Като се вземат предвид резултатите от специална оценка на условията на труд. Отчитане на резултатите от специална оценка на условията на труд Федерална държавна информационна система sout

Поради факта, че информацията за разтоварване за FSIS SOUT заема значително количество данни, не може да бъде намерен ефективно решениеза интегриране на този режим в програмата "Certification-5.1" (в MS Word). Значително количество данни, качени в документ на MS Word, води до забележими проблеми с производителността при преглеждане на документа и затруднява достъпа до съдържанието при преглеждане на материали.

В следствие Като се има предвид това, беше решено да се създаде отделна програма (помощна програма) за преглед на информацията от експортния файл за FSIS SOUT (AKOT). ППрограмата ви позволява да преглеждате информация по раздел:

• обща информация за файла за експортиране;
• сертифицираща организация;
• лаборатория;
• работодател;
• списък с работни места;
• работни места;
• фактори.

Съставяне и инсталиране на софтуер.

XML визуализаторът за FSIS SOUT включва само един работен файл с име " akot_reader.exe". Допълнително изискване за системата е наличието на софтуерната платформа .NET 4 Framework Client Profile. Тази платформа е предварително инсталирана за Windows 8, 10 и обикновено вече е включена в актуализирания Windows 7. За Windows XP задължителна допълнителна инсталация на околната среда ще се изисква „.NET 4 Framework Client Profile“, ако не е бил инсталиран преди това.

Има 2 опции за изтегляне:

• файл akot_reader за самостоятелно разгръщане;
• комплект за разпространение (настройка) за автоматично внедряване и интегриране в менюто START-Programs.

За самостоятелно внедряване трябва да копирате файлаakot_reader към всяка папка (Например , на работния плот) и стартирайте програмата, като отворите файла akot_reader (или самостоятелно създаден пряк път към този файл). За да стартирате, ще ви е необходим предварително инсталирансофтуерна платформа ".NET 4 Framework Client Profile".

Предимството на внедряването с помощта на комплект за разпространение (настройка) е, че той автоматично проверява за наличието на инсталиран .NET. Ако платформата„.NET 4 Framework Client Profile“ не е открит, необходимите компоненти се изтеглят и инсталират автоматично. Следователно за инсталиране на дистрибуцията е необходим достъп до интернет. Преди да инсталирате дистрибуцията, трябва напълно да извлечете съдържанието от архива. Дистрибуцията включва инсталационен файл,файл akot_reader и папката Application Files. По време на инсталацията трябва да имате достъп до всички компоненти на дистрибуцията.

Комплектът за разпространение се инсталира с помощта на технологията ClickOnce, резултатът ще бъде инсталирането на пряк път в папката Програми - подпапка уебсайт, както е показано на снимката (картинката показва прекия път в менюто START за win 7, за други OS може да има малки разлики във външния вид).

Един от предимствата на използването на технологично разпространение ClickOnce е възможност за автоматично актуализиране на софтуера преди стартиране. В момента на стартиране на софтуера се осъществява връзка със сайта на сайта, за да се определи наличието на най-новата версия на програмата, което се изразява в наличието на прозорец, както е показано на фигурата.

В момента, в който се показва този прозорец, се извършва контрол на версията на уебсайта и, ако е необходимо, заявка за инсталиране нова версия. Съответно стартирането на приложението, за да можете да контролирате новата версия, ще изисква достъп до Интернет.

Условия за ползване.

Няма ограничения за използването на програмата “XML Viewer за FSIS SOUT” е възможно прехвърляне на трети страни без допълнително одобрение от разработчика.

Връзки за изтегляне

Разпространение на програми (архивирано);

Възможни проблеми по време на инсталацията (за опитни потребители и системни администратори).

1. Възможно е приложението да бъде блокирано от антивирусен софтуер по време на инсталиране и стартиране. В този случай ще трябва да конфигурирате изключения за инсталационната директория в настройките на антивирусния софтуер, който използвате.

2. За да конфигурирате инсталационната директория на програмата в антивирусни изключения, ще са необходими допълнителни стъпки за определяне на пътя до инсталационната директория. За приложения, внедрени с помощта на технология ClickOnce, мястото, където се съхраняват работните файлове, е неизвестно предварително. Поради това има определени неудобства при определянето на инсталационната директория и може да се наложи следната процедура:

• стартирайте програмата;
• отидете в диспечера на задачите (раздел Процеси);
• отидете в папката, както е показано на снимката.

