Standard comprehensive prevention of impairment of mitcatory. Ang standard na pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan ay complemented ng mga interactive na serbisyo & nbsp

Ang komite ng proyekto ng Priority Program "Reform of Control and Supervisory Activities" ay sinuri at inaprubahan ang pamantayan ng komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan at natagpuan na kinakailangan upang madagdagan ito ng mga interactive na serbisyo na dapat na regulated bago Mayo 1. Ang mga listahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap at kahusayan ay inaprubahan ng mga uri ng kontrol ng estado (pangangasiwa), na isinagawa ng tatlong kontrol at superbisor na awtoridad - Rostekhnadzor, FAS, FCS. Hanggang sa Oktubre 31, dapat na aprubahan ng naturang KPI ang lahat ng 12 mga kagawaran ng superbisor na kasangkot sa Priority Program. Bilang karagdagan, sa mga sheet ng pag-verify (check-sheet), ito ay nagpasya na bumuo ng malinaw na mga tagubilin sa pamamaraan para sa kanilang paggamit, at bilang ang panahon ng paglipat ay ipakilala upang pag-aralan ang trabaho. Maaari mong gawin ang iyong mga panukala para sa pagtatrabaho sa mga checklist hanggang Disyembre 15. Ang pulong ay ginawang pinamumunuan ng Ministro ng Russian Federation sa Open Government ng Mikhail Abyzov, na nangangasiwa sa pagpapatupad ng reporma ng mga aktibidad sa pangangasiwa.

Ang pamantayan ng komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan ay binuo ng Ministry of Economic Center kasama ang analytical center sa ilalim ng pamahalaan, eksperto at konseho ng sosyo-negosyo na nilikha sa panahon ng komite ng proyekto. Ang lahat ng mga kagawaran ng superbisor ay inirerekomenda upang makilala ang representante ulo na responsable para sa pag-iwas at gumawa ng mga pagbabago sa kanyang mga dokumento na may kaugnayan sa pag-iwas sa batayan ng kung ano ang iminungkahi sa pamantayan. Ang dokumento mismo ay mababawasan, pupunan ng mga interactive na serbisyo na nagpapaliwanag kung paano gamitin ang pamantayang ito at kung paano ilapat ito.

Kinakailangan upang maghanda ng mga panukala para sa pagpapaunlad ng mga serbisyo ng pederal at sektoral na interactive, mga serbisyo sa pag-iwas para sa paggamit ng mga tauhan, komposisyon ng inspeksyon. Ang mga karagdagang entidad ay dapat gumamit ng malinaw na mga materyales sa pagtatanghal sa pamamaraan para sa paggamit ng pamantayan, marahil sa anyo ng mga interactive na larawan, dahil ang pag-iwas sa kanila ay ang kabaligtaran na salamin na ginagawa natin dito. Gayundin sa loob ng isang buwan, kinakailangan upang isakatuparan ang isang pangkalahatang seminar-pulong sa pakikilahok ng mga komposisyon ng inspeksyon mula sa mga pederal at teritoryal na pangangasiwa ng katawan, "sabi ni Mikhail Abyzov.

Bilang karagdagan, inirerekomenda ng Ministro na kilalanin ang dalawang organo bago ang Marso 1, kung saan ang pamantayan ay ilalapat sa manu-manong mode upang suriin ang kalidad ng pagpapatupad nito. Kaya, bago Mayo 1, kailangan mong magkaroon ng panahon upang gumawa sa pamantayan mga kinakailangang pagbabago, Mga karagdagan at angkop na pagsamahin ito, ipinaliwanag ang ministro.

Ang mga listahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ay pumasa sa isang detalyadong talakayan sa mga eksperto at nagtatrabaho mga grupo ng mga social at business council, na kinabibilangan ng mga negosyante at opisyal. Ang mga hiwalay na komento ay nagpasya na magpatuloy, halimbawa, mga komento tungkol sa listahan ng Ministry of Internal Affairs na may tagapagpahiwatig ng kaligtasan road.: Sa partikular, ang opisina ay sumasalungat sa pagsasama sa mga tagapagpahiwatig ng materyal na pinsala mula sa mga aksidente sa kalsada, dahil ang kahulugan ng pinsala mula sa aksidente ay kasama sa lugar ng trabaho ng mga kompanya ng seguro, at ang mga awtoridad sa panloob na gawain ay walang mga katumbas na istatistika.

Inirerekomenda ni Minister Mikhail Abyzov ang komite ng proyekto upang maghanda ng mga panukala sa isyung ito, na isinasaalang-alang ang industriya at mga istatistika ng interdepartmental.

Kinakailangan upang tumingin at pag-aralan kung aling impormasyon ang magagamit sa Rostransnsadzor. Sa anumang kaso, ito ay kinakailangan upang ilipat sa direksyon na ito, dahil ngayon ang buong sistema ng seguro ay nagiging transparent. Magiging mabuti sa batayan ng Ministry of Internal Affairs upang magsagawa ng isang talakayan na nauugnay sa mga istatistika ng kagawaran, na may mga hangganan ng responsibilidad, mga panganib sa interdepartmental, na may pakikilahok ng mga mamimili ng pangangasiwa at rehiyon, kung saan ang mga pangunahing istatistika ay naitala, "Ang Iminungkahi ni Mikhail Abyzov.

Sa tanong ng O. regulatory legal acts.Kaakit-akit sa paggamit ng mga sheet ng pagsubok, ito ay nagpasya sa unang yugto upang ipasok ang panahon ng paglipat para sa negosyo at controllers upang bigyan sila ng pagkakataon na maging pamilyar sa mga bookcases ng check-sheet upang maiwasan ang mga panganib.

