Предприятия, включени във военно-промишления комплекс. Отбранителен промишлен комплекс на Русия в съвременните икономически условия
Отбранителен промишлен комплекс на Русия през 2012-2015 г.
Военно-индустриалният комплекс на Руската федерация осигурява националната сигурност на страната и предотвратява опасността от участието на Русия в голяма война
За да се концентрират технологичните, производствените, финансовите и човешките ресурси на организациите в отбранителната промишленост, структурните трансформации продължиха в съответствие с одобрените графици и стратегии за развитие на отбранителната промишленост. До началото на 2012 г. 55 интегрирани структури от комплекса на отбранителната промишленост, включително 330 промишлени предприятия, са концентрирали 60% от обема на продуктите на отбранителната промишленост (през 2003 г. 18 интегрирани структури, обединяващи 88 промишлени предприятия, са произвели около 25,5% от продуктите на отбранителната промишленост) . Формирането на корпоративната основа на комплекса отбранителна промишленост даде възможност за стартиране на най-големия инвестиционен цикъл в комплекса отбранителна индустрия през последните 20 години и ефективното му управление.
В периода 2011-2016г. бяха разработени и приети около 80 нормативни правни акта относно различни области на дейност на организациите на отбранителната промишленост, включително девет федерални закона. Указът на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 603 "За изпълнението на планове (програми) за изграждане и развитие на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи и модернизацията на военно-промишления комплекс "чрез предварително определяне:
а) оборудване на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и тела с модерни образци на оръжия, военна и специална техника (AME), довеждайки техния дял до 70% до 2020 г .;
б) приоритетно развитие на ядрени възпиращи сили, системи за аерокосмическа отбрана, комуникации, разузнавателни и контролни системи, електронна война, безпилотни летателни апарати, роботизирани системи за удар, модерна транспортна авиация, прецизни оръжия и средства за борба с тях, системи за лична защита на военния персонал;
в) развитие на ВМС, предимно в арктическата зона на Руската федерация и Далечния изток, с цел защита на стратегическите интереси на Руската федерация.
В същото време бяха зададени задачи за:
- създаване на качествено нова система за анализ и стратегическо планиране в областта на противодействието на заплахите за националната сигурност за период от 30 до 50 години в интерес на формирането на държавни оръжейни програми;
- разширяване на практиката на провеждане на открити търгове и търгове като част от изпълнението на държавната отбранителна поръчка и увеличаване на отговорността за нарушаване на изискванията, установени от законодателни и други нормативни правни актове на Руската федерация в областта на държавните отбранителни поръчки;
- подобряване на регулаторната рамка в областта на държавните отбранителни поръчки и ценообразуването на военните продукти;
- опростяване на процедурата за създаване на нови производствени мощности за военни продукти, включително чрез прилагане на механизъм за публично-частно партньорство;
- създаване на система за контрол за пълния индустриален цикъл на производство на оръжия, военна и специална техника - от моделиране и проектиране до серийно производство на продукти, осигуряващи тяхната експлоатация и по-нататъшно обезвреждане;
- създаване на система, насочена към подобряване на управлението икономическа дейност организации на военно-индустриалния комплекс с цел оптимизиране производствени процесипозволявайки използването на съвременни технологии, включително чуждестранни, за създаване на висококачествени продукти;
- осигуряване на динамично развитие на пробивни високорискови изследвания и развитие, фундаментална наука и изпълнение на приложни изследователски програми в интерес на гарантирането на отбраната и държавната сигурност на страната, включително с участието на Руската академия на науките, държавните изследователски центрове и водещи университети и др.
Постигането на целите, заложени в това постановление, предполага значително увеличение на средствата, отпуснати за изпълнението на Държавната програма за въоръжение и Държавната заповед за отбрана, което води до увеличаване на зависимостта на отбранителните предприятия от сключените от тях държавни отбранителни договори, което значително намалява продукцията на граждански продукти и продукти с двойна употреба.
