8.2 การเงินภายนอก

ควบคุมในบริบทของวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง

Sergienko Artem Sergeevich นักศึกษาจบการศึกษา

สถานที่เรียน: รัสเซียสถาบันเศรษฐกิจแห่งชาติ

และข้าราชการพลเรือนภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

[อีเมลได้รับการป้องกัน]

หมายเหตุประกอบ: วัตถุประสงค์หลักของบทความนี้คือการศึกษาความเป็นไปได้ในการใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง (ROP) เมื่อวางแผนมาตรการควบคุมทางการเงิน การศึกษาแสดงให้เห็นว่าระบบการควบคุมของรัฐที่ทันสมัยนั้นไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอและต้องการการปรับปรุงเพิ่มเติม ความท้าทายที่ต้องแก้ไขหน่วยงานกำกับดูแลต้องใช้วิธีการใหม่ในการควบคุมทางการเงินและงบประมาณซึ่งหนึ่งในนั้นเป็นวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในการวางแผนมาตรการควบคุม บทความนำเสนอวิธีการในการกำหนดความเสี่ยงในการเลือกวัตถุควบคุมเช่นเดียวกับทิศทางต่อไปสำหรับการปรับปรุงการควบคุมและการกำกับดูแลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามแนวทางที่เน้นความเสี่ยง

คำสำคัญ: การควบคุมของรัฐ, ระบบควบคุมทางการเงิน, มาตรการควบคุมและการกำกับดูแลประสิทธิผลของการตรวจสอบการควบคุมวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง

การควบคุมทางการเงินภายนอกในบริบทของผู้ประชาสัมพันธ์ที่มีความเสี่ยง

Sergienko Artem S. , นักเรียนสูงกว่าปริญญาตรี

สถานที่ศึกษา: สถาบันการศึกษาเศรษฐกิจของรัสเซียและการบริหารราชการของรัสเซียภายใต้ประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซีย

[อีเมลได้รับการป้องกัน]

หมายเหตุประกอบ: วัตถุประสงค์หลักของบทความนี้คือการตรวจสอบความเป็นไปได้ในการใช้วิธีการที่มีความเสี่ยง (PMA) ในการวางแผนมาตรการควบคุมทางการเงิน การศึกษาแสดงให้เห็นว่าระบบปัจจุบันของการควบคุมของรัฐไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอและต้องการการปรับปรุงเพิ่มเติม งานที่ต้องแก้ปัญหาหน่วยงานกำกับดูแลต้องใช้วิธีการใหม่ในการควบคุมทางการเงินและงบประมาณซึ่งหนึ่งในนั้นเป็นมาตรการควบคุมการวางแผนวิธีการที่มีความเสี่ยง บทความนำเสนอวิธีการกำหนดความเสี่ยงในการเลือกเว็บไซต์การมอนิเตอร์รวมถึงระบุวิธีการต่อไปในการปรับปรุงการควบคุมและการกำกับดูแลภายในกรอบของวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง

คำสำคัญ: การควบคุมของรัฐ, การควบคุมทางการเงิน, การควบคุมและการตรวจสอบกิจกรรมประสิทธิผลของการตรวจสอบวิธีการที่มีความเสี่ยง

ในเงื่อนไขของความไม่มั่นคงทางการเงินและการเสื่อมสภาพของการเชื่อมต่อต่างประเทศปัญหาของการประหยัดงบประมาณได้มาเป็นพิเศษ

ความเกี่ยวข้อง หนึ่งในตำแหน่งสำคัญในกระบวนการงบประมาณเป็นของการควบคุมทางการเงินของรัฐซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในสภาพที่ทันสมัยมูลค่าของการควบคุมการเงินของรัฐเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ความสำคัญอย่างยิ่งของปัญหาในการสร้างความมั่นใจในระบบงบประมาณที่สมดุลของสหพันธรัฐรัสเซียการเพิ่มขึ้นของประสิทธิผลของการพัฒนากองทุนงบประมาณไม่เคยระบุโดยประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซียในการอุทธรณ์ประจำปีต่อการประชุมประจำปีของสหพันธรัฐ ดังนั้นรัฐบาลรัสเซียจึงได้รับคำสั่งให้พัฒนาข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนหลักการของงานขององค์กรควบคุมการใช้การประเมินกิจกรรมของพวกเขาบรรลุผลการควบคุมและไม่ใช่จำนวนการตรวจสอบที่ดำเนินการ

การดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของงานที่ได้รับมอบหมายเป็นไปไม่ได้หากไม่มีระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐที่มีประสิทธิภาพซึ่งเป็นกิจกรรมของหน่วยงานควบคุมที่ดำเนินการบนพื้นฐานของการออกกฎหมายด้วย

เทคนิคและวิธีการเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้องตามกฎหมายความเป็นไปได้และประสิทธิผลของการก่อตัวการกระจายและการใช้เงินงบประมาณ

เป็นเวลานานรัสเซียไม่ได้จ่ายเงินให้ความสนใจกับการสร้างระบบการทำงานแบบองค์รวมและมีประสิทธิภาพของการควบคุมทางการเงิน เมื่อเร็ว ๆ นี้ตั้งข้อสังเกตว่าลักษณะเฉพาะของการควบคุมทางการเงินของรัฐในรัสเซียเป็นเวลานานคือการขาดสายทั่วไปในการก่อตัวในทางปฏิบัติของร่างกาย หนึ่งในเหตุผลสำหรับสถานการณ์ปัจจุบันคือการขาดกรอบกฎหมายกำกับดูแลที่ควบคุมทิศทางของกิจกรรมของรัฐ

ในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาระบบควบคุมการเงินกรอบการกำกับดูแลส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้น การกระทำทางกฎหมายขั้นพื้นฐานควรรวมถึงบทที่ IX ของรหัสงบประมาณในการควบคุมทางการเงินของรัฐซึ่งอนุญาตไม่เพียง แต่จะกำหนดอำนาจของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐและมาตรการความรับผิดชอบต่องบประมาณของผู้จัดการงบประมาณ แต่ยังแบ่งอำนาจของผู้มีอำนาจของ การควบคุมทางการเงินภายในและภายนอก

การควบรวมกิจการอย่างเป็นทางการของระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐที่ได้รับโดยมีผลบังคับใช้ในการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2013 ฉบับที่ 252-зซึ่งทำให้การเปลี่ยนแปลงของ CH 26 รหัสงบประมาณ "พื้นฐานของรัฐ (เทศบาล) การควบคุมทางการเงิน"

การเปลี่ยนแปลงที่ได้รับอนุญาตให้แยกความแตกต่างระหว่างความสามารถของหน่วยงานควบคุมที่เกิดขึ้นและดำเนินการมายาวนานของการเงินของรัฐ

ธุรกิจกฎหมาย

วารสารเศรษฐกิจและกฎหมาย

ควบคุมและสร้างกลไกเดียวที่ช่วยให้มั่นใจถึงการใช้งานของฟังก์ชั่นการควบคุมในระบบการจัดการของรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 5 เมษายน 2013 ฉบับที่ 41-FZ "ในห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งไม่เพียง แต่มุ่งเน้นสถานะของห้องบัญชีในฐานะองค์กรที่สูงที่สุดของการตรวจสอบสถานะภายนอก (ควบคุม) แต่ยังอนุญาตให้เรา ในที่สุดก็หาร Fincontrotence ของรัฐบนภายนอกและภายในกำจัดการทำซ้ำและการแข่งขันที่ไม่จำเป็นในพื้นที่ควบคุมที่แตกต่างกัน การแบ่งแรงงานระหว่างหน่วยงานควบคุมทางการเงินภายนอกและโครงสร้างการควบคุมภายในตามกฎคือร่างกายภายนอกมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบทางการเงินของการรายงานงบประมาณประจำปีของผู้บริหารงบประมาณหลักและรายงานการดำเนินการงบประมาณประจำปี และหน้าที่ของการควบคุมภายในคือการตรวจสอบความถูกต้องของการรายงานทางการเงินโดยผู้ดูแลระบบและผู้จัดการผู้จัดการและผู้รับกองทุนงบประมาณในกระบวนการดำเนินการงบประมาณปัจจุบัน

ขณะนี้การควบคุมของรัฐครอบคลุมทุกทิศทางของกิจกรรมทางการเงินการควบคุมการใช้จ่ายเงินงบประมาณจะดำเนินการโดยหน่วยงานนิติบัญญัติและโดยเจ้าหน้าที่ผู้บริหาร ในเวลาเดียวกันในกรณีหลังฟังก์ชั่นการควบคุมจะดำเนินการและหน่วยงานทางการเงิน (คลังของรัฐบาลกลางกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล) ดำเนินการและ ผู้จัดการหลักของเงินทุนงบประมาณภายใต้การดำเนินการควบคุมแผนกและผู้รับการจัดสรรงบประมาณเองภายในกรอบการควบคุมภายใน

ความท้าทายที่ควบคุมเจ้าหน้าที่จะต้องได้รับการแก้ไขในขั้นตอนที่ทันสมัยต้องการผู้ควบคุมแนวทางใหม่ให้กับองค์กรของกิจกรรมการควบคุมการพัฒนาวิธีการทำงานใหม่ที่ใช้งานจริง ปัจจุบันข้อกำหนดสำหรับระเบียบวิธีระเบียบวิธีระเบียบวิจารณ์และข้อมูลกลไกและเครื่องมือของการควบคุมสถานะภายนอกเพิ่มขึ้น

อย่างไรก็ตามในปัจจุบันการดำเนินงานระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอและต้องมีการปรับปรุงที่ร้ายแรง วิธีการที่มีอยู่ในการเลือกวัตถุควบคุมไม่ได้เป็นระบบไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับความต้องการการตรวจสอบในวัตถุใดวัตถุหนึ่ง การไม่มีกลไกการควบคุมการเงินของรัฐที่มีชื่อเสียงมีผลกระทบเชิงลบต่อประสิทธิผลของการทำงานของโครงสร้างทั้งหมดของอำนาจของรัฐสร้างเงื่อนไขที่ดีสำหรับความเจริญรุ่งเรืองของการทุจริต - จุดปวดหลักของรัสเซีย

รัฐ; ป้องกันความสำเร็จของเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่เผชิญกับประเทศ

ข้อเสียหลักของระบบปัจจุบันของการควบคุมทางการเงินของรัฐรวมถึง:

การทำสำเนาอำนาจการดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐซึ่งนำไปสู่ในมือข้างหนึ่งเพื่อควบคุมวัตถุควบคุมทางการเงินของรัฐมากเกินไปและในทางตรงกันข้ามต่อการปรากฏตัวของสถานการณ์ที่ส่วนหนึ่งของธุรกรรมทางการเงินยังคงอยู่นอกการควบคุม ;

การไม่มีวิธีการที่สม่ำเสมอในการดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐและนำไปสู่ความรับผิดชอบต่อความผิดปกติของงบประมาณ

การขาดวิธีการสากลในการรวบรวมและการจัดหาข้อมูลเกี่ยวกับประสิทธิภาพของตัวบ่งชี้วิธีการคำนวณจำนวนมากซึ่งทำให้ยากต่อการติดตามการใช้งานโปรแกรมเป้าหมาย

ตามที่ Rosfinnadzor ตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพการตรวจสอบในภาคการเงินและงบประมาณมีแนวโน้มในเชิงบวก ในเวลาเดียวกันตัวบ่งชี้นี้อยู่ในระดับต่ำและผันผวนภายใน 46.9% -56.6% (รูปที่ 1)

■แบ่งปันประสิทธิภาพ * Primea ในภาคการเงินและงบประมาณ

■อัตราส่วนของจำนวนความผิดปกติทางการเงินที่ระบุไว้ในปริมาณรวมของกองทุนที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว%

ปี 2555 ปี 2556 2557

รูปที่. 1. การเปลี่ยนแปลงประสิทธิภาพของการตรวจสอบในทรงกลมทางการเงินและงบประมาณ% ตามรัฐบาลเปิดในวันนี้มีการควบคุมสถานะอิสระประมาณ 130 ประเภทมีการตรวจสอบมากกว่า 2 ล้านรายต่อปี เฉพาะใน 15% ของกรณีที่พวกเขาเกี่ยวข้องกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจริง การควบคุมที่ไม่จำเป็นและกิจกรรมการกำกับดูแลเป็นภาระสำหรับธุรกิจและนำไปสู่ต้นทุนที่สำคัญ นอกจากนี้ยังมีประสิทธิภาพต่ำของมาตรการควบคุมที่ดำเนินการโดยหน่วยงานผู้บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: จำนวนของความผิดปกติที่ระบุไม่เกิน 9% ของจำนวนเงินทั้งหมดของเงินที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว

ด้วยการแนะนำข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการและการออกแบบขั้นตอนของผลการควบคุมความซับซ้อนและระยะเวลาเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ในเวลาเดียวกันความเข้มของการตีพิมพ์เอกสารขั้นตอนได้เพิ่มขึ้นและความเข้มข้นของงานในการดึงดูดความรับผิดชอบในการบริหารได้เพิ่มขึ้นซ้ำ ๆ

จำนวนวัสดุทางการเงินและทรัพยากรบุคลากรที่ไม่เพียงพอสำหรับการปฏิบัติตามที่ต้องการ

ความเข้มข้นของมาตรการควบคุมและความคุ้มครองของหน่วยงานที่ควบคุมทั้งหมดนำไปสู่ความจำเป็นในการแนะนำวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในการวางแผนการควบคุมมาตรการในทรงกลมทางการเงินและงบประมาณ

แนวโน้มปัจจุบันในการพัฒนากิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลในสหพันธรัฐรัสเซียตามประสบการณ์ของโลกเป็นพยานถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปของระบบมาตรการการวางแผนเพื่อควบคุมและกำกับดูแลแนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยงขึ้นอยู่กับการมุ่งเน้นไปที่ความเสี่ยงที่สูงขึ้น

สาระสำคัญของการวางแผนการควบคุมที่มุ่งเน้นความเสี่ยงคือการกำหนดลำดับความสำคัญของสิ่งอำนวยความสะดวกในการควบคุม (นั่นคือพื้นที่ของการใช้เงินงบประมาณตามที่การละเมิดทางการเงินและงบประมาณมีแนวโน้มมากที่สุด) ในการวาดแผนสำหรับการควบคุมและการตรวจสอบ กิจกรรมของรัฐและหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐและเทศบาล สถาบันที่เป็นตัวแทนของความเสี่ยงสูงจะต้องถูกตรวจสอบบ่อยครั้งและละเอียดมากขึ้น (ในบริบทของเวลาและคุณสมบัติที่ต้องการของผู้ตรวจสอบเหนือสิ่งอื่นใด) มากกว่าที่เหลือ

มาตรการควบคุมการวางแผนขึ้นอยู่กับวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงเป็นกระบวนการหลายระดับที่เกี่ยวข้องกับการกระทำที่สัมพันธ์กันหลายอย่าง การกระทำเหล่านี้ควรเป็นทางการตามมาตรฐานและถูกควบคุมโดยวิธีการดำเนินกิจกรรมควบคุมซึ่งควรสะท้อนถึงหลักการพื้นฐานกฎเกณฑ์และแนวทางในการดำเนินการตามขั้นตอนการวางแผนการควบคุมที่มุ่งเน้นความเสี่ยงรวมถึงขั้นตอนการเก็บรวบรวมการวิเคราะห์และ ข้อมูลการประมวลผล

เทคนิคเหล่านี้ให้การคำนวณและการประเมินความเสี่ยงที่ขึ้นอยู่กับการเลือกเกณฑ์สำคัญที่มีปัญหามากที่สุดในพื้นที่ควบคุมตามที่วัตถุควบคุมสำหรับช่วงเวลาหนึ่งถูกเลือกในลำดับความสำคัญ

เครื่องมือการจัดหมวดหมู่ที่พัฒนาขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ผู้ปฏิบัติงานผู้เชี่ยวชาญตามประสบการณ์การปฏิบัติแนวปฏิบัติระหว่างประเทศขั้นสูงและการศึกษาข้อมูลช่วยทำลายกิจกรรมและสถาบันธุรกิจทั้งหมดในระดับความเสี่ยง (อย่างน้อยสามหมวดหมู่ "สูง" ปานกลาง "และ" ความเสี่ยงต่ำ). การวางแผนการตรวจสอบที่มุ่งเน้นความเสี่ยงจะต้องดำเนินการโดยการประเมินความเสี่ยงซึ่งควรคำนึงถึงข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับเรื่อง: ขนาดของสถาบันผลการตรวจสอบก่อนหน้านี้ ฯลฯ

ในบรรดาลำดับความสำคัญของการควบคุมและหน่วยงานกำกับดูแลเมื่อแนะนำวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงขั้นตอนการวางแผนและคำจำกัดความของเกณฑ์สม่ำเสมอสำหรับการเลือกวัตถุของการตรวจสอบตามระดับความเสี่ยงสำหรับงบประมาณจะต้องเป็น . ตัวอย่างที่บ่งบอกถึงการแนะนำวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงคือประสบการณ์ของหอการค้ามอนิเตอร์ของมอสโกซึ่งได้พัฒนามาตรฐานจำนวนมากสำหรับการเตรียมการและการดำเนินการตรวจสอบภายนอกตามประเภทความเสี่ยง

คอลเลกชันของข้อมูลที่จำเป็นเพื่อเตรียมแผนของกิจกรรมของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐภายนอกตามวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงจะดำเนินการเป็นหลักบนพื้นฐานของข้อมูลที่จัดทำโดยหน่วยงานที่ตรวจสอบโดยตรง (เช่นเทศบาลภายใน) ข้อมูล ที่หน่วยงานนิติบัญญัติเป็นตัวแทนของชุมชนธุรกิจองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ฯลฯ

การตรวจสอบไม่แข็งกับวัตถุที่อาจเกิดขึ้นทั้งหมดเนื่องจากการตรวจสอบฟิลด์อ้างถึงมาตรการควบคุมเพิ่มเติม ประเมินความเสี่ยงต่อไปนี้:

ความเสี่ยงของการบิดเบือนการรายงานงบประมาณ

ความเสี่ยงของการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดหรือไม่มีประสิทธิภาพ

ความเสี่ยงของระบบควบคุมภายใน

เกณฑ์ทั้งหมดที่ใช้ในการประเมินความเสี่ยงแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม:

เกณฑ์ที่สะท้อนถึงสภาพแวดล้อมภายนอกของวัตถุของการตรวจสอบรวมถึงอุตสาหกรรมปัจจัยทางกฎหมายและกฎสำหรับการก่อตัวของงบประมาณงบประมาณและการบัญชีงบประมาณ

เกณฑ์การกำหนดกิจกรรมของวัตถุของการตรวจสอบรวมถึงองค์ประกอบของการดำเนินงานทางเศรษฐกิจโครงสร้างองค์กรและการทำงานแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนและรายได้งบประมาณ ฯลฯ

เกณฑ์ที่สะท้อนถึงผลลัพธ์ของวัตถุของการตรวจสอบ

เพื่อประเมินความเป็นไปได้ของความเสี่ยงขนาดของค่าจาก 0 (ต่ำมาก) ถึง 4 (มีความน่าจะเป็นสูงมาก)

ธุรกิจกฎหมาย

วารสารเศรษฐกิจและกฎหมาย

ตารางที่ 1

ตารางเพื่อกำหนดประเภทความเสี่ยง _

วิชาควบคุมความน่าจะเป็นของความเสี่ยง

สูงมาก (80-100) สูง (60-80 คะแนน) ต่ำ (40-60 คะแนน) ต่ำ (20-40 คะแนน) ต่ำมาก (20-0 คะแนน)

1 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ยสูงสูง

2 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยต่ำกว่าค่าเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ยสูง

3 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยต่ำกว่าค่าเฉลี่ยต่ำกว่าค่าเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ย

4 ต่ำต่ำต่ำกว่าค่าเฉลี่ยต่ำกว่าค่าเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ย

/ g \u003d ep \u003d 1 * hp), (1)

โดยที่ wn เป็นสัดส่วนของตัวบ่งชี้; HP - คะแนนจำแนกระดับระดับความเสี่ยง

หลังจากคำนวณตัวบ่งชี้เมื่อการจัดอันดับวัตถุมีการเรียงลำดับเพื่อลดตัวบ่งชี้อินทิกรัล

ควรสังเกตว่าการก่อสร้างระบบการวางแผนที่มุ่งเน้นความเสี่ยงสำหรับการควบคุมทางการเงินต้องใช้กลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยโครงสร้างของร่างกายควบคุม หนึ่งในหลักการที่กำหนดของการโต้ตอบนี้คือการก่อตัวของวงจรการรวบรวมการวิเคราะห์การส่งและการใช้ข้อมูลภายในตัวควบคุม

1) การเพิ่มประสิทธิภาพขององค์ประกอบและการกระจายอำนาจระหว่างระดับพลังงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ภายในกรอบของพื้นที่นี้มีความจำเป็นต้องสร้างการลงทะเบียนของการควบคุมและอำนาจการกำกับดูแลและฟังก์ชั่นการลงทะเบียนของวัตถุควบคุมการลงทะเบียนของข้อกำหนดที่บังคับและการแบ่งแยกของการละเมิดเช่นเดียวกับการพัฒนาวิธีการในการกระจายของวัตถุควบคุม ตามประเภทความเสี่ยง

2) การปรับปรุงการมีปฏิสัมพันธ์กับการควบคุมของรัฐบาลกลางและหน่วยงานกำกับดูแลเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างของหน่วยงานระดับภูมิภาคและการก่อตัวของระบบสำหรับการประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการควบคุมและกิจกรรมการกำกับดูแลในภูมิภาค

3) การพัฒนาระบบสำหรับการป้องกันความผิดปกติของงบประมาณ

4) การแนะนำรูปแบบข้อมูลเพิ่มเติมบังคับให้รวบรวมและส่งวัตถุของงบประมาณและการควบคุมทางการเงินไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเปิดเผยผลการประเมินตนเองของความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการบริการตรวจสอบภายในหรือการวิเคราะห์อื่น ๆ

โครงสร้างสกี กำหนดเวลาสำหรับการให้แบบฟอร์มดังกล่าวอาจเกิดขึ้นพร้อมกับข้อกำหนดของการรายงานการคลัง (หรือภาษี) เกี่ยวกับผลของปีปฏิทิน

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงมักจะทำให้สามารถใช้ทรัพยากรของหน่วยงานกำกับดูแลอย่างมีเหตุผลและประหยัดมากขึ้น ข้อได้เปรียบที่ไม่ต้องสงสัยในการใช้วิธีการนี้ในสาขาการควบคุมทางการเงินและงบประมาณคือสิ่งอื่น ๆ การปรับปรุงและเพิ่มความยั่งยืนของการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบและลดความเสี่ยงรวมถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของมาตรการควบคุม

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือควรสังเกต: แม้จะมีการลดลงของจำนวนการตรวจสอบ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิชาที่มีความเสี่ยงต่ำ) ระดับความปลอดภัยดูเหมือนจะคงที่และแม้กระทั่งเพิ่มขึ้น ดังนั้นวิธีการนี้ให้ระดับที่สูงขึ้นของการบรรลุเป้าหมายและลดภาระในระบบควบคุม ในการนี้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับ "win-win" ผลลัพธ์ของวิธีการนี้

บรรณานุกรม:

1. Chechensky V.D. การตรวจสอบของรัฐในระบบการจัดการเชิงกลยุทธ์ระดับภูมิภาค: ทฤษฎีและการปฏิบัติ: วลาดิมีร์สำนักพิมพ์ "So-Bor", 2009

2. Penchuk A.V. การควบคุมทางการเงินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียและทิศทางของการปรับปรุง // แนวคิด 2014 - N0 07 (กรกฎาคม)

3. Ivanov M.Yu. , Kokayev Z.A. คุณสมบัติของการดำเนินการควบคุมทางการเงินภายในและการตรวจสอบ - การควบคุมทางการเงินของรัฐ № 10, 2015 - P. 19-22

4. Gorgelad B. สถานะการควบคุมของรัฐในรัสเซีย การควบคุมทางการเงินของรัฐ - № 8, 2015 P. 11-15

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2556 ฉบับที่ 252-FZ "ในการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายของแต่ละบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย" - การประชุมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 5 สิงหาคม 2556 ฉบับที่ 31 ศิลปะ 4191

6. กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 5 เมษายน 2013 ฉบับที่ 41-FZ "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย" - การประชุมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 8 เมษายน 2556 ครั้งที่ 14 ของศิลปะ 1649

7. Tichko n .yu. การควบคุมทางการเงินของรัฐในการดำเนินการปฏิรูปงบประมาณ II นักศึกษานานาชาติการประชุมทางวิทยาศาสตร์อิเล็กทรอนิกส์ "นักศึกษาวิทยาศาสตร์ฟอรั่ม 2015" - [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] โหมดการเข้าถึง http://www.scienceforum.ru/2015 / 828/7200, ฟรี

8. การบริการด้านการเงินและงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อมูลสารสนเทศมีลักษณะการเปลี่ยนแปลงของงานของกิจกรรมหลักสำหรับช่วงปี 2556-2558 เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Rosfinnadzor ของสหพันธรัฐรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] โหมดการเข้าถึง

http://www.rosfinnadzor.ru/upload/iblock/f08/f08d1c91e11f dfe4984dc72e9bc36977.pdf, ฟรี

9. การควบคุมและการกำกับดูแลถูกนำไปใช้กับแผนที่ พอร์ทัลอย่างเป็นทางการของรัฐบาลเปิด http://open.gov.ru/pressa-o-nas/5514764/?sprase_id\u003d128576

10. Sergeev S.n. การควบคุมทางการเงิน: วิธีการและระบบอัตโนมัติ - งบประมาณกรกฎาคม 2014 - ด้วย 2-4

11. กิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลในสหพันธรัฐรัสเซีย: รายงานการวิเคราะห์ -2014 m.: Max Press, 2015 - 120 s

12. ข้อเสนอสำหรับการพัฒนาวิธีการทั่วไปในการประเมินความเสี่ยง [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] โหมดการเข้าถึง https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attac homent_data / file / 263921 / การประเมินความเสี่ยง - paper.pdf, ฟรี

13. โครงการร่วมกัน RF ของสหภาพยุโรปและสภายุโรป "คุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการในสหพันธรัฐรัสเซียจากการทุจริต" เอกสารทางเทคนิค: หน่วยงานกำกับดูแลและกำกับดูแลของสภาสมาชิกในยุโรปที่รับผิดชอบในการดำเนินการตรวจสอบและควบคุมมาตรการในขอบเขตเศรษฐกิจ - โครงสร้างผู้ปฏิบัติงานและตัวอย่าง เตรียมพร้อม: Florentine ว่างเปล่าและ Giuseppa Ottimofiore [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] โหมดการเข้าถึง https://www.coe.int / t / dghl / ความร่วมมือ / easenticcrime / corruption / โครงการ / pre cop / เทคนิค% 20papers / tp% 202015 / eccu-2312-precop-tp6-2015ru.pdf ฟรี

14. Kurbanov R.A. , Ozozhenko S.i. , Zulfgarzade T.E. , GA-SANOV K.K. , Eriashvili N.D. , Bagreva E.G. , Levitin V.B. , Swedkova OV., Nizhtsov K.i. , Velkova E.G. , Slobodynik V.V. , Gureev V.a. , IITOV PB, Belyalova, Belyalova A.M. สิทธิประกันสังคม: ตำราเรียนสำหรับนักเรียนของมหาวิทยาลัยนักเรียนในนิติบุคคล "นิติบุคคลพิเศษ"; เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ "กฎหมายแรงงาน สิทธิประกันสังคม "/ แก้ไขโดย R.A Kurbanova, KK Gasa Nova, S.i. Ozotenko มอสโก, 2014. , นิติศาสตร์ reu ชื่อหลังจาก gv Plekhanov

15. Abakumova E. B ปัญหาของสถาบันเพื่อการคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการในการดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล), การควบคุมเทศบาล // ธุรกิจกฎหมาย 2015. №4

16. Bogatyrev S. I. การคอร์รัปชั่นเป็นปรากฏการณ์ทางระบบและการคุกคามต่ออำนาจอธิปไตยทางการเงินของรัสเซีย // ธุรกิจในกฎหมาย 2015. №5

17. Ryzhik A.V ลักษณะทางกฎหมายของผลประโยชน์ของสถาบันในการเป็นเจ้าของ // SPALERS ในกฎหมายรัสเซีย 2014. №5

วิจารณ์

ในบทความ Sergienko, A. S. "การควบคุมทางการเงินภายนอกในบริบทของวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง" บทความนี้อุทิศให้กับการศึกษาลักษณะวิธีการของการควบคุมทางการเงินภายนอกในบริบทของวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง

ในบริบทของทรัพยากรที่ จำกัด ของหน่วยงานกำกับดูแลปัญหาในการปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้เครื่องมืองบประมาณและการปรับปรุงระบบที่ทันสมัยของการควบคุมทางการเงินของรัฐที่ได้รับการคัดเลือกจากผู้เขียนสำหรับการศึกษาอิสระได้รับความเกี่ยวข้องเฉพาะ

การมีส่วนร่วมของผู้เขียนในการพัฒนาวิธีการวิธีการในการเปลี่ยนแปลงเพื่อการวางแผนที่มุ่งเน้นความเสี่ยงของมาตรการควบคุมเป็นวิธีการนำเสนอของการคำนวณและการประเมินความเสี่ยงตามเกณฑ์การคัดเลือกที่สำคัญสำหรับวัตถุควบคุม

การวิเคราะห์เป็นเพียงขั้นตอนแรกในการศึกษาปัญหาการใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในการฝึกฝนการทำงานของการควบคุม แต่การศึกษาขนาดเล็กนี้แสดงให้เห็นว่าด้านวิธีการของการวางแผนเชิงรุกมีการศึกษาอย่างชัดเจนไม่เพียงพอและไม่ต้องสงสัยจะต้องลึกซึ้งยิ่งขึ้น

บทความเป็นไปตามข้อกำหนดและสามารถขอแนะนำสำหรับการเผยแพร่

ผู้ตรวจสอบ

รองศาสตราจารย์ภาควิชากฎหมายแพ่งของสถาบันกฎหมาย FGBOU VPO "Tambov State University ตั้งชื่อ After Gr Derzhavina ", Cand ขรุขระ วิทยาศาสตร์

ในช่วงต้นเดือนมีนาคม Vladimir Putin กล่าวว่าการชุมนุมของรัฐบาลกลางระบุว่าการควบคุมและการดูแลเป็นสิ่งจำเป็นในการแปลวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงเป็นเวลาสองปี ในขณะนี้การปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลกำลังผ่านไปได้รับการอนุมัติในเดือนธันวาคม 2559 ระยะเวลาการดำเนินการคือจนถึงปี 2568

วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงนี้คืออะไร? บอก Milknews ในข้อความใหม่ "คำง่ายๆ"

วิธีการที่เน้นความเสี่ยงถูกนำไปใช้ในการควบคุมและกิจกรรมการกำกับดูแลและเกี่ยวข้องกับการลดจำนวนการตรวจสอบของรัฐบาลในโซนซึ่งความเสี่ยงของการละเมิดน้อยลง ดังนั้นจึงต้องลดภาระการบริหารของผู้ประกอบการที่มีสติ

สาระสำคัญของวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในทรงกลมใด ๆ คือการลดความเสี่ยง: การควบคุมในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงกำลังเติบโตและในโซนที่ปลอดภัยมากขึ้น - ลดลงหรือขาดหายไป สิ่งนี้ช่วยให้คุณสามารถใช้มาตรการที่จำเป็นในเวลาที่จำเป็นและประหยัดทรัพยากรอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้นทรัพยากรจะถูกกระจายอย่างไม่สม่ำเสมอขึ้นอยู่กับความเสี่ยงและสิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อทั้งความถี่และความลึกของการตรวจสอบ

ตอนนี้ใช้งานได้อย่างไร

ในขณะนี้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงจะปรากฏในความจริงที่ว่าในความสัมพันธ์กับ บริษัท เล็ก ๆ อำนาจการกำกับดูแลอาจ จำกัด ขั้นตอนการประเมินความเสี่ยงที่ง่ายที่สุดและการตรวจสอบที่ครอบคลุมมากขึ้นจะนำไปใช้กับสถาบันขนาดใหญ่

วิธีการบริหารความเสี่ยงในขั้นต้นปรากฏตัวในภาคการเงินซึ่งมีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงที่สำคัญ - ธนาคารผู้ประกันตนกองทุนการลงทุนพยายามที่จะจัดการเพื่อสร้างราคาให้บริการของพวกเขา อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ต้นทุนหลักทรัพย์และขนาดของเบี้ยประกันภัยโดยตรงขึ้นอยู่กับความเสี่ยงที่ บริษัท ดำเนินต่อไป

ต้องขอบคุณความคล้ายคลึงกันครั้งแรกของการทำงานของแผนกบริหารความเสี่ยงใน บริษัท ทางการเงินและบริการควบคุมภายในวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงได้รับการแนะนำเป็นครั้งแรกในการตรวจสอบแบบดั้งเดิมและในการควบคุมและการควบคุมประเภทอื่น ๆ รวมถึงรัฐ

ในเวลาเดียวกันระบบง่ายขึ้น - หากภาคการเงินใช้แบบจำลองเศรษฐกิจและคณิตศาสตร์ของการรับรู้ถึงสิบถึงในด้านอื่น ๆ ก็เพียงพอที่จะแบ่งปันความเสี่ยงต่อกลุ่มของอันตรายที่เราเห็นตอนนี้ในกิจกรรมของการควบคุม แผนก

มันสะกดอยู่ที่ไหน

การประยุกต์ใช้วิธีการในการจัดระเบียบการควบคุมของรัฐจะประดิษฐานอยู่ในข้อ 8.1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 294-FZ "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการดำเนินการควบคุมของรัฐ (การควบคุม) และการควบคุมเทศบาล "

เป้าหมายหลักของมันคือการใช้ทรัพยากรแรงงานวัสดุและการเงินที่ดีที่สุดในการดำเนินการควบคุมของรัฐลดค่าใช้จ่ายสำหรับผู้ที่ควบคุมและปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบ

ในการใช้วิธีการในการดูแลของรัฐการจำแนกประเภทของความเสี่ยงต่อไปนี้จะใช้:

• ต่ำ,
• ปานกลาง
• กลาง,
• สำคัญ
• สูง,
• สูงมาก

แบบจำลองพื้นฐานนี้สามารถ "ปรับ" ภายใต้ตัวเองปรับเปลี่ยน การมอบหมายให้ความเสี่ยงหนึ่งหรืออีกประเภทหนึ่งขึ้นอยู่กับความน่าจะเป็นของผลกระทบเชิงลบขนาดของการกระจายของพวกเขารวมถึงความยากลำบากในการอนุญาต หากวัตถุเป็นของอันตรายที่สูงมากสูงสูงและมีนัยสำคัญเนื้อหาการควบคุมของรัฐจะวางข้อมูลเกี่ยวกับมันบนเว็บไซต์ - นี่คือหลักการเปิดกว้างของการเปิดกว้างไม่รวมการตรวจสอบ "กำหนดเอง"

วิธีการเปลี่ยนงานของแผนกอย่างไร
Rosselkhoznadzor

ในกิจกรรมของ Rosselkhoznadzor วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงถูกนำมาใช้ในการควบคุมที่ดินของรัฐการควบคุมสุขอนามัยพืชกักกันเช่นเดียวกับการกำกับดูแลสัตวแพทย์และ Vetertolon บนชายแดน

ในรายงานของเขารองหัวหน้าฝ่ายบริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืช Nikolay Vlasov ตั้งข้อสังเกตว่าสำนักงานกำลังเตรียมการปฏิรูปและในปี 2007 สงสัยว่าจะเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมและกิจกรรมการกำกับดูแล แต่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงปัญหาในการเปลี่ยนแปลง