Посочената папка (след стъпка номер 3) ще съответства на инсталационната директория на програмата akot_reader в режим на разполагане ClickOnce. Ако е необходимо, този път се добавя към списъка с изключения за антивирусен софтуер.

Стартирайте програмата.

Софтуерният интерфейс не трябва да е труден за използване; след отваряне трябва да изберете файла за експортиране, генериран от програмата, както е показано на фигурата.

По подразбиране е възможно да се отварят файлове с XML разширение, но също така е възможно да се отварят SOUT файлове.

Обратна връзка.

Изпращайте предложения и коментари на: [имейл защитен]. Всички предложения и коментари ще бъдат разгледани от разработчика за включване в следващата актуализация на програмата.

Когато избира организация, която ще оценява условията на труд, за да идентифицира опасностите, работодателят трябва да разбере това не всички компании имат право да извършват такъв преглед. За да направите това на официално нивоСъздаден е регистър на организациите, който се регулира от държавата.

Законодателни актове

Всички основни нормативни разпоредби за извършване на оценка на труда са показани в Кодекс на труда Руска федерация. В допълнение към тези норми е приета през допълнителнозакон, където всички нюанси на изпълнението и резултатите са разгледани по-подробно (12/28/13 № 426-FZ).

Министерството на труда от своя страна утвърди Заповед № 33н, с която регламентира няколко документа:

• методика за провеждане на оценка;
• класификация на опасни производствени фактори;
• формуляр за доклад за оценка;
• подробни инструкции за попълване на този формуляр.

Защо ви е необходим SOUT регистър?

Този регистър е необходим за улесняване на търсенето на фирми или специалисти, които предоставят SOUT услуги. Това ще помогне при проверката на организацията, за да се определи дали има право да предоставя такива услуги.

Законово е установено, че предприятията, които имат места за служители, трябва да разрешават специална оценка на условията на труд на интервали веднъж на пет години.

Също така е регламентирано, че този процес не може да се извърши самостоятелно. За това трябва официално се свържете с организацията, което предоставя подобни услуги и има право за това. То от своя страна е постоянно контролирано от държавата.

Счетоводството за всички предприятия, участващи в специални условия на труд, се извършва в регистъра на уебсайта на Министерството на труда rosmintrud.ru. На него можете да се запознаете подробно с представения списък на фирмите, които провеждат SOUT. Освен това ще бъде възможно да се намери регистърът на акредитираните предприятия, специализирани в защита на труда.

Как да използвам

След като сте направили прехода към официалния уебсайт на Министерството на труда, трябва да:

1. Въведете критерии за търсене необходима компания(специалист).Ако е известно, името на дружеството, неговия данъчен идентификационен номер или регистрационен номер. За да търсите, въведете необходимата стойност в съответното поле, след което щракнете върху „НАМИРАНЕ“.
2. Извършване на проверка на регистъра на всички фирми и експерти, предоставящи услугите на СОУТ.За да направите това, трябва да отидете в долната част на страницата и съответно да се запознаете със списъка с организации. Въпреки че си струва да се отбележи, че този метод е много неудобен поради почти безкрайното превъртане в търсене на необходимата компания. Освен това е възможно да изтеглите списък на всички организации във формат Excel. За да направите това, щракнете върху бутона „Експортиране в csv“.
3. Запознайте се с компании, които са регистрирани в желания регион на Руската федерация.За да направите това, трябва да превъртите страницата надолу до полето „Тема“. След това изберете желания регион и щракнете върху бутона „НАМИРАНЕ“. Този методе изключително удобно, тъй като ще ви позволи да намерите организации в избрания район по-близо до местоположението на предприятието.

Каква информация съдържа?

Съгласно постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2014 г. № 599 регистърът на организациите, ангажирани в SOUT, трябва да бъде включен следната информация:

По правило базата данни на специалистите SOUT включва: серия от следните данни:

• Пълно име на специалиста;
• информация за сертификата на специалист;
• сфера на работа;
• срок на валидност на сертификата, издаден на специалист SOUT.

Изисквания към организациите

Тази разпоредба е регламентирана от Резолюция № 599, според която организациите, които се срещат редица изисквания:

1. Организацията трябва да има специална лаборатория, която е официално акредитирана.
2. Във фирмата трябва да работят най-малко петима специалисти, които са преминали сертификация и могат да извършват SOUT. В този случай всеки специалист трябва да се подпише трудов договор. Освен това един от експертите трябва да има висше медицинско образование (специализация по трудова медицина).