През този период продължи:
- укрепване на вертикалата на командване във военно-техническата сфера на страната, изразяващо се в повишаване на статута на Военно-индустриалната комисия на Руската федерация, която се превръща в работен орган на президента на Руската федерация;
- укрепване на вертикално интегрираните структури на комплекса отбранителна промишленост;
- подобряване на правната рамка за функционирането на системата за техническо оборудване на въоръжените сили на РФ (федерални закони от 29 декември 2012 г. № 275-ФЗ "За държавната отбранителна поръчка", от 5 април 2013 г. № 44- FZ "За федералната договорна система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди", постановление на правителството на РФ от 5 декември 2013 г. № 1119 "За одобряване на наредбата за държавното регулиране на цените на доставяните продукти по държавната отбранителна заповед ", от 13 декември 2013 г. No 1155" За одобряване на наредбата за прилагане на типове цени за продукти по държавната отбранителна поръчка "и др.);
- приемане на основни документи, свързани с програмно-целенасочено планиране на развитието на отбранителната индустрия в интерес на повишаване на ефективността на оборудването на въоръжените сили на РФ със съвременни видове оръжия, военна и специална техника (прогнозиране на развитието на науката и технологиите в интерес на отбраната и сигурността на Руската федерация до 2030 г .; технически и икономически изходни данни за периода до 2025 г .; списък на основните и критични индустриални технологии за периода до 2025 г., за да се осигури разработването на проекта на държавна програма за въоръжаване за следващия програмен период и др.);
- създаване на интегрална система за държавна подкрепа за промишлеността, включваща разнообразни институции и инструменти, обхващащи почти всички категории предприятия;
- преминаване към сключване на дългосрочни договори, договори на пълен кръговат на живота образци на оръжия и военна техника и др.
Тези мерки осигуриха появата на редица положителни тенденции в развитието на отбранителната индустрия:
- непрекъснат растеж на обема на промишлените продукти;
- увеличаване на размера на печалбата, получена от отбранителните предприятия;
- Постигане на средна работна заплата в отбранителната индустрия до конкурентно ниво;
- намаляване на средната възраст на работниците в отбранителната промишленост.
Като цяло от 2000 г. - от началото на прилагането на курса към структурна реформа и развитие на отбранителната индустрия - производителността на труда до 2016 г. е нараснала над 8 пъти.
Новите геополитически условия, започнали да се формират в края на 2013 г., доведоха до налагането на много санкции срещу Руската федерация, които поставиха местните отбранителни предприятия в тежко положение и рязък спад в цените на продуктите от горивно-енергийния комплекс в световният пазар и свързаното с това намаляване на приходите от федералния бюджет не позволи на държавата да осигури финансова помощ тези предприятия в необходимите обеми. В резултат на финансовата и икономическа криза, възникнала в Русия, някои от нововъзникващите положителни тенденции в отбранителната индустрия бяха нарушени.
Необходимостта от заместване на вноса, причинена от санкциите, наложени на Руската федерация от САЩ и ЕС, доведе до факта, че руските отбранителни предприятия бяха принудени спешно да се преориентират към други пазари за компоненти и елементна база.
Антируската политика на Украйна даде много по-голям принос в сравнение със санкциите, наложени от западните страни, в актуализирането на процеса на заместване на вноса. Поради прекратяването на доставките от Украйна възникнаха проблеми при производството на някои видове военни кораби за флота. Русия беше принудена да прехвърли производството на газотурбинни двигатели за военноморски фрегати от украинското предприятие "Зоря-Машпроект" в Николаев на ОАО "Рибинск Моторс". Решен е и проблемът с хеликоптерните двигатели, които преди това са били произвеждани в Украйна.
Отчасти изпълнението на политиката за заместване на вноса започна през 2004 г., което значително намали тежестта на проблемите, причинени от прекратяването на техническото сътрудничество с редица чужди държави, и научния, технически и производствен и технологичен потенциал, натрупан към това време в отбранителната индустрия на страната направи възможно всъщност още през 2017 г. премахване на проблема с подмяната на чужди компоненти с руски колеги.
Дори по време на следващата криза отбранителната промишленост остана най-интензивно развиващият се сегмент на руската промишленост (през 2015 г. обемите на производство се увеличиха с 13%, докато в страната като цяло те намаляха с 5,1%, през 2016 г. - увеличение от повече от 10% спрямо 1,3% в цялата страна).
