Nafta е северноамериканска зона за свободна търговия. Характеристики и основни направления на дейност нафта

Северноамериканска зона за свободна търговия (НАФТА)- Споразумение за свободна търговия между Канада, САЩ и Мексико, базирано на модела на Европейската общност (Европейски съюз).

Инициатор и лидер на асоциацията са Съединените щати, които съчетават своята финансова и иновативна мощ с най-богатите природни и евтини трудови ресурси на Мексико, разшириха фундаментално пазарите на продажби на американски конкурентни продукти. Американските мултинационални корпорации проникват в цяла Северна Америка. Не на последно място роля играят и геополитическите амбиции на Съединените щати, които разглеждат Мексико като врата към Латинска Америка – началото за създаването на Панамериканска зона за свободна търговия, обхващаща целия американски континент (FTAA).

Първата стъпка е "планът на Абът", приет през 1947 г., чиято цел е да стимулира инвестициите на САЩ във водещите сектори на канадската икономика. През 1959 г. Съединените щати и Канада сключват споразумение за съвместно военно производство, което улеснява прилагането на американските стандарти в канадското производство. военна техника.

Следващата стъпка беше сключването през 1965 г. на споразумение за либерализация на търговията с автомобилни продукти, което допринесе за интегрирането на много други индустрии. Идеята за търговско и политическо обединение на Съединените щати, Канада и Мексико започва да се реализира през 70-те години на миналия век. Първо, ставаше дума за регистрация на енергиен съюз. Подобна идея беше подкрепена през 80-те години на миналия век от президентите Р. Рейгън и Джордж У. Буш.

През септември 1988 г., след трудни тригодишни преговори, беше подписано Американо-канадското споразумение за свободна търговия (CUSFTA), според което в рамките на десет години трябваше да се създаде зона за свободна търговия между САЩ и Канада.

Поради интеграционните процеси, протичащи в Европа и Азия през 80-те години на миналия век, въпросът за създаването на НАФТА става все по-остър, тъй като става ясно, че отговорът на обединението на Европа трябва да бъде обединението на Америка, а като част от него , Северна Америка. Въпреки това от самото начало Мексико, Канада и Съединените щати разглеждаха значението и потенциала на NAFTA от различни гледни точки.

Споразумението за Северноамериканската асоциация за свободна търговия (NAFTA) влезе в сила на 1 януари 1994 г., запазвайки и потвърждавайки Споразумението за свободна търговия между САЩ и Канада от 1988 г. (CUSFTA).

Печалбата на Мексико е, че потокът на капитали, който се втурна от Съединените щати, особено преките инвестиции, направи възможно преструктурирането на икономиката и даде тласък на развитието на инфраструктурата (пътища, мостове, телекомуникации и т.н.). Делът на американските ТНК в общия размер на чуждестранните инвестиции е приблизително 2/3. В северно Мексико maquiladoras, монтажните заводи на американските мултинационални корпорации, се превърнаха в основни икономически единици. Това позволи на Мексико да увеличи драстично своя износ на готови стоки за Съединените щати. Делът на САЩ във външната търговия на Мексико нарасна до 90%. До 500 000 мексикански брацера влизат в Съединените щати годишно. Техните финансови трансфери към родината им достигат 10 милиарда долара годишно, което е сравнимо с приходите на Мексико от износ на петрол.

Цели на НАФТА

В момента NAFTA е най-голямата регионална зона за свободна търговия в света с население от 406 милиона и общ брутен вътрешен продукт от 10,3 трилиона долара. Северноамериканското споразумение за свободна търговия съдържа набор от споразумения, които се простират отвъд търговията до секторите на услугите и инвестициите и за първи път обединява индустриализирани държави и развиваща се страна. Създаването на зона за свободна търговия в региона на Северна Америка беше предизвикано от редица фактори:

географската близост на участващите страни и елементите на допълване на структурите на националните икономики;

тесни търговски връзки между тях и разширяване на производственото сътрудничество;

нарастваща мрежа от контролирани предприятия на американски ТНК в Канада и Мексико и канадски ТНК в Съединените щати;

укрепване на позициите на ЕС, Япония и новоиндустриализираните страни на световния пазар.

Основната цел на NAFTA беше премахването на бариерите пред търговията със стоки между страните участнички. Половината от бариерните ограничения бяха премахнати незабавно, останалите бяха премахнати постепенно в продължение на 14 години. Това споразумение беше разширена версия на търговското споразумение от 1989 г. между Канада и Съединените щати.

За разлика от Европейския съюз, НАФТА не си постави за цел създаване на междудържавни административни органи, нито създаде закони, които да регулират такава система. НАФТА е само международно търговско споразумение съгласно международно право... Към днешна дата целите на NAFTA включват:

премахване на бариерите и стимулиране на движението на стоки и услуги между страните, участващи в споразумението;

създаване и поддържане на условия за лоялна конкуренция в зоната за свободна търговия;

привличане на инвестиции към страните членки на споразумението;

осигуряване на правилна и ефективна защита и защита на правата на интелектуална собственост в Зоната;

създаване на ефективни механизми за прилагане и използване на Споразумението, съвместно разрешаване и управление на спорове;

установяване на основата за бъдещо тристранно, регионално и международно сътрудничество с цел разширяване и подобряване на Споразумението.

Структура на НАФТА

НАФТА има ясна организационна структура. Централната институция на НАФТА е Комисията за свободна търговия, която включва представители на министерско ниво на търговията от трите участващи страни. Комисията наблюдава прилагането и по-нататъшното развитие на Споразумението и помага за разрешаването на спорове, произтичащи от тълкуването на Споразумението. Тя също така наблюдава работата на повече от 30 комисии и работни групи на НАФТА. Последните заседания на Комисията се проведоха във Вашингтон, САЩ през 1997 г. и в Мексико Сити в началото на 1998 г.

Министрите се съгласиха, че Комисията ще бъде подпомагана в работата си от Координационния секретариат на NAFTA (NCS), който трябваше да бъде създаден в края на 1997 г. в Мексико Сити. Секретариатът е предназначен да служи като официален архив на работата на NAFTA и да действа като работен секретариат на Комисията.

NAFTA предвижда по-нататъшна работа, за да подпомогне създаването на зона за свободна търговия. В съответствие със Споразумението, с цел насърчаване на търговията и инвестициите. Създадени са повече от 30 работни групи и комитети, за да се гарантира ефективното прилагане и администриране на стандартите на NAFTA. Основните области, в които се работи по регулиране, включват произхода на стоките, митниците, селскостопанската търговия и субсидиите в тази област на икономиката, стандартизацията на стоките, държавните поръчки и движението на дяволски хора през границите. Тези работни групи и комитети докладват ежегодно на Комисията НАФТА.

Работните групи и комитети на NAFTA също помагат за по-гладко прилагането на NAFTA, като предоставят форум за проучване на начини за по-нататъшно либерализиране на търговията между страните-членки. Пример е последователната политика на Канада за ускоряване на намаляването на митата за определени видове стоки. В допълнение, работните групи и комитети на NAFTA създават свободна от политики арена за дебати и като използват ранен дебат, за да помогнат за избягване на процедурите за разрешаване на спорове.

Понастоящем по-голямата част от търговията в Северна Америка се извършва в съответствие с ясните, кратки и добре установени правила на NAFTA и Световната търговска организация (СТО). Въпреки това, в областта на търговията неизменно възникват такива мащаби спорни въпроси... Когато възникнат такива ситуации, NAFTA се застъпва за мирно разрешаване на спора от държавите, чиито интереси са засегнати, с помощта на комитети и работни групи на NAFTA или други консултативни органи. Ако не се намери взаимно приемливо решение, НАФТА предвижда бързо и ефективно разглеждане на проблема от група експерти.

Администрирането на разпоредбите на NAFTA за разрешаване на спорове се поема от канадските, американските и мексикански национални секции на секретариата на NAFTA. През първите девет месеца на фискалната 1996-97 г. Секретариатът назначи 14 експертни прегледи по глава 19 и един арбитражен преглед по глава 20. През 1996 г. бяха издадени осем решения на комисия по глава 19 и един доклад на група 20.