ปัญหาแรกเกณฑ์การประเมินความเสี่ยงคือ: มันไม่ชัดเจนในวิธีใดที่จะใช้การตรวจสอบการคัดเลือกและในสิ่งที่ดำเนินการควบคุมทั้งหมด
ปัญหาที่สองเขาเข้าสู่ข้อมูลในองค์กร - ก่อนการปฏิรูปไม่มีระบบสำหรับการลงทะเบียนองค์กรในฐานะอสังหาริมทรัพย์ที่ซับซ้อนมีเพียงระบบสำหรับการลงทะเบียนองค์กรเป็นหน่วยงานธุรกิจ ในเรื่องนี้ผู้มีอำนาจกำกับดูแลมีปัญหาเมื่อการถือครองการเกษตรขนาดใหญ่ที่มีหลายไซต์ (แต่ละวิธีการควบคุมแยกต่างหาก) เป็นหนึ่งในอินน์และเป็นการยากที่จะควบคุมกิจกรรมในรีจิสทรี

ตั้งแต่เดือนกันยายน 2560 วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงถูกนำไปใช้เมื่อตรวจสอบนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมันกำหนดเกณฑ์สำหรับการมอบหมายสิ่งอำนวยความสะดวกการกำกับดูแลของรัฐให้กับความเสี่ยงบางอย่างความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาขึ้นอยู่กับ หมวดหมู่ที่ได้รับมอบหมาย มีการเปิดตัวความเสี่ยงทั้งสามประเภท: ปานกลางปานกลางและต่ำ

ในความสัมพันธ์กับพื้นที่ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับประเภทความเสี่ยงเฉลี่ยความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดการก่อตั้งขึ้นมากกว่าหนึ่งครั้งทุกสามปี ความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาสำหรับพื้นที่ดินแดนที่มีความเสี่ยงปานกลางไม่บ่อยกว่าทุกๆห้าปี แต่สำหรับพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับหมวดหมู่ที่มีความเสี่ยงต่ำจะไม่ดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดเวลา
สำหรับปี 2017, Rosselkhoznadzor พัฒนาเกณฑ์ข้างต้นอนุมัติให้พวกเขาและเตรียมเหตุผลสำหรับการอ้างถึงวัตถุเป็นไปตามรูปแบบพื้นฐานของการกำหนดเกณฑ์และประเภทความเสี่ยง

สำหรับการพัฒนาแอปพลิเคชันของวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในด้านการกำกับดูแลที่ดิน Rosselkhoznadzor กำลังทำการสรุประบบข้อมูล Cerber เพื่อสร้างและบำรุงรักษาการลงทะเบียนของวัตถุที่ได้รับการดูแล ในปีปัจจุบันการตรวจสอบที่กำหนดของ Jurlitz และ IP ได้จัดตั้งขึ้นแล้วโดยคำนึงถึงเกณฑ์ความเสี่ยง
นอกจากนี้ยังใช้รูปแบบของแผ่นตรวจสอบการตรวจสอบ - รายการของปัญหาการควบคุมที่กำหนดไว้ในการตรวจสอบได้ บนพื้นฐานของพวกเขานิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลสามารถทำได้อย่างอิสระแม้กระทั่งก่อนที่จะตรวจสอบประเมินการปฏิบัติตามกฎของวัตถุอันตราย

รูปแบบการตรวจสอบรูปแบบนี้ได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของ Rosselkhoznadzor จาก 09/18/2017 หมายเลข 908 "เมื่อได้รับอนุมัติจากรูปแบบของแผ่นตรวจสอบ (รายการปัญหาการควบคุม) ใช้งานโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานอาณาเขตของบริการของรัฐบาลกลางสำหรับ การกำกับดูแลสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืชในการดำเนินการตรวจสอบตามแผนในกรอบการกำกับดูแลที่ดินของรัฐ "มีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2017 จากจุดนี้ Rosselkhoznadzor และการจัดการดินแดนการจัดการดินแดนในการตรวจสอบที่กำหนดไว้ทั้งหมด

Rospotrebnadzor

Rospotrebnadzor หนึ่งในผู้บริหารระดับสูงแห่งแรกในปี 2014 เริ่มแนะนำการกำกับดูแลที่มุ่งเน้นความเสี่ยง จำนวนเช็คที่ดำเนินการโดย Rospotrebnadzor จากปี 2008 ถึง 2015 ลดลง 4 ครั้ง: มีมากกว่า 1 ล้านเช็คได้มากถึง 265,000 (จำนวนการตรวจสอบตามแผนลดลง 7.5 เท่าไม่มีการกำหนด - 2.2 เท่า)
ร่างการพิจารณาคดีของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องถูกตีพิมพ์บนพอร์ทัลเดียวสำหรับการวางโครงการ NPA
ในความสัมพันธ์กับการตรวจสอบความเสี่ยง:

• ความสำคัญที่ถูกสุขอนามัย
• การปฏิบัติตามกฎหมาย (จำนวนความผิดที่ตรวจพบ)
• ประชากรภายใต้อิทธิพล
• ปริมาณผลิตภัณฑ์หรือบริการที่แสดงผล ฯลฯ

การระบุความผิดจำนวนมากจะเพิ่มคลาสอันตรายของวัตถุต้นฉบับโดยอัตโนมัติ I. ระดับอันตรายขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ของเกณฑ์เท่านั้น

• ในกรณีที่อัตราความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นของอันตรายในการแสดงออกของทรัพย์สินมีมากกว่า 10 ล้านรูเบิลองค์กรหรือ IP จะสอดคล้องกับความเสี่ยงสูงมาก
• ในกรณีที่อัตราความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากอันตรายจาก 1 ล้านรูเบิล สูงถึง 10 ล้านรูเบิล - มีความเสี่ยงสูง
• จาก 100,000 รูเบิล มากถึง 1 ล้านรูเบิล - ความเสี่ยงที่สำคัญ
• จาก 10,000 รูเบิล มากถึง 100,000 รูเบิล - ความเสี่ยงเฉลี่ย
• จาก 1,000 รูเบิล มากถึง 10,000 รูเบิล - ความเสี่ยงปานกลาง;
• น้อยกว่า 1,000 รูเบิล - ความเสี่ยงต่ำ.

การตรวจสอบที่วางแผนไว้กับ Jurlitz และ IP จะดำเนินการขึ้นอยู่กับหมวดความเสี่ยงที่กำหนดให้กับกิจกรรมของพวกเขาด้วยความถี่ต่อไปนี้:

• สำหรับหมวดหมู่ของความเสี่ยงสูงมาก - หนึ่งครั้งในปีปฏิทิน;
• สำหรับความเสี่ยงสูง - ทุกๆ 2 ปี;
• เพื่อความเสี่ยงที่สำคัญ - ทุกๆ 3 ปี;
• สำหรับความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกๆ 4 ปี;
• สำหรับความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินทุกๆ 6 ปี

ในเรื่องเกี่ยวกับหมวดหมู่ที่มีความเสี่ยงต่ำการตรวจสอบตามกำหนดเวลาของ Rospotrebnadzor ไม่ได้ดำเนินการ

มันทำงานอย่างไรในโลก?

แนวคิดหลักของการเปิดตัว RUP ในประเทศอื่น ๆ ของโลกไม่แตกต่างกัน ในขั้นตอนแรกกรอบการกำกับดูแลและชุดเครื่องมือของการกำกับดูแลกำลังได้รับการพัฒนาขั้นตอนการพัฒนาเกี่ยวข้องกับการวางแผนเชิงกลยุทธ์และเอกสารที่มุ่งเน้นความเสี่ยงสำหรับทุกภาคส่วนและขั้นตอนการดำเนินการแสดงถึงความเป็นจริงของกรอบการกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอและประเมินผล

ปัญหาที่พบบ่อยของประเทศในสหภาพยุโรปในระหว่างการเปลี่ยนไปสู่แนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยงไม่เพียงพอที่ได้รับการพัฒนากรอบการกำกับดูแลและการใช้เอกสารกำกับดูแลแบบเก่าและใหม่พร้อมกันรวมถึงกลยุทธ์ที่คลุมเครือและการวางแผนที่ไม่มุ่งเน้น

แนวคิดหลักของกฎระเบียบที่มุ่งเน้นความเสี่ยงไม่ได้ควบคุมและตรวจสอบทุกอย่างอย่างมีประสิทธิภาพการควบคุมที่สมบูรณ์นั้นไม่ได้รับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ

สอดคล้องกับปิรามิดอเมริกันของการบังคับใช้กฎหมายการตรวจสอบการดำเนินการตามข้อกำหนดที่บังคับควรมีดังนี้ในระหว่างการละเมิดครั้งแรก บริษัท จะต้องแจ้งเตือนระยะเวลาในการแก้ไขสถานการณ์และตรวจสอบอีกครั้ง เมื่อครั้งที่สองคือการลงโทษหากการละเมิดไม่ได้ถูกกำจัด ด้วยการละเมิดที่ตามมาการระงับกิจกรรมชั่วคราวจะดำเนินการแล้ววัตถุหรือองค์กรจะถูกปิด

เดนมาร์ก

ในตัวอย่างของเดนมาร์กผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินระหว่างประเทศ (IFC) Gordan Ristich อธิบายว่าการค้นหาแหล่งที่มาของปัญหาในการควบคุมและกิจกรรมการกำกับดูแลของตลาดอาหารโซ่การตรวจสอบย้อนกลับ "จากฟาร์มก่อนที่จะผลัก" ถูกนำมาใช้และหากตรวจพบปัญหาในหนึ่งในลิงค์โซ่การควบคุมหน่วยงานกำกับดูแลควรติดต่อฝ่ายที่รับผิดชอบในการดำเนินการตรวจสอบ

การควบคุมยังผลิตใน 5 กลุ่มอันตราย แต่ในเดนมาร์กมีที่เรียกว่า กลุ่มที่หรูหรา - ความถี่การตรวจสอบมาตรฐานคือ 0.5 ต่อปี (นั่นคือทุก ๆ 2 ปี) และหากในรายงานฉบับสุดท้ายที่มีผลของการตรวจสอบการลงโทษไม่ได้ให้ บริษัท ได้รับสถานะของชนชั้นสูงและ จำนวนการตรวจสอบที่สัมพันธ์กับมัน (จาก 5 ถึง 3 ในกลุ่มความเสี่ยงสูงสุดและ 3 ถึง 1 ในสูง) นอกจากนี้โบนัสที่น่าพอใจสำหรับ บริษัท กลายเป็นความจริงที่ว่าสามารถใช้ไอคอนของสถานะ Elite ในการตลาดตัวอย่างเช่นในการโฆษณาหรือการทำเครื่องหมาย

ในเดือนพฤศจิกายน 2560 ธนาคารโลกดำเนินการสัมมนาเกี่ยวกับแนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในระหว่างการสัมมนาศาสตราจารย์กอร์ดาน่าริสช์นำเสนอรายงานเกี่ยวกับตัวชี้วัดความเสี่ยงสำหรับการเฝ้าระวังสุขาภิบาล - ระบาดวิทยา

ก่อนอื่นประสิทธิผลขึ้นอยู่กับการวิเคราะห์ที่ถูกต้องของภัยคุกคามที่แท้จริงที่เกิดขึ้นจากการตรวจสอบวัตถุ ตัวอย่างเช่นการผลิตอาหารจะต้องมีระดับความเสี่ยงที่แตกต่างกันขึ้นอยู่กับวิธีการประมวลผลผลิตภัณฑ์และอันตรายที่อาจเกิดขึ้นกับผู้บริโภค

"สององค์กรที่เหมือนกันจะมีความเสี่ยงที่แตกต่างกันเนื่องจากผลิตภัณฑ์ต่างๆ นมสดเป็นที่อันตรายมากขึ้น "Ristich กล่าว

ตามการปฏิบัติระหว่างประเทศมาตรการบริหารที่ใช้โดยหน่วยงานกำกับดูแลจะต้องเป็นเครื่องมือผลกระทบที่ยืดหยุ่น ผู้ประกอบการควรได้รับเวลาที่เฉพาะเจาะจงในการกำจัดการละเมิดและในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติม

ผู้เชี่ยวชาญยังชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของการเตรียมผู้ตรวจสอบ ตามที่ Ristich "ผู้ตรวจสอบสมัยใหม่ควรตระหนักถึงการปฏิบัติที่ดีทักษะเทคโนโลยี ในระหว่างการตรวจสอบเขาต้องประเมินทั้งโครงสร้างพื้นฐานและกระบวนการ "

เกี่ยวกับแผ่นทดสอบผู้เชี่ยวชาญเน้นว่าแผ่นเช็คต้องเป็นเครื่องมือที่สะดวกสำหรับการระบุความเสี่ยงและไม่ใช่ด้วยการคัดลอกกฎหมายอย่างง่าย วิธีที่ บริษัท เกิดขึ้นกระบวนการมีความสำคัญมากกว่าการประเมินอย่างเป็นทางการของโครงสร้างพื้นฐาน

