบอนุญาตเนื่องจากการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขของใบอนุญาต การต่ออายุหรือการยกเลิกใบอนุญาต การเพิกถอนใบอนุญาต การควบคุมหน่วยงานออกใบอนุญาตให้ปฏิบัติตามโดยผู้ได้รับอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมประเภทใบอนุญาตของข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง การบำรุงรักษาทะเบียนใบอนุญาตตลอดจนการจัดหาข้อมูลจากทะเบียนใบอนุญาตและข้อมูลอื่น ๆ เกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้สิทธิแก่ผู้มีส่วนได้เสียใน ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้

หลัก หลักการการดำเนินการออกใบอนุญาต:

สร้างความมั่นใจในความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดตั้งรายการกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตรายการเดียว

การจัดตั้งขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบครบวงจรในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

กำหนดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตโดยข้อกำหนดว่าด้วยการอนุญาตประเภทกิจกรรมเฉพาะ

การประชาสัมพันธ์และการเปิดกว้างของใบอนุญาต

การปฏิบัติตามกฎหมายในการดำเนินการตามใบอนุญาต

ในวิทยาศาสตร์ PP จัดสรร:

ระบบการออกใบอนุญาตทั่วไป (ดำเนินการตามกฎของกฎหมายนี้);

ระบบการออกใบอนุญาตพิเศษ (ดำเนินการตามกฎของกฎหมายพิเศษ)

ใบอนุญาต- ใบอนุญาตพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมเฉพาะประเภทที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยคณะลูกขุนผู้ออกใบอนุญาต บุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล

อายุใบอนุญาตต้องไม่ต่ำกว่าห้าปี และเมื่อสิ้นสุดระยะเวลา ความเป็นไปได้ของการขยายใบอนุญาตจะจัดให้ตามคำขอของผู้รับใบอนุญาต อาจพิจารณาอายุใบอนุญาตได้ไม่จำกัด ที่จะกลายเป็น ผู้รับใบอนุญาต, เช่น. บุคคลที่ถือใบอนุญาตเพื่อดำเนินกิจกรรมเฉพาะประเภท ผู้ขอใบอนุญาตส่งคำขอใบอนุญาตไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาตที่เหมาะสม ซึ่งระบุ: ชื่อและรูปแบบทางกฎหมายของนิติบุคคล บุคคล, ที่ตั้ง, ที่อยู่ของสถานที่ดำเนินการตามประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งผู้สมัครตั้งใจที่จะดำเนินการ, หมายเลขการลงทะเบียนของรัฐของบันทึกในการสร้างนิติบุคคล บุคคลและข้อมูลของเอกสารยืนยันข้อเท็จจริงของการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับนิติบุคคล บุคคลในทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจร หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีอากรและข้อมูลของเอกสารเกี่ยวกับการจดทะเบียนของผู้ขอใบอนุญาตกับหน่วยงานจัดเก็บภาษี สายพันธุ์ที่ได้รับอนุญาต

การตัดสินใจออกหรือปฏิเสธการออกใบอนุญาตต้องทำโดยผู้อนุญาตภายในระยะเวลาไม่เกิน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำขอพร้อมเอกสารที่จำเป็นของผู้ยื่นคำขอ เหตุผลในการปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาตอาจเป็น:

มีข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือบิดเบี้ยวในเอกสารที่ยื่นโดยผู้ขอใบอนุญาต

ความไม่สอดคล้องกันของผู้ยื่นคำขอใบอนุญาต วัตถุที่เป็นของเขาหรือใช้โดยเขา ข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาต

สมัครได้ ขั้นตอนง่าย ๆใบอนุญาตขึ้นอยู่กับข้อสรุปของสัญญาประกันความรับผิดทางแพ่งโดยผู้ขอใบอนุญาตหรือผู้รับใบอนุญาตหรือหากผู้รับใบอนุญาตมีใบรับรองความสอดคล้องของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตที่ดำเนินการโดยเขาตามมาตรฐานสากล คําวินิจฉัยในการอนุญาตหรือปฏิเสธการอนุญาต ให้กระทําภายในระยะเวลาไม่เกิน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับคําขออนุญาตและเอกสารแนบท้ายใบอนุญาต

พื้นฐาน ต่ออายุเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตคือการปรับโครงสร้างองค์กรของนิติบุคคล บุคคลที่อยู่ในรูปของการเปลี่ยนแปลง เปลี่ยนชื่อหรือที่ตั้ง การเปลี่ยนชื่อหรือถิ่นที่อยู่ของผู้ประกอบการรายบุคคล การเปลี่ยนแปลงที่อยู่ของสถานที่ดำเนินการของนิติบุคคล บุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลของประเภทกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต

หน่วยงานอนุญาตมีอำนาจ ระงับความถูกต้องของใบอนุญาตในกรณีที่นำผู้รับใบอนุญาตไปรับผิดชอบในการดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขของใบอนุญาต

ใบอนุญาต ยกเลิกโดยคำตัดสินของศาลโดยพิจารณาจากการใช้อำนาจหน้าที่ของผู้ออกใบอนุญาต นอกจากนี้ ให้มีการบอกเลิกใบอนุญาตนับแต่วันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุ หรือผู้อนุญาตมีมติให้เลิกใช้ใบอนุญาตก่อนกำหนดโดยอาศัยคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรของผู้รับใบอนุญาตที่ยื่นต่อผู้อนุญาตเพื่อเลิกใช้ใบอนุญาต ประเภทของกิจกรรมตลอดจนนับจากวันที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมายของคำตัดสินของศาลให้เพิกถอนใบอนุญาต

ดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการโดยไม่มีใบอนุญาตหรือฝ่าฝืนเงื่อนไขที่กำหนดโดยใบอนุญาตจะต้องนำมาซึ่งการปรับทางปกครอง

รายการกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาต (มาตรา 17 ของกฎหมายว่าด้วยการอนุญาต):

การพัฒนาเทคโนโลยีการบิน รวมทั้งเทคโนโลยีการบินแบบใช้สองทาง

กิจกรรม geodetic;

กิจกรรมการทำแผนที่

กิจกรรมทางเภสัชกรรม

การผลิตยา

การผลิตเครื่องมือแพทย์

กิจกรรมการประเมิน;

กิจกรรมของผู้ประกอบการทัวร์

กิจกรรมตัวแทนท่องเที่ยว

กิจกรรมสำหรับองค์กรและการดำเนินการเล่นการพนันในเจ้ามือรับแทงและชิงโชค

ความรับผิดชอบในการละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

1. ความรับผิดทางแพ่ง - การเรียกคืนความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ

2. ความรับผิดทางปกครอง (ค่าปรับ) ตามมาตรา ศิลปะ. 19.5, 19.8 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นเนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดการไม่ส่งใบสมัครและการแจ้งเตือนสำหรับการดำเนินการควบคุมการผูกขาด ค่าปรับสูงสุดสำหรับองค์กรธุรกิจคือ 5,000 ค่าแรงขั้นต่ำ

3 ... ความรับผิดทางอาญาตามมาตรา. 178 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียมีไว้เพื่อ:

การกระทำที่ผูกขาดโดยการกำหนดราคาผูกขาด

การจำกัดการแข่งขันโดยการแบ่งตลาด การจำกัดการเข้าถึงตลาด การจัดตั้งและการรักษาราคาที่สม่ำเสมอ

ปรับ 200 ถึง 700 ค่าจ้างขั้นต่ำ;

จับกุมตั้งแต่ 4 ถึง 6 เดือน;

จำคุกไม่เกิน 7 ปี;