Глава двадесета от Северноамериканското споразумение за свободна търговия определя институционалния механизъм и процедурата за разрешаване на спорове. В края на 1996 г. в съответствие с тази глава са поискани 11 консултации по 10 случая, едно от които е отнесено за арбитраж. Четиринадесета глава допълнително предвижда специални процедури за разрешаване на всякакви спорове, свързани с финансови услуги.

Въз основа на канадско-американското споразумение за свободна търговия (FTA), NAFTA включва (в глава 19) уникална система за преглед на национални решения за антидъмпингово и изравнително мито от експерти от две държави, като по този начин замества правния преглед за всяка от трите държави. ... От приемането на НАФТА вече са постъпили 73 искания за разглеждане на въпроса от група експерти, съгласно Глава 19 от Споразумението.

Що се отнася до решаването на въпроси, свързани с инвестициите, НАФТА използва процедури на „смесен“ арбитраж между инвеститора, чиито интереси са увредени, и заинтересованото правителство, въз основа на общите процедури, установени от канадските договори за защита на чуждестранните инвестиции и Световния банков център за Уреждане на спорове, свързани с инвестиции... NAFTA също така изисква националните агенции да спазват принципите на справедливост и прозрачност.

Националните секции на NAFTA също са отговорни за разрешаването на спорове, произтичащи от други споразумения за свободна търговия, сключени от тези страни извън NAFTA. Така през 1997 г. канадската секция на Секретариата на NAFTA получи отговорност за администрирането на процеса на разрешаване на спорове съгласно глава 8 от Споразумението за свободна търговия между Канада и Израел, както и същата отговорност по силата на Споразумението за свободна търговия между Канада и Чили.

Икономически характеристики на НАФТА

Мащабът на икономическите отношения между Съединените щати, Канада и Мексико, базирани на взаимната търговия и капиталови потоци, може да се съди от следните данни. Около 75-80% от канадския износ (20% от БВП на Канада) се продава в Съединените щати. Делът на САЩ в преките чуждестранни инвестиции в Канада е над 75%, а на Канада в САЩ е 9%. Около 70% от мексиканския износ отива за Съединените щати, а 65% от вноса на Мексико идва от там. Делът на САЩ в общия приток на преки чуждестранни инвестиции в Мексико надхвърля 60%. БВП на САЩ е 14,5 пъти по-голям от този на Канада и 19 пъти от този на Мексико.

Северноамериканската интеграционна група е сравнима с Европейския съюз по население, брутен брутен продукт и редица основни икономически показатели. NAFTA има мощен (особено благодарение на САЩ) икономически потенциалнапример САЩ, Канада и Мексико имат годишно производство на стоки и услуги от 5 трилиона долара, а техният дял в световната търговия е близо 20%. Структурата на северноамериканския интеграционен комплекс има свои собствени характеристики в сравнение с европейския модел на интеграция.

Основната разлика е асиметрията на икономическата зависимост на САЩ, Канада и Мексико. Взаимодействие бизнес структуриМексико и Канада изостават много по дълбочина и мащаб на канадско-американската и мексикано-американската интеграция. Канада и Мексико са по-вероятни конкуренти на американския пазар за стоки и работна сила, съперници в привличането на капитали и технологии на американски корпорации, отколкото партньори в процеса на интеграция.

Друга особеност на северноамериканската икономическа групировка е, че нейните членове са в различни изходни условия. Ако Канада през последното десетилетие успя да се доближи до Съединените щати по отношение на основните икономически макропоказатели (БВП на глава от населението, производителност на труда), Мексико, което дълги години беше в позицията на икономически изостанала държава с голям външен дълг, все още забележимо изостава от тези страни по основните основни показатели.

Разликата в размера на БВП на глава от населението между Мексико и САЩ достига 6,6 пъти, а с Канада - 4,1 пъти. Такава значителна разлика в нивата икономическо развитиестраните членки затрудняват създаването на единен икономически комплекс.

Заслужава да се отбележи също, че в рамките на NAFTA, за разлика от ЕС и АТЕС, има само един център на икономическа сила - Съединените щати, чиято икономика е няколко пъти по-голяма от Канада и Мексико, взети заедно. Тази моноцентричност улеснява управлението (водеща страна може лесно да наложи своите решения на по-слабите партньори), но в същото време създава среда на потенциални конфликти (партньорите от САЩ може да са недоволни от подчинената си позиция). Освен това интеграцията се оказва едностранна: Канада и Мексико са тясно интегрирани със САЩ, но не и една с друга.

Въпреки това, Съединените щати получиха значителни ползи от това споразумение:

в по-голямата част от индустриите бариерите срещу чуждестранни производители от страните партньори по НАФТА постепенно бяха сведени до минимум, което направи възможно закупуването на много стоки от тях по-евтино, отколкото в самите Съединени щати;

много по-широки възможности за достъп до пазарите на съседните страни се откриха за американските компании, които разшириха пазара на продажби.

Участието на САЩ в процеса на регионална интеграция се превърна в мощен фактор за дългосрочното положително въздействие върху вътрешното икономическо развитие.

Общият стокооборот с Мексико само през 1993-1997 г. нараства почти 2,5 пъти (от 80,5 милиарда долара на 197 милиарда долара), с Канада - почти удвоен (от 197 на 364 милиарда). И двете страни представляват една трета от външната търговия на САЩ. В началото на 2000-те средногодишният ръст на търговията с Мексико е над 20%, с Канада - 10%. Безмитният статут се разпространи до две трети от целия износ на САЩ за региона и възможностите продължават да се разширяват. Съединените щати се нуждаят от този вид регионална икономическа интеграция, за да подобрят конкурентоспособността си спрямо основните си икономически съперници – ЕС и Япония.

Характеристики на страните от NAFTA (към 2013 г.)

Източник - CIA World Factbook

В същото време различни екологични и профсъюзни групи в Съединените щати, подобно на много членове на Американския конгрес, се страхуват от преместването на американската бизнес дейност в Мексико, с ниските стандарти за труд и околната среда. Освен това американците се страхуват от нарастващия поток от имигранти от Мексико от 90-те години на миналия век, който през 2000-те вече достига 300 хиляди души годишно. Тази „латиноамериканизация“ на Съединените щати изглежда за много американци заплаха за тяхната цивилизация, основана на ценностите на протестантската европейска култура.

За ролята на Мексико в НАФТА

За Мексико членството в NAFTA означава гарантиран достъп до американския пазар, поглъщащ прибл. 80% от целия мексикански износ, увеличение на чуждестранните инвестиции. Желанието за икономическа интеграция със Съединените щати беше тласък за неолибералните реформи, предприети от мексиканското правителство в началото на 80-те години, изоставяйки стратегията за развитие, заместваща вноса.

Чрез регионално обединение със Съединените щати Мексико започна постепенно да се интегрира в глобалната икономика. От особено значение за нея беше и положителното решение на въпроса с външния дълг след значителни финансови загуби, понесени през 80-те години: мексиканското правителство получи големи заеми от Съединените щати за прилагане на споразуменията за свободна търговия. Много чуждестранни компании започнаха да преместват дейността си в Мексико, за да проникнат на американския и канадския пазар. Преките чуждестранни инвестиции в Мексико са се удвоили само през 1993-1999 г.

Критиците на членството на Мексико в NAFTA посочват, че то е от полза почти изключително за елита, а не за работническата класа. Привлекателността на Мексико за чуждестранните предприемачи до голяма степен се дължи на ниския стандарт на живот (ниски заплати) и ниските екологични стандарти. Следователно Съединените щати са показали малък интерес към подобряването на жизнения стандарт на мексиканците.

Участието в NAFTA тласна Мексико към програма за либерализация на търговията и икономическо преструктуриране, което прави трудно отдалечаването от нея в бъдеще и почти невъзможно връщането към икономическа независимост.

За ролята на Канада в NAFTA

Канада обективно е по-силен член на NAFTA от Мексико, но по-слаб от Съединените щати. Затова Канада е склонна да блокира с Мексико в защитата на своите интереси, да оказва натиск върху Вашингтон. В началото на 90-те Канада разчита на подкрепата на Мексико, за да се противопостави на протекционистките действия на Съединените щати. На свой ред Мексико получи подкрепата на Канада през 1995 г., когато се обърна към МВФ и МБРР, когато се наложи спешна намеса, за да спаси мексиканското песо.