โดยทั่วไปในการปฏิบัติในการดำเนินการขุดในสหภาพยุโรปพวกเขามาถึงข้อสรุปว่าการควบคุมการตรวจสอบสามารถกระตุ้นให้ บริษัท และอาจสร้างผลกระทบที่ตรงกันข้าม - การตรวจสอบเป็นเวลานานและเป็นประจำเพื่อกำหนดค่าปรับไม่สามารถปรับปรุงประสิทธิภาพของ บริษัท ได้

การประมาณการ

โดยทั่วไปแล้วจากด้านข้างของการปฏิรูปดูเหมือนการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกที่อำนวยความสะดวกในชีวิตของธุรกิจ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจหนึ่งในผู้ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงของ Sava Sava Shipov ในฟอรัมเศรษฐกิจของรัสเซียกล่าวว่าการตัดสินใจที่จะดำเนินการตรวจสอบไม่ควรทำไม่ใช่ผู้ตรวจสอบที่เฉพาะเจาะจง แต่บนพื้นฐานของระดับความเสี่ยง SPIKES อธิบาย

"ตัวอย่างเช่นการร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดบางอย่างมีความจำเป็นต้องประเมินว่าข้อกำหนดใดที่ละเมิดว่าการละเมิดเป็นอันตรายมากแค่ไหน - ก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตสุขภาพทรัพย์สินเท่าที่คุณสามารถเชื่อถือแหล่งข้อมูลและอื่น ๆ . ดังนั้นเราเชื่อว่าการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ค่อยๆต้องย้ายไปยังวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงและหากตัวชี้วัดถูกเรียกว่าความเสี่ยงสูงมากดังนั้นการตรวจสอบจะดำเนินการหากไม่ได้ทำการตรวจสอบไม่จำเป็น " spikes

อย่างไรก็ตามตัวแทนของธุรกิจและสังคมผู้บริโภคทำให้เกิดปฏิกิริยาที่แตกต่างกัน

Dmitry Yanin ประธานคณะกรรมการสมาพันธ์สมาคมผู้บริโภคระหว่างประเทศ (Confection) ในการสนทนากับ Milknews วิพากษ์วิจารณ์การปฏิรูปและการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับการลังเลที่จะข้ามหน่วยงานควบคุม

"ในความคิดของฉันการปฏิรูปของ CBD เริ่มต้นด้วยความสิ้นหวัง นี่เป็นเพราะการลังเลของรัฐในการจัดหาเงินทุนการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพไม่เต็มใจเพื่อให้แน่ใจว่าแพคเกจชดเชยไปยังหน่วยงานกำกับดูแลเงินเดือนและการค้ำประกันทางสังคม

ผู้ริเริ่มการปฏิรูปดำเนินการจากความจริงที่ว่าในความเห็นของพวกเขาการตรวจสอบใด ๆ คือสินบนและการทุจริตและทำงานอย่างซื่อสัตย์สำหรับ 25-30,000 รูเบิลผู้ตรวจสอบไม่สามารถทำได้ ดังนั้นแทนที่จะเริ่มต้นการระดมระดับเงินเดือนจากพนักงานและการติดตามความเพียงพอของหน่วยงานเรามีมากกว่า 10 ปีมีกลยุทธ์สำหรับภาวะแทรกซ้อนของกิจกรรมการควบคุมและหน่วยงานกำกับดูแล

เอกสารหลักคือกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมของนิติบุคคลในการดำเนินการของ CBC - ลดประสิทธิภาพของการควบคุมและมาตรการกำกับดูแล ในประเทศสหภาพยุโรปเราไม่พบวิธีการปฏิบัติเมื่อองค์กรเตือนเกี่ยวกับการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้เป็นเวลาหนึ่งวัน - ไม่มีข้อ จำกัด ดังกล่าวที่ใดก็ได้เนื่องจากหลังจากการเตือนส่งเจ้าหน้าที่ของรัฐเพื่อตรวจสอบที่ไม่ได้ผล นักปฏิรูปอย่างเป็นทางการริเริ่มกับธุรกิจขนาดใหญ่และร่างกายโดยรวมค่อนข้างจะอยู่ในค่าปรับเล็กน้อยสำหรับการหลอกลวงของผู้บริโภคและการปลอมแปลงเราไม่มีบทลงโทษที่สูงมากสำหรับการละเมิดข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค ดังนั้นแนวโน้มจะถูกเก็บรักษาไว้คุณภาพและจำนวนของแผนกกำกับดูแลจะลดลงและธุรกิจจะยังคงเขียนกฎของเกมต่อไปตามเงื่อนไข "ไม่ต้องกังวลกับสิ่งที่ฉันต้องการ"

ถึงการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ เช่นการจัดอันดับและการเปลี่ยนแปลงเครื่องสำอางในการออกกฎหมายฉันเกี่ยวข้องกับความสงบปัญหาที่สำคัญคือค่าปรับที่ต่ำกว่าและระดับต่ำปัญหาในการออกกฎหมายการขาดโอกาสแก่ผู้บริโภคผ่านศาลอย่างหนาแน่นปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขาอย่างหนาแน่น (สำหรับ ตัวอย่างในสหรัฐอเมริกามีการอ้างสิทธิ์โดยรวมที่ให้บริการสังคมผู้บริโภคในบางประเทศหน่วยงานกำกับดูแลอาจนำไปใช้กับศาลเกี่ยวกับไม่เพียง แต่การกำจัดผลิตภัณฑ์จากชั้นวาง แต่ยังจากตลาดทั้งหมดรวมถึงการชดเชยการชดเชย) "

รองประธานคนแรกของ "การสนับสนุนของรัสเซีย" Vladislav Korochkin บอก Milknews ว่าธุรกิจเป็นของการปฏิรูปในเชิงบวกอย่างยิ่งและ "มีส่วนร่วมในมันโดยตรง" ตามที่ Korochkina ข้อดี - การปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ระหว่างองค์กร (และของทั้งหมดไม่เพียง แต่ธุรกิจเท่านั้น) ด้วยความล้าสมัยส่วนใหญ่กำหนดกระบวนทัศน์ในสมัยใหม่มีประสิทธิภาพมากขึ้นและเป็นภาระน้อยกว่าสำหรับรัฐและสังคม ข้อเสียสรุปว่าการปฏิรูปเกิดขึ้นไม่เร็วเท่าที่จำเป็น

"2-3% ของการเติบโตของ GDP เพิ่มเติมซึ่งคาดว่าจะให้ระบบใหม่ประเทศยังคงสูญเสีย การเปลี่ยนไปใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงเท่าไหร่จะช่วยให้ชีวิตผู้ประกอบการมีจำนวนเท่าใด อย่างจริงจังมาก. มันเป็นการลดลงของจำนวนการตรวจสอบที่วางแผนไว้ราคาแพงและการกำจัดของ "แปลกใหม่" และข้อกำหนดบังคับที่ขัดแย้งกันซึ่งนอกเหนือจากข้อสงสัยเกี่ยวกับความเพียงพอของตัวแทนของรัฐไม่ได้ให้อะไรเลย "Korochkin กล่าว

ในคำถามว่าไม่มีการลดจำนวนการตรวจสอบอย่างมีนัยสำคัญโดยการฝืนใจของรัฐต่อการกำกับดูแลทางการเงิน แต่ผู้เชี่ยวชาญอธิบายว่าการควบคุมที่มีประสิทธิภาพสามารถ (และจำเป็น) ในการสร้างโดยทั่วไปโดยไม่มีการตรวจสอบตามกำหนดเวลาโดยหน่วยงานของรัฐ "การปฏิบัติทั่วโลกที่ดีที่สุดแสดงให้เห็นอย่างชัดเจน ยิ่งกว่านั้นในวันนี้เมื่อมีหลายพันวิธีในการควบคุมการใช้อุปกรณ์ทางเทคนิคที่หลากหลาย นอกจากนี้ยังมีการปฏิบัติของการประกันภัยและการทำงานขององค์กรกำกับดูแลตนเอง ค่อนข้างบวก "

Eli Abubakarovich Isaev รองหัวหน้าของคลังของรัฐบาลกลาง

เมื่อวันที่ 26-27 มิถุนายน 2018 การประชุมทั้งหมดรัสเซียในหัวข้อ "ประเด็นที่เกิดขึ้นจริงของการดำเนินการตามอำนาจของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางและหน่วยงานอาณาเขตเพื่อควบคุมทรงกลมทางการเงินและงบประมาณ" จัดขึ้นเพื่อครบรอบ 95 ปีของ เจ้าหน้าที่ตรวจสอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

โอกาสในการพัฒนาหน้าที่ของการควบคุมของรัฐบาลกลางสำหรับการควบคุมในทรงกลมทางการเงินและงบประมาณไม่ได้รับการจดจำกับงานที่ประธานาธิบดีและรัฐบาลรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลของรัฐบริหาร หนึ่งในภารกิจเหล่านี้คือการกำหนดบทบาทของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางภายในระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐในกระบวนทัศน์การพับแบบใหม่ของการจัดการโครงการและการดำเนินงานของเป้าหมายระดับชาติและวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์เพื่อให้บรรลุถึงความสำเร็จของเป้าหมายการพัฒนาระดับชาติของประเทศของเราสำหรับ ช่วงเวลาถึง 2024

คลังของรัฐบาลกลางสามารถเรียกได้ว่าเป็นเอกลักษณ์ในการทำงานของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากความจริงที่ว่าสำนักงานให้การดำเนินการเงินสดของงบประมาณงบประมาณของประเทศและตรวจสอบทรงกลมทางการเงินและงบประมาณเป็นผู้ประกอบการระบบข้อมูลสถานะที่สำคัญที่สุดที่ใช้โดยการควบคุมวัตถุในประเด็นสำคัญของกิจกรรม

ระบุความเสี่ยงและการจัดการที่สำคัญ

ในเรื่องนี้คลังของรัฐบาลกลางไม่ใช่เรื่องง่าย - การพัฒนาฟังก์ชั่นใหม่เพื่อระบุคอขวดที่เรียกว่าในกระบวนการทางธุรกิจที่ดำเนินการโดยวัตถุซึ่งเป็นคำเตือนเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของเหตุการณ์ที่ละเมิดขั้นตอนการละเมิดงบประมาณและการออกกฎหมายงบประมาณ เรากำหนดแผนกลยุทธ์นี้สำหรับตัวเราดังนี้

ในขั้นตอนแรกแน่นอนการระบุความเสี่ยงที่สำคัญที่มีอยู่ในกระบวนการทางธุรกิจที่ดำเนินการโดยวัตถุวาดคะแนนของวัตถุควบคุมในแง่ของความน่าเชื่อถือประสิทธิผลของการปฏิบัติตามอำนาจในภาคการเงินและงบประมาณ ที่ขั้นตอนที่ตามมา - การจัดการความเสี่ยงเหล่านี้ นี่อาจเป็นคำจำกัดความของความจำเป็นในการเปลี่ยนขั้นตอนงบประมาณหลักและการปรับแต่งกฎหมายและคำเตือนเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและมีประโยชน์สำหรับวัตถุ

จากจุดเริ่มต้นของปี 2561 คลังของรัสเซียดำเนินการในการดำเนินการตามขั้นตอนแรกของงานเชิงกลยุทธ์นี้ กลไกสำหรับการระบุความเสี่ยงและพื้นที่เสี่ยงของกิจกรรมในกระบวนการทางธุรกิจที่ดำเนินการโดยวัตถุและการกำหนดกิจกรรมของพวกเขาคือระบบการจัดอันดับของสหพันธรัฐ คลังของรัสเซียจะต้องเป็น "หน่วยงานจัดอันดับ" ในภาคการเงินและงบประมาณการยื่นขอวิธีการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมและเครื่องมือการจัดอันดับ (การให้คะแนน) จนถึงระดับของความสำเร็จของวัตถุควบคุม การจัดอันดับวัตถุควบคุมมีการวางแผนที่จะนำไปใช้เพื่อเลือกผู้สมัครเพื่อรวมไว้ในแผนมาตรการควบคุมเพื่อแต่งตั้งมาตรการควบคุมที่ไม่ได้กำหนดไว้ในสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีการจัดอันดับต่ำที่สำคัญ ฯลฯ