Hanggang Hulyo 1, 2018, ang lahat ng mga aktibidad sa superbisor ng negosyo ay dapat isalin sa mga tseke na pre-publish sa isang bukas at maliwanag na format. Pagkatapos ng bawat pagsasalin, ang panahon ng paglipat ay maaaring mai-install kung kinakailangan. Mula Oktubre 1, inilunsad namin ang unang batch ng mga check-sheet kung saan magsisimulang suriin ang mga awtoridad ng unang superbisor. Maingat naming pag-aralan ang karanasang ito, ang susunod na batch ng mga sheet ng pag-verify ay pupunta mula Enero 1. Kasabay nito, sa anumang oras hanggang Disyembre 15, ang mga form ay maaaring gawin mga karagdagang alokIto ay nakikibahagi sa Social and Business Council at ng Ministry of Justice, "ang ideya ni Mikhail Abyzov suportado.

Ang Rospotrebnadzor at ang Ministri ng Emergency Sitwasyon ay ang tanging mga superbisor na maginhawang decomposed checklists sa likas na katangian ng pang-ekonomiyang superbisor na paksa, para sa bawat isa sa kanilang checklist: isang tagapag-ayos ng buhok - checklist, trade-checklist, catering - checklist. Ito ay kung paano ang perpektong hitsura ng isang larawan. Hindi ito maaaring gawin ng lahat ng mga superbisor, ngunit kailangan mong magsikap para sa indibidwal, "ang ministro ay nagbigay-stress.

Sa kanyang opinyon, ang katunayan na ang mga kagawaran na ito sa mga superyor na paksa ay eksakto kung paano ang hitsura ng trabaho sa hinaharap.

Narito ang lahat ng bagay ay dapat na informatized: ang pinagmulan object ay dumating sa profile, pinunan ang palatanungan mula sa 15 mga katanungan, nagpapakilala mismo, tumatanggap ng isang listahan ng tseke mula sa mga kinakailangan na dapat itong tumugma. At lahat ng ito ay ginagawa sa online na format. Kailangan mong i-translate ang buong base ng mga riles ng impormasyon, "dagdag ni Mikhail Abyzov.

Ang desisyon ng protocol ng mga awtoridad ng pangangasiwa ay ipinagkatiwala upang tapusin ang mga sheet ng pag-verify sa mga komento ng mga komento, pati na rin ang pagpapakilala ng mga check-sheet upang magsagawa ng isang buwanang pagtatasa ng kanilang aplikasyon upang makilala ang mga katotohanan ng labis na presyon ng administratibo, lipas na at kalabisan sapilitan mga kinakailangan, na sinusundan ng pag-amyenda sa mga sheet ng pag-verify. Ang pagtatasa ng may-katuturang mga gawain ay magsasagawa ng isang analytical center sa ilalim ng pamahalaan.

Ang mga eksperto ay muling nakuha ang pansin ng mga ulo ng mga kagawaran ng pangangasiwa sa pangangailangan para sa intra-administratibong gawain sa pagbubuo ng inspeksyon at sa mga teritoryal na katawan, paglilinaw ng pagpapatupad ng batas ng mga check-sheet.

Ang Ministro ng Russian Federation ay nag-apela sa analytical center sa ilalim ng pamahalaan na may isang panukala upang bumuo ng simple, maliwanag na mga tagubilin para sa mga layuning ito, isang pagtatanghal sa paggamit ng mga checklist, at ang mga tagubiling ito ay dapat na kabilang sa bawat departamento. Bilang karagdagan, ang mga awtoridad na kasabay ng Ministri ng Komunikasyon ay dapat na iisip ng posibilidad ng paggamit ng mga modernong IT solusyon kapag nagtatrabaho sa mga sheet ng pag-verify upang masiguro ang transparency at mapabuti ang kaginhawahan para sa mga naka-check na entidad at para sa mga inspektor.

Sa konklusyon, sinusuri at naaprubahan ng komite ng proyekto ang "mga mapa ng kalsada" sa topicalization, pag-optimize at pagkansela ng mga kinakailangang kinakailangan sa mga spheres sibil na abyasyon, tingi at produksyon ng pagkain. Gayunpaman, napagpasyahan ng mga eksperto na ang mga dokumentong ito ay umiiral na mga isyu ng mga kinakailangan: may mga teknolohikal at moral na hindi napapanahong mga kinakailangan.

Ayon sa Kalihim ng Estado, Deputy Minister of Justice ng Russian Federation Yuri Lyubimova, ang ilan sa mga card ay may napakataas na gastos para sa komunidad ng negosyo. Halimbawa, ang mga mahilig sa drowshes, hindi napapanahong kinakailangan sa paglilisensya mga produkto ng alakKung saan, sa mga kalkulasyon ng Ministri ng Hustisya, ang mga pagtitipid ay maaaring gumawa ng higit sa 1 bilyong rubles bawat taon. O isang pagbabago punto ng pamamaraan para sa pagtatrabaho sa biological basura sa pamamagitan ng refinement ng regulatory signs ng biological basura, na kung saan ay suportado ng Rosselkhoznadzor - dito ekonomiya mga retail network ay higit sa 4 bilyong rubles sa isang taon, ang deputy ministro stressed.

Sa turn, sinabi ni Mikhail Abyzov na ito ang unang karanasan sa sapilitang mga kinakailangan.

Ang lahat ng mga proyekto ng "mga mapa ng kalsada" ay ipinadala sa Social and Business Council.

Ang Programa ng Priority na "Reform of Controll and Supervisory Activities" ay kasama sa bilang ng mga proyekto na ipinatupad sa site ng Konseho sa ilalim ng estratehikong pag-unlad at mga proyekto ng priyoridad. Ang pasaporte ng Priority Program "Reform of Control and Supervisory Activities" ay naaprubahan sa pulong ng Presidium of the Council sa ilalim ng Presidential Strategic Development at Priority Projects, na ginanap noong Disyembre 21, na pinamumunuan ng Punong Ministro Dmitry Medvedev. Sa pasaporte ng Priority Program, tatlong pangunahing layunin ng reporma ang natukoy: pagbawas ng pinsala ayon sa panganib na kinokontrol ng estado, na binabawasan ang administratibong pasanin sa negosyo at pagpapabuti ng kalidad ng buong sistema ng kontrol ng estado. Gayundin, ang dokumento ay inireseta ng mga target na resulta ng reporma sa pagbubuklod sa partikular na tiyempo.