การริบทรัพย์สิน

สถาบันทางกฎหมายสำหรับการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจค่อนข้างใหม่ในกฎหมายของรัสเซีย การก่อตัวของมันเกิดขึ้นในช่วงต้นยุค 90 ของศตวรรษที่ยี่สิบ มันเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงของรัสเซียไปสู่เศรษฐกิจการตลาดและการก่อตัวของมลรัฐรัสเซีย ในช่วงเวลานี้ความต้องการการกำกับดูแลของรัฐแบบพิเศษเกี่ยวกับกิจกรรมของผู้ประกอบการที่เข้าร่วมในกิจกรรมประเภทต่าง ๆ นั้นสุกงอม

ในสภาพที่ทันสมัยของการพัฒนาผู้ประกอบการในรัสเซียปัญหาการกำกับดูแลของรัฐซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานต่าง ๆ เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจเป็นเรื่องเร่งด่วน การกำกับดูแลนี้มีจุดประสงค์สองประการ

ประการแรก ด้วยความช่วยเหลือของการกำกับดูแล การสร้างและกิจกรรมของผู้ประกอบการมีความคล่องตัว ดังนั้น ด้วยความช่วยเหลือของการกำกับดูแล จึงหลีกเลี่ยงการสร้าง "บริษัทบินข้ามคืน" ที่ไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีได้ ดังนั้นรัฐจึงปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของตน

ประการที่สอง รัฐพยายามหารายได้ให้ตัวเองและปกป้องสิทธิของตน การผูกขาดในกิจกรรมที่สำคัญที่สุด

การออกใบอนุญาตเป็นการกำกับดูแลประเภทหนึ่ง ซึ่งเป็นกิจกรรมพิเศษของรัฐที่มุ่งเป้าไปที่การประกันสิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ศีลธรรม และสุขภาพของประชาชน การสร้างความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ จากคำจำกัดความนี้ เป็นที่ชัดเจนว่าการออกใบอนุญาตเป็นประเภทของการควบคุมดูแลของรัฐปกป้องผลประโยชน์ทั้งภาครัฐและเอกชน

อัตราสูงสุดของการพัฒนาสถาบันการออกใบอนุญาตพบได้ในช่วงปี 2538-2541 เมื่อการปฏิบัติในการควบคุมความสัมพันธ์ในการออกใบอนุญาตโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลกลางและในระดับที่น้อยกว่ามากโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีรัสเซียเริ่มแพร่หลาย มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาสถาบันการออกใบอนุญาตโดยการยอมรับในปี 1994 และ 1996 ของสองส่วนของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยการยอมรับโดย State Duma เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ. 2537 ในส่วนแรกของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียปัญหาเรื่องอัตราส่วนที่เพียงพอของข้อบังคับการออกใบอนุญาตในกฎหมายของรัฐบาลกลางและข้อบังคับได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนที่สุดเรื่องหนึ่ง การค้าเกือบทั้งหมด รวมทั้งกิจกรรมที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์บางประเภทในขณะนี้อยู่ภายใต้การอนุญาต อย่างไรก็ตาม กิจกรรมของผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายถูกจำกัดเนื่องจากการพัฒนาด้านกฎหมายไม่เพียงพออย่างชัดเจน กฎระเบียบทางกฎหมายของสถาบันการออกใบอนุญาตได้ดำเนินการในช่วงเวลานี้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, RSFSR, สหภาพโซเวียตและข้อบังคับมากมาย การสมัครของพวกเขาในกรณีที่ไม่มีกฎหมายพื้นฐานของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตทำให้เกิดความขัดแย้งมากมายและอำนวยความสะดวกในกิจกรรมที่ผิดกฎหมายของผู้รับใบอนุญาตและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานออกใบอนุญาต

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์ของกิจกรรมบางประเภท" ที่นำมาใช้ในปี 2541 ได้กลายเป็นกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่สรุปผลระดับกลางในรูปแบบการออกใบอนุญาตเป็นสถาบันทางกฎหมาย ต้องขอบคุณการยอมรับเงื่อนไขเบื้องต้นถูกสร้างขึ้นสำหรับบทบัญญัติทางกฎหมายของการค้ำประกันตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในด้านกิจกรรมทางเศรษฐกิจ แต่กฎหมายนี้แม้จะมีความก้าวหน้าทั้งหมด แต่ก็ไม่นานเพราะดูเหมือนว่ามีกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตจำนวนมากเกินไป ในเรื่องนี้ในปี 2544 มีความจำเป็นต้องลดจำนวนลง การลดลงนี้เกิดขึ้นพร้อมกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2544 เรื่อง "การออกใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภท" มาใช้

แนวความคิดของ "การออกใบอนุญาต" ซึ่งหมายถึงนโยบายการอนุญาตของรัฐบาล ได้ถูกนำมาใช้ในชีวิตประจำวันของวิทยาศาสตร์การบริหารและกฎหมายภายในประเทศ และวิทยาศาสตร์ของกฎหมายธุรกิจค่อนข้างแล้ว ในกิจกรรมของผู้บริหารและฝ่ายบริหารของจักรวรรดิรัสเซีย (ซาร์) มีการใช้วิธีการออกใบอนุญาตในช่วงการปิดล้อมทวีปที่เรียกว่า (ค.ศ. 1811-1812) ในช่วงเวลานี้ กิจกรรมการค้าต่างประเทศของอังกฤษถูกจำกัดเนื่องจากความขัดแย้งอย่างรุนแรงกับฝรั่งเศส รัสเซียออกใบอนุญาตการค้ากับอังกฤษ เรียกว่า "จดหมายรับรอง" (Freibriefe)

อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของจักรวรรดิรัสเซียในการปิดล้อมภาคพื้นทวีป แสดงออกในการออกใบอนุญาตระยะสั้นในด้านกิจกรรมการค้าต่างประเทศของรัสเซีย ซึ่งละเมิดผลประโยชน์ของผู้ผลิตในประเทศอย่างมาก และดูเหมือนว่ามาตรการนี้มีลักษณะทางการเมืองมากกว่าเศรษฐกิจและกฎหมาย

การใช้วิธีการออกใบอนุญาตภายใต้ระบบกฎหมายของสหภาพโซเวียตนั้นมีจำกัดมาก ในด้านกิจกรรมการส่งออกและนำเข้า การออกใบอนุญาตโดยกระทรวงการค้าต่างประเทศของสหภาพโซเวียตและการสรุปสัญญาโดยองค์กรการค้าของรัฐที่ตามมาเป็นรูปแบบหนึ่งของการใช้การผูกขาดการค้าต่างประเทศ เนื่องจากเป็นใบอนุญาตประเภทที่สองที่ระบบกฎหมายของสหภาพโซเวียตกำหนด จึงเป็นไปได้ที่จะพิจารณาการออกใบอนุญาตสำหรับการใช้สิ่งประดิษฐ์หรือความสำเร็จทางเทคนิคอื่น ๆ ที่มีให้ตามข้อตกลงใบอนุญาต ในด้านกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญามีข้อตกลงใบอนุญาตซึ่งในความคิดของฉันไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการอนุญาตให้ใช้สิทธิเป็นรูปแบบการกำกับดูแลของรัฐ

การพัฒนาสถาบันออกใบอนุญาตในช่วงเปลี่ยนปี 2534-2535 เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงรูปแบบทางเศรษฐกิจและกฎหมาย ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ รัฐสนใจที่จะเพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมกฎหมายส่วนตัว แต่ไม่สามารถดำเนินการนอกกฎเกณฑ์ของรัฐได้ มีความจำเป็นต้องแนะนำวิธีการเพื่อให้มั่นใจในการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของรัสเซียอย่างมีประสิทธิภาพ หนึ่งในวิธีการเหล่านี้คือการออกใบอนุญาต