นอกจากนี้ระบบการจัดอันดับควรเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างธนารักษ์ของรัฐบาลกลางกับวัตถุของการควบคุมตัวควบคุม - รูปแบบที่ปรึกษาเพื่อให้การละเมิด (ความเสี่ยงสูงของการเกิดขึ้น) สามารถแก้ไขได้โดยวัตถุอิสระภายใน กองกำลังการควบคุมและการตรวจสอบภายในโดยไม่ได้รับการปล่อยภาระผูกพันของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางในการตรวจสอบและติดตามการคว่ำบาตรนี้ สิ่งนี้สามารถทำได้ผ่านการจัดระเบียบวัตถุควบคุมการเข้าถึงสำหรับข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่ที่อ่อนแอของพวกเขา

ในการกำหนดกิจกรรมที่ริกช็อตในคลังของรัฐบาลกลางคณะทำงานถูกสร้างขึ้นภายใต้ประธานของฉันเพื่อพัฒนาตัวบ่งชี้ของวัตถุที่จะได้รับการตรวจสอบในทรงกลมทางการเงินและงบประมาณ ในการพัฒนาเบื้องต้นของตัวชี้วัด 17 แผนกของอุปกรณ์กลางของคลังของรัฐบาลกลาง, กระทรวงการปฏิบัติงานของสหพันธรัฐธนารักษ์สหพันธรัฐสถาบันวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของคลังของรัสเซีย "รวมถึงสี่นักบิน UFK : ในภูมิภาค Saratov ในภูมิภาค Nizhny Novgorod ในภูมิภาค Belgorod และภูมิภาค Orenburg

โดยรวมในขั้นตอนแรกรวมถึงการคำนึงถึงข้อเสนอของ UFK แนะนำโครงการนำร่องคำสั่งของตัวชี้วัดหนึ่งและครึ่งพันที่ได้รับการพัฒนาซึ่งไม่ใช่ทุกอย่างแน่นอนจะรวมอยู่ในการดำเนินการเริ่มต้น ตัวบ่งชี้จำนวนมากต้องการการชี้แจงและจะทำงานเพิ่มเติม แต่ฉันต้องการทราบว่างานที่ระบุจะดำเนินการในคลังเป็นครั้งแรก

ตอนนี้มีการวิเคราะห์ที่ตัวบ่งชี้ขั้นตอนแรกและในการดำเนินการเริ่มต้นโดยคำนึงถึงความเห็นของคณะทำงานประมาณ 100-200 ที่สำคัญที่สุดและเป็นไปได้สำหรับการแปลงเป็นดิจิทัล ในแผนการที่ใกล้ที่สุดการเปิดตัวคลื่นลูกที่สองของการพัฒนาตัวบ่งชี้

วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง

สำหรับการดำเนินการขนาดใหญ่ดังกล่าวในบรรดาระบบข้อมูลของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางมีเครื่องมือที่เหมาะสม - ระบบย่อยของข้อมูลและการสนับสนุนการวิเคราะห์ (PRAO) ในระบบข้อมูลแบบบูรณาการของรัฐของการจัดการการเงินสาธารณะ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์" ในการใช้ระบบการให้คะแนนและการเปิดตัวกลไกในการพิจารณาและเลือกทิศทางความเสี่ยงการทำงานของ PRAO ที่มีอยู่มีการวางแผนที่จะพัฒนาควบคู่ไปกับการพัฒนาและการสะสมของชุดของตัวบ่งชี้สำหรับการจัดอันดับการจัดอันดับ ดังนั้นจึงมีการวางแผนที่จะสร้างองค์ประกอบการวิเคราะห์ความเสี่ยงซึ่งจะช่วยให้พื้นฐานของตัวบ่งชี้ที่พัฒนาขึ้นเพื่อดำเนินการระบบการจัดอันดับที่ชัดเจนและโปร่งใสใช้เครื่องมือการประมวลผลข้อมูลที่ทันสมัยการจัดระบบและการวิเคราะห์และใช้ผลลัพธ์ของการให้คะแนนทั้งสองเมื่อ การวางแผนการควบคุมมาตรการและในการเตรียมการและการนัดหมาย

พื้นที่ข้อมูลแบบครบวงจรรวมกับระบบการวิเคราะห์ความเสี่ยงและการวิเคราะห์ความเสี่ยงจะช่วยให้สามารถดำเนินการตามการวางแผนการควบคุมความเสี่ยงของมาตรการควบคุม นอกจากนี้มันจะทำให้เป็นไปได้ที่จะดำเนินการวิเคราะห์ PredeScreteCutive ตามการประเมินตัวบ่งชี้กิจกรรมของการตรวจสอบและข้อมูลในมาตรการควบคุมก่อนหน้านี้ดำเนินการในส่วนของวัตถุควบคุม

ในระหว่างการประชุมทั้งหมดรัสเซียการก่อตัวของบัตรความเสี่ยงในภาคการเงินและการคลังสำหรับปี 2019 ถูกโอนไปยังเราในการอภิปรายเกี่ยวกับการอภิปรายหนึ่งครั้งและข้อเสนอที่เป็นทางการบนพื้นฐานของการอภิปรายในเดือนกรกฎาคม 2018 ได้รับการพิจารณาโดย สภาประมุขแห่งอาณาเขตของดินแดนของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางในเขตสหพันธรัฐ ข้อเสนอได้ส่ง "ตัวกรอง" นี้โดยฐานสำหรับการทำงานต่อไปในทิศทางนี้

สำหรับการปรับปรุงการควบคุม

นอกจากนี้ที่ประชุมครอบคลุมประเด็นในการปรับปรุงกลไกการควบคุมการจัดซื้อเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามความต้องการของรัฐบาลกลางตามส่วนที่ 8 ของมาตรา 99 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ ในสองพื้นที่หลัก:

1) การเพิ่มประสิทธิภาพของขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างรวมถึงการคำนึงถึงวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง

2) การดำเนินการตามแนวทางภาคในการจัดระเบียบและการควบคุมการใช้งาน

ความสนใจอย่างมากในระหว่างการประชุมทั้งหมดรัสเซียยังได้รับการสนับสนุนทางกฎหมายของมาตรการควบคุมปัญหาการบริหารจัดการรวมถึงการละเมิดการละเมิดในระบบอัตโนมัติการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญของกิจกรรมการควบคุม ลักษณะเฉพาะของการดำเนินการควบคุมในภาคการเงินและงบประมาณในพื้นที่ต่าง ๆ เป็นหลักในขอบเขตของการจัดหาและการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาล ชุดรูปแบบของการอภิปรายอีกประการหนึ่งคืออำนาจของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินงานของนิติบุคคลซึ่งไม่ได้โดยตรงโดยตรงจากผู้รับทุนงบประมาณ แต่ใช้เงินทุนที่เป็นงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการซื้อสินค้างานให้ ในฐานะที่เป็นตัวบ่งชี้ที่ดีที่สุด (ตัวบ่งชี้) ของโปรแกรมของรัฐรวมถึงปัญหาในการประเมินประสิทธิภาพเมื่อใช้งาน

ช่วงของปัญหาที่กล่าวถึงในที่ประชุมแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าแม้ว่าในสองและครึ่งปีที่ผ่านมาการตัดสินใจเกี่ยวกับการส่งของผู้มีอำนาจในสาขาการเงินและงบประมาณหลังจากการยอมรับของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียทำมากเพื่อปรับปรุง ควบคุมเพื่อดำเนินการกับปีที่ผ่านมา

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

(กระทรวงการคลังของรัสเซีย)

_____________ №______________

ในการอนุมัติมาตรฐานการใช้สิทธิการควบคุมทางการเงินของรัฐภายใน

"OS 1. มาตรฐานสำหรับการวางแผนกิจกรรมการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง (คำนึงถึงการประยุกต์ใช้วิธีการวางแผนที่มุ่งเน้นความเสี่ยง)"

ตามวรรค 3 ของมาตรา 269.2 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (ชุมนุม, 1998, 31, ศิลปะ 3823; 2013, หมายเลข 31, ศิลปะ 4191; 2016, หมายเลข 1 (ตอนที่ 1), ศิลปะ . 26; 2016, หมายเลข 27 (ตอนที่สอง), ศิลปะ 4278) subparagraph 5.2.30 ของวรรค 5.2 ข้อบังคับเกี่ยวกับกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 01.01.01 ฉบับที่ 000 (การประชุมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 2547, หมายเลข 31, ศิลปะ 3258; 2013 ฉบับที่ 36 ศิลปะ 4578), PR และ KA S ใน Yu:

1. อนุมัติมาตรฐานการใช้สิทธิการควบคุมการเงินภายใน "OSGVFC 1. มาตรฐานการวางแผนกิจกรรมการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง (คำนึงถึงการประยุกต์ใช้วิธีการวางแผนที่มุ่งเน้นความเสี่ยง)"

2. คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้กับ ______ 2017

ได้รับการอนุมัติ

คำสั่งของกระทรวงการคลัง

สหพันธรัฐรัสเซีย

จาก "___" __________ 201_G № _____

การดำเนินการตามมาตรฐานของการควบคุมทางการเงินของรัฐภายใน

"OS 1. มาตรฐานสำหรับการวางแผนกิจกรรมการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง (คำนึงถึงการประยุกต์ใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในการวางแผนประเมินความเสี่ยงของการดำเนินการผิดปกติของวัตถุควบคุม)"

I. บทบัญญัติทั่วไป

มาตรฐานโดยรวมสำหรับการดำเนินการตามการควบคุมทางการเงินของรัฐภายในของระบบปฏิบัติการ 1 "สำหรับการวางแผนกิจกรรมการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง (คำนึงถึงการประยุกต์ใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในการวางแผนการประเมินความเสี่ยงของการละเมิดการควบคุม วัตถุ) "ได้รับการพัฒนาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีความสำคัญต่อกิจกรรมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงการปฏิบัติระหว่างประเทศและในประเทศที่ดีที่สุดมาตรฐานนี้ใช้ บัญชีอื่น ๆ ทั่วไปและมาตรฐานพิเศษและ (หรือ) เอกสารอื่น ๆ ที่ควบคุมการดำเนินการของอำนาจการควบคุมบางอย่างของคลังของรัฐบาลกลางในแง่ของการวางแผนกิจกรรมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง วัตถุประสงค์ของมาตรฐานนี้คือการกำหนดหลักการหลักเกณฑ์ความต้องการและขั้นตอนการวางแผนมาตรการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางโดยคำนึงถึงวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงรวมถึงการบัญชีสำหรับมาตรการควบคุมที่ไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า วัตถุประสงค์ของมาตรฐานนี้คือ: การกำหนดเป้าหมายวัตถุประสงค์และหลักการวางแผน การจัดตั้งขั้นตอนการวางแผนกิจกรรมการควบคุม การจัดตั้งขั้นตอนการปรับและตรวจสอบการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการควบคุม; ข้อกำหนดสำหรับขั้นตอนการบัญชีสำหรับมาตรการควบคุมที่ไม่ได้กำหนดไว้ มาตรฐานนี้ถูกนำไปใช้กับหน่วยงานธนารักษ์ของรัฐบาลกลางในการดำเนินการของอำนาจในการควบคุมทางการเงินของรัฐบาลในประเทศรวมถึง: ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎระเบียบอื่น ๆ ควบคุมความสมบูรณ์และความถูกต้องของการรายงานเกี่ยวกับการดำเนินงานของโปรแกรมของรัฐรวมถึงการรายงานประสิทธิภาพของการมอบหมายงานของรัฐบาล มาตรฐานไม่ได้ใช้ในการดำเนินการของอำนาจอื่น ๆ ของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้ระบุไว้ในวรรค 5 โดยการตัดสินใจของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางมาตรฐานสามารถนำไปใช้ในการดำเนินการของอำนาจอื่น ๆ หากมีความขัดแย้งในแง่ของการวางแผนกิจกรรมการควบคุมในข้อความของมาตรฐานและเอกสารนี้ (มาตรฐาน) ควบคุมการดำเนินการของอำนาจที่ระบุไว้ในวรรค 5 ลำดับความสำคัญคือการใช้มาตรฐานนี้ กิจกรรมการควบคุมแบ่งออกเป็นแผนและไม่ได้กำหนดและดำเนินการผ่านมาตรการควบคุมที่วางแผนไว้และไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า มาตรการควบคุมตามแผนจะดำเนินการตามแผนมาตรการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง กิจกรรมการควบคุมที่ไม่ได้ตรวจสอบจะดำเนินการบนพื้นฐานของการตัดสินใจของศีรษะ (รองหัวหน้า) ของคลังของรัฐบาลกลาง (ดินแดนอวัยวะ) ที่นำมาใช้:

ในกรณีที่ได้รับการอุทธรณ์ (คำสั่งซื้อ) ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียการบริหารประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียสำนักงานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย คณะกรรมการสืบสวนของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐและหน่วยงานเทศบาลอื่น ๆ ขอรองผู้อุทธรณ์ของประชาชนและองค์กร

ในกรณีที่ได้รับอย่างเป็นทางการของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง (ร่างกายอาณาเขต) ในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ของข้อมูลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายและการกระทำอื่น ๆ เกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสาขากิจกรรมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางรวมถึง;

ในกรณีที่ระบุโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (รวมถึงในกรณีที่มีการกำหนดตามวรรค 38, 47 และ 67 อำนาจควบคุมในด้านการเงินและงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "เมื่อ ขั้นตอนการใช้คลังของรัฐบาลกลางของการควบคุมอำนาจงบประมาณ ")

ครั้งที่สอง ข้อกำหนดและคำจำกัดความ

มาตรฐานนี้ใช้ข้อกำหนดต่อไปนี้ในค่าที่ระบุ

กิจกรรมการควบคุมเป็นรูปแบบองค์กรของกิจกรรมการควบคุม

ภายใต้เหตุการณ์การควบคุมที่เหมือนกันเกี่ยวกับวัตถุควบคุมเป็นที่เข้าใจว่าเป็นเหตุการณ์ควบคุมเกี่ยวกับเรื่องเดียวกันของการควบคุม, เรื่องของการควบคุมระยะเวลาที่กำลังถูกตรวจสอบ

สำหรับวัตถุประสงค์ของมาตรฐานนี้คำจำกัดความต่อไปนี้ของคำว่า "ความเสี่ยง" ใช้: ความน่าจะเป็นของความเสียหาย

ในเวลาเดียวกันค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมของงบประมาณของรัฐบาลกลางสถาบันอิสระที่ดำเนินการหรือจะต้องดำเนินการเป็นผลมาจากการละเมิดเงื่อนไขของเอกสารซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเกิดขึ้นและค่าใช้จ่ายการจัดหาเงินทุน จากงบประมาณการจัดวางกองทุนงบประมาณสัญญาสาธารณะ และ (หรือ) ค่าใช้จ่ายงบประมาณที่ต้องดำเนินการเพื่อคืนค่า (การซื้อกิจการ) ของทรัพย์สินของรัฐที่สูญหาย (เสียหาย); และ (หรือ) รายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางที่จะได้รับในกรณีที่วัตถุที่ไม่สมบูรณ์ (การป้องกัน) ของการควบคุมการละเมิด

ข้อกำหนดที่จำเป็น - เงื่อนไขข้อ จำกัด การห้ามรับผิดชอบต่อการดำเนินงานของการควบคุมประสิทธิภาพการกระทำผลของกิจกรรมหรือการกระทำการใช้งานของพวกเขาในการดำเนินการตามกิจกรรมที่ระบุเพื่อปกป้องกฎหมายที่ได้รับการคุ้มครองโดย สนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียการกระทำของหน่วยงานสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียนกฎหมายของรัฐบาลกลางและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นภาระผูกพันของสหพันธรัฐรัสเซียการกระทำตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความแข็งแกร่งของข้อกำหนดบังคับยังมีเอกสารที่ไม่ใช่การกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบ (ตัวอย่างเช่นเอกสารที่พัฒนาโดยวัตถุควบคุมเองรวมถึงองค์กร) หากภาระผูกพันที่จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของเอกสารเหล่านี้จะจัดทำขึ้นตามกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซีย

วิธีการที่เน้นความเสี่ยง - วิธีการขององค์กรและการดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐซึ่งในกรณีของกรณีของความเข้มข้น (แบบฟอร์มระยะเวลาระยะเวลา) ของมาตรการควบคุมการดำเนินการจะถูกกำหนดโดยวัตถุประสงค์ของวัตถุควบคุมและ (หรือ) ประเภทของความเสี่ยงหรือระดับที่เฉพาะเจาะจง (หมวดหมู่) อันตราย

Classifier ความเสี่ยง - รูปแบบของการบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่ระบุ เอกสารที่มีรายการความเสี่ยงที่เป็นไปได้ของการดำเนินกิจกรรมการควบคุมซึ่งเป็นเรื่องของการควบคุมร่างกายของการควบคุมทางการเงินของรัฐภายใน

แผนที่ความเสี่ยงเป็นเอกสารที่รวมถึงการคำนวณความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอย่างเพียงพอเพื่อจัดอันดับความเสี่ยงของวัตถุควบคุมซึ่งเป็นแหล่งข้อมูลเพื่อเตรียมแผนร่างของมาตรการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง

คะแนนของความเสี่ยงของวัตถุควบคุม - รายการของวัตถุควบคุมที่สั่งซื้อโดยค่าตัวเลขของความเสี่ยงทั้งหมดของวัตถุควบคุมตามขั้นตอนที่กำหนดโดยมาตรฐานนี้และเป็นแหล่งข้อมูลเพื่อเตรียมแผนร่างของ มาตรการควบคุมของคลังของรัฐบาลกลาง

กิจกรรมการควบคุมการวางแผนขึ้นอยู่กับวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงคือกระบวนการของการเลือกวัตถุควบคุมขึ้นอยู่กับระดับความเสี่ยงของการก่อให้เกิดความเสียหายเพื่อรวมอยู่ในแผนการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

แผนของมาตรการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแผน) เป็นเอกสารที่กำหนดรายการของการทดสอบที่ตรวจสอบ

สาม. ขั้นตอนการรวมสำหรับการวางแผนกิจกรรมการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางโดยคำนึงถึงวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง

การวางแผนกิจกรรมการควบคุมของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางโดยคำนึงถึงวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงจะดำเนินการเพื่อดำเนินการตามอำนาจการควบคุมที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิภาพ การใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงเมื่อวางแผนกิจกรรมการควบคุมขึ้นอยู่กับระดับของความเสี่ยงที่ก่อให้เกิดการควบคุมความเสียหาย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าความเสี่ยง) มันควรเพิ่มประสิทธิภาพของทรัพยากรสำหรับการทำงานของคลังรัฐบาลกลางโดยมุ่งเน้นไปที่ความพยายามในการ ทิศทางที่สำคัญที่สุดเช่นเดียวกับเพิ่มประสิทธิภาพการโหลดบนวัตถุควบคุม งานวางแผนคือ: การเพิ่มประสิทธิภาพของการควบคุมการควบคุมวัตถุควบคุมการใช้งานของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความน่าจะเป็นสูงในการก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมาก (วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยง); การเพิ่มประสิทธิภาพของทรัพยากรที่ส่งไปยังการดำเนินการของกิจกรรมการควบคุมของคลังของรัฐบาลกลางโดยการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายของพวกเขา การลดความเสียหายรวมถึงทรัพย์สินของรัฐบาลที่เกิดจากวัตถุควบคุม การปรับปรุงตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพ (รวมถึงวัตถุทางการเงินและเศรษฐกิจ) การวางแผนกิจกรรมการควบคุมขึ้นอยู่กับวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงโดยคำนึงถึงหลักการดังต่อไปนี้:

ความสัมพันธ์ของกลยุทธ์การวางแผนเชิงกลยุทธ์ระยะปานกลางและปัจจุบัน (ภายใต้การวางแผนในปัจจุบันหมายถึงการวางแผนกึ่งประจำปีรายไตรมาสรายเดือน - หากมี);

• Chulus Kristina Yurevnaนักเรียน
• มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

• หน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐภายใน
• การจัดการความเสี่ยง
• การควบคุมทางการเงินของรัฐภายใน

บทความนี้อุทิศให้กับการบริหารความเสี่ยงในระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐในประเทศ วิธีในการปรับปรุงวิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงจะถูกวิเคราะห์เมื่อวางแผนกิจกรรมของพวกเขาโดยหน่วยงานควบคุมการเงินในประเทศ ความเป็นไปได้ในการใช้พอร์ทัลของรัฐและการควบคุมเทศบาลและการกำกับดูแลระบบอัตโนมัติของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางในการดำเนินงานของการควบคุมและกิจกรรมการกำกับดูแลถือเป็น

• การพัฒนาวิธีการของ VAR เพื่อประเมินความเสี่ยงในตลาดการเงิน
• การก่อตัวของเครื่องมือการจัดการความเสี่ยงล้มละลาย

ความเสี่ยงเป็นที่เข้าใจว่า "ผลกระทบของผลกระทบของความไม่แน่นอนในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้" ความเสี่ยงมักเกิดขึ้นโดยการอธิบายเหตุการณ์ที่เป็นไปได้และผลที่ตามมา

สำหรับการใช้ทรัพยากรทางการเงินวัสดุและแรงงานที่เหมาะสมในการดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมที่ควบคุมร่างกายในองค์กรของการควบคุมทางการเงินของรัฐบางประเภทกำหนดโดยรัฐบาลของรัสเซีย สหพันธ์ใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงซึ่งเป็นคำจำกัดความของ "ความเสี่ยงโซน" ในกิจกรรมของวิชากฎหมายงบประมาณ ควรตกลงกันว่า "การแนะนำการบริหารความเสี่ยงในการดำเนินการควบคุมของรัฐในรัสเซียควรดำเนินการตามเป้าหมายเช่นการปรับปรุงประสิทธิภาพของการควบคุมและกิจกรรมการกำกับดูแล"

วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงเมื่อวางแผนกิจกรรมของตนโดยองค์การควบคุมการเงินภายใน (ต่อไปนี้จะเรียกว่า AGPC) ในอุตสาหกรรมการเงินและงบประมาณเป็นวิธีการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมของรัฐที่ทางเลือกของความเข้ม (ระยะเวลา, ระยะเวลา, ) ของมาตรการควบคุมถูกกำหนดโดยวัตถุประสงค์ของวัตถุควบคุมในระดับหนึ่งของความเสี่ยงของความเสียหายต่องบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นด้วยความช่วยเหลือของการวางแผนที่มุ่งเน้นความเสี่ยงวัตถุควบคุมที่มีความสำคัญที่สุดจะถูกกำหนดเมื่อดำเนินกิจกรรมที่สูงความเป็นไปได้ของความผิดในภาคการเงินและงบประมาณสูง

ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานของการควบคุมของรัฐและเทศบาลและการกำกับดูแลในสหพันธรัฐรัสเซีย" อยู่ในการกล่าวถึงสาธารณะซึ่งกำหนดรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของระบบการควบคุมและการควบคุมของรัฐและเทศบาล หนึ่งในบทของโครงการนี้อุทิศให้กับระบบการบริหารความเสี่ยงเพื่อการจัดการอันตรายในการดำเนินการตามการควบคุมของรัฐและเทศบาลและการกำกับดูแลซึ่งมีรายละเอียดองค์ประกอบที่จำเป็นของระบบการบริหารความเสี่ยงจากภัยคุกคามแห่งชาติ จัดระบบระบบการจัดการความเสี่ยงที่มีอยู่อย่างมีนัยสำคัญ

การพูดถึงวิธีการที่มุ่งเน้นการวางแผนกิจกรรมในภาคการเงินและงบประมาณควรสังเกตว่าในขั้นตอนของการวางแผนมาตรการควบคุมเจ้าหน้าที่ AGFC จะต้องมีการสอบสวนโดยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับข้อเสียและการละเมิด ภาคการเงินและงบประมาณนั่นคือการวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับผลการควบคุมมาตรการหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ (ตัวอย่างเช่นหอการค้าของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานควบคุมการเงินหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและอื่น ๆ )