Регистърът на специалистите по SOUT показва лица, които отговарят на следните изисквания:

1. Специалистът трябва да има висше образование.
2. При липса на специализирано образование специалистът е длъжен да има документи, потвърждаващи повишаване на квалификацията в образователни институции с програма с продължителност най-малко три дни.
3. Специалистът трябва да има най-малко три години опит в областта на безопасността и здравето при работа, включително опит в системата за охрана на труда.

Ред на поведение

Инспекцията на условията на труд в предприятията се извършва, като правило, в по строго регламентиран начин:

1. Идентифициране на потенциално вредни и опасни производствени фактори.
2. Провеждане на изследвания на идентифицирани фактори (лабораторни изследвания, измервания и др.).
3. Задаване на клас на опасност.
4. Обобщаване и представяне на резултатите.

За всеки установен опасен фактор се съставя протокол за извършените изследвания и измервания, след което докладът се подписва от всички участници в специалната комисия и се заверява от нейния председател.

Ако поне един от членовете на комисията не е съгласен с резултатите, той може да изрази писмено становището си и да го приложи към доклада.

Резултати от оценката на експертно ниво

Според резултатите от одита фирмата извършила експертна оценка, е длъжен да посочи класове текущи състояния. В момента има само четири класа:

1. Оптимално (най-ниско ниво на излагане на вредни фактори).
2. Валиден.
3. Вреден.
4. Опасни.

Работодателят е длъжен да осигури запознаване на работниците и служителите с доклада на комисия СОУТ на работното им място срещу личен подпис. в рамките на 30 календарни дни. Този период не включва периода на временна неработоспособност на специалист, престой на почивка и командировки.

След което данните, получени в резултат на проверка на SOUT, в съответствие със законовите изисквания, трябва да бъдат прехвърлени към Федерална държавна информационна счетоводна система.

На свой ред организацията, която проведе SOUT в рамките на 10 календарни дниот момента на заверка на доклада, трябва също да го изпрати в съответната федерална база данни. Докладът трябва да бъде изпратен на в електронен форматсъс заверен заверен електронен подпис на управителя.

Проверка на документи и сключване на договор

Цялата отговорност за навременния ЮГ в организацията е на работодателя.

Пълен набор от документация, която ще бъде необходима за проверка на инсталирането на SOUT индивидуалнои до голяма степен зависи от характеристиките на фирмата. Законодателно установен минимален списък от документи, които са необходими за комисионната.

Процесът на подготовка на документация за SOUT се случва по време на организационния етап. Преди да сключите споразумение с фирма, която ще извърши проверка на организацията, работодателят трябва:

1. Създайте комисия на SOUT.
2. Потвърдете състава на тази комисия.
3. Разработете работен график.

Документация, изисквана от лабораториите за извършване на специални оценки:

• фирмени данни;
• заповед за създаване на комисия;
• SNILS на служителите;
• щатно разписание за удостоверяване на списъка на длъжностите;
• редица индустриални документи.

Допълнително може да бъде поискано следното:

• длъжностни характеристики на служителите;
• дневник за безопасност.

Можете да научите как да извършвате SOUT за сметка на Фонда за социално осигуряване от това видео.

1. Информация за резултатите от провеждането специална оценкаусловията на труд, включително по отношение на работните места, чиито условия на труд са декларирани като съответстващи на държавните регулаторни изисквания за защита на труда, подлежат на прехвърляне в информационната счетоводна система, с изключение на информация, представляваща държавна или друга защитена от закона тайна , като се вземат предвид изискванията на законодателството на Руската федерация относно личните данни. Отговорността за предаване на резултатите от специалната оценка на условията на труд е на организацията, извършваща специалната оценка на условията на труд.

2. В счетоводната информационна система следната информация е счетоводните обекти:

1) по отношение на работодателя:

а) пълно име;

б) местоположение и място на дейност;

c.1) код на причината за регистрация в данъчния орган;

е) брой работни места;

ж) броя на работните места, на които е извършена специална оценка на условията на труд;

з) разпределение на работните места по класове (подкласове) условия на труд;

2) във връзка с работното място:

а) индивидуален номер на работното място, който по време на непланирана и (или) повторна специална оценка на условията на труд трябва напълно да съвпада с първоначално посочения за дадено работно място;

(виж текста в предишното издание)

б) код на професията на работника или работниците, наети на дадено работно място, в съответствие с Общоруския класификатор на работническите професии, длъжности и тарифни категории;

в) осигурителен номер на индивидуалната лична сметка на служителя или служителите, наети на това работно място;