แนวปฏิบัติในการออกใบอนุญาตได้รับการพัฒนาเป็นพิเศษในปี 2537 โดยเกี่ยวข้องกับการยอมรับโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียของมติพื้นฐานที่ควบคุมการออก การระงับ และการยกเลิกใบอนุญาตโดยหน่วยงานบริหาร: เฉพาะช่วงปี 2537-2541 เท่านั้น (จนถึงการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2541 เรื่อง "การออกใบอนุญาตบางประเภท") หน่วยงานบริหารออกใบอนุญาตมากกว่า 900 ประเภทของกิจกรรมเชิงพาณิชย์และแม้กระทั่ง (ในบางกรณี) ที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์

ขั้นตอนการพัฒนาใบอนุญาตในปัจจุบันมีลักษณะโดยการลดจำนวนกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต สาเหตุหลักมาจากข้อเท็จจริงที่ว่ากิจกรรมที่ได้รับอนุญาตส่วนเกินก่อให้เกิดสิ่งที่เรียกว่า "อุปสรรคการบริหาร" ส่วนเกินที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาของรัฐที่มีเศรษฐกิจแบบตลาด

น่าเสียดายที่แง่มุมทางกฎหมายของสถาบันการออกใบอนุญาตครอบคลุมอยู่ในเอกสารไม่เพียงพอและค่อนข้างเผินๆ อย่างไรก็ตาม การออกใบอนุญาตเป็นปรากฏการณ์ทางกฎหมายและสังคมที่ค่อนข้างใหม่และค่อนข้างซับซ้อน ดูเหมือนจะค่อนข้างน่าสนใจในการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปัจจุบัน - ในยุคของการพัฒนาเศรษฐกิจการตลาดและการก่อตัวของรัฐรัสเซียที่ค่อนข้างใหม่

แม้จะมีกรอบการกำกับดูแลที่กว้างขวาง แต่แง่มุมทางกฎหมายของสถาบันการออกใบอนุญาตยังไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างเต็มที่ การอภิปรายเป็นคำถามเกี่ยวกับสาระสำคัญและลักษณะทางกฎหมายของสถาบันนี้

ตามที่ Zh.A. Ionova การออกใบอนุญาตเป็นรูปแบบหนึ่งของการทำธุรกิจให้ถูกกฎหมาย มุมมองนี้มักพบในวรรณคดี บางทีเราอาจเห็นด้วยกับเธอ แต่เพียงบางส่วนเท่านั้น มันจะถูกต้องกว่าถ้าจะบอกว่าการออกใบอนุญาตเป็นรูปแบบหนึ่งของการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของกิจกรรมผู้ประกอบการบางประเภท

O. Oleinik เชื่อว่า "การออกใบอนุญาตเป็นระบอบกฎหมายสำหรับการริเริ่มและการดำเนินการกิจกรรมผู้ประกอบการบางประเภทที่กฎหมายกำหนด ซึ่งหมายความว่า:

การยืนยันของรัฐและการกำหนดขีด จำกัด ของสิทธิในการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

การควบคุมของรัฐในการดำเนินกิจกรรม

ความเป็นไปได้ของการยกเลิกกิจกรรมในพื้นที่พิเศษโดยหน่วยงานของรัฐ”

คำจำกัดความนี้หมายถึงสิทธิ์ที่นิติบุคคลมีอยู่ในการออกใบอนุญาต แต่ไม่เปิดเผยเนื้อหาของสิทธิ์นี้

AI. Tsikhotskaya เชื่อว่าเนื้อหาที่แท้จริงของการออกใบอนุญาตคืออิทธิพลขององค์กรและการแก้ไขของรัฐที่มีต่อวัตถุที่ได้รับการจัดการ และการออกใบอนุญาตนั้นเป็นหนึ่งในหน้าที่ของการบริหารงานของรัฐ นั่นคือหนึ่งในวิธีที่พบได้บ่อยที่สุดและโดยทั่วไปในการมีอิทธิพลต่อรัฐต่อธุรกิจ หน่วยงาน แต่คำจำกัดความนี้ไม่ได้เปิดเผยเนื้อหาทางกฎหมายของการอนุญาตเช่นกัน

โดยทั่วไป มุมมองเหล่านี้ช่วยให้เราสามารถเน้นให้เห็นถึงแง่มุมต่างๆ ของปรากฏการณ์ เช่น การออกใบอนุญาต

ประการแรก การออกใบอนุญาตเป็นกิจกรรมเฉพาะของหน่วยงานที่มีอำนาจ เป็นชุดของมาตรการสำหรับการอนุญาต การเพิกถอน การระงับใบอนุญาต ฯลฯ ที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐที่มีความสามารถ คำจำกัดความที่ใกล้เคียงที่สุดมีอยู่ในกฎหมายปัจจุบัน

ประการที่สอง การออกใบอนุญาตในฐานะสถาบันทางกฎหมาย แสดงถึงระบบบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการให้ เพิกถอน การยกเลิก ระงับใบอนุญาต กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎการออกใบอนุญาตโดยเรื่องของความสัมพันธ์ในการออกใบอนุญาต และนำผู้ฝ่าฝืนกฎเหล่านี้ ความยุติธรรม. นอกจากนี้ยังรวมถึงข้อมูลเฉพาะของการออกใบอนุญาตกิจกรรมผู้ประกอบการบางประเภท

ประการที่สาม การออกใบอนุญาตเป็นขั้นตอน เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของความสามารถพิเศษทางกฎหมาย ความสามารถทางกฎหมาย และการกระทำผิดของผู้รับใบอนุญาตในด้านของประเภทกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต

ประการที่สี่ การออกใบอนุญาตเป็นรูปแบบหนึ่งของการบริหารรัฐกิจซึ่งเป็นเครื่องมือของนโยบายสาธารณะถือเป็นกลไกที่มีอิทธิพลต่อกิจกรรมของผู้ประกอบการในการดำเนินกิจกรรมบางประเภท

กฎหมายว่าด้วยการอนุญาต (มาตรา 2) ให้คำจำกัดความที่ถูกต้องตามกฎหมายดังต่อไปนี้: “การออกใบอนุญาตเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาต การออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตอีกครั้ง การระงับและการต่ออายุใบอนุญาต การเพิกถอนใบอนุญาต และการควบคุมการออกใบอนุญาต หน่วยงานกำกับดูแลการปฏิบัติตามใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับอนุญาตตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง "

สำหรับเรา ดูเหมือนว่า "ระบบราชการ" มีอคติต่อผลที่ว่าการออกใบอนุญาตเป็นการกระทำที่ซับซ้อนโดยหน่วยงานของรัฐ แม้ว่าในระดับที่มากขึ้น การออกใบอนุญาตเป็นวิธีที่พบได้บ่อยที่สุดวิธีหนึ่งในการประกันผลประโยชน์ของชาติในด้านกิจกรรมกฎหมายส่วนตัว ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น ภายใต้เงื่อนไขของระบบกฎหมายของสหภาพโซเวียต มีการใช้ระบบนี้น้อยมาก เนื่องจากสถาบันกฎหมายมหาชนมีอำนาจเหนือกว่าผลประโยชน์ขององค์กรธุรกิจอย่างชัดเจน อิทธิพลของรัฐในเวลานี้สามารถมั่นใจได้โดยการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดในด้านกิจกรรมกฎหมายเอกชน การเกิดขึ้นของเศรษฐกิจตลาดทำให้เกิดวิธีการของรัฐบาลนี้

การออกใบอนุญาตเป็นวิธีพิเศษในการควบคุมการประชาสัมพันธ์: ความสัมพันธ์ของผู้รับใบอนุญาตกับหน่วยงานออกใบอนุญาตหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐและหน่วยงานควบคุมนั้นขึ้นอยู่กับการอยู่ใต้บังคับบัญชาของอีกฝ่ายหนึ่ง - นี่เป็นสถานการณ์ที่แน่นอนตามวรรค 3 ของศิลปะ . 2 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งในทางปฏิบัติไม่รวมการใช้กฎหมายแพ่งในพื้นที่นี้