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 1,092 พบว่าการคัดเลือกมาตรการควบคุมในการจัดทำแผนตามวิธีการที่จัดตั้งขึ้นโดยธรรัดคลังของรัฐบาลกลาง

ปัจจุบันเทคนิคนี้อยู่ระหว่างการพัฒนา เอกสารนี้ควรสะท้อนถึงองค์ประกอบของการวางแผนการทำงานที่มุ่งเน้นการทำงานและการเลือกวัตถุที่ใช้เมื่อวางแผนกิจกรรมของพวกเขาโดยบริการการกำกับดูแลทางการเงินและงบประมาณของรัฐบาลกลาง เหล่านั้นคือระยะเวลาของช่วงเวลาที่ผ่านไปตั้งแต่เหตุการณ์การควบคุมที่เหมือนกันทิศทางและปริมาณงบประมาณภายใต้เหตุการณ์นี้หรือเหตุการณ์การควบคุมที่ดำเนินการโดยผู้มีอำนาจซึ่งดำเนินการจัดงานควบคุมข้อมูลเกี่ยวกับการปรากฏตัวของสัญญาณ ของการละเมิดที่เป็นของกิจกรรมของศูนย์ควบคุมวัตถุที่มีการละเมิดความเป็นไปได้ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการออกกฎหมายงบประมาณรวมถึงการละเมิดที่สำคัญที่ระบุในระหว่างการตรวจสอบและการตรวจสอบก่อนหน้านี้

แม้จะไม่มีวิธีการในปัจจุบันของการเลือกมาตรการควบคุมในการก่อตัวของแผนการทำงานควบคุมธนารักษ์ของรัฐบาลกลางแล้วใช้วิธีการที่มุ่งเน้นความเสี่ยงซึ่งสะท้อนให้เห็นในคำสั่งของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง 30 กันยายน 2559 ครั้ง 356. นอกเหนือจากองค์ประกอบข้างต้นของการวางแผนที่มุ่งเน้นความเสี่ยงแล้วยังเสนอให้คำนึงถึงระดับของการจัดหาแรงงานทรัพยากรชั่วคราวและการเงินและความสม่ำเสมอของการกระจายของพวกเขาเพื่อดำเนินมาตรการควบคุมความสม่ำเสมอของการกระจายภาระ เกี่ยวกับพนักงานที่มีส่วนร่วมในมาตรการควบคุม (สิ่งนี้ควรประสบความสำเร็จโดยการให้ผู้สอบบัญชีหนึ่งรายได้อย่างน้อย 6 เช็คต่อปี) และยังเป็นผลของการวิเคราะห์คลังของรัฐบาลกลางของการดำเนินงานของผู้บริหารหลักของงบประมาณของรัฐบาลกลางของ การควบคุมทางการเงินภายในและการตรวจสอบทางการเงินภายใน

สำหรับการพัฒนาและปรับปรุงกระบวนการ GFC จำเป็นต้องมีการพัฒนาระบบสารสนเทศและเทคโนโลยีการสื่อสารโทรคมนาคม เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้มีการวางแผนที่จะสร้างการลงทะเบียนเพียงครั้งเดียวของการตรวจสอบพอร์ทัลของรัฐและการควบคุมเทศบาลและการกำกับดูแลระบบสารสนเทศสำหรับการติดตามกิจกรรมของรัฐและเทศบาลและหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งสามารถช่วยเพิ่มความโปร่งใสของประชาชน ระบบการจัดการการเงิน มาตรการดังกล่าวไม่ต้องสงสัยควรนำผลเศรษฐกิจสังคมที่ดี

ในทิศทางนี้ในขั้นตอนการดำเนินการมีพอร์ทัลของรัฐและควบคุมเทศบาล (ต่อไปนี้ - GIS EGFK) ผู้ประกอบการของระบบนี้เป็นบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบสารสนเทศประกอบด้วยชิ้นส่วนเปิดและปิด ในส่วนที่เปิดอยู่ส่วนดังกล่าวจะปรากฏเป็นข้อมูลเกี่ยวกับผลการควบคุมในผลของมาตรการ PGFC ใบสั่งยาและผลการดำเนินงานของพวกเขาในการเริ่มต้นของกรณีของความผิดทางปกครองและผลการพิจารณาของพวกเขาและ อื่น ๆ . ส่วนปิดได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ที่พักในระบบนี้โดยตัวแทนของผู้เข้าร่วมของระบบนี้โดยมีการเข้าถึงส่วนที่ปิดของ GIS EGFK ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการควบคุมการเงินของรัฐรวมถึงการเข้าถึงข้อมูลที่ไม่ได้รับการเข้าถึง ในส่วนที่เปิดของ GIS EGFK การแนะนำของระบบนี้จะลดความซับซ้อนของกระบวนการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการวางแผนและผลการควบคุมในบริบทของสิ่งอำนวยความสะดวกในการควบคุมระหว่างหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐ

ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานสภารัสเซีย 02.02.2016 ฉบับที่ 41 "ในบางประเด็นของการควบคุมของรัฐและการกำกับดูแลในทรงกลมทางการเงินและงบประมาณ" คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 04.02.2016 ไม่ . 153-R "ในการยกเลิก Rosfinnadzor", พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 13.04 2016 № 300 "เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงและการยอมรับการกระทำบางอย่างของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย" ไปยังคลังของรัฐบาลกลางได้รับความไว้วางใจจากสหพันธรัฐ อำนาจในการติดตามและกำกับดูแลในภาคการเงินและงบประมาณ

เพื่อการใช้งานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้นของการควบคุมดังกล่าวสามารถใช้งานได้ในการดำเนินการคลังของรัฐบาลกลาง ดังนั้นผู้ควบคุมการตรวจสอบสามารถวิเคราะห์บัญชีสถานะขององค์กรที่ควบคุมได้ในระหว่างการตรวจสอบก่อนหน้าของปี ข้อมูลดังกล่าวสามารถรับได้จากการก่อตัวของรายงานเกี่ยวกับสถานะบัญชีสถานะสำหรับวันที่เฉพาะเจาะจงโดยใช้ระบบอัตโนมัติของธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง (ASFC) จากรายงานนี้คุณสามารถเรียนรู้เกี่ยวกับส่วนที่เหลืออยู่ในบัญชีส่วนบุคคลที่สื่อสารโดยข้อมูลงบประมาณข้อมูลงบประมาณใหม่ที่ไม่ได้ใช้เกี่ยวกับจำนวนภาระผูกพันงบประมาณที่นำมาใช้

"การตรวจสอบ" ดังกล่าวจำเป็นต้องดำเนินการเนื่องจากความจริงที่ว่าแม้ก่อนการตรวจสอบของเจ้าหน้าที่ของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางสามารถเลือกวิชาควบคุมได้ซึ่งจะต้องทำการตรวจสอบในปีงบประมาณถัดไปและเป็นผลให้ ระบุการละเมิดที่สำคัญในภาคการเงินและงบประมาณ กลยุทธ์ดังกล่าวใช้กับการละเมิดต่อไปนี้:

1. การละเมิดขั้นตอนการใช้ภาระผูกพันตามงบประมาณซึ่งจะใช้ภาระผูกพันตามงบประมาณที่มีขนาดเกินกว่าการจัดสรรงบประมาณที่อนุมัติและ (หรือ) ข้อ จำกัด ของภาระผูกพันงบประมาณความรับผิดชอบที่จัดทำโดย Codex ของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. การใช้เงินงบประมาณที่ไม่เหมาะสมนั่นคือทิศทางของพวกเขาสำหรับการดำเนินการตามเป้าหมายที่ไม่ครบหรือบางส่วนหรือบางส่วนขั้นตอนสำหรับเงินทุนที่ได้รับการจัดสรรโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากภาระผูกพันทางการเงินส่วนใหญ่จ่ายในตอนท้ายของ ปีงบประมาณความรับผิดชอบที่จัดทำขึ้นโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียรหัสของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดทางปกครองและประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย
3. การละเมิดหลักการของประสิทธิภาพของการใช้เงินทุนงบประมาณซึ่งหมายความว่าในการเตรียมการและการดำเนินการตามงบประมาณผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณภายในกรอบของหน่วยงานงบประมาณที่จัดตั้งขึ้นโดยพวกเขาควรดำเนินการต่อไปเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด การใช้จำนวนเงินที่กำหนดโดยงบประมาณและไม่เกินมัน

จากที่กล่าวมาข้างต้นมันจะติดตามด้วยคุณสมบัติใหม่ของบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตรวจสอบโดย PPC มีความจำเป็นต้องวิเคราะห์สถานะของบัญชีส่วนบุคคลของวัตถุควบคุมนั่นคือ "การตรวจสอบ" ของกิจกรรมของพวกเขาเพื่อที่จะเป็นไปได้ ระบุการละเมิดล่วงหน้าในทรงเครื่องทางการเงินและงบประมาณการวางแผน.

บรรณานุกรม

1. รหัสของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดทางปกครองของวันที่ 30 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 195-FZ
2. รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย 07/31/1998 หมายเลข 145-FZ
3. ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย 13.06.1996 ฉบับที่ 63-FZ
4. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานของการควบคุมของรัฐและเทศบาลและการกำกับดูแลในสหพันธรัฐรัสเซีย" (โครงการ)
5. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ 02.02.2016 ฉบับที่ 41 "ในบางประเด็นของการควบคุมของรัฐและการกำกับดูแลในภาคการเงินและงบประมาณ"
6. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 1,092 "ตามขั้นตอนการดำเนินการตามสมบัติของรัฐบาลกลางของอำนาจควบคุมในทรงกลมทางการเงินและงบประมาณ"
7. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 04/01/2559 ฉบับที่ 559-R "เมื่อได้รับอนุมัติจากแผนกิจกรรม (" Road Cards ") เพื่อปรับปรุงการควบคุมและกิจกรรมการกำกับดูแลในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2559 - 2560"
8. คำสั่งของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางวันที่ 30 กันยายน 2559 ฉบับที่ 356 "เมื่อได้รับอนุมัติขั้นตอนการวางแผนมาตรการควบคุมในภาคการเงินและงบประมาณที่จัดขึ้นโดยสหพันธ์ธนารักษ์และหน่วยงานอาณาเขต"
9. คำสั่งของบัญชีหอการค้าของสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย 25.12.2015 ฉบับที่ 128/2551 "เกี่ยวกับการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบข้อมูลของรัฐ" เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสหพันธรัฐรัสเซียในข้อมูลอินเทอร์เน็ตและ เครือข่ายโทรคมนาคม "เพื่อโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตามการตรวจสอบทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ในด้านความสัมพันธ์ทางกฎหมายงบประมาณ"
10. คำสั่งของบริการกำกับดูแลทางการเงินและงบประมาณของรัฐบาลกลาง 27.11.2014 ฉบับที่ 448 "เมื่อได้รับอนุมัติวิธีการในการเลือกมาตรการควบคุมเพื่อดำเนินการอำนาจในการควบคุมทางการเงินของรัฐบาลในประเทศในด้านความสัมพันธ์ทางงบประมาณในการก่อตั้งแผนของ มาตรการควบคุมการให้บริการด้านการเงินและงบประมาณของรัฐบาลกลาง (หน่วยงานอาณาเขต) ในด้านการเงินและงบประมาณ
11. มาตรฐานแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย GOST R 51897-2011 "การบริหารความเสี่ยง ข้อกำหนดและคำจำกัดความ "อนุมัติและรับหน้าที่ตามคำสั่งของหน่วยงานรัฐบาลกลางเพื่อการควบคุมทางเทคนิคและมาตรวิทยาของวันที่ 16 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 548-ST
12. morunov g.v. , zinoviev e.v. การประเมินที่เป็นระเบียบและปฏิบัติของประสิทธิภาพของรัฐ (เทศบาล) การควบคุมทางการเงิน [ข้อความ] / GV morunova, e.v. Zinoviev // รีวิวทางวิทยาศาสตร์ - 2014. - № 1. - P. 192-200
13. Morunov G.v. , Chulina K.Yu. กรอบเชิงทฤษฎีและกฎหมายของกิจกรรมของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐในประเทศ [ข้อความ] // การประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติทางวิทยาศาสตร์และภาคปฏิบัตินักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาและนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่อุทิศให้กับความทรงจำของนักออกแบบเครื่องบิน I.I sikorsky - 2016