Канада активно подкрепя разширяването на зоната за свободна търговия, като смята Чили, както и Колумбия и Аржентина, за основни кандидати за присъединяване към блока. Демонстрирайки своята независимост и решителност, канадците декларират, че няма да чакат американците, и през 1996 г. сключват двустранно споразумение с Чили за свободна търговия по модела на NAFTA, както и две допълнителни за регулиране. работни отношенияи относно защитата заобикаляща среда- по модел на съответните тристранни споразумения от 1993 г. между Канада, Съединените щати и Мексико. Канада е сключила различни двустранни споразумения с много страни от Латинска Америка по определени въпроси на икономическото сътрудничество и упорито насърчава идеята за интегриране на НАФТА с МЕРКОСУР. Канада участва активно в изпълнението на плана FTAA. През 1998 г. тя поема председателството на преговорите по това споразумение, което беше обявено за приоритет на канадската политика в региона.

Така Канада само за едно десетилетие се превърна от доста пасивен наблюдател в пълноправен и активен участник в многостранните процеси и дейности на страните от региона. В същото време канадците действат в традиционната си роля на посредник между държави с различни нива на икономическо развитие и различни идеологически ориентации.

Участието в KUFTA и NAFTA даде силен тласък на канадската икономика: само през 1989-2000 г. обемът на канадския износ се удвои повече от два пъти, делът на машините и оборудването в него се увеличи от 28% през 1980 г. до 45% през 1999 г. Това опровергава опасенията на онези противници на споразумението за свободна търговия на северноамериканския континент, които вярваха, че то ще доведе до „деиндустриализация“ на канадската икономика.

През 2000 г. износът за Съединените щати представлява приблизително 33% от общия БВП на Канада, в сравнение с 15% през 1989 г. Връзката с американския пазар стана особено силна в двете най-големи провинции по отношение на население и икономически потенциал в Канада - Онтарио (делът на износа за САЩ е 40% брутен продукт) и в Квебек (24%).

В НАФТА няма постоянни наднационални органи. По правило всички решения се вземат от висшите служители на партньорските държави. Основните разпоредби на Споразумението се свеждат до премахването на тарифните бариери пред търговията със стоки и услуги между САЩ, Канада и Мексико.

Споразумението НАФТА оказа конструктивно въздействие върху икономическите отношения на страните участнички. Договорът има за цел да либерализира отношенията между Съединените щати и Мексико и между Канада и Мексико, тъй като отношенията между САЩ и Канада бяха либерализирани в рамките на двустранната зона за свободна търговия, създадена през 1988 г.

Разпоредбата на Споразумението в областта на инвестиционното сътрудничество установява недискриминационен режим за инвеститорите от участващите страни при създаване на предприятия (ПЧИ), придобиване на компании, тяхното разширяване и управление. Инвеститорите имат право на репатриране на печалби и капитал, на справедливо обезщетение в случай на отчуждаване, на разрешаване на спорове в правителствен арбитраж. Това премахване на бариерите доведе до значително увеличение на инвестициите в рамките на NAFTA.

Основните източници на инвестиции в НАФТА са ТНК. Дейностите им са съсредоточени главно в индустрии с интензивни знания (в САЩ и Канада) и в производството (в Мексико). В резултат на споразумението обемът на взаимните инвестиции в периода 1994-2008 г. се е увеличил 6 пъти. Инвестиционното сътрудничество се осъществяваше по схемата САЩ – Канада, САЩ – Мексико.

Секторната структура на взаимните инвестиции на САЩ, Канада и Мексико е различна. Взаимните ПЧИ между САЩ и Канада, подобно на други развити страни, са концентрирани основно в сектора на услугите – банков и финансов, докато в Мексико тези страни инвестират основно в производствения сектор.

ПЧИ имат положителен ефект върху икономиката на приемащата страна само при наличие на ясна и компетентна държавна програма за взаимодействие с чуждестранни инвеститори. При липса на такава програма ПЧИ биха могли да повлияят негативно на бъдещето икономическия растежстрана.

Интеграцията в рамките на НАФТА допринесе значително за развитието на търговията, специализацията на производството и реализацията съвременни технологиив различни сектори на икономиката. Търговията в рамките на зоната нараства с по-бързи темпове от търговията на САЩ, Canal и Мексико с други страни. Договорът НАФТА също така улесни процеса на интеграция в сектора на услугите (финансов сектор, търговия, транспорт, здравеопазване и комуникации) и в защитата на интелектуалната собственост.

Асиметрията на развитие на NAFTA включва асиметрия: промишлени мощностистрани членки, произтичащи от факта, че на САЩ се падат около 85% от БВП и промишленото производство на трите страни; нива на развитие между високоразвитите страни (САЩ и Канада) и развиващото се Мексико; интензивността на двустранните икономически отношения (САЩ - Канада, САЩ - Мексико); липса на зрели икономически отношения между Канада и Мексико.

САЩ разглеждат страните от Латинска Америка като една от приоритетните направления на развитие на интеграционните процеси с участието на НАФТА. В бъдеще NAFTA може да стане основа за бъдещата Междуамериканска зона за свободна търговия (FTAA), чието създаване засега е отложено. Регионите на Карибите и Централна Америка сега са по-интегрирани в NAFTA, отколкото с партньорите си по фракции, не само чрез търговия и финанси, но и на по-дълбоко ниво на индустриална интеграция.

История и история на създаването на НАФТА

Асоциацията е една от най-големите регионални зони за свободна търговия в света с площ от 21,78 милиона км 2 и население от над 450 милиона души. и общ БВП от около 16,5 трилиона долара през 2008 г. (съответно към момента на формиране 390 милиона души и 8,04 трилиона долара).

Споразумението за създаване на НАФТА е резултат от повече от половин век движение на тези страни, и особено на САЩ и Канада, към търговско, икономическо и политическо обединение (Таблица 1). През целия XX век. икономическите граници между САЩ и Канадачрез относителна либерализация на движението на стоки, капитали и труд. Качествена промяна в икономическите отношения между Съединените щати и Канада настъпва през 1988 г., когато на междудържавно ниво е сключено американско-канадското споразумение за свободна търговия (FTA), предназначено да осигури на канадските стоки гарантиран и привилегирован достъп до вътрешния пазар на САЩ .

Таблица 1. Етапи на развитие на търговско-икономическите отношения в Северна Америка

Характеристики и основни дейности на НАФТА

Основни разпоредби на споразумението NAFTA (Таблица 2):

§ Поетапно отмяна на всички митавърху стоки, търгувани помежду си от Съединените щати, Канада и Мексико до 2010 г

§ Поетапно премахване на значителен брой НТБ за търговия със стоки и услуги.

§ смекчаване на режима за северноамерикански столици и компании в Мексико.

§ Либерализация на дейността на американските и канадските банки на финансовия пазар в Мексико.

§ Защита на северноамериканския пазар от експанзията на азиатски и европейски компании, които се опитват да избегнат американски мита, като реекспортират своите стоки за Съединените щати през Мексико.

§ Създаване на Американо-канадска арбитражна комисия.

Споразумението за създаване на НАФТА предполага, че участващите страни поддържат национални митнически тарифи в търговията с трети страни. Но при взаимната търговия, след преходен период от 10 (в някои случаи - 15) години, в тази икономическа зона трябва да се осъществява свободно движение на стоки, които се квалифицират като произведени в САЩ, Канада и Мексико. Изпълнението на споразумението ще доведе до премахване на всички тарифни и нетарифни бариери пред търговията. Предвижда се подобряване на търговията с услуги, установяване на справедливи правила за взаимни инвестиции и обществени поръчки, засилване на защитата на правата на интелектуална собственост и създаване на механизъм за разрешаване на спорове.

Таблица 2. Основни разпоредби на споразумението НАФТА

Едновременно с това НАФТА установява протекционистични правила срещу неконтинентални производители в текстилна индустрияи автомобилната индустрия.