г) броя на работниците, заети на това работно място;

д) клас (подклас) на условията на труд на дадено работно място, както и клас (подклас) на условията на труд във връзка с всеки вреден и (или) опасен производствен фактор, като се посочват тяхното име, единици за измерване, измерени стойности, съответните стандарти (хигиенни стандарти) условия на труд, продължителността на излагане на тези вредни и (или) опасни производствени фактори на служителя и информация за намаляването на класа (подкласа) на условията на труд въз основа на оценка на ефективността на личните предпазни средства, включително подробности за протокола за оценка на ефективността, използван от работниците, наети на работни места с вредни условиятруд, лични предпазни средства, които са преминали задължително сертифициране по установения начин технически регламентиизвършва се с цел намаляване на класа (подкласа) на условията на труд (ако се извършва такава оценка);

(виж текста в предишното издание)

е) основата за формиране на правата на служителите, наети на дадено работно място, за предсрочно назначаване на осигурителна пенсия за старост (ако има такива права);

(виж текста в предишното издание)

ж) информация за производствените злополуки, настъпили през последните пет години, и за професионалните заболявания, установени сред работниците, заети на това работно място;

з) информация за качеството на резултатите от специална оценка на условията на труд (съответствие или несъответствие на резултатите от специална оценка на условията на труд с изискванията на този федерален закон в случай на проверка на качеството на специална оценка на условията на труд);

и) информация за приемането от федералния изпълнителен орган, упълномощен да извършва федерален държавен надзор върху спазването трудовото законодателствои други регулаторни правни актове, съдържащи норми трудовото законодателство, решения за прекратяване на декларацията за съответствие на условията на труд с държавните регулаторни изисквания за защита на труда;

3) по отношение на организацията, която е извършила специална оценка на условията на труд:

а) пълно име;

б) регистрационен номервписвания в регистъра на организациите, извършващи специална оценка на условията на труд;

V) идентификационен номерданъкоплатец;

г) основен държавен регистрационен номер;

д) информация за акредитацията на изпитвателната лаборатория (център), включително номер и срок на валидност на сертификата за акредитация на изпитвателната лаборатория (център);

е) информация за експертите на организацията, която е извършила специалната оценка на условията на труд и които са участвали в нейното изпълнение, включително фамилното име, собственото име, отчеството, длъжността и регистрационния номер на вписването в регистъра на експертите на организациите, провеждащи специална оценка на условията на труд;

ж) информация за измервателните уреди, използвани от изпитвателната лаборатория (център), включително името на измервателния уред и неговия номер във Федералния информационен фонд за осигуряване на единството на измерванията, серийния номер на измервателния уред, датата на изтичане на срока на годност неговата проверка, датата на измерванията, наименованията на измерените вредни вещества и (или) опасни производствени фактори.

3. Организацията, извършваща специална оценка на условията на труд, в рамките на десет работни дни от датата на одобрение на доклада за нейното провеждане, го прехвърля в счетоводната информационна система под формата електронен документ, подписан с подобрен квалифициран електронен подпис, информация, предвидена в част 2 на този член. Посочената организация в рамките на три работни дни от датата на въвеждане на информация в системата за запис на информация е длъжна да уведоми работодателя за това на хартиен носител, регистриран по пощас уведомление за доставка или под формата на електронен документ, подписан с усилен квалифициран електронен подпис, с приложени копия на разходооправдателни документи.

(виж текста в предишното издание)

4. Ако организацията, извършваща специална оценка на условията на труд, не изпълни задълженията, предвидени в части 1 и този член, работодателят има право да прехвърли на териториален органфедерален изпълнителен орган, упълномощен да осъществява федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, включително електронен формуляр, информацията, която има относно счетоводните обекти, посочени в част 2 на този член.

(виж текста в предишното издание)

5. В случая, посочен в част 4 от този член, териториалният орган на федералния изпълнителен орган, упълномощен да извършва федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, предава на счетоводната информационна система под формата на електронен документ, подписан със засилен квалифициран електронен подпис, информация относно счетоводни обекти, посочени в

Провеждането на специална оценка на условията на труд (СОУТ) е строго контролирано от закона на всички етапи, включително прилагането на резултатите от нея. Ето защо отчитането на резултатите от работата по SOUT се прехвърля не само към компанията клиент, но и към държавните служби. Говорим за предоставяне на такава информация в информационна база, акумулиране на резултатите от оценките във всички видове предприятия.