Ang reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa ay nagsimula na upang dalhin ang unang positibong resulta. Para sa isang bilang ng mga uri ng kontrol (pangangasiwa), ang pamantayan ay binuo upang pag-uri-uriin ang mga paksa ng kontrol ng estado (pangangasiwa) sa mga grupo ng panganib sa balangkas ng pagpapakilala ng isang diskarte na nakatuon sa panganib, bilang resulta nito mula noong 2018 ang dalas ng Ang mga nakaplanong inspeksyon ay nakasalalay sa antas ng panganib ng bagay at posibilidad ng pinsala. Para sa FOB - ang mga kalahok ng proyekto ay aprubahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap at kahusayan na naglalayong pagbawas ng bilang ng mga patay at apektado, pagbawas ng pinsala sa materyal.

Para sa isang bilang ng mga foil - mga kalahok sa proyekto, mula noong Oktubre 2017, ang tungkulin ng paggamit ng mga sheet ng pag-verify (mga listahan ng checklist) ay may puwersa kapag nagsasagawa ng nakaplanong inspeksyon. Sa kasong ito, ang paksa ng pag-verify ay limitado sa mga kinakailangan na nakalagay sa checklist. Kahanay, ang gawain ng mga eksperto sa pagtatrabaho ng mga grupo kasabay ng interesado sa FOIV, ang Ministri ng Hustisya upang baguhin ang sapilitang mga kinakailangan upang wakasan ang labis, hindi na ginagamit at mga duplicate na kinakailangan.

Ministro Mikhail Abyzov kasama ang mga pinuno ng FOIV, teritoryo FOIV, mga ulo ng mga paksa ng Russian Federation gaganapin isang malaking bilang ng mga aktibidad ng pampublikong libro sa mga kasanayan sa pagpapatupad ng batas.

Ministry of Economic Development of Russia bilang bahagi ng pagpapatupad ng programang priority ng pasaporte " Reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa»Naaprubahan ang pamantayan para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan.

Ang pangunahing layunin ng pamantayan ay upang matiyak ang sistematikong pagpapakilala ng mga hakbang sa pag-iwas sa kasalukuyang mga gawain ng mga awtoridad ng kontrol at superbisor. Ang pinagtibay na dokumento ay nagbubuod sa umiiral na karanasan ng gawaing kontrol ng prophylactic at superbisor, dayuhang karanasan at paraan ng pag-unlad.

Ang mga panukala na itinakda ng pamantayan ay naglalayong:

Pag-iwas sa kapansanan ng mga kinakailangang kinakailangan;

Pinipigilan ang panganib ng pinsala at pagbawas ng antas ng pinsala;

Pag-aalis ng mga kondisyon at mga dahilan na nag-aambag sa paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan at pinsala sa mga protektadong batas;

Ang pagbuo ng mga modelo ng responsable sa lipunan, matapat, legal na pag-uugali ng mga kinokontrol na entity;

Pagpapabuti ng transparency ng sistema ng kontrol at superbisor.

Bilang karagdagan sa mga umiiral na mga hakbang sa pag-iwas na kinokontrol Pederal na batas Mula 26.12.2008 No. 294-Fz, ang pamantayan ay nagbibigay ng maraming mga bagong tool. Kabilang sa mga ito, ang mga hakbang ay naglalayong:

Paglilinaw ng mga pamamaraan ng kontrol;

Mga aktibidad ng insentibo (nagpapaalam tungkol sa mga resulta ng kontrol);

Mga interactive na serbisyo, mga mobile na application;

Ang mekanismo ng pre-trial (ekstrahudisyal) na apela;

Paglipat mula sa listahan ng mga regulatory legal na gawain sa listahan ng mga kinakailangang kinakailangan.

Dapat pansinin na ang pamantayan ay tatapusin at pupunan habang ang batas ay bubuo at ang akumulasyon ng pagsasagawa ng paglalapat ng mga hakbang sa prophylactic.

Nalalapat ang pamantayan sa lahat ng mga pederal na awtoridad na lumahok sa pagpapatupad ng programa para sa mga pagbabago sa kontrol at pangangasiwa. Bilang karagdagan, ang dokumento ay maaaring gamitin executive bodies. power ng estado at mga lokal na awtoridad ng mga paksa Pederasyon ng Russia.

Maaari mong pamilyar sa dokumento sa pamamagitan ng pagsunod sa link: http://ar.gov.ru/files/library/1506421794.src.docx-d

Ang pinakabagong balita ng Tatarstan sa paksa:
Ang pamantayan ng komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan ay naaprubahan.

Si Roszdravnadzor ay nakibahagi sa kumperensya "ang reporma ng KND: ang unang resulta at mga bagong hamon" - Kazan.

Ang mga empleyado ng central apparatus ng Roszdravnadzor, na pinamumunuan ng pinuno ng serbisyo, si Mikhail Murashko, ay nakibahagi sa dalawang araw na kumperensya "ang reporma ng KND:
17:40 15.12.2017 Roszdravnadzor.

Ang pamantayan ng komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan ay naaprubahan. - Kazan.

Ang Ministry of Economic Development of Russia bilang bahagi ng pagpapatupad ng pasaporte ng Priority Program "Reform of Control and Supervision Activities" ay naaprubahan ang pamantayan para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan.
11:41 15.12.2017 Ministri ng Ekonomiya ng Rt.

Noong Oktubre 11 ng taong ito, ang isang seminar ay ginanap sa pagpapatupad ng pamantayan para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga ipinag-uutos na kinakailangan na pinamumunuan ng Ministro ng Russian Federation sa Open Government ng Mikhail Abyzov. Ang kaganapan ay binubuo ng mga talumpati ng mga kinatawan ng mga sentral na aparato at mga departamento ng teritoryo ng mga kagawaran na kasangkot sa reporma ng mga aktibidad sa pangangasiwa. Pederal na serbisyo Ayon sa beterinaryo at phytosanitary surveillance sa seminar, ang pinuno ng sergey duncutert service ay kinakatawan.