Премахвайки тарифите и други протекционистки бариери, NAFTA има редица ограничения (изключения):

§ Инсталира ограничителни правила за търговияредица стоки и инвестиции в някои сектори на икономиката, които са особено „чувствителни” към чуждата конкуренция, и различни графици за намаляване на митата. То се отнася до селско стопанство, енергия, автомобилни продукти, текстил. В Споразумението всички стоки са разделени на три големи групи- промишлени (с изключение на текстил), селскостопански и текстилни продукти, включително облекло. За всяка група са разработени графици за намаляване на митата, като за редица промишлени продукти е предвидено и осъществено незабавно премахване на митата.

§ Съдържа клаузи, позволяващи временно възстановяване на защитата на индустрии, повредени от вноса на съответните продукти.

§ Съдържа изключения от режима на свободна търговия. По този начин той запазва: правото на Мексико да забранява чуждестранни дейности в петролния сектор: правото на Канада да защитава определени културно важни сектори (излъчване, производство на филми, записи, книги и др.); Правото на САЩ да поддържат вътрешните цени и да поддържат система за обществени поръчки за селскостопански стоки.

Предвидени са и диференцирани условия за либерализация на търговията за отделните страни, участващи в интеграционния блок. Например, мексиканските мита върху вноса на американски произведени стоки бяха премахнати в рамките на 10 години. Около половината от мексиканските мита бяха премахнати, когато споразумението влезе в сила. Впоследствие (в рамките на пет години) до 70% от всички стоки от Съединените щати бяха внесени в Мексико безмитно. От своя страна Мексико получи по-лесен достъп до голяма част от северноамериканския пазар; премахването на митата за пет години обхваща почти 90% от промишлените продукти.

В същото време митата върху малък брой продукти, „чувствителни“ към американската индустрия, не бяха премахнати почти до края на 15-годишния период. Търговските мита между Мексико и Канада също бяха премахнати в продължение на 10 години. Във взаимната търговия между Съединените щати и Канада имаше споразумение да не се променят графиците за намаляване на митата, разработени по-рано в рамките на двустранно споразумение между тях през 1989 г.

заключения

В НАФТА няма постоянни наднационални органи. По правило всички решения се вземат от висшите служители на партньорските държави. Основните разпоредби на Споразумението се свеждат до премахването на тарифните бариери пред търговията със стоки и услуги между САЩ, Канада и Мексико.

Споразумението НАФТА оказа конструктивно въздействие върху икономическите отношения на страните участнички. Договорът има за цел да либерализира отношенията между Съединените щати и Мексико и между Канада и Мексико, тъй като отношенията между САЩ и Канада бяха либерализирани в рамките на двустранната зона за свободна търговия, създадена през 1988 г.

Разпоредбата на Споразумението в областта на инвестиционното сътрудничество установява недискриминационен режим за инвеститорите от участващите страни при създаване на предприятия (ПЧИ), придобиване на компании, тяхното разширяване и управление. Инвеститорите имат право на репатриране на печалби и капитал, на справедливо обезщетение в случай на отчуждаване, на разрешаване на спорове в правителствен арбитраж. Това премахване на бариерите доведе до значително увеличение на инвестициите в рамките на NAFTA.

Основните източници на инвестиции в НАФТА са ТНК. Дейностите им са съсредоточени главно в индустрии с интензивни знания (в САЩ и Канада) и в производството (в Мексико). В резултат на споразумението обемът на взаимните инвестиции в периода 1994-2008 г. се е увеличил 6 пъти. Инвестиционното сътрудничество се осъществяваше по схемата САЩ – Канада, САЩ – Мексико.

Секторната структура на взаимните инвестиции на САЩ, Канада и Мексико е различна. Взаимните ПЧИ между САЩ и Канада, подобно на други развити страни, са концентрирани основно в сектора на услугите – банков и финансов, докато в Мексико тези страни инвестират основно в производствения сектор.

ПЧИ имат положителен ефект върху икономиката на приемащата страна само при наличие на ясна и компетентна държавна програма за взаимодействие с чуждестранни инвеститори. При липса на такава програма ПЧИ могат да повлияят негативно на по-нататъшния икономически растеж на страната.

Интеграцията в рамките на НАФТА до голяма степен допринесе за развитието на търговията, специализацията на производството и внедряването на съвременни технологии в различни сектори на икономиката. Търговията в рамките на зоната нараства с по-бързи темпове от търговията на САЩ, Canal и Мексико с други страни. Договорът НАФТА също така улесни процеса на интеграция в сектора на услугите (финансов сектор, търговия, транспорт, здравеопазване и комуникации) и в защитата на интелектуалната собственост.

Асиметричното развитие на НАФТА включва асиметрия: индустриалния потенциал на участващите страни, произтичащ от факта, че на САЩ се падат около 85% от БВП и промишленото производство на трите страни; нива на развитие между високоразвитите страни (САЩ и Канада) и развиващото се Мексико; интензивността на двустранните икономически отношения (САЩ - Канада, САЩ - Мексико); липса на зрели икономически отношения между Канада и Мексико.

САЩ разглеждат страните от Латинска Америка като една от приоритетните направления на развитие на интеграционните процеси с участието на НАФТА. В бъдеще NAFTA може да стане основа за бъдещата Междуамериканска зона за свободна търговия (FTAA), чието създаване засега е отложено. Регионите на Карибите и Централна Америка сега са по-интегрирани в NAFTA, отколкото с партньорите си по фракции, не само чрез търговия и финанси, но и на по-дълбоко ниво на индустриална интеграция.

3 етапа на интеграционния процес

NAFTA предвижда програма за премахване на тарифните бариери, която включва четири етапа:

Първият етап от формирането на НАФТА се характеризира с факта, че в рамките на 5 години участващите страни активно отменят тарифните бариери. Например Съединените щати премахнаха 79% от митата върху канадския износ и 84% върху износа от Мексико. Единствено "износът на петрол" остана недокоснат. На свой ред Мексико премахна 43% от тарифните ограничения за американски стоки и 41% за канадски стоки, от които 80% са дълготрайни активи и химикали.

По време на втората фаза, през 1999 г., САЩ и Канада премахнаха митата за близо 1200 вида стоки. Мексико от своя страна премахна тарифните ограничения за почти 2500 вида стоки, чийто дял в износа на САЩ и Канада е съответно 18% и 19%.

В третата фаза, която беше завършена през 2004 г., САЩ и Канада премахнаха тарифните ограничения върху 12% и 7% от мексикански "износ на петрол", докато Мексико премахна митата върху 48% от износа на САЩ и Канада.

На четвъртия етап трябва да бъдат премахнати останалите тарифни ограничения за внос на специални видове стоки, които са чувствителни към пазарни промени и климатични условия. Предполага се, че митата върху тях ще бъдат напълно премахнати до 2010 г.

Постижението на NAFTA е да премахне дискриминацията срещу вноса на мексикански стоки на пазарите в САЩ и Канада, което от своя страна спомага за увеличаване на обема и ефективността на американския и канадския износ. Премахването на тарифните ограничения също ще помогне за модернизирането на мексиканската икономика и ще осигури по-сигурен инвестиционен климат.

Въпреки основната идея за създаване на Северноамериканска зона за свободна търговия - пълна реформа на търговията между страните при взаимно изгодни условия, се допускат редица изключения. По време на преговорите страните настояваха за изключване на някои индустрии от НАФТА. Но за страните тези индустрии са стратегически, следователно при сключването на споразумението бяха запазени основните обеми на ограничения върху капиталовите инвестиции.

В рамките на НАФТА бяха разгледани и въпроси, свързани с търговията с услуги, движението на инвестициите и правата върху интелектуална собственост.

2 Началото на интеграционните процеси в Северноамериканския регион

Първата стъпка, насочена към съживяване на интеграционните процеси в Северна Америка, беше прилагането на "плана на Абът", чиято цел беше да стимулира инвестициите на САЩ във водещите сектори на канадската икономика. Този план е приет през 1947 г. По-късно през 1959 г. САЩ и Канада сключват споразумение за съвместно военно производство, което допринася за прилагането на американските стандарти в производството на канадско военно оборудване.

Следващата стъпка в развитието на двустранните отношения между САЩ и Канада е сключването през 1965 г. на споразумение за либерализация на търговията с автомобилни продукти, което от своя страна стимулира интеграцията на много други индустрии.