Процедурата за запис на информация на SOUT

Федерален Информационна системаотчитане на резултатите от SOUT е специализирана информационна база. Той включва пълния обем информация за всяка специална процедура за оценка, извършена на територията на нашата страна в съответствие с изискванията на 426-FZ. Основни условия за функциониране на системата са посочени в чл. 18 от този нормативен документ.

Този раздел 426-FZ регулира обема и естеството на информацията, предоставена на системата. Той трябва да отразява всички необходими данни в следните информационни раздели:

• информация за работодателя, действащ като клиент на процедурата SOUT;
• данни за работните места, предмет на процедурата по оценяване;
• информация за фирмата, която е изпълнител на специалната оценка.

Прехвърляне на данни към системата

Според текуща поръчкафункционирането на информационната система за SOUT, Министерството на труда на Руската федерация отговаря за поддържането на такъв информационен ресурс. 426-FZ определя разпределението на отговорностите за предаване на информация за специална оценка на условията на труд на териториалния орган на министерството. И така, т. 18 установява, че в общия случай тя се възлага на фирмата, извършила работата по специалната оценка. Прехвърлянето на данни към системата е задължителна стъпка при предоставянето на услугата.

Членове 4 и 5 определят реда за участниците в процеса, ако по някаква причина е невъзможно изпълнителят да изпълни тези задължения. В такава ситуация данните за свършената работа се прехвърлят в системата от работодателя, поръчал услугата. Разликата между този механизъм е, че изпълнителят предава данните директно на Министерството на труда. Клиентът трябва да ги изпрати на държавното правителство инспекция по труда, откъдето ще отидат в информационната база за записване на резултатите от работата по СОУТ. Във всички случаи участниците в процедурата са длъжни да пазят поверителността на информацията.

Министерство на труда: практика за прилагане на законодателството за специална оценка на условията на труд

С въвеждането на FSIS Министерството на труда започна да действа още по-стриктно. Дейностите на организациите, извършващи специални оценки, които в началото на тази година не са регистрирани в системата, нямат сертификат за ключ за проверка електронен подписи съответно не можеше да предава данни към FSIS, беше спряно.

С въвеждането на FSIS Министерството на труда започна да действа още по-стриктно. Дейностите на организациите, извършващи специални оценки, които в началото на тази година не бяха регистрирани в системата, нямаха сертификат за ключ за проверка на електронен подпис и съответно не можеха да предават данни на Федералната държавна информационна система, бяха преустановени

Валерий Анатолиевич КОРЖ,
Директор на Департамента по условия на труд и безопасност на руското Министерство на труда

Специалната оценка на условията на труд (SAL) в Руската федерация е в сила повече от две години. Приети са почти всички необходими закони и наредби. Изключение прави спецификата на провеждане на SOUT на работните места на членовете на летателния и кабинния екипаж самолет гражданска авиация. Този документ в момента е в процес на одобрение. Но липсата му, както се казва, не прави разлика и като цяло нормативна уредбаИнститут SOUT днес е не само формиран, но и активно използван.

Появи се и пазар за организации, провеждащи SOUT.

Ориз. 1. Разпределение на организациите, предоставящи услуги в региона
защита на труда, по федерален окръг

След влизането в сила на Закон № 426-FZ броят на организациите, които имат право да извършват дейности по специална оценка, намаля. Към 1 януари 2014 г. има 957 организации. Причините за намалението са различни. За някои срокът на валидност на съответния разрешителни документи, други решиха да напуснат пазара доброволно.

ТРУДНОСТИ В ПРЕХОДНИЯ ПЕРИОД

Въпреки факта, че Закон № 426-FZ е в сила от почти две години, в професионалната общност има известно неразбиране на отделните му норми. Това често се дължи на законов преходен период. Нека поговорим за това подробно.

Организации, акредитирани по реда, който е бил в сила преди датата на влизане в сила на този закон, като доставчици на автоматизирани услуги на работното място, могат да извършват специални процедури за оценка и изпитване до изтичане на сертификатите за акредитация на лаборатории (центрове) за изпитване. на тези организации, налични в деня на влизане в сила на закона, но не по-късно от 31 декември 2018 г. включително (член 27 от Закон № 426-FZ). Ключовите думи тук са „налично на датата на влизане в сила“. Това означава, че след 1 януари 2014 г. тези организации, разбира се, биха могли да кандидатстват в съответните системи за доброволна акредитация за удължаване на валидността на сертификата за акредитация на техните изпитвателни лаборатории (центрове). Но всъщност влизането в новия регистър е възможно само ако сертификатът за акредитация на изпитвателната лаборатория (център) е издаден от националния орган по акредитация в съответствие с Федерален законот 28 декември 2013 г. № 412-FZ „За акредитацията в национална системаакредитация“. Такъв национален орган за акредитация в момента е RosAccreditation. Формата на сертификата за акредитация е одобрена със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 26 май 2014 г. № 295.