แม้ว่าประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียในงานศิลปะ 49 หมายเหตุว่านิติบุคคลมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในกิจกรรมใด ๆ ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายและแก้ไขในกฎบัตร แต่มีประเภทของกิจกรรมที่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตพิเศษ - ใบอนุญาต กฎนี้ใช้กับนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลทั้งหมด

จากความหมายของศิลปะ 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถสรุปได้ว่าใบอนุญาตเป็นใบอนุญาตพิเศษบนพื้นฐานของการที่นิติบุคคลมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในกิจกรรมซึ่งเป็นรายการที่ตั้งขึ้นโดยกฎหมาย

เห็นได้ชัดว่าอาร์ท ต้องปรับ 49 GK

ประการแรก ควรเพิ่มผู้ประกอบการแต่ละรายในนิติบุคคล

ประการที่สอง แทนที่จะใช้คำว่า "จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย" เราควรใช้ "ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง" เนื่องจาก กฎหมายว่าด้วยการอนุญาตใช้ไม่ได้กับกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตทุกประเภท ดังนั้นจึงไม่มีกฎหมายเดียวในพื้นที่นี้

คำจำกัดความของใบอนุญาตในกฎหมายว่าด้วยใบอนุญาตนั้นประสบความสำเร็จมากกว่ามาก สอดคล้องกับศิลปะ 2 ของกฎหมาย ใบอนุญาตเป็นใบอนุญาตพิเศษในการดำเนินกิจกรรมเฉพาะประเภทภายใต้การปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตให้กับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล ข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตกำหนดขึ้นโดยข้อกำหนดการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมเฉพาะบางประเภท ในขณะเดียวกัน มาตรา 3 ของกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตแก้ไขหลักการออกใบอนุญาต มัน:

- สร้างความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการนี้แสดงออกโดยข้อเท็จจริงที่ว่า ประการแรก กิจกรรมที่ได้รับอนุญาตเกือบทั้งหมดถูกควบคุมโดยการกระทำของรัฐบาลกลาง ประการที่สอง หากมีข้อตกลงระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ใบอนุญาตที่ออกในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียอาจมีผลบังคับใช้ในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ประการที่สามจำนวนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจะเท่ากันทั่วอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ ;

- การจัดตั้งรายการรวมประเภทกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต รายการนี้จัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2545 ฉบับที่ 135 "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท";

- การจัดตั้งขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบครบวงจรในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนนี้กำหนดขึ้นโดยการกระทำของรัฐบาลกลาง

- การจัดตั้งข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตโดยข้อกำหนดว่าด้วยการอนุญาตประเภทกิจกรรมเฉพาะ ในการพัฒนาบทบัญญัติของกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาการออกใบอนุญาต รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียได้นำบทบัญญัติเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตเฉพาะบางประเภท ก่อนหน้านี้ บทบัญญัติเหล่านี้ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงสหพันธรัฐ แผนกโครงสร้าง เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

- การประชาสัมพันธ์และการเปิดกว้างของใบอนุญาต หลักการนี้แสดงออกในข้อเท็จจริงที่ว่ากฎหมายทั้งหมดและการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตอยู่ภายใต้การตีพิมพ์อย่างเป็นทางการ (ส่วนที่ 3 ของมาตรา 15 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)

- การปฏิบัติตามกฎหมายในการดำเนินการออกใบอนุญาต หลักการนี้ยังเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่ 2 ของข้อ 15) และแสดงไว้ในภาระหน้าที่ของทุกคนในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ

สิทธิ์ของนิติบุคคลในการดำเนินกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตนั้นเกี่ยวข้องกับการได้รับใบอนุญาต จากช่วงเวลาที่ได้รับ นิติบุคคลจะได้รับสิทธิ์และภาระผูกพันที่จำเป็นของผู้รับใบอนุญาต ซึ่งที่สำคัญที่สุดคือการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขของใบอนุญาต ดังนั้น ความสามารถทางกฎหมายของนิติบุคคลเต็มจำนวนเกิดขึ้นหลังจากที่ผู้รับอนุญาตได้รับมอบอำนาจแล้ว การเปลี่ยนแปลงความสามารถทางกฎหมายมักเกี่ยวข้องกับการระงับโดยผู้มีอำนาจอนุญาตของใบอนุญาตและภาระหน้าที่เพิ่มเติมของผู้รับใบอนุญาตเพื่อขจัดสถานการณ์ที่นำไปสู่การระงับใบอนุญาต ตามมาตรา 3 ของศิลปะ 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง สิทธิของนิติบุคคลในการดำเนินกิจกรรมที่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาต สิ้นสุดลงเมื่อพ้นระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีรัสเซียหรือ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลกลาง มีข้อกำหนดเบื้องต้นต่อไปนี้สำหรับการยกเลิกอำนาจของผู้รับใบอนุญาตในฐานะนิติบุคคล:

- ข้อกำหนดเบื้องต้นของวัตถุประสงค์สำหรับการยุติสถานะของผู้รับใบอนุญาตรวมถึงการชำระบัญชีนิติบุคคล (สำหรับพลเมือง - ผู้ประกอบการ - ความตาย) โดยการตัดสินใจของผู้ก่อตั้งหรือหน่วยงานของนิติบุคคลและสถานการณ์อื่น ๆ ที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของศิลปะ 61 GK;

- ข้อกำหนดเบื้องต้นตามอัตวิสัยสำหรับการยุติอำนาจของผู้รับใบอนุญาตคือสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำที่ผิดกฎหมาย (ไม่ดำเนินการ) ของบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่ในองค์กรและการบริหารหรือการบริหารในนามของนิติบุคคล: ตัวอย่างเช่น เมื่อศาลทำให้ใบรับรองการจดทะเบียนเป็นโมฆะ นิติบุคคล

ดังนั้น เว้นแต่กรณีที่ระบุไว้ในข้อ 3 ของศิลปะ 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง (การหมดอายุของใบอนุญาต) คุณสามารถระบุเหตุผลต่อไปนี้สำหรับการยกเลิกความสามารถทางกฎหมายของผู้รับใบอนุญาตในฐานะนิติบุคคล:

- การชำระบัญชีของนิติบุคคลหรือการยุติกิจกรรมอันเป็นผลมาจากการปรับโครงสร้างองค์กร (ถือว่านิติบุคคลหยุดอยู่หลังจากทำรายการเกี่ยวกับเรื่องนี้ในทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจร - ข้อ 8 ของข้อ 63 ของแพ่ง รหัส);

- การเพิกถอนใบอนุญาต

ผู้ประกอบการแต่ละรายเป็นวิชาที่เกี่ยวข้องกันมากที่สุด กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตทุกประเภทที่ดำเนินการโดยบุคคลจะถูกจัดประเภทเป็นกิจกรรมของผู้ประกอบการ ผู้ประกอบการแต่ละรายดำเนินการโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคล ความสามารถทางกฎหมายแพ่งของพวกเขาสอดคล้องกับความสามารถทางกฎหมายของนิติบุคคล - องค์กรการค้า ดังนั้นวัตถุประสงค์หลักของกิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละรายซึ่งได้รับอำนาจจากผู้รับใบอนุญาตคือการทำกำไร