Търговският и политически съюз на САЩ, Канада и Мексико започва да се прилага активно през 70-те години. Първоначално ставаше дума само за регистрация на енергийния съюз. Тогава бяха разгледани перспективите за създаване на Северноамериканска зона за свободна търговия. Подобна идея беше подкрепена от президентите Р. Рейгън и Джордж У. Буш през 80-те години.

През септември 1988 г., след трудни три години преговори, беше подписано Американо-канадското споразумение за свободна търговия (CUSFTA), според което в рамките на десет години трябва да се създаде зона за свободна търговия между САЩ и Канада. През януари 1989 г. това споразумение влезе в сила.

Промените в икономическата и политическата ситуация в света в края на 80-те години на миналия век, засилването на интеграционните процеси в Европа и Азия, нарастващата конкуренция от Япония, социално-политическите реформи в Латинска Америка отново повдигнаха въпроса за създаване на зона за свободна търговия в Северна Америка.

Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA) е подписано на 7 октомври 1992 г. от президентите на Съединените щати и Мексико и от министър-председателя на Канада, допълнено от споразумения от 13 септември 1993 г. и влезе в сила на 1 януари, 1994 г.

НАФТА проправи пътя за създаването на единен континентален пазар и свободното движение на стоки, услуги, капитал и труд. Това споразумение предполагаше сливането на трите национални пазарии формиране на зона за свободна търговия с население над 375 милиона души, като съвкупният брутен продукт е в размер на около 9 трилиона. долара (в текущи цени) и дял в световния износ от около 17%.

NAFTA е Северноамериканската зона за свободна търговия, която е споразумение между държави като Америка, Канада и Мексико. На територията на тези държави се формира единна пазарна зона. Споразумението между държавите е подписано от нейните ръководители през 1994 г. В съответствие с условията на споразумението страните, които съставляват асоциацията, се ангажираха да премахнат напълно както митническите, така и паспортните бариери през следващото десетилетие. Бяха постигнати и споразумения за установяване на правила за формиране на лоялна конкуренция и създаване на необходими условияза свободно движение на услуги с капитал.

Правни аспекти

От правна гледна точка NAFTA е модернизирано споразумение за свободна търговия между САЩ и Канада, което е подписано през 1988 г. Ако разглеждаме споразумението между страните като политически феномен, то той действа във формата на реакцията на Америка към процедурата, включително в образованието, която се проведе през 1992 г.

НАФТА подкрепя моделната ориентация в аспекта. Разликата е в липсата на желание за формиране на политически наднационални органи. Това се дължи на развитата диференциация на страните: Америка и Канада са силно развити региони, а Мексико е активно развиваща се област. НАФТА значително се различава от ЕС по брой държави, но значително я превъзхожда не само по БВП, но и по население. Може да се заключи, че НАФТА е най-голямата икономическа асоциация в света.

Какви са перспективите за сътрудничество?

Благодарение на сътрудничеството страните членки на NAFTA засилиха търговско-икономическите отношения, като не само бяха отворени нови пътища за развитие, но и се появиха редица ограничения. Америка частично прехвърли промишленото производство на територията на Мексико, започна да внася широка гама от стоки от този щат за повече ниски ценив сравнение с вноса на подобни стоки от Америка.

В същото време активността на пазара на труда в САЩ се е увеличила с притока на капацитет към Мексико. Проблемът с дефлацията се засили. За Мексико вратите към пазарите на САЩ и други развити страни се отвориха, обемът на чуждестранните инвестиции се увеличи, включително обемът на кредитирането на икономиката на държавата.

Що се отнася до икономическите дивиденти, те бяха едностранчиви за развиваща се страна. Само елита усети обогатяването. Канада е най-хармоничната в структурата на асоциацията. Тя успя да избегне мащабна деиндустриализация, като същевременно увеличи индустриалния износ. Основната роля на Канада е да посредничи в отношенията между Америка и държавите от Латинска Америка.

Какво е NAFTA?

Изключителната икономическа зона е по същество набор от споразумения, които се простират не само до сектора на услугите и инвестициите, но също така обхващат асоциацията. Разпоредбите на споразуменията относно бизнес дейности в Северна Америка включват:

• Достъп до инвестиционни пазари.
• Гаранции.
• Услуги и права на интелектуална собственост.
• Държавни поръчки.
• Мерки за спазване на стандартите.
• Вход за бизнесмени.
• Решаване на конфликтни ситуации.

Задължения на участващите страни

Изключителната икономическа зона наложи определени ограничения на страните участнички. Така Америка, Канада и Мексико са задължени да запазят своите национални митнически тарифи по отношение на търговията с трети страни.

Свободното движение на стоки беше одобрено след преходен период от 10 години (понякога 15 години) в зоната на икономическото сдружение. Правилото се прилага за продукти, които са идентифицирани като произведени в Съединените щати, Мексико и Канада. Споразумението предвижда подобряване на условията за търговия с услуги, създаване на механизъм за взаимни инвестиции.

Споразумението съдържа резерви относно временното възстановяване на защитата за някои, които са претърпели загуби в резултат на внос на определени категории стоки. Страните от НАФТА, изброени по-горе, трябва да следват отделни изключения от общия свободен икономически режим.

Изключения от правилото

На фона на създаването на зоната има моменти, които не отговарят на стандарта на съгласие. И така, в рамките на асоциацията NAFTA (Северноамериканска зона за свободна търговия) продължават да се прилагат следните стандарти:

• Мексико си запазва правото да налага ограничения върху чуждестранните дейности в петролния сегмент.
• Канада има право да ограничи достъпа до определени сегменти от информация, които са културно важни. Това са излъчване и филмова продукция, книгоиздаване и звукозаписна продукция.
• Съединените щати запазиха правото си да поддържат оптималното ниво на вътрешните цени, правото да спестяват системи за обществени поръчки в селскостопанския сегмент.

Специфика на премахването на митата

Всички продукти в рамките на сътрудничеството са разделени в три категории. Това е индустриална група (с изключение на текстилни продукти), селскостопанска група и текстилна група, включително облекло. Всяка продуктова категория има свой собствен индивидуален график за намаляване на митата. Струва си да се спомене пълното премахване на митата върху различни групи продукти. В бъдеще сливането на NAFTA поставя много по-значими цели. В рамките на 5-15 години се планира напълно да се премахнат повечето от митата.

Инвестиционна дейност в рамките на сдружението и др.

В рамките на асоциацията НАФТА, чиито страни членки бяха изброени по-горе, има 5 доминиращи принципа за защита на чуждестранните инвеститори и техния капитал. То:

Споразумението предвижда правна отговорност за нарушаване на патенти, търговски марки и интелектуална собственост. Има законодателство, което ви позволява да определите областта на производство на стоки. И така, продуктът се приписва на държавата, на територията на която е бил подложен на най-голяма обработка (изчислено като процент).

Целите на сдружението

NAFTA е широкомащабна регионална зона за свободна търговия с население от 406 милиона и общ БВП от 10,3 трилиона долара. Формирането на тандема се дължи на редица параметри и списък с цели, които е било планирано да бъдат постигнати. Предпоставките за създаване на асоциация включват следното:

Съвсем ясно е по какви причини е създадена асоциацията НАФТА. Страните участнички, подписвайки споразумението, освен ефективността на партньорството, преследваха и редица цели. Това е активизиране на търговията чрез премахване на всякакви ограничения, създаване на здравословна конкурентна среда, привличане на инвестиции, осигуряване на високо ниво на защита на интелектуалната собственост. Сдружението не спира да се развива и днес, като непрекъснато разширява сферите на влияние.

Северноамериканската зона за свободна търговия (NAFTA) е споразумение за свободна търговия между Канада, Съединените щати и Мексико, базирано на модела на Европейската общност (Европейски съюз).

Първата стъпка е "планът на Абът", приет през 1947 г., чиято цел е да стимулира инвестициите на САЩ във водещите сектори на канадската икономика. През 1959 г. Съединените щати и Канада сключиха споразумение за съвместно военно производство, което помогна за прилагането на американските стандарти в производството на канадски военен хардуер.