​ Никакви сълзливи искания за „влизане в ситуацията“ и „по изключение“ за добавяне към регистъра на организация, която не е получила навреме сертификат за акредитация съгласно новите правила, няма да бъдат приети. Липсва удостоверение за акредитация – няма правно основание за вписване в регистъра, а оттам и право за предоставяне на услуги за извършване на специални оценки.

Следователно, в продължение на почти още три години, организациите, акредитирани за извършване на автоматизирано изпитване, ако техният сертификат за акредитация на изпитвателната лаборатория (център) не е изтекъл, имат право да извършват SOUT поради преходните разпоредби на Закон № 426-FZ . Ако искат да продължат да работят в бъдеще, важно е да знаят датата на изтичане на техните разрешения и да се подготвят предварително за процедурата за получаване на нов сертификат от Федералната агенция за акредитация.

Днес към руското Министерство на труда често се обръщат организации, чиито изпитвателни лаборатории (центрове) имат сертификат за акредитация, който изтича след седмица, но те едва сега са се опомнили и са подали заявление до Федералната агенция за акредитация. Колегите от Rosakkreditatsiya имат много ясни процедури и доста дълги срокове. Няма как да стане за една седмица.

По наше искане държавните инспекции по труда ще обърнат специално внимание на сертификатите за акредитация на изпитвателни лаборатории (центрове) на организации, извършващи специални оценки на труда, предимно системи за доброволна акредитация, удължени след 1 януари 2014 г.

От организациите, извършващи специални оценки, се изисква да знаят срока на валидност на сертификата си за акредитация и да проучат регулаторната рамка, за да се свържат предварително с Федералната агенция за акредитация в съответствие с нея.

Закон № 426-FZ определя затворен списък на вредните и (или) опасни фактори в работната среда и трудов процес, които трябва да бъдат измерени и оценени от тяхната собствена изпитвателна лаборатория (център). Редица производствени фактори (енергийно излагане на лазерно лъчение, радиоактивно замърсяване производствени помещенияи т.н.) могат да бъдат възложени на външни изпълнители чрез включване на лаборатория за изпитване на трета страна (център).

Но това не се отнася за повечето от производствените фактори, подлежащи на изследване (тестване) и измерване. Те трябва да бъдат отразени в обхвата на акредитация на сертификата за акредитация на изпитвателната лаборатория (център), която е част от организацията, провеждаща SOUT. Следователно Министерството на труда на Русия, когато разглежда заявления за включване в регистъра, се ръководи от чл. 19 от Закон № 426-FZ. Има изисквания към организациите, провеждащи SOUT. Ние много внимателно сравняваме обхвата на акредитация на сертификата за акредитация, получен от изпитвателната лаборатория (център) с изискванията на Закон № 426-FZ.

​Простият факт на получаване на сертификат за акредитация от Rosakcreditation за включване в регистъра не е достатъчен: обхватът на акредитацията трябва да отговаря напълно на Закон № 426-FZ.

Безусловно изискване на Закон № 426-FZ за организациите, включени в регистъра, е те да имат най-малко пет експерти, сертифицирани от руското Министерство на труда. Един от тях трябва да има висше образование като лекар обща хигиена, хигиена на труда или лабораторен здравен лекар. В организации, работещи на пазара SOUT поради преходните разпоредби на Закон № 426-FZ, е необходимо да се осигури статут на експерти на петима от техните служители чрез местен акт. Само организации, чиито изпитвателни лаборатории (центрове) са акредитирани от Rosaccreditation и имат най-малко петима сертифицирани експерти (и следователно са спазили принципа на „двата ключа“), ще могат да влязат в регистъра.