ขั้นตอนส่วนใหญ่ของข้อบังคับการออกใบอนุญาตนั้นจัดทำโดยอำนาจของหน่วยงานผู้มีอำนาจ การออกใบอนุญาตนำหน้าด้วยการอุทธรณ์ของผู้สมัครต่อหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาต ความคิดริเริ่มของผู้ขอใบอนุญาตนี้ยังก่อให้เกิดภาระหน้าที่ในการจดทะเบียนกับหน่วยงานจัดเก็บภาษี ชำระค่าธรรมเนียมสำหรับการพิจารณาคำขอของตนโดยหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาต และส่งเอกสารที่จำเป็น ขั้นตอนการพิจารณาคำขอออกใบอนุญาตของผู้ขอรับใบอนุญาตจะสิ้นสุดลงโดยผู้มีอำนาจอนุญาตจะเป็นผู้ตัดสินใจในการออกใบอนุญาตหรือการปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำขอของผู้สมัคร ผู้ขอรับใบอนุญาตมีสิทธิเลือกวิธีอุทธรณ์คำตัดสินปฏิเสธการออกใบอนุญาตโดยทางปกครองโดยขอให้ตรวจสอบโดยอิสระ อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญไม่มีผลผูกพันกับผู้มีอำนาจอนุญาต - ฝ่ายหลังมีหน้าที่พิจารณาคำขอดังกล่าวอีกครั้ง และตามผลที่ได้รับ มีสิทธิ์ที่จะปฏิเสธผู้ขอใบอนุญาตอีกครั้งในการออกใบอนุญาต ดังนั้นผู้ออกใบอนุญาตเมื่อเปรียบเทียบกับผู้ขอใบอนุญาตมีศักยภาพที่สำคัญกว่าในกระบวนการอุทธรณ์คำตัดสินดังกล่าว

ลำดับความสำคัญของผลประโยชน์ของชาติยังได้รับการประกันในขั้นตอนต่อมาของระเบียบการออกใบอนุญาต: ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตตลอดจนปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐในการควบคุมและกำกับดูแล

หลังจากได้รับใบอนุญาตแล้วจะเรียกว่าผู้ขอรับใบอนุญาต ข้อมูลเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตให้กับเขา (รวมถึงการระงับและเพิกถอน) ถูกป้อนในการลงทะเบียนใบอนุญาต - ชุดข้อมูลเกี่ยวกับการอนุญาตการออกใบอนุญาตการออกเอกสารใหม่เพื่อยืนยันความพร้อมของใบอนุญาตการระงับและ การต่ออายุใบอนุญาตและการยกเลิกใบอนุญาต

ในการขอรับใบอนุญาต ผู้สมัครจะต้องยื่นเอกสารดังต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง: ใบสมัคร เอกสารส่วนประกอบ หนังสือรับรองการจดทะเบียนของรัฐและการลงทะเบียนกับหน่วยงานจัดเก็บภาษี ใบเสร็จรับเงินค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ตลอดจนเอกสารยืนยันคุณสมบัติ ของพนักงานของผู้สมัคร

นอกเหนือจากเอกสารเหล่านี้ บทบัญญัติเกี่ยวกับการอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทอาจกำหนดให้ส่งเอกสารอื่น ๆ ไม่อนุญาตให้ผู้ขอใบอนุญาตยื่นเอกสารที่ไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย เอกสารทั้งหมดที่ส่งไปยังหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องสำหรับการออกใบอนุญาตจะได้รับการยอมรับตามสินค้าคงคลังซึ่งสำเนาจะถูกส่งไปยังผู้ขอใบอนุญาตพร้อมหมายเหตุในวันที่ได้รับเอกสารโดยหน่วยงานที่ระบุ

หน่วยงานออกใบอนุญาตเป็นเพียงหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายใหม่ว่าด้วยการออกใบอนุญาตไม่รวมอยู่ในรายชื่อหน่วยงานที่ออกใบอนุญาต หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และศาล แหล่งที่มาของข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตเท่านั้นคือบทบัญญัติเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์ของกิจกรรมบางประเภทซึ่งได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งถูกกีดกันออกจากจำนวนหน่วยงานออกใบอนุญาต ยังคงมีความสามารถในการมีอิทธิพลต่อการดำเนินการออกใบอนุญาตตั้งแต่ มันกำหนดทิศทางหลักของนโยบายในประเทศและต่างประเทศของรัฐซึ่งการออกใบอนุญาตเป็นส่วนสำคัญ

ผู้ออกใบอนุญาตเป็นผู้ตัดสินใจในการอนุญาตหรือปฏิเสธที่จะให้ใบอนุญาตภายในระยะเวลาไม่เกิน 60 วัน (ตามกฎหมายก่อนหน้า - 30) นับจากวันที่ได้รับคำขอรับใบอนุญาตพร้อมเอกสารที่จำเป็นทั้งหมด การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องจะเป็นทางการตามคำสั่งของผู้มีอำนาจอนุญาต ข้อกำหนดที่สั้นกว่าสำหรับการตัดสินใจอนุญาตหรือปฏิเสธที่จะให้ใบอนุญาตอาจกำหนดโดยระเบียบว่าด้วยการออกใบอนุญาตเฉพาะบางประเภท

การตัดสินใจให้ใบอนุญาต (ปฏิเสธที่จะให้) เป็นทางการโดยคำสั่งของผู้ออกใบอนุญาต หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตมีหน้าที่แจ้งให้ผู้ขอใบอนุญาตทราบเกี่ยวกับการตัดสินใจอนุญาตหรือปฏิเสธที่จะให้ใบอนุญาต หนังสือแจ้งการอนุญาต (ส่ง) ถูกส่งไปยังผู้ขอใบอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรโดยระบุรายละเอียดบัญชีธนาคารและกำหนดเวลาชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับการออกใบอนุญาต หนังสือแจ้งการปฏิเสธที่จะให้ใบอนุญาตจะถูกส่ง (ส่ง) ไปยังผู้ขอใบอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมระบุสาเหตุของการปฏิเสธ

ภายในสามวันหลังจากผู้ขอรับใบอนุญาตยื่นเอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการออกใบอนุญาต ผู้อนุญาตจะออกเอกสารยืนยันใบอนุญาตให้แก่ผู้รับใบอนุญาตโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย

ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธิได้รับสำเนาเอกสารที่ระบุ สำเนาของเอกสารนี้มอบให้แก่ผู้รับใบอนุญาตโดยมีค่าธรรมเนียมเท่ากับค่าธรรมเนียมที่กำหนดไว้สำหรับการให้ข้อมูลที่มีอยู่ในทะเบียนใบอนุญาต (100 รูเบิล)

สอดคล้องกับศิลปะ 15 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต" เพื่อการพิจารณาโดยผู้มีอำนาจในการขอใบอนุญาตจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 300 รูเบิล มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 1,000 รูเบิลสำหรับการจัดหาใบอนุญาต จำนวนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่ระบุไว้ในบทความนี้จะเครดิตไปยังงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

ภายใต้กฎหมายที่มีผลบังคับใช้ก่อนหน้านี้ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตถูกกำหนดเป็นทวีคูณของค่าแรงขั้นต่ำ ในเวลาเดียวกัน กำหนดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสูงสุดเท่านั้น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจำนวนเท่ากันนั้นถูกกำหนดโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตเอง (แต่ไม่เกินค่าสูงสุดที่กล่าวไว้ข้างต้น)

สำหรับกิจกรรมแต่ละประเภทที่ระบุไว้ในศิลปะ 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต" มีการจัดเตรียมใบอนุญาต ประเภทของกิจกรรมที่ออกใบอนุญาตสามารถทำได้โดยบุคคลที่ได้รับเท่านั้นเช่น ผู้รับใบอนุญาตไม่มีสิทธิ์โอนให้บุคคลอื่น

หากใบอนุญาตออกโดยผู้มีอำนาจบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมสามารถดำเนินการได้ทั่วอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย หากใบอนุญาตออกโดยผู้มีอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎทั่วไปแล้วสามารถทำได้ภายในนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบเท่านั้น แต่ในทางปฏิบัติ มักมีบางกรณีที่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย "ตกลง" กันเองว่าใบอนุญาตที่ออกให้สำหรับกิจกรรมบางประเภทในนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบหนึ่งก็มีผลใช้บังคับในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่นด้วย