Следващата стъпка беше сключването през 1965 г. на споразумение за либерализация на търговията с автомобилни продукти, което допринесе за интегрирането на много други индустрии. Идеята за търговско и политическо обединение на Съединените щати, Канада и Мексико започва да се реализира през 70-те години на миналия век. Първо, ставаше дума за регистрация на енергиен съюз. Подобна идея беше подкрепена през 80-те години на миналия век от президентите Р. Рейгън и Джордж У. Буш.

През септември 1988 г., след трудни тригодишни преговори, беше подписано Американо-канадското споразумение за свободна търговия (CUSFTA), според което в рамките на десет години трябваше да се създаде зона за свободна търговия между САЩ и Канада.

Поради интеграционните процеси, протичащи в Европа и Азия през 80-те години на миналия век, въпросът за създаването на НАФТА става все по-остър, тъй като става ясно, че отговорът на обединението на Европа трябва да бъде обединението на Америка, а като част от него , Северна Америка. Въпреки това от самото начало Мексико, Канада и Съединените щати разглеждаха значението и потенциала на NAFTA от различни гледни точки.

Споразумението за Северноамериканската асоциация за свободна търговия (NAFTA) влезе в сила на 1 януари 1994 г., запазвайки и потвърждавайки Споразумението за свободна търговия между САЩ и Канада от 1988 г. (CUSFTA).

Цели на НАФТА

В момента NAFTA е най-голямата регионална зона за свободна търговия в света с население от 406 милиона и общ брутен вътрешен продукт от 10,3 трилиона долара. Северноамериканското споразумение за свободна търговия съдържа набор от споразумения, които се простират отвъд търговията до секторите на услугите и инвестициите и за първи път обединява индустриализирани държави и развиваща се страна. Създаването на зона за свободна търговия в региона на Северна Америка беше предизвикано от редица фактори:

• географската близост на участващите страни и елементите на допълване на структурите на националните икономики;
• тесни търговски връзки между тях и разширяване на производственото сътрудничество;
• нарастваща мрежа от контролирани предприятия на американски ТНК в Канада и Мексико и канадски ТНК в Съединените щати;
• укрепване на позициите на ЕС, Япония и новоиндустриализираните страни на световния пазар.

Основната цел на NAFTA беше премахването на бариерите пред търговията със стоки между страните участнички. Половината от бариерните ограничения бяха премахнати незабавно, останалите бяха премахнати постепенно в продължение на 14 години. Това споразумение беше разширена версия на търговското споразумение от 1989 г. между Канада и Съединените щати.

За разлика от Европейския съюз, НАФТА не си постави за цел създаване на междудържавни административни органи, нито създаде закони, които да регулират такава система. NAFTA е само международно търговско споразумение съгласно международното право. Към днешна дата целите на NAFTA включват:

• премахване на бариерите и стимулиране на движението на стоки и услуги между страните, участващи в споразумението;
• създаване и поддържане на условия за лоялна конкуренция в зоната за свободна търговия;
• привличане на инвестиции към страните членки на споразумението;
• осигуряване на правилна и ефективна защита и защита на правата на интелектуална собственост в Зоната;
• създаване на ефективни механизми за прилагане и използване на Споразумението, съвместно разрешаване и управление на спорове;
• установяване на основата за бъдещо тристранно, регионално и международно сътрудничество с цел разширяване и подобряване на Споразумението.

Структура на НАФТА

НАФТА има ясно организационна структура... Централната институция на НАФТА е Комисията за свободна търговия, която включва представители на министерско ниво на търговията от трите участващи страни. Комисията наблюдава прилагането и по-нататъшното развитие на Споразумението и помага за разрешаването на спорове, произтичащи от тълкуването на Споразумението. Тя също така наблюдава работата на повече от 30 комисии и работни групи на НАФТА. Последните заседания на Комисията се проведоха във Вашингтон, САЩ през 1997 г. и в Мексико Сити в началото на 1998 г.

Министрите се съгласиха, че Комисията ще бъде подпомагана в работата си от Координационния секретариат на NAFTA (NCS), който трябваше да бъде създаден в края на 1997 г. в Мексико Сити. Секретариатът е предназначен да служи като официален архив на работата на NAFTA и да действа като работен секретариат на Комисията.

NAFTA предвижда по-нататъшна работа, за да подпомогне създаването на зона за свободна търговия. В съответствие със Споразумението, с цел насърчаване на търговията и инвестициите. Създадени са повече от 30 работни групи и комитети, за да се гарантира ефективното прилагане и администриране на стандартите на NAFTA. Основните области, в които се работи по регулиране, включват произхода на стоките, митниците, селскостопанската търговия и субсидиите в тази област на икономиката, стандартизацията на стоките, държавните поръчки и движението на дяволски хора през границите. Тези работни групи и комитети докладват ежегодно на Комисията НАФТА.

Работните групи и комитети на NAFTA също помагат за по-гладко прилагането на NAFTA, като предоставят форум за проучване на начини за по-нататъшно либерализиране на търговията между страните-членки. Пример е последователната политика на Канада за ускоряване на намаляването на митата за определени видове стоки. В допълнение, работните групи и комитети на NAFTA създават свободна от политики арена за дебати и като използват ранен дебат, за да помогнат за избягване на процедурите за разрешаване на спорове.

Понастоящем по-голямата част от търговията в Северна Америка се извършва в съответствие с ясните, кратки и добре установени правила на NAFTA и Световната търговска организация (СТО). Въпреки това, в сферата на търговията от такъв мащаб неизменно възникват противоречиви въпроси. Когато възникнат такива ситуации, NAFTA се застъпва за мирно разрешаване на спора от държавите, чиито интереси са засегнати, с помощта на комитети и работни групи на NAFTA или други консултативни органи. Ако не се намери взаимно приемливо решение, НАФТА предвижда бързо и ефективно разглеждане на проблема от група експерти.

Администрирането на разпоредбите на NAFTA за разрешаване на спорове се поема от канадските, американските и мексикански национални секции на секретариата на NAFTA. През първите девет месеца на фискалната 1996-97 г. Секретариатът назначи 14 експертни прегледи по глава 19 и един арбитражен преглед по глава 20. През 1996 г. бяха издадени осем решения на комисия по глава 19 и един доклад на група 20.

Глава двадесета от Северноамериканското споразумение за свободна търговия определя институционалния механизъм и процедурата за разрешаване на спорове. В края на 1996 г. в съответствие с тази глава са поискани 11 консултации по 10 случая, едно от които е отнесено за арбитраж. Четиринадесета глава допълнително предвижда специални процедури за разрешаване на всякакви спорове, свързани с финансови услуги.

Въз основа на канадско-американското споразумение за свободна търговия (FTA), NAFTA включва (в глава 19) уникална система за преглед на национални решения за антидъмпингово и изравнително мито от експерти от две държави, като по този начин замества правния преглед за всяка от трите държави. ... От приемането на НАФТА вече са постъпили 73 искания за разглеждане на въпроса от група експерти, съгласно Глава 19 от Споразумението.

Що се отнася до решаването на въпроси, свързани с инвестициите, НАФТА използва процедури на „смесен“ арбитраж между инвеститора, чиито интереси са увредени, и заинтересованото правителство, въз основа на общите процедури, установени от канадските договори за защита на чуждестранните инвестиции и Световния банков център за Уреждане на спорове, свързани с инвестиции... NAFTA също така изисква националните агенции да спазват принципите на справедливост и прозрачност.

Националните секции на NAFTA също са отговорни за разрешаването на спорове, произтичащи от други споразумения за свободна търговия, сключени от тези страни извън NAFTA. Така през 1997 г. канадската секция на Секретариата на NAFTA получи отговорност за администрирането на процеса на разрешаване на спорове съгласно глава 8 от Споразумението за свободна търговия между Канада и Израел, както и същата отговорност по силата на Споразумението за свободна търговия между Канада и Чили.

Икономически характеристики на НАФТА

Мащабът на икономическите отношения между Съединените щати, Канада и Мексико, базирани на взаимната търговия и капиталови потоци, може да се съди от следните данни. Около 75-80% от канадския износ (20% от БВП на Канада) се продава в Съединените щати. Делът на САЩ в преките чуждестранни инвестиции в Канада е над 75%, а на Канада в САЩ е 9%. Около 70% от мексиканския износ отива за Съединените щати, а 65% от вноса на Мексико идва от там. Делът на САЩ в общия приток на преки чуждестранни инвестиции в Мексико надхвърля 60%. БВП на САЩ е 14,5 пъти по-голям от този на Канада и 19 пъти от този на Мексико.