Нека поговорим за експертна общност. От 1 октомври 2014 г. Министерството на труда на Русия провежда сертификационни тестове на лица, кандидатстващи за експертен сертификат за право да извършват работа по SOUT. През това време са получени 4506 заявления. Процентът на „отказите“ за допускане на кандидат до сертификационния тест (той се провежда под формата на дистанционно тестване) не е висок - под 10%. До сертификационен изпит са допуснати 4165 кандидати. 3007 души са признати за експерти, на базата на резултатите от дистанционното тестване е отказан сертификат (фиг. 2). Тези така наречени представители на професионалната общност, имайки три безплатни опита, не успяха да „усвоят“ 40 тестови въпроса в продължение на месец. Достатъчно е да отговорите правилно на 36 от тях; правилният отговор се избира от няколко варианта, предложени от системата, и това значително опростява задачата.

Ориз. 2. Разпределение на кандидати и експерти по федерални окръзи

Какво е интересно: програмата, която се използва за сертификационно тестване на експерти, позволява не само да се отговори основен въпрос„издържал или неуспешно?“, но също така направете аналитичен подбор. Например, можете да го използвате, за да разберете кои блокове от въпроси имат най-висок и най-нисък процент верни отговори.

Бях много изненадан да разбера, че максималният брой неверни отговори се отнася общи въпросипровеждане на СОУТ. Оказва се, че „тесните“ специалисти са добре запознати с „тесни“ проблеми, но „плуват“ в общи организационни въпроси, ясно регламентирани от Закон № 426-FZ. Това е повод за размисъл както за тези, които изпращат своите експерти за сертификационни изпитания, така и за надзорните и изпълнителните органи.

Говорейки за компетентността на експертите, бих искал да отбележа следното парадоксално обстоятелство: в Департамента по условия на труд и безопасност на Министерството на труда на Русия днес няма нито един сертифициран експерт. Смея да твърдя, че няма да стане, защото това е изпълнено с конфликт на интереси. Въпреки това, някои практикуващи експерти успяват да зададат на нашия отдел седем основни въпроса седмично: как да се извърши система за контрол на околната среда на работното място на бригадира, как да се измери нивото на шума и т.н.? Не можем и няма да предприемем действия срещу граждани, които са прекалено проактивни в задаването на въпроси към нас. Но определено ще обобщим тази информация и ще поискаме от Rostrud в хода на планираните контролни и надзорни дейности да обърне повишено внимание на организациите, чиито експерти извършват специални оценки с помощта на нашия отдел.

Като цяло трябва да предупредя представителите на професионалната общност: пазарът SOUT е под бдителен контрол.

Експертът е уникален, компетентен специалист. Той потвърди този факт, като премина сертификационния тест и получи сертификат. В работата си той трябва да се ръководи от съществуващата нормативна уредба (както вече казах, напълно оформена). Ако експертът открие в него съществени проблеми и противоречия, нека ни ги идентифицира, но не изисква от нас да решаваме конкретни проблеми, когато му провеждаме СОУТ.

Rosakkreditatsiya ни информира, наред с други неща, за спирането на сертификатите за акредитация. А това означава автоматично спиране на дейността на организацията, извършваща специалната оценка.

Ще бъде установен в близко бъдеще електронни услуги, и на практика ще обменяме необходимата информация с RosAccreditation в онлайн режим.

СЧЕТОВОДНА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА

На 1 януари 2016 г. влезе в действие Федералната държавна информационна система за регистриране на резултатите от специална оценка на условията на труд (наричана по-долу FSIS). От организациите, провеждащи SOUT, се изисква да прехвърлят резултатите от оценката в тази система. Това не е някакво ново „изобретение“. Вече е в експлоатация Автоматизирана системаанализ и контрол в областта на защитата на труда (наричан по-долу AS AKOT), със заповед на Министерството на труда на Русия от 26 ноември 2015 г. № 897, от началото на 2016 г. е преименуван на FSIS.

Едно време АС АКОТ обединяваше няколко информационни ресурси, които се поддържат от Министерството на труда на Русия. FSIS, заедно с информация от AS AKOT, ще съдържа данни от Rostrud за резултатите от неговите контролни и надзорни мерки, както и информация от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация за резултатите от държавния преглед на условията на труд. . Основен интерес е изследването на качеството на SOUT. В бъдеще планираме да синхронизираме FSIS със системите на пенсионния фонд, за да поддържаме индивидуални (персонализирани) записи на служителите, свързвайки състоянието на условията на труд на техните работни места с гаранциите, предвидени от пенсионното законодателство. Следва интеграция със системите на Федералния фонд за социално осигуряване на Русия и Роспотребнадзор (фиг. 3).