Ang pamantayan ng komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga ipinag-uutos na kinakailangan noong Setyembre ay inaprobahan ng komite ng proyekto ng reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa. Itinatala nito ang mga prinsipyo ng paglipat mula sa "stick" na sistema sa kasosyo, mula sa pagtukoy ng mga kaganapan ng mga karamdaman upang maiwasan. Ang pamantayan ay nagbibigay para sa pagkakalagay sa bukas na pag-access ng mga sheet ng pagsubok - mga listahan ng mga isyu sa kontrol na gumagamit ng inspectors sa panahon ng inspeksyon; Ang pagpapayo sa mga negosyante at pagsasagawa ng mga aktibidad ng pampublikong "balanse" sa mga resulta ng inspeksyon; na naghihikayat sa matapat na negosyante; Panimula ng pre-trial procedure para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, pati na rin ang paggamit ng mga tool para sa panlipunang kontrol ng pagiging epektibo ng kontrol at superbisor na mga awtoridad.

Sinabi ni Mikhail Abyzov na ang ilang mga instrumento ng pag-iwas ay dati nang ginagamit sa isang bilang ng mga awtoridad ng kontrol at superbisor, gayunpaman, isang matatag na sistema ng mga hakbang sa pag-iwas, na isasama ang mga tauhan ng pagsasanay sa mga paglabag at mga elemento ng pagtatasa ng pagiging epektibo at pagiging epektibo ng mga hakbang sa pag-iwas - sa estado System. Ang kontrol at pangangasiwa sa pederal, o sa antas ng rehiyon ay hindi umiiral.

"Kasabay nito, ang internasyunal na pagsasanay, at ang aming pangkalahatang pag-unawa sa mga gawain ng reporma ng kontrol at pangangasiwa ay nagpapakita na ang balanse ng kontrol at superbisor ay may kaugnayan sa pagpapatunay ng katuparan ng mga kinakailangang kinakailangan, at ang balanse ng mga panukalang pang-prophylactic na naglalayong Sa paghahanda at pagsasanay ng mga pinangangasiwaang mga paksa upang magtrabaho sa pagpapatupad ng mga kinakailangang ito ay dapat na makabuluhang lumipat patungo sa prophylaxis. Isang taon na ang nakalilipas, ang balanse na ito ay 90-95% na pabor sa mga pagsusulit na pamilyar sa amin, at 5-10% lamang ang nauugnay sa mga hakbang sa pag-iwas. Ngayon ang aming gawain ay upang baguhin ang balanse na ito sa radically. Sa malapit na hinaharap, sa susunod na 3 taon, ang bahagi ng preventive work sa gawain ng pagbabalangkas ng inspeksyon ay dapat na higit sa 50%, "sabi ng Ministro.

Ayon kay Mikhail Abyzov, ang likas na katangian ng relasyon sa pagitan ng mga superbisor at entidad ay nagiging kaakibat. Nag-aambag ito, bukod sa iba pang mga bagay, sa mga teritoryal na katawan ng mga pederal na tanggapan ng buwanang mga talakayan ng mga gawi sa pagpapatupad ng batas, kung saan ang mga inspektor, negosyante at pamumuno ng mga rehiyon ay lumahok. Ang pangunahing gawain ay hindi upang makilala at parusahan, ngunit upang maiwasan ang mga paglabag, alisin ang panganib ng pinsala at pinsala sa buhay at kalusugan, ang ministro stressed. Upang gawin ito, kailangan mong linawin ang negosyo ng mga subtleties ng regulatory framework na naglalaman ng mga kinakailangan.

Ang pamantayan ng pag-iwas, si Mikhail Abyzov, ay inirerekomenda na baguhin din sa format ng "nakakatawang mga larawan", infographic, maisalarawan ito at gawing malinaw para sa mga inspektor at mga tagapamahala ng Terrorganov. Sinabi ng Ministro na ang maraming pansin ay babayaran sa pagsasanay ng mga empleyado ng mga supervisory na katawan ng preventive work.

"Sa taong ito, mayroon kaming malaking programa para sa pagsasanay sa mga tagapamahala ng Terorganov at inspeksyon team. Sa susunod na taon, ang isang napaka-ambisyosong gawain ay naka-set - upang sanayin ang higit sa 25 libong inspectors sa remote mode sa pamamagitan ng isang solong platform ng pagsasanay. Traine - hindi ito nangangahulugan na makita sila ng ilang mga presentasyon. Nangangahulugan ito na magsagawa ng sertipikasyon at survey na magpapakita kung gaano kabisa ang pagsasanay na ito. Ang pangunahing bagay ay upang gawin ang tool na ito hindi teoretikal, ngunit pinaka-praktikal na oriented, "sabi ni Mikhail Abyzov.

Ang mga departamento ng pangangasiwa ay kailangang bumuo ng mga programa sa pag-iwas sa taunang paglabag, binanggit, pinuno ng pangangasiwa ng mga karapatan ng mga negosyante ng tanggapan ng General Prosecutor na si Alexey Pukhov. Ang mga programang ito ay hindi dapat ulitin kung ano ang isinulat ng isang taon na ang nakalipas, dapat silang mag-iba sa kasalukuyang pagsasanay, ipinahiwatig niya. Ang tanggapan ng Prosecutor General, ayon sa kanya, ay susunod sa pagtalima ng mga probisyon ng pamantayan.

Ang mga pinakamahusay na kasanayan ng mga supervisory na katawan sa pag-iwas sa mga paglabag ay magagamit sa portal ng reporma ng kontrol at pangangasiwa ng mga aktibidad na kontrol sa pangangasiwa.