อายุใบอนุญาตต้องไม่น้อยกว่าห้าปี (ตามกฎหมายเดิม - ไม่น้อยกว่าสามปี) อายุของใบอนุญาตเมื่อหมดอายุสามารถขยายได้ตามคำร้องขอของผู้รับใบอนุญาต การยืดอายุใบอนุญาตจะดำเนินการตามลำดับการออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตเช่น ผู้รับใบอนุญาตต้องชำระค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องอีกครั้ง นำไปใช้กับหน่วยงานอนุญาต ฯลฯ ข้อบังคับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทอาจกำหนดให้ใบอนุญาตมีความถูกต้องไม่มีกำหนด

กฎหมายว่าด้วยการอนุญาตฉบับใหม่ซึ่งแตกต่างจากฉบับก่อนหน้านี้ไม่ได้ให้ความสามารถของผู้ออกใบอนุญาตในการปฏิเสธที่จะต่ออายุใบอนุญาต ความคืบหน้าของกฎหมายเป็นที่ประจักษ์: หนึ่งในอุปสรรคด้านการบริหารในการดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการได้ถูกลบออกไปแล้ว

ผู้ออกใบอนุญาตมีสิทธิ์ระงับใบอนุญาตในกรณีที่หน่วยงานออกใบอนุญาตระบุการละเมิดซ้ำหรือการละเมิดขั้นต้นโดยผู้รับใบอนุญาตตามข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาต (ดูรายละเอียดเพิ่มเติมดูด้านล่าง)

หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตมีหน้าที่กำหนดระยะเวลาสำหรับผู้รับใบอนุญาตเพื่อขจัดการละเมิดที่นำไปสู่การระงับใบอนุญาต ระยะเวลาที่กำหนดต้องไม่เกินหกเดือน หากผู้รับใบอนุญาตไม่ได้กำจัดการละเมิดที่ระบุไว้ภายในระยะเวลาที่กำหนด ผู้อนุญาตมีหน้าที่ยื่นคำร้องต่อศาลพร้อมคำขอเพิกถอนใบอนุญาต

การระงับใบอนุญาตเป็นมาตรการป้องกันอิทธิพลของรัฐที่มีเป้าหมายในการป้องกันหรือปราบปรามกิจกรรมที่ผิดกฎหมายของผู้รับใบอนุญาต เฉพาะผู้ออกใบอนุญาตที่ออกใบอนุญาตเท่านั้นที่มีสิทธิ์ระงับใบอนุญาต บทลงโทษดังกล่าวจะถูกนำมาใช้หากหน่วยงานสุดท้ายหรือหน่วยงานอื่นของรัฐเปิดเผยการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขของใบอนุญาตโดยผู้รับใบอนุญาต

การระงับใบอนุญาตจะดำเนินการตามดุลยพินิจของผู้ออกใบอนุญาตซึ่งต้องคำนึงถึงอันตรายที่อาจเกิดขึ้นจากการละเมิดที่ระบุหรืออันตรายสาธารณะต่อความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติหรือส่วนตัวที่เกิดจากการกระทำของผู้รับใบอนุญาต

หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตมีสิทธิที่จะระงับใบอนุญาตตามผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของตนเองหรือบนพื้นฐานของการละเมิดที่เปิดเผยโดยหน่วยงานของรัฐ: หน่วยงานหลังนี้ไม่เพียงรวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลและควบคุมเฉพาะ แต่ยังรวมถึงหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ เช่น หน่วยงานภายใน, หน่วยงานของ Federal Security Service ของสหพันธรัฐรัสเซีย (FSB ) ฯลฯ การระงับใบอนุญาตโดยผู้ออกใบอนุญาตมักจะนำหน้าด้วยการอุทธรณ์ไปยังผู้รับใบอนุญาตซึ่งบ่งบอกถึงการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง หรือข้อบังคับการออกใบอนุญาตที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการกำกับดูแล การตัดสินใจของผู้ออกใบอนุญาตต้องกำหนดระยะเวลาในการกำจัดการละเมิดที่ระบุ การไม่ปฏิบัติตามคำตัดสินของผู้ได้รับอนุญาตภายในระยะเวลาที่กำหนดอาจนำไปสู่การระงับใบอนุญาต

ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องแจ้งให้ผู้อนุญาตทราบเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการกำจัดการละเมิดที่นำไปสู่การระงับใบอนุญาต ผู้ออกใบอนุญาตที่ถูกระงับใบอนุญาตจะตัดสินใจต่ออายุและแจ้งให้ผู้รับใบอนุญาตทราบเป็นลายลักษณ์อักษรภายในสามวันหลังจากได้รับการแจ้งเตือนที่เหมาะสมและตรวจสอบว่าผู้รับใบอนุญาตได้ขจัดการละเมิดที่นำไปสู่การระงับใบอนุญาต

ไม่มีค่าธรรมเนียมการต่ออายุใบอนุญาต ระยะเวลาที่ถูกต้องของใบอนุญาตไม่ได้รับการต่ออายุในช่วงระยะเวลาการระงับ

ใบอนุญาตกลายเป็นโมฆะในกรณีที่มีการชำระบัญชีนิติบุคคลหรือการยุติกิจกรรมอันเป็นผลมาจากการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ ยกเว้นการเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกใบรับรองการจดทะเบียนของรัฐของพลเมืองในฐานะผู้ประกอบการรายบุคคล ในกรณีเหล่านี้จะมีการต่ออายุเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาต

ในกรณีของการเปลี่ยนแปลงของนิติบุคคล การเปลี่ยนชื่อหรือที่ตั้ง หรือการเปลี่ยนชื่อหรือที่อยู่อาศัยของผู้ประกอบการรายบุคคล หรือการสูญเสียเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาต ผู้รับใบอนุญาต - นิติบุคคล (ผู้สืบทอด) หรือผู้ประกอบการรายบุคคล - มีหน้าที่ไม่เกินสิบห้าวันส่งใบสมัครเพื่อออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตพร้อมแนบเอกสารยืนยันการเปลี่ยนแปลงที่ระบุหรือการสูญหายของเอกสาร ยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาต เมื่อออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตอีกครั้ง หน่วยงานอนุญาตจะทำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับการลงทะเบียนใบอนุญาต การออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาตอีกครั้งจะดำเนินการภายในสิบวันนับจากวันที่ได้รับโดยผู้มีอำนาจอนุญาตของแอปพลิเคชันที่เกี่ยวข้อง

ใบอนุญาตอาจถูกยกเลิกโดยคำตัดสินของศาลบนพื้นฐานของการสมัครโดยผู้มีอำนาจอนุญาต หากผู้ได้รับใบอนุญาตละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขของใบอนุญาตทำให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิ ผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมาย สุขภาพของประชาชน การป้องกันและความมั่นคงของรัฐ มรดกทางวัฒนธรรม ของชาวสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

พร้อมกับยื่นคำร้องต่อศาล ผู้อนุญาตมีสิทธิสั่งพักใช้ใบอนุญาตดังกล่าวเป็นระยะเวลาหนึ่งจนกว่าคำตัดสินของศาลจะมีผลใช้บังคับ

ผู้ออกใบอนุญาตสามารถเพิกถอนใบอนุญาตได้โดยไม่ต้องขึ้นศาลในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตไม่ชำระเงินภายในสามเดือนของค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการออกใบอนุญาต

การวินิจฉัยสั่งพักใช้ใบอนุญาต เพิกถอนใบอนุญาต หรือส่งคำขอเพิกถอนใบอนุญาตต่อศาล ให้ผู้อนุญาตแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้รับใบอนุญาตทราบเป็นหนังสือพร้อมทั้งให้เหตุผลในการตัดสินใจนั้นไม่เกินสามวัน หลังจากการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม

การตัดสินใจระงับใบอนุญาตและเพิกถอนใบอนุญาตอาจถูกอุทธรณ์ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การอุทธรณ์คำตัดสินของหน่วยงานออกใบอนุญาตหมายถึงข้อพิพาททางเศรษฐกิจและดำเนินการตาม Ch. 22 เอพีซีอาร์เอฟ

ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธิอุทธรณ์คำวินิจฉัยดังกล่าวของผู้มีอำนาจอนุญาตได้โดยยื่นคำร้องต่อศาลอนุญาโตตุลาการ ณ ที่ตั้งของจำเลย ขั้นตอนการอุทธรณ์โดยตรงต่อศาลอนุญาโตตุลาการเกิดจากการที่กฎหมายว่าด้วยใบอนุญาตไม่ได้กำหนดขั้นตอนในการยุติข้อเรียกร้องกับจำเลย

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการอุทธรณ์จะต้องได้รับการยืนยันในคำชี้แจงการเรียกร้อง สิ่งเหล่านี้อาจรวมถึง: ก) ความไม่สมส่วนของการตัดสินใจโดยผู้มีอำนาจอนุญาตต่อความเสียหายที่เกิดจากความผิดของผู้รับใบอนุญาต เมื่อฝ่ายหลังยืนยันความจริงของการกระทำความผิด; ข) การปฏิเสธโดยผู้รับใบอนุญาตในข้อเท็จจริงแห่งความผิดอันเป็นเหตุให้ถูกพักใช้ใบอนุญาต ในกรณีแรก จำเป็นต้องให้เหตุผลในคำแถลงอ้างว่าการละเมิดของผู้รับใบอนุญาตไม่สามารถก่อให้เกิดผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสังคมได้ และหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตควรเลือกมาตรการคว่ำบาตรอื่นๆ ที่มีมนุษยธรรมมากกว่านี้

การขออำนาจอนุญาตเพิกถอนใบอนุญาตนั้น ศาลอนุญาโตตุลาการ ณ ที่ตั้งของจำเลยพิจารณาด้วย

หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตไม่มีสิทธิ์ดำเนินการตรวจสอบในเรื่องของเขตอำนาจศาลของหน่วยงานอื่นของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

ดังนั้นเรื่องของการอนุญาตจึงเป็นวงพิเศษของการประชาสัมพันธ์ที่พัฒนาขึ้นในกระบวนการของกิจกรรมทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาต การเพิกถอน การระงับ การยกเลิกใบอนุญาต การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎการออกใบอนุญาตและการดำเนินคดีในการละเมิดความสัมพันธ์ใบอนุญาต กล่าวอีกนัยหนึ่งเรากำลังพูดถึงการประชาสัมพันธ์ในแง่ของอิทธิพลของรัฐต่ออาสาสมัครที่ทำกิจกรรมประเภทอื่น

ในเวลาเดียวกันเมื่อเปิดเผยความสัมพันธ์ทางกฎหมายการออกใบอนุญาตเราไม่สามารถมองข้ามคุณลักษณะของพวกเขาซึ่งปรากฏให้เห็น:

- ประการแรกในวิชา (ด้านหนึ่งร่างกายของรัฐและอื่น ๆ - ผู้ประกอบการ)

- ประการที่สองในกฎหมายอัตนัยและภาระผูกพันทางกฎหมายของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์เหล่านี้

- ประการที่สามในวัตถุ (กิจกรรมบางประเภท)

ความสัมพันธ์ในการออกใบอนุญาตต้องใช้วิธีการและเทคนิคทางกฎหมายที่แตกต่างกันซึ่งมีอิทธิพลต่อสิทธิ์ของผู้เข้าร่วมในการประชาสัมพันธ์ซึ่งเกิดขึ้นจากคุณสมบัติพิเศษของหัวข้อของข้อบังคับทางกฎหมาย การรวมกันนี้แสดงให้เห็นในวิธีการควบคุมทางกฎหมาย ซึ่งผลกระทบทางกฎหมายจะส่งผลต่อลักษณะของการอนุญาต ใบสั่งยา ข้อห้าม ข้อตกลง

สำหรับลักษณะทางกฎหมายของการอนุญาตให้ใช้สิทธิ ควรพิจารณาเกณฑ์การทำงาน ซึ่งรวมถึงหน้าที่ด้านกฎระเบียบและการป้องกัน

เกณฑ์ที่เป็นระบบสำหรับการออกใบอนุญาตรวมถึงหลักการออกใบอนุญาต

ความกระจ่างของบทบัญญัติทั่วไปในด้านการออกใบอนุญาตช่วยให้คุณมุ่งเน้นไปที่การศึกษาคุณสมบัติของกฎระเบียบทางกฎหมายซึ่งปัจจุบันประสบกับข้อบกพร่อง

องค์กรหรือผู้ประกอบการแต่ละรายสามารถทำงานในรัสเซียได้หลังจากลงทะเบียนกับหน่วยงานด้านภาษีแล้วเท่านั้น

ในกระบวนการจดทะเบียนธุรกิจใหม่ คุณต้องคำนึงว่างานและบริการบางประเภทต้องมีใบอนุญาตพิเศษ - ใบอนุญาต วิธีการที่เป็นทางการและกิจกรรมทางธุรกิจประเภทใดที่ต้องได้รับใบอนุญาต เราจะแจ้งให้คุณทราบด้านล่าง

งานและบริการใดบ้างที่ต้องได้รับใบอนุญาต

จำเป็นต้องมีใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมดังกล่าวที่อาจทำลายผลประโยชน์และสิทธิที่ถูกต้อง ชีวิตและสุขภาพของประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนการป้องกันและความมั่นคงของประเทศ นิเวศวิทยาและมรดกทางวัฒนธรรม

รายการงานและบริการที่ต้องได้รับอนุญาตนั้นค่อนข้างน่าประทับใจและมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง มันมีอยู่ในศิลปะ 12 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง 04.05.2011 ฉบับที่ 99-FZ "ในการออกใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภท":

• การผลิตยา
• การขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางน้ำ ทางรถไฟ หรือทางอากาศ
• ผู้โดยสารทางถนนที่มีความจุมากกว่า 8 คน
• กิจกรรมการรักษาความปลอดภัยส่วนตัวและนักสืบ (นักสืบ);
• บริการสื่อสาร โทรทัศน์และวิทยุกระจายเสียง

นี่คือรายการกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตอย่างละเอียดถี่ถ้วน งานและบริการที่ไม่รวมอยู่ในรายการนี้ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตพิเศษ

กฎหมายกำหนดประเภทของกิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาตไว้อย่างชัดเจน

บุคคลใดบ้างที่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมบางประเภทที่ระบุไว้ในกฎหมาย 99-FZ

องค์กรในรูปแบบกฎหมายต่างๆ และผู้ประกอบการแต่ละรายมีสิทธิที่จะได้รับอนุญาต ประชาชนทั่วไปไม่ได้รับอนุญาตให้ทำงานและให้บริการตามรายการในกฎหมาย ดังนั้นหากไม่มีการจดทะเบียนผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคลจะไม่สามารถออกใบอนุญาตได้

เฉพาะผู้ประกอบการและองค์กรแต่ละรายเท่านั้นที่สามารถขอรับใบอนุญาตได้

ข้อกำหนดสำหรับผู้ขอใบอนุญาต

องค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ต้องการได้รับใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทใด ๆ จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดบางประการ มีการระบุไว้ในศิลปะ 8 ของกฎหมายหมายเลข 99-FZ:

• ความพร้อมของอสังหาริมทรัพย์ อุปกรณ์ และวิธีการทางเทคนิคที่จำเป็นในการดำเนินกิจกรรมประเภทที่ประกาศไว้ (เป็นเจ้าของหรือเช่า)
• ความพร้อมของพนักงานเต็มเวลาที่มีการศึกษา คุณวุฒิ และประสบการณ์การทำงานที่เหมาะสม
• ความพร้อมใช้งานของระบบควบคุมการผลิตในองค์กร
• การปฏิบัติตามรูปแบบองค์กรของธุรกิจตามข้อกำหนดของกฎหมาย กฎนี้ไม่เกี่ยวข้องกับงานทั้งหมด ตัวอย่างคือกิจกรรมการผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่สามารถทำได้โดยองค์กรเท่านั้น

รายการข้อกำหนดสามารถขยายได้ เนื่องจากงานและบริการแต่ละประเภทมีข้อกำหนดทางกฎหมายของตนเองซึ่งอธิบายความแตกต่างของการได้รับใบอนุญาต

กิจกรรมที่ได้รับอนุญาตแต่ละประเภทมีรายการข้อกำหนดของตนเอง

ขั้นตอนการออกใบอนุญาตประกอบการบางประเภท

อัลกอริทึมสำหรับการขอรับใบอนุญาตสามารถแบ่งออกเป็นสามขั้นตอนหลัก:

1. การรวบรวมและยื่นเอกสารต่อผู้ออกใบอนุญาต

หากต้องการทราบตำแหน่งที่จะยื่นขอใบอนุญาตในแต่ละกรณีคุณต้องดูพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 957 "ในการจัดระเบียบการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภท" มันแสดงรายการอินสแตนซ์ทั้งหมด

1. การพิจารณาการสมัครและการตัดสินใจ

หลังจากโอนชุดเอกสารไปยังหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตแล้ว พนักงานจะเริ่มตรวจสอบข้อมูล ระยะเวลาในการพิจารณาเอกสารขึ้นอยู่กับประเภทของใบอนุญาตและโดยปกติคือ 45-60 วัน หากทุกอย่างเป็นไปตามกฎหมาย จะมีการตัดสินให้ออกใบอนุญาต หากมีการละเมิดใบอนุญาตจะถูกปฏิเสธ

1. การแจ้งเตือนผู้สมัคร

ในกรณีที่มีการตัดสินใจในเชิงบวกจะมีการส่งคำบอกกล่าวไปยังผู้สมัครโดยระบุรายละเอียดบัญชีและกำหนดเวลาในการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาต

คำตอบเชิงลบจะถูกส่งเป็นลายลักษณ์อักษรถึงผู้สมัครด้วย เอกสารระบุสาเหตุของการปฏิเสธและการอ้างอิงถึงกฎหมายที่บังคับใช้

หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตต้องแจ้งให้คุณทราบเป็นลายลักษณ์อักษรถึงการตัดสินใจ

ระยะเวลาที่ถูกต้องของใบอนุญาตขึ้นอยู่กับประเภทของกิจกรรมที่ออกโดยตรง ระยะเวลาขั้นต่ำคือ 3 ปี เว้นแต่ผู้สมัครจะระบุระยะเวลาที่สั้นกว่านั้น ใบอนุญาตได้รับการต่ออายุตามคำขอของเจ้าของ เอกสารการอนุญาตมีความเกี่ยวข้องทั่วทั้งอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารประกอบการขออนุญาตประกอบการบางประเภท

คุณจะต้องรวบรวมและส่งเอกสารต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาต:

• การขอใบอนุญาต
• เอกสารประกอบการขององค์กรหรือหนังสือรับรองการจดทะเบียนของผู้ประกอบการแต่ละราย (สำเนา)
• TIN (สำเนา);
• เอกสารยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 99-FZ;
• การรับชำระอากรของรัฐ
• รายการเอกสารที่ส่งมา
• หนังสือมอบอำนาจสำหรับตัวแทน หากบุคคลอื่นกระทำการแทนคุณ

รายการเอกสารขึ้นอยู่กับประเภทของกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตและสามารถขยายได้

สามารถส่งเอกสารได้สามวิธี:

1. นำไปยังผู้มีอำนาจอนุญาตด้วยตนเอง
2. ส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนพร้อมรายการสิ่งที่แนบและใบเสร็จรับเงินที่ร้องขอ
3. ผ่านทางอินเทอร์เน็ต - ในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามโดย EDS

หากพนักงานของหน่วยงานอนุญาตพบข้อผิดพลาดในใบสมัครของคุณ หรือคุณไม่ได้แนบเอกสารทั้งหมด คุณจะได้รับแจ้งเกี่ยวกับเรื่องนี้ภายใน 3 วันนับจากวันที่ส่งเอกสาร จำเป็นต้องกำจัดการละเมิดภายในหนึ่งเดือน โปรดจำไว้ว่าในการส่งเอกสารใหม่แต่ละครั้ง คุณจะต้องชำระค่าธรรมเนียมของรัฐอีกครั้ง

ขนาดของค่าธรรมเนียมของรัฐสำหรับการจัดหาใบอนุญาตคือ 7,500 รูเบิล

เหตุผลในการปฏิเสธการออกใบอนุญาต

เหตุผลในการปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาตอาจเป็น:

• ข้อมูลที่ระบุในเอกสารของผู้สมัครไม่ตรงกับความเป็นจริง
• ผู้สมัครไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 99-FZ;
• ใบอนุญาตที่ออกก่อนหน้านี้ถูกเพิกถอน (ใช้กับประเภทของกิจกรรมที่ระบุไว้ในวรรค 38 ของข้อ 12 ของกฎหมายหมายเลข 99-FZ)

การปฏิเสธอย่างไม่ถูกต้องสามารถโต้แย้งได้ในศาล สามารถทำได้เช่นเดียวกันในกรณีที่หน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตไม่ดำเนินการและความล่าช้าในการพิจารณาคำขอ

การปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาตเป็นเหตุผลที่ต้องขึ้นศาล

ความรับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการโดยไม่มีใบอนุญาต

ผู้ฝ่าฝืนต้องเผชิญกับการลงโทษทางปกครอง ภาษี หรือทางอาญา:

1. ความรับผิดชอบทางปกครอง

การดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการโดยไม่ได้รับอนุญาตคุกคามด้วยความรับผิดภายใต้ศิลปะ 14.1 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย นิติบุคคลจะต้องจ่ายค่าปรับสูงถึง 50,000 rubles เจ้าหน้าที่ - มากถึง 5,000 rubles พลเมือง - มากถึง 2.5 พัน rubles คุณอาจถูกยึดผลิตภัณฑ์ เครื่องมือ และวัตถุดิบ

1. ความรับผิดทางภาษี

กิจกรรมบางประเภทได้รับการยกเว้นภาษี (มาตรา 149 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) หากคุณทำโดยไม่มีใบอนุญาต คุณจะต้องเสียภาษีเงินได้สำหรับการดำเนินการทั้งหมด

1. ความรับผิดทางอาญา

หากการทำงานโดยไม่ได้รับใบอนุญาตก่อให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อพลเมือง องค์กร หรือรัฐ หรือนำรายได้มาให้คุณเป็นจำนวนมาก การลงโทษจะตามมาในข้อ 171 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย การลงโทษขั้นต่ำคือปรับสูงถึง 300,000 rubles สูงสุดคือจำคุกสูงสุด 5 ปี

สำหรับงานที่ไม่มีใบอนุญาต คุณต้องถูกปรับ และบางครั้งอาจต้องโทษจำคุก

การได้รับใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการทุกประเภทเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและใช้เวลานาน ซึ่งต้องใช้ความรู้เชิงลึกในด้านกฎหมาย สำหรับขั้นตอนที่ประสบความสำเร็จและรวดเร็ว ควรขอความช่วยเหลือจากทนายความ