Ориз. 3. Информатизация в областта на охраната на труда

По време на работата на AS AKOT Министерството на труда на Русия и неговите разработчици получиха много оплаквания от организации, провеждащи SOUT, относно предполагаеми неуспехи в предаването на информация. Проверките са показали, че по правило всичко това са извинения, за да оправдаят бездействието си по преноса на данни. И имаше много време за това - година и половина. Позволете ми да ви напомня, че временната процедура за предаване на информация за резултатите от специална оценка на условията на труд е приета със Заповед на Министерството на труда на Русия от 03.07.2014 г. № 436n (наричана по-долу Заповед № 436n ) и се прилага до влизането в сила на Заповедта на Министерството на труда на Русия от 03.11 на 1 януари 2016 г. .2015 № 843n, която одобрява Процедурата за формиране, съхранение и използване на информацията, съдържаща се във Федералната държавна информационна система за записване на резултатите от специална оценка на условията на труд.

Многократно сме изпращали писма до всички заинтересовани, в които обясняваме как да се свържете с АС АКОТ, да получите сертификат за квалифициран ключ за проверка на електронен подпис, да прехвърлите информация, да прикачите вече генерирани файлове, как да въведете информация ръчно и др. Работата по предаването на информация обаче не вървеше нито колебливо, нито бавно. И едва след като през октомври миналата година информирахме Rostrud за грубо нарушение от страна на редица организации, провеждащи SOUT, нормите на Закон № 426-FZ и Заповед № 436n, че въпросът най-накрая се придвижи напред. През октомври 2015 г. организациите се активизираха и процесът рязко започна да набира скорост, както по отношение на информацията за резултатите от извършения СОУТ към АС АКОТ, така и по отношение на подаване на заявления и получаване на удостоверения за ключове за проверка на електронен подпис.

Информация за наличието на достъп до AS AKOT за организации, провеждащи SOUT, и за динамиката на получаване на информация за резултатите от SOUT е представена в таблица. 12.

Таблица 1. Достъп на организации, извършващи специални оценкив АС АКОТ(към 7 декември 2015 г.)

Таблица 2. Динамика на получаване на информация зарезултати от СОУТ през август – ноември 2015г

Лошо е, че организациите, провеждащи SOUT, не чуха нашите спокойни уведомления, че трябва да се свържат с AS AKOT. Разбраха го едва след посещението държавна инспекциятруд и заплахата от плащане на реална глоба. Дори след това не всички организации са свързани към системата.

С въвеждането на FSIS започнахме да действаме още по-стриктно. Дейностите на организациите, извършващи специални оценки, които в началото на тази година не бяха регистрирани в системата, нямаха сертификат за ключ за проверка на електронния подпис и съответно не можеха да предават данни на Федералната държавна информационна система, бяха преустановени.

Организациите, провеждащи SOUT, са длъжни да качват в FSIS не само най-новите данни, но и всички резултати от провеждането на SOUT, получени от датата на влизане в сила на Заповед № 436n. Rostrud е уведомен за това и ще действа. Ако не можем да работим по план, това означава, че ще трябва да работим в авариен режим.

Ако възникнат реални проблеми при прехвърлянето на данни към FSIS, можете да използвате специален гореща линия. Там разработчиците отговарят на потребителски въпроси. Ако използвате услугата техническа поддръжкарезултатът не е постигнат, моля свържете се електронна пощанашия отдел.

До средата на годината планираме да получим съответната заповед от правителството на Руската федерация, за да организираме отново мащабен одит на предаването на информация към FSIS.

Защо по принцип обръщаме толкова много внимание на процедурата SOUT? Защото държавата и работодателите имат много социални задължения, които произтичат от това. Те включват ранни пенсии, гаранции и обезщетения за работа при вредни и (или) опасни условия на труд, както и отстъпки и надбавки към застрахователния тариф за задължителна застраховка срещу трудови злополуки и професионални заболявания. Резултатите от SAW засягат пряко натрупаните социални права на работниците, най-важното им право - правото на труд безопасни условиятруд. Ето защо е въведена сериозна административна отговорност за нарушения в тази сфера, затова ние толкова внимателно следим развитието и регулирането на този пазар.

Позволете ми още веднъж да подчертая: органите на изпълнителната власт, Министерството на труда на Русия, Роструд, органите по труда на съставните образувания на Руската федерация - всички ние много внимателно ще следим как се извършва специалната оценка на труда. И това, което правим, не трябва да се третира като еднократна кампания. Това е системна работа за възстановяване на реда на пазара SOUT, подобряване на качеството и ефективността на оценката. Уверявам ви, че мерките за контрол, наблюдение и реагиране ще се извършват непрекъснато.