"Sa mapagkukunan na ito ay dapat na isang base ng mga pinakamahusay na kasanayan para sa pag-iwas. Kailangan nating ipagkaloob ang mga kagawaran ng superbisor upang mangolekta sa ating mga teritoryal na awtoridad 5-7 pinakamahusay na kasanayan at alisin ang mga ito sa site. Ito ay magsisilbing isang pagganyak para sa iba pang mga awtoridad sa pangangasiwa, "sabi ni Mikhail Abyzov.

Iminungkahi din niyang gumastos ng kumpetisyon sa panahon ng taon sa mga empleyado ng mga katawan ng kontrol ng estado at upang magbigay ng mga sertipiko ng pamahalaan ng mga nakikilala ang kanilang sarili sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas.

Ang Ministro ay nagsalita rin sa pabor sa pagbabagong-buhay ng kultura ng Sobyet ng mga poster ng pag-post sa pagsunod sa mga patakaran ng seguridad sa iba't ibang larangan at magpakita ng may-katuturang mga video sa mga pampublikong lugar.

Ang pinuno ng Rosselkhoznadzor Sergey Dankvert, sa turn, ipinahayag ang problema ng "regulasyon ng estado na hindi nag-uugnay." Kadalasan ang kaparusahan para sa mga paglabag, ayon sa kanya, ay minimally, at ang mga pagkalugi ay hindi kanais-nais. Ipinanukala din niya na pag-aralan ang pagiging epektibo ng pamamaraan ng ODS, na, ayon sa kanya, ay maaaring gamitin bilang isang kasangkapan ng katiwalian at lobbying.

"Kailangan naming gawin ang isang regulatory framework upang magkaroon kami ng isang kumpletong toolkit. Ang kontrol ay dapat maging makatwiran at malinaw upang kami, sa isang banda, tiyakin ang seguridad, sa kabilang banda, ay hindi bumubuo ng mga elemento ng pang-aabuso, katiwalian at pangangasiwa ng presyon. Hindi namin kailangang mahina kontrol, hindi mapanupil na kontrol, ngunit intelligent control. Ang bawat tao'y dapat i-on ang ulo, "concluded si Mikhail Abyzov.

Sa pamantayan ng pinagsamang pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan, na inihanda sa panahon ng reporma ng kontrol at pangangasiwa sa mga aktibidad, sinabi Deputy Director ng Kagawaran kontrolado ang pamahalaan Ministry of Economic Development of Russia Anton Lebedev.

Ang mga gawain ng anumang kontrol at superbisor na awtoridad ay hindi lamang mga tseke at multa, kundi pumipigil din sa mga karamdaman. Ang inspector ay hindi dapat makita sa mga entidad ng negosyo ng mga potensyal na intruder. Dapat muna ito sa lahat na masuri ang mga panganib na ang organisasyon ay nagbubunga, pumipigil sa kanila na hindi lamang sa tulong ng mga pag-iinspeksyon, kundi pati na rin sa pamamagitan ng pagpapaliwanag ng batas, na nagpapaalam sa mga kontroladong entity. Upang gawin ito, kailangan mong baguhin ang mentalidad ng inspeksyon.

Ito ay isang "serbisyo" na modelo ng kontrol at superbisor na aktibidad ay inilalagay sa pamantayan ng komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan. Ito ay binuo ng Ministry of Economic Development ng Russia sa paglahok eksperto ng komunidad Bilang bahagi ng pagpapatupad ng Priority Program, ang reporma ng kontrol at superbisor na gawain.

Ang pamantayan ay susi sa pag-unlad ng "serbisyo" na kontrol sa katamtamang termino, samakatuwid, ito ay pare-pareho sa ilang mga pangunahing prinsipyo.

Una, ito ang pagiging kumplikado ng pamantayan. Ang dokumento ay summarized sa praktikal na karanasan ng paghawak ng mga hakbang sa pag-iwas sa Russia at sa ibang bansa, pati na rin mga alituntuninna binuo sa panahon ng reporma ng kontrol at superbisor na gawain.

Pangalawa, detalye. Ang pamantayan ay naglalaman ng mga detalyadong kinakailangan para sa pag-aayos ng mga aktibidad sa pag-iwas sa mga awtoridad sa kontrol at superbisor.

Ikatlo, nakapaglalarawan. Sa dokumento sa isang abot-kayang at maliwanag na form na nakolekta tiyak na mga halimbawa Mula sa pagsasagawa ng mga dayuhan at russian monitoring at superbisor na awtoridad.

Ika-apat, ang mga prospect ng pamantayan. Nagbibigay ito ng mga bagong form at tool para sa preventive work na hindi nabaybay umiiral na batasNgunit huwag sumalungat sa kanya. Ang bawat kontrol at superbisor na awtoridad ay maaaring pumili ng pinakamainam para sa sarili nito, batay sa mga detalye ng uri ng kontrol at kondisyon ng kinokontrol na daluyan na isinasagawa.

Dapat tiyakin ng pamantayan ang systemic na pagpapakilala ng preventive work sa mga aktibidad ng kontrol at superbisor na mga awtoridad. Mahalaga na magpatuloy upang maiwasan ang mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan, pigilan ang panganib ng pinsala at bawasan ang antas ng pinsala sa mga batas ayon sa batas, pati na rin alisin ang mga sanhi ng mga paglabag at bumuo ng isang modelo ng pananagutan sa lipunan na may kinokontrol na mga nilalang.

Ang trabaho sa pag-iwas sa mga paglabag ay bahagyang isinasagawa ngayon. Batas "sa mga karapatan sa proteksyon legal na mga entity at indibidwal na negosyante Sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at munisipal na kontrol, nagbibigay ito para sa paghahanda ng mga listahan ng mga legal na gawain na naglalaman ng mga ipinag-uutos na kinakailangan, na nagpapaalam sa mga kinokontrol na entidad, pagsasagawa ng mga seminar at regular na pangkalahatan ng mga kontrol ng kontrol at superbisor at napakalaking paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan. Nagbibigay din ang batas para sa pagpapalabas ng mga caution sa hindi pagkakasundo ng paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan.

Sa pamantayan, ang mga tool na ito ay higit pang binuo. Ang dokumento ay nabaybay kung paano lapitan ang compilation ng mga paglabag, kung paano pangkatin ang mga ito. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga tipikal at napakalaking disorder ay magkakaiba hindi lamang depende sa uri ng kontrol, kundi pati na rin sa mga diskarte sa pag-uuri ng mga pang-ekonomiyang entidad.

Ang karagdagang pag-unlad sa karaniwang natatanggap ang Institute of So-called "check-sheet" o, gamit ang terminolohiya ng batas, mga listahan ng mga isyu sa kontrol (mga sheet ng pag-verify). Ang appointment ng "check-sheet" ay ang systematize compulsory requirements para sa mga pangangailangan ng supervisory event. Dahil sa kanilang paggamit, ang control entity ay maaaring maaga upang gawing pamilyar ang kanilang sarili sa kung ano ang susuriin sa panahon ng inspeksyon, na ang mga kinakailangan ay maaaring mailapat nang tumpak sa mga aktibidad nito. Batay sa "check sheet", pinlano na ipakilala ang mga mekanismo para sa pagsusuri sa sarili ng mga pang-ekonomiyang entidad para sa pagsunod sa mga aktibidad ng mga kinakailangang kinakailangan. Ang isang katulad na karanasan ay Rostruda sa on-line na mapagkukunan online.

Bilang karagdagan sa mga umiiral na tool sa pag-iwas, ang standard ay nag-aalok ng mga bagong solusyon. Ito, halimbawa, ang paglilinaw ng mga pamamaraan ng kontrol nang direkta bilang bahagi ng kaganapan ng pag-verify. Ang isa sa mga posibleng anyo ay upang magsagawa ng isang pasukan ng pasukan bago mag-check sa nilalaman, tiyempo, indibidwal na mga punto ng pamamaraan. Ang mekanismo na ito ay dapat lumikha ng isang kapaligiran ng pagtitiwala sa pagitan ng controller at isang kinokontrol na tao, malinaw na itinalaga ang mga gawain ng inspeksyon, mga deadline nito at kurso.

Ang isa pang pangunahing mekanismo ay upang pasiglahin ang matapat na pag-uugali ng mga organisasyon. Ang pinaka-malinaw na pagkakatulad ay isang diskwento sa pagbabayad ng mga multa para sa paglabag sa mga patakaran ng kalsada. Ang pagpapakilala ng naturang mga mekanismo ay nangangailangan ng pambatasan na disenyo. Ngunit ang ilang mga panukala ay maaaring makuha ngayon. Kami ay bihasa sa pagkalat ng impormasyon tungkol sa mga negatibong bahagi ng kontrol ng estado: Sino at na lumabag, na nakakuha sila ng responsibilidad, kung saan naganap ang isang aksidente o pagkalason. Tungkol sa parehong mga entidad ng negosyo na sinuri ng estado at hindi nagbubunyag ng mga paglabag, ilang alam. Kasabay nito, ang mga consumer na nagpapaalam sa mga tool tungkol sa mga kalahok sa merkado ay umiiral at ginagamit sa komersyal na sektor. Ang mga ito ay lahat ng uri ng mga hotel o restaurant (on-line resources: booking.com, tripadvisor.ru). Ang mga katulad na kasanayan ay maaari ding gamitin sa pagpapatakbo ng mga awtoridad ng kontrol at superbisor.

Iminungkahi din na ipakilala ang mga tool para sa pre-trial (ekstrahudisyal) na mga pagkilos o desisyon na kinokontrol ang mga katawan. Ito ay nasa isang malawak na sangkap ng elemento ng preventive work. Dahil ang pre-trial institusyon ay hindi nalutas sa pederal na batas No. 294-фз, sa karamihan ng mga kaso ang mga alitan na may kontrol at superbisor na mga awtoridad ay itinuturing alinsunod sa Fz No. 59 "sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga apela ng mga mamamayan ng Russian Federation "at ang may-katuturang mga probisyon administratibong regulasyon. Tanging uri ng kontrol sa malubhang industriya legislative regulation. Mayroon silang malayang nakasulat na mga pamamaraan para sa pag-apila ng pre-trial. Ang mga klasikong halimbawa ay sumasamo sa mga pagkilos ng mga awtoridad sa buwis alinsunod sa mga probisyon. Tax Code o mag-apela laban sa mga pagkilos ng katawan ng pambansang akreditasyon sa komisyon sa mga apela sa ilalim ng mga probisyon ng pederal na batas "sa accreditation sa National Accreditation System". Batay sa ito, sa pamantayan, isinasaalang-alang ang umiiral na karanasan, inilarawan ng mga pamamaraan ng korte ang isang tiyak na mekanismo ng pagsusuri ng pre-trial: sino at ano ang maaaring mag-apela kung anong oras, anong katibayan ang dapat, sa anong form na apila. Sa hinaharap, ang electronic platform ng pre-trial appeal ay posible.

Ang karaniwang pinagsama-samang mga pangunahing yugto ng organisasyon ng pagpapatupad nito. Ito ay pangunahing tungkol sa pagtukoy ng isang opisyal na coordinating prophylactic activities sa supervisory body, na ginagawang pamamaraan para sa pag-aayos ng preventive work, pag-apruba ng isang programa ng preventive measures, amending organizational documents (probisyon sa mga yunit ng istruktura, Mga regulasyon sa trabaho, atbp.), pati na rin ang pagpapabuti ng site.

Ang organisasyon ng sistema ng preventive work ay ang gawain ng ulo ng superbisor na awtoridad o sa kanyang representante. Kasabay nito, binibigyang diin na pinag-uusapan natin ang bahagi ng organisasyon, ang inspektor ay dapat na nakikibahagi sa pag-iwas sa kanyang pang-araw-araw na kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa. Imposibleng gawing artipisyal ang mga pumunta upang suriin, at na nakikibahagi sa pag-iwas.

Ang preventive orientation ay dapat na panloob na likas sa pinaka-kontrol at superbisor na aktibidad, upang magkaroon ng "inclusive" na character.

Bilang karagdagan, ang mga hakbang sa pag-iwas ay dapat na insclined sa mga dokumento ng superbisor na awtoridad. Halimbawa, ang mga probisyon sa pamamahala ng kontrol ay dapat isama sa mga regulasyon ng trabaho ng mga inspektor.

Sa wakas, dapat dalhin ang dalawang patnubay sa bawat kontrol at superbisor na awtoridad: ang pamamaraan at programa ng pag-iwas. Ang pamamaraan ay dapat maglaman ng isang listahan ng mga uri ng impormasyon, ang koleksyon ng kung saan ay pinananatili para sa pagpaplano at pag-aayos ng preventive trabaho, ang mga mapagkukunan na ginagamit upang mapanatili ito, ang pamamaraan para sa pag-aaral, pagtatasa at paghula ng estado ng kinokontrol na kapaligiran, pagsubaybay sa pagpapatupad ng Ang programang prophylaxis ng kagawaran, pakikipag-ugnayan sa mga teritoryal na katawan sa pagpapatupad ng mga panukalang pang-iwas atbp.

Ang programa ng preventive work ay tinatanggap na alinsunod sa mga probisyon ng Fz No. 294 "sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entidad at indibidwal na negosyante sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at munisipal na kontrol." Sa 2018, kailangan ng kontrol at superbisor na mga awtoridad na isama ang mga probisyon ng pamantayan. Ang programa ng pag-iwas sa departamento, bilang isang panuntunan, ay maaaring magsama ng pagtatasa ng kasalukuyang kalagayan ng kinokontrol na kapaligiran, ang mga pangunahing layunin at layunin ng mga gawain sa pag-iwas, isinasaalang-alang ang mga katangian ng uri ng kontrol ng estado, mga diskarte sa pag-uuri ng mga kinokontrol na entity , isang listahan ng mga hakbang sa pag-iwas, ang tiyempo ng kanilang pagpapatupad, ang target na madla, Mga tagapagpahiwatig ng kapabayaan at pagpapatupad ng kalidad ng programa.

Ang pag-unlad ng preventive component ng kontrol at superbisor na aktibidad ay hindi bababa sa. Kailangan mong ilipat mabilis, ngunit tuloy-tuloy. Para sa mga ito, ang isang pangkalahatang diskarte ay pinagtibay na nauugnay sa paglipat ng mga awtoridad sa pagitan ng kondisyong "antas ng kapanahunan" ng kanilang mga sistema ng kagawaran, kung ang mga sistema ng pamamahala ng panganib, mga pagsusuri sa pagganap o pag-aayos ng mga hakbang sa pag-iwas. Batay sa mga ito, ang pamantayan ay nag-aalok ng tatlong antas ng pag-unlad ng mga sistema ng pag-iwas sa kagawaran.

Sa 2017-2018, ang isang zero na antas ng kapanahunan ay nakamit. Ipinahihiwatig niya ang paglalagay ng mga listahan ng mga legal na kilos na naglalaman ng mga kinakailangang kinakailangan, mga hakbang upang ipaalam ang mga humahadlang na enthibitive entidad, kabilang ang paghahanda ng mga alituntunin para sa pagsunod sa mga sapilitang kinakailangan, ang mga pangkalahatang at napakalaking paglabag sa batas, ang pagpapatupad ng katawan upang kontrolin ang pagsasanay ng Pag-isyu ng Cavens para sa hindi pagkakasundo ng mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan, at paggamit din ng mga sheet ng pag-verify. Sa madaling salita, ang antas na ito ay nagsasangkot ng paggamit ng mga tool na umiiral at ibinigay para sa batas.

Sa 2018-2019, mayroong isang paglipat sa unang antas ng kapanahunan ng mga sistema ng pag-iwas sa kagawaran. Sa yugtong ito, ang lahat ng tinukoy na mga tool ay naiiba sa ilalim ng mga uri ng kinokontrol na mga entity at pana-panahong binagong.

Ang kahulugan ng unang antas ng kapanahunan ay ang pagbagay ng mga tool sa pag-iwas para sa mga katangian ng mga paksa sa ilalim ng kontrol. Malinaw, sa iba't ibang grupo ng mga kinokontrol na paksa ay nangangailangan ng ibang diskarte na isinasaalang-alang hindi lamang ang mga tampok ng kanilang legal na kalagayan (iyon ay, ang umiiral na umiiral na pagkita ng mga kinakailangang kinakailangan), kundi pati na rin ang mga katangian na naglalarawan sa kanilang mga gawain, ang kasaysayan ng kanilang lehitimong o labag sa batas na pag-uugali.

Ang superbasyong bumbero sa sektor ng tirahan ay isang diskarte, sa industrial enterprise. - Iba pa, at sa tagapag-ayos ng buhok - ang ikatlo. Sa isang patuloy na controlled entity ng matapat, nagtatrabaho sila sa isang paraan, na may isang taong nilalabag ang sistemang lehislasyon. Ito ay magbibigay-daan sa iyo upang maabot ang higit pang punto at mas mahusay na diskarte sa mga panukala ng prophylactic. Ito rin ay nagiging malinaw na ang pagbagay ng mga tool ng pag-iwas ay nangangahulugan at ang kanilang pana-panahong rebisyon, isinasaalang-alang ang pagbabago ng mga katangian ng mga kinokontrol na aktor, ang pag-unlad ng sistema ng mga kinakailangang kinakailangan para sa kanilang mga aktibidad na nakuha ng mga resulta ng mga panukalang kontrol at iba pa.

Simula mula sa 2019, ang paglipat sa ikalawang antas ng kapanahunan ng mga sistema ng pag-iwas sa kagawaran ay naka-iskedyul. Ito ay nagpapahiwatig ng mas banayad na pagsasaayos ng mga hakbang sa pag-iwas. Bilang karagdagan sa mga pormal na katangian ng kinokontrol na mga entity, na isinasaalang-alang sa unang antas ng kapanahunan, ang kontrol ng katawan ay nagpapatuloy upang suriin at mahulaan ang kanilang pag-uugali. Ito ay bumubuo ng isang bagong klase ng mga tanong, - anong mga motibo ang ginagabayan ng mga control-proof entity, na nakakaapekto sa mga insentibo sa kanila o maaaring makaapekto sa kung ano ang kanilang modelo ng negosyo, ang kasaysayan ng pag-uugali, ang kaugnayan counterparties, lugar sa merkado at marami pang iba. Ang isang tiyak na pag-type ng mga resultang ito ng analytical work ay humahantong sa isang husay na paglipat mula sa mga nakakalat na pagtatangka upang maimpluwensyahan ang pag-uugali ng isang partikular na tao sa pagkakalantad sa mga segment ng kontroladong daluyan na madaling kapitan sa isang uri ng aktibidad ng kontrol at superbisor.

Bilang resulta, ang hangganan sa pagitan ng pag-iwas at pag-verify ay dapat mawala. Sa katunayan, ang kontrol ng katawan ay pinipili sa ilang mga pambatasang balangkas na sapat na tool para sa epekto ng merkado upang makamit ang makabuluhang mga resulta sa lipunan. Ang mga resulta ng mga aktibidad ng kontrol at superbisor ay nagiging pagtukoy kapag nagbabago ang mga dokumento maparaang pagpaplanorevising regulatory. legal na regulasyon May-katuturang mga lugar ng mga relasyon sa lipunan.

Ito ay ang diskarte na ito ay magtatapos at magpapahintulot sa amin upang pag-usapan ang tungkol sa isang mapagkumpitensya pagbabago sa sistema ng kontrol ng estado, ang paglipat kapag ito ay constructed sa mga prinsipyo ng "Smart Regulasyon".

Ang dokumento ay inihanda ng Ministry of Economic Development ng Russia kasama ang mga kinatawan ng ekspertong komunidad at ng Federal Executive Bodies bilang bahagi ng pagpapatupad ng pasaporte ng Priority Program "Reform of Control and Supervision Activities", na naaprubahan noong Disyembre 21, 2016 batay sa pulong ng presidium ng konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russia para sa estratehikong pag-unlad at mga proyekto sa priyoridad. Sinmarized niya ang umiiral na karanasan ng preventive work ng kontrol at superbisor na mga kagawaran, dayuhang karanasan, pati na rin ang mga pamamaraan ng pamamaraan na binuo sa subcommittee sa pag-optimize ng kontrol at mga function ng superbisory.

Ayon sa Deputy Minister. pag-unlad ng ekonomiya RF Savva Shipova, ang pangunahing layunin ng pamantayan ay upang matiyak ang systemic na pagpapakilala ng mga hakbang sa pag-iwas sa kasalukuyang mga aktibidad ng mga awtoridad ng kontrol at superbisor.

"Ang pag-iwas ay dapat na isang mahalagang bahagi ng gawain ng anumang inspector, dahil ang" punitive "na modelo na pinagtibay ngayon ay hindi pinapayagan upang epektibong malutas ang problema ng pagprotekta sa mga makabuluhang benepisyo sa lipunan. Sa pamantayan na binuo namin, ang bagong konsepto ng pagpapatupad ng regulasyon at proteksiyon function ng estado, na nagbibigay para sa pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan at laganap na paglahok ng mga pang-ekonomiyang entidad sa mga proseso ng pamamahala, "sabi ni Deputy Minister.

Bilang karagdagan sa mga umiiral na mga hakbang sa pag-iwas na kinokontrol ng Pederal na Batas No. 294-FZ, ang pamantayan ay nagbibigay ng maraming mga bagong tool. Kabilang sa mga ito, ang mga hakbang na naglalayong pasiglahin ang pag-uugali ng matapat, na nagpapaalam sa mga pamamaraan ng pagkontrol, ang pag-unlad ng mga interactive na serbisyo at mga application na nakatuon sa mga kinatawan ng negosyo, at marami pang iba.

"Ang pamantayan ay nailalarawan sa pamamagitan ng maximum na kumplikado, detalye at nakapagpapakita. Ito ay hindi isang magandang libro na maaaring naka-sign sa site at kalimutan ang tungkol dito, ngunit tool tunay na trabaho Ang controller ay nagbubuo ng lahat ng anyo ng preventive work sa isang lugar, "ipinaliwanag ni Savva Svipov.

Ang isa pang natatanging katangian ng pamantayan ay ang dynamism nito: ito ay finalized at nakumpleto habang ang batas ay bubuo at ang akumulasyon ng pagsasanay ng pag-aaplay ng mga hakbang sa pag-iwas.

Ang standard ay nalalapat sa lahat ng mga awtoridad ng kontrol at superbisor na kasangkot sa pagpapatupad ng isang programa upang repormang kontrolin at superbisor na mga gawain (Ministry of Emergency Sitwasyon, FAS, FTS, Rosselkhoznadzor, Rostransnadzor, Rosprirodnadzor, Rostransnadzor at FCS) . Bilang karagdagan, ang dokumento ay maaaring gamitin ng iba pang mga pederal na awtoridad ng ehekutibo, pati na rin ang mga controllers sa mga antas ng rehiyon at munisipyo.

Sa unang yugto, ang mga ahensiyang ito na nakikilahok sa Priority Program ay kailangang gamitin ang programa ng pag-iwas para sa 2018, upang matukoy ang antas na hindi mas mababa kaysa sa representante ulo, ang opisyal ay responsable para sa pagpapatupad ng mga preventive activities, magpatibay ng mga alituntunin na namamahala sa organisasyon ng panloob na preventive work.