По население, по обем на общия брутен продукт и брой на осн икономически показателиСеверноамериканската интеграционна групировка е сравнима с Европейския съюз. NAFTA има силен (особено благодарение на САЩ) икономически потенциал, например годишното производство на стоки и услуги на САЩ, Канада и Мексико е равно на 5 трилиона долара, а техният дял в световната търговия е почти 20%. Структурата на северноамериканския интеграционен комплекс има свои собствени характеристики в сравнение с европейския модел на интеграция.

Основната разлика е асиметрията на икономическата зависимост на САЩ, Канада и Мексико. Взаимодействието на икономическите структури на Мексико и Канада е много по-ниско по дълбочина и мащаб на канадско-американската и мексикано-американската интеграция. Канада и Мексико са по-вероятни конкуренти на американския пазар за стоки и труд, съперници в привличането на капитал и технологии от американски корпорации, отколкото партньори в процеса на интеграция.

Друга особеност на северноамериканската икономическа групировка е, че нейните членове са в различни изходни условия. Ако Канада през последното десетилетие успя да се доближи до Съединените щати по отношение на основните икономически макропоказатели (БВП на глава от населението, производителност на труда), Мексико, което дълги години беше в позицията на икономически изостанала държава с голям външен дълг, все още забележимо изостава от тези страни по основните основни показатели.

Разликата в размера на БВП на глава от населението между Мексико и САЩ достига 6,6 пъти, а с Канада - 4,1 пъти. Така значителна разлика в нивата на икономическо развитие на страните членки затруднява създаването на единен икономически комплекс.

Заслужава да се отбележи също, че в рамките на NAFTA, за разлика от ЕС и АТЕС, има само един център на икономическа сила - Съединените щати, чиято икономика е няколко пъти по-голяма от Канада и Мексико, взети заедно. Тази моноцентричност улеснява управлението (водеща страна може лесно да наложи своите решения на по-слабите партньори), но в същото време създава среда на потенциални конфликти (партньорите от САЩ може да са недоволни от подчинената си позиция). Освен това интеграцията се оказва едностранна: Канада и Мексико са тясно интегрирани със САЩ, но не и една с друга.

Въпреки това, Съединените щати получиха значителни ползи от това споразумение:

• в по-голямата част от индустриите бариерите срещу чуждестранни производители от страните партньори по НАФТА постепенно бяха сведени до минимум, което направи възможно закупуването на много стоки от тях по-евтино, отколкото в самите Съединени щати;
• много по-широки възможности за достъп до пазарите на съседните страни се откриха за американските компании, които разшириха пазара на продажби.

Участието на САЩ в процеса на регионална интеграция се превърна в мощен фактор за дългосрочното положително въздействие върху вътрешното икономическо развитие.

Общият стокооборот с Мексико само през 1993-1997 г. нараства почти 2,5 пъти (от 80,5 милиарда долара на 197 милиарда долара), с Канада - почти удвоен (от 197 на 364 милиарда). И двете страни представляват една трета от външната търговия на САЩ. В началото на 2000-те средногодишният ръст на търговията с Мексико е над 20%, с Канада - 10%. Състояние безмитни стокисе разпространи до две трети от целия износ на САЩ за региона и тези възможности продължават да се разширяват. Съединените щати се нуждаят от този вид регионална икономическа интеграция, за да подобрят конкурентоспособността си спрямо основните си икономически съперници – ЕС и Япония.

Характеристики на страните от NAFTA (към 2014 г.)

Източник - CIA World Factbook

В същото време различни екологични и синдикални групи в Съединените щати, като много членове на Американския конгрес, се страхуват от изместването на американските бизнес активностдо Мексико с неговите ниски стандарти за труд и околната среда. Освен това американците се страхуват от нарастващия поток от имигранти от Мексико от 90-те години на миналия век, който през 2000-те вече достига 300 хиляди души годишно. Тази „латиноамериканизация“ на Съединените щати изглежда за много американци заплаха за тяхната цивилизация, основана на ценностите на протестантската европейска култура.

За ролята на Мексико в НАФТА

За Мексико членството в NAFTA означава гарантиран достъп до американския пазар, поглъщащ прибл. 80% от целия мексикански износ, увеличение на чуждестранните инвестиции. Желанието за икономическа интеграция със Съединените щати беше тласък за неолибералните реформи, предприети от мексиканското правителство в началото на 80-те години, изоставяйки стратегията за развитие, заместваща вноса.

Чрез регионално обединение със Съединените щати Мексико започна постепенно да се интегрира в глобалната икономика. От особено значение за нея беше и положителното решение на въпроса с външния дълг след значителни финансови загуби, понесени през 80-те години: мексиканското правителство получи големи заеми от Съединените щати за прилагане на споразуменията за свободна търговия. много чуждестранни компаниизапочват да прехвърлят дейността си на територията на Мексико, за да проникнат на американския и канадския пазар. Преките чуждестранни инвестиции в Мексико са се удвоили само през 1993-1999 г.

Критиците на членството на Мексико в NAFTA посочват, че то е от полза почти изключително за елита, а не за работническата класа. Привлекателността на Мексико за чуждестранните предприемачи до голяма степен се дължи на ниския стандарт на живот (ниски заплати) и ниските екологични стандарти. Следователно Съединените щати са показали малък интерес към подобряването на жизнения стандарт на мексиканците.

Участието в NAFTA тласна Мексико към програма за либерализация на търговията и икономическо преструктуриране, което прави трудно отдалечаването от нея в бъдеще и почти невъзможно връщането към икономическа независимост.

За ролята на Канада в NAFTA

Канада обективно е по-силен член на NAFTA от Мексико, но по-слаб от Съединените щати. Затова Канада е склонна да блокира с Мексико в защитата на своите интереси, да оказва натиск върху Вашингтон. В началото на 90-те Канада разчита на подкрепата на Мексико, за да се противопостави на протекционистките действия на Съединените щати. На свой ред Мексико получи подкрепата на Канада през 1995 г., когато се обърна към МВФ и МБРР, когато се наложи спешна намеса, за да спаси мексиканското песо.

Канада активно подкрепя разширяването на зоната за свободна търговия, като смята Чили, както и Колумбия и Аржентина, за основни кандидати за присъединяване към блока. Демонстрирайки своята независимост и решителност, канадците декларират, че няма да чакат американците, и през 1996 г. сключват двустранно споразумение за свободна търговия с Чили по модел на NAFTA, както и две допълнителни - за регулиране на труда и за опазване на околната среда - по модел на съответните тристранни споразумения 1993 г. между Канада, САЩ и Мексико. Канада е сключила различни двустранни споразумения с много страни от Латинска Америка по определени въпроси на икономическото сътрудничество и упорито насърчава идеята за интегриране на НАФТА с МЕРКОСУР. Канада участва активно в изпълнението на плана FTAA. През 1998 г. тя поема председателството на преговорите по това споразумение, което беше обявено за приоритет на канадската политика в региона.

Така Канада само за едно десетилетие се превърна от доста пасивен наблюдател в пълноправен и активен участник в многостранните процеси и дейности на страните от региона. В същото време канадците действат в традиционната си роля на посредник между държави с различни нива на икономическо развитие и различни идеологически ориентации.

Участието в KUFTA и NAFTA даде силен тласък на канадската икономика: само през 1989-2000 г. обемът на канадския износ се удвои повече от два пъти, делът на машините и оборудването в него се увеличи от 28% през 1980 г. до 45% през 1999 г. Това опровергава опасенията на онези противници на споразумението за свободна търговия на северноамериканския континент, които вярваха, че то ще доведе до „деиндустриализация“ на канадската икономика.

През 2000 г. износът за Съединените щати представлява приблизително 33% от общия БВП на Канада, в сравнение с 15% през 1989 г. Връзката с американския пазар стана особено силна в двете най-големи провинции по отношение на население и икономически потенциал в Канада - Онтарио (делът на износа за САЩ е 40% брутен продукт) и в Квебек (24%).