В същото време е важно комплексът отбранителна промишленост да осигурява изпълнението на основната си функция като неразделна част от военната организация, като осигурява изпълнението на програми и планове за развитие на системата за въоръжение на Въоръжените сили на РФ - от началото на 2017 г. делът на съвременните оръжия и техника в армията и флота надхвърля 50%.
Подобрението в качеството на функциониране на отбранителната индустрия през последния период се доказва от постоянния ръст в степента на изпълнение на държавната отбранителна поръчка като цяло (през 2013 г. - 93%, през 2014 г. - 96,7%, през 2015 г. - 97,6%, през 2016 г. - 98,8%).
В същото време фокусът главно върху изпълнението на държавни отбранителни договори създаде опасността много отбранителни предприятия, загубили позициите си на пазарите на цивилни продукти, с намаляване на държавната отбранителна поръчка като определени параметри на състоянието на RF въоръжените сили са постигнати, ще се окажат в трудна икономическа ситуация. В тази връзка президентът на Русия си постави задачата постоянно да увеличава дела на гражданските продукти и продуктите с двойна употреба в общия обем на производството на отбранителната промишленост (до 50% до 2025 г.), което актуализира работата по диверсификация на производството на отбранителни предприятия.
На 3 юли 2016 г. беше приет Федерален закон № 317-FZ "За изменения на Федералния закон" За държавната заповед за отбрана "и член 7.292 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, насочен към подобряване на взаимодействието на държавните клиенти и главни изпълнители (изпълнители) държавни договори да изпълнява задачите на SDO и да засили отговорността за качеството на изпълнение на поетите задължения.
През този период Основите на държавната политика в областта на развитието на военно-индустриалния комплекс на Руската федерация за периода до 2025 г. и по-нататък (по-долу - Основи-2025) са разработени и одобрени с указ на президента на Руската федерация от 23 февруари 2017 г. Организирана е работа за разработване и одобряване на мерките за изпълнение на плана през 2017-2020 г. Основ-2025. Рамката за 2025 г. предвижда набор от задачи за по-нататъшно изграждане и ефективно използване на потенциала на отбранителната индустрия.
Формира се система от програмно-целенасочено планиране на развитието на отбранителната промишленост. По-специално, държавната програма на Руската федерация "Развитие на военно-промишления комплекс" и промените във федералната целева програма "Развитие на военно-промишления комплекс на Руската федерация за 2011-2020 г." бяха одобрени с указ на правителство на Руската федерация от 16 май 2016 г. No 425-8. В съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация, в рамките на тази програма и държавната отбранителна поръчка предприятията от отбранителната индустрия разработват основни и критични индустриални технологии, както и работят по техническото преоборудване и реконструкция на част от производствената и експериментална технологична база, което позволи значително да се увеличи производствената и технологична готовност за внедряване на GPV -2020.
В рамките на държавни и федерални целеви програми са разработени над 900 промишлени технологии, въведени са в действие около 400 проекта за капитално строителство. Такива инструменти за държавна подкрепа и стимулиране на развитието на организациите на отбранителната индустрия са разработени и се използват активно, като напр от различни видове субсидии, държавни гаранции и др.
Организационната интеграция на отбранителната индустрия беше завършена. Сформирана е мощна корпоративна база, която в момента включва 65 интегрирани структури - това са нови центрове на компетентност в отбранителната индустрия, концентриращи около 78% от общата продукция на отбранителните организации. Извършва се лицензиране на дейности в областта на държавната отбранителна поръчка. Към днешна дата броят на валидните лицензи за дейности в сферата на държавната отбранителна поръчка е почти 1,8 хиляди лиценза.
Благодарение на мерките за държавна подкрепа, предимно в рамките на тези програми и SDO, през 2011-2016. отбелязват се високи стабилни темпове на развитие на отбранителната промишленост. В сравнение с 2010 г., обемът на промишленото производство на отбранителната индустрия през 2016 г. се е увеличил с 1,9 пъти (виж таблицата), а за целия период на изпълнение на курса за развитие на отбранителната индустрия (2007-2016 г.) - почти 2,9 пъти .
Обемът на промишлените продукти, произведени от предприятията за отбранителна промишленост през 2016 г., се е увеличил с 10,7%. Поради изпреварващите темпове на растеж, делът на продуктите на отбранителната промишленост (военни, с двойна употреба и граждански) в общия обем на промишленото производство в Русия се е увеличил през 2016 г. с 0,5% в сравнение с 2015 г.
Поради въвеждането на нови технически решения производителността на труда се увеличи през 2011-2016 г. 1,9 пъти. През 2016 г. нарастването на производителността на труда възлиза на 10,3% спрямо нивото от 2015 г. За качеството на икономическия растеж в комплекса на отбранителната промишленост свидетелства и увеличаването на дела на иновативните продукти в общото производство на продукти на отбранителната промишленост и ръст на продуктите, произведени за износ. Възрастовият състав на оборудването се подобрява.
Възраждането на института на генералните дизайнери за създаване на оръжия и военно оборудване беше забележителност за руската отбранителна индустрия.
Институтът на генералните дизайнери е въведен в СССР през 1956 г. Ролята и статутът на генерален дизайнер се определят от самата процедура за назначаване на тази ключова длъжност във военно-промишления комплекс на страната. Генералните дизайнери бяха разгледани и одобрени на заседанията на Политбюро на ЦК на КПСС.
|
... и стратегически ракетни подводници. |
В постсъветския период, при новите икономически условия, по ред причини ролята на генералните дизайнери намаля.
Осъзнавайки стратегическото значение ефективно управление разработването на усъвършенствани оръжия и с цел формиране и прилагане на единна военно-техническа политика в областта на създаването и усъвършенстването на AME, с указ на президента на Руската федерация от 19 януари 2015 г. № 18 „За общия Проектант за разработване на оръжия, военно и специално оборудване ", беше одобрена наредбата за генералния дизайнер относно създаването на оръжия, военна и специална техника, които определят правата, задълженията и отговорностите на генералния дизайнер, както и процедурата за неговите дейности.
В съответствие с регламента генералният проектант е ръководител на проекта за създаване на нови (обещаващи), технически сложни (ресурсоемки) образци (комплекси, системи) на AME, които са от стратегическо значение за осигуряване на отбраната на страната и държавна сигурност.
Следващата логична стъпка, насочена към повишаване на ефективността на управлението на развитието на обещаващи оръжия, беше създаването на институт на лидери на приоритетни технологични области в съответствие с указа на президента на Руската федерация от 20 юли 2016 г. № 347 „За лидера на приоритетната технологична област.“
На ръководителя на приоритетната технологична област е поверено управлението на работата по създаването и внедряването на индустриални технологии за иновативно развитие на отбранителната индустрия и разработването на оръжия и военна техника, както и координацията на развитието в тази област.
|
|
Като цяло анализът на историята на формирането и развитието на военно-индустриалния комплекс показва следното:
- неговото развитие се извършва в по-голяма степен чрез управление на ситуацията (през 20-те години - поради необходимостта да се запази останалата необезпокоявана индустрия; през 30-те години - под влиянието на предстояща военна заплаха; през 40-те години - поради бързо променяща се военна ситуация; през 50-те години - поради опасността от изоставане в развитието на средствата за въоръжена борба; през 60-те-80-те години - в резултат на надпреварата във въоръжаването; през 90-те - в резултат на кардинални промени в страна; от края на 90-те години - под цикличното въздействие на финансови и икономически кризи от различен мащаб); това не остави възможност за разработване на стратегия за нейното развитие от системна гледна точка, тъй като бързата нестабилност на военно-политическата обстановка в света, както и формите и методите на война, непрекъснато изискват бърза реакция на нови заплахи;
- системата за управление на отбранителната индустрия в своето развитие промени няколко фази на централизация и децентрализация, което показа способността на отбранителната индустрия да функционира в различни варианти на управление, но с различна ефективност (докато най-голямата степен на централизация беше осигурена от края на юни 1941 г., когато по време на Великата отечествена война се формира извънреден и пълномощен орган - Държавният комитет по отбрана (ГКО), който решава всички политически и икономически въпроси и има пълна власт; през юли 1941 г. се създава Щабът на