Ключови разпоредби на споразумението NAFTA (Таблица I.2 и Фигура 11.2):

• 1. Поетапно премахване на всички мита върху стоки, търгувани между САЩ, Канада и Мексико до 2010 г.
• 3. Облекчаване на режима за северноамерикански инвестиции в Мексико.
• 4. Либерализация на дейността на американските и канадските банки на финансовия пазар в Мексико.
• 5. Защита на северноамериканския пазар от експанзията на азиатски и европейски компании, които се опитват да избегнат американски мита, като реекспортират своите стоки за САЩ през Мексико.
• 6. Създаване на Американо-канадска арбитражна комисия.

Споразумението за създаване на НАФТА предполага, че участващите страни поддържат национални митнически тарифи в търговията с трети страни. Но при взаимната търговия след преходен период от 10 (в някои случаи - 15) години в тази икономическа зона трябва да има свободно движение на стоки, които се квалифицират като произведени в САЩ, Канада и Мексико. повторно

Основни разпоредби на споразумението НАФТА

Таблица 11.2

Премахването на споразумението ще доведе до премахване на всички тарифни и нетарифни бариери пред търговията. Предвижда се подобряване на търговията с услуги, установяване на справедливи правила за взаимни инвестиции и обществени поръчки, засилване на защитата на правата на интелектуална собственост и създаване на механизъм за уреждане на спорове.

Едновременно с това NAFTA установява протекционистични правила срещу неконтинентални производители в текстилната и автомобилната индустрия.

Премахвайки тарифите и други протекционистки бариери, NAFTA има редица ограничения (изключения):

Ориз. 11.2.

• 1. Установява ограничителни правила за търговия с редица стоки и инвестиции в определени сектори на икономиката, особено тези, които са „чувствителни” към чуждестранна конкуренция, и различни графици за намаляване на митата. Това се отнася за селското стопанство, енергетиката, автомобилните продукти, текстила. В Споразумението всички стоки са разделени на три големи групи - промишлени (с изключение на текстил), селскостопански и текстилни продукти, включително облекло. За всяка група са разработени графици за намаляване на митата, като за редица промишлени продукти е предвидено и осъществено незабавно премахване на митата.
• 2. Съдържа клаузи, позволяващи временно възстановяване на защитата на индустрии, повредени от вноса на съответните продукти.
• 3. Съдържа изключения от режима на свободна търговия. По този начин той запазва: правото на Мексико да забранява чуждестранни дейности в петролния сектор; Правото на Канада да защитава определени културно важни сектори (излъчване, кино, плочи, книги и др.); Правото на САЩ да поддържат вътрешните цени и да поддържат система за обществени поръчки за селскостопански стоки.
• 4. Предвидени са и диференцирани условия за либерализация на търговията за отделните страни, участващи в интеграционния блок. Например, мексиканските мита върху вноса на американски произведени стоки бяха премахнати в рамките на 10 години. Около половината от мексиканските мита бяха премахнати, когато споразумението влезе в сила. Впоследствие (в рамките на пет години) до 70% от всички стоки от Съединените щати бяха внесени в Мексико безмитно. От своя страна Мексико получи по-лесен достъп до голяма част от северноамериканския пазар; премахването на митата за пет години обхваща почти 90% от промишлените продукти.

В същото време митата върху малък брой продукти, „чувствителни“ към американската индустрия, не бяха премахнати почти до края на 15-годишния период. Търговските мита между Мексико и Канада също бяха премахнати в продължение на 10 години. Във взаимната търговия между Съединените щати и Канада имаше споразумение да не се променят графиците за намаляване на митата, разработени по-рано в рамките на двустранно споразумение между тях през 1989 г.

Поетапното намаляване на митническите тарифи в рамките на НАФТА (Таблица 11.3) се основава на базовите ставки в сила на 1 юни 1991 г. Във връзка с правилата за произход на стоките НАФТА установява следните изисквания: продуктът трябва да бъде изцяло произведен в Северноамериканската зона за свободна търговия или съществено трансформиран (в нов продукт), съответно попадат в различна тарифна линия на хармонизираната система.

За някои стоки (автомобили, химически продукти, обувки) се изисква поне 50-60% от компонентите да са произведени в страните, участващи в споразумението.

Етапи на създаване на зона за свободна търговия НАФТА

Таблица 11.3

Източник: Kasymova N.L.НАФТА: предпоставки за създаване и тенденции в развитието // САЩ: икономика, политика, идеология. - 2001. - бр. 9. - С. 105.

NAFTA премахна и други бариери пред търговията: изисквания за лицензиране на внос и събиране на митническо освобождаванестоки.

В НАФТА всъщност има национално третиране в търговията. То се простира не само до стоки, но и до услуги, включително правото да се инвестира в услуги и да се продават услуги през граница.

В същото време интеграционните процеси в Северна Америка имат отличителни черти. Всъщност създаването през 1994 г. на НАФТА отразява нов подход в теорията и практиката на интеграцията. Спецификата на икономическата интеграция в рамките на НАФТА:

• 1. Основа: („отдолу нагоре”) желание за сътрудничество с компании (микрониво).
• 2. Структура на интеграционния модел: асиметрията на икономическата зависимост на САЩ, Канада и Мексико. Около 75-80% от канадския износ (20% от БВП на Канада) се реализира в САЩ. Делът на САЩ в преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в Канада надхвърля 75%, а на Канада в САЩ - 9%.

Около 70% от мексиканския износ отива за Съединените щати, а 65% от вноса на Мексико идва от там. Делът на САЩ от общия приток на ПЧИ към Мексико надхвърля 60%. БВП на САЩ е 14,5 пъти по-голям от този на Канада и 19 пъти от този на Мексико. Взаимодействието на икономическите структури на Мексико и Канада е много по-ниско по дълбочина и мащаб на канадско-американската и мексикано-американската интеграция. Канада и Мексико са по-вероятни конкуренти на американския пазар за стоки и труд, съперници в привличането на капитал и технологии от американски корпорации, отколкото партньори в процеса на интеграция.

• 3. НАФТА е асоциация от структурен тип, която се характеризира с водеща роля на големи корпорации и отделни сфери на икономиката, например автомобилната индустрия, текстилната индустрия на обединените страни.
• 4. Механизъм на интеграция: няма наднационални институции. Интеграционният процес в рамките на НАФТА се различава значително от западноевропейския, където средствата от общия бюджет се използват за „издърпване” на икономически по-слабо развити страни. НАФТА използва компенсационен механизъм за асиметрия на митническите тарифи в полза на Мексико. Но няма наднационален бюджет или субсидии за Мексико. Тя трябва сама да преодолее изостаналостта си. Възможно е в хода на развитието на НАФТА в нейните рамки да се появят и институционални механизми, различни от тези в ЕС.
• 5. Териториално покритие: NAFTA е единна континентална система, обхващаща три национални икономики. Може би в бъдеще ще може да се превърне в ядрото на Панамериканския общ пазар, включително и на Куба.
• 6. Широка гама от въпроси. Договорът не е само за либерализация на търговията, но също така включва инвестиции, либерализация на услугите, права на интелектуална собственост, екологични аспекти, трудово сътрудничество и междуправителствен механизъм за разрешаване на спорове.
• 7. Значителни различия в нивата на икономическо развитие на участващите страни. За първи път държава от "третия свят" доброволно се обедини с две силно развити сили. Разликата в размера на БВП на глава от населението между Мексико и САЩ достига 6,6 пъти, а с Канада - 4,1 пъти. Така значителна разлика в нивата на икономическо развитие на страните членки затруднява създаването на единен икономически комплекс.

Както можете да видите от таблицата. 11.4, по отношение на населението, общия БВП и редица основни икономически показатели, северноамериканската интеграционна група е сравнима с ЕС. NAFTA има силен икономически потенциал (особено благодарение на Съединените щати). Интеграционните процеси в НАФТА, в сравнение с ЕС, се отличават с доминиращата позиция на Съединените щати в северноамериканския икономически регион, слабата взаимосвързаност на икономиките на Канада и Мексико и асиметрията на икономическото взаимодействие между САЩ, Канада и Мексико, свързани с тези процеси.

Таблица 11.4

Показатели за социално-икономическото развитие на страните членки на НАФТА през 2007г

Източник".Наръчник по статистика на UNCTAD, 2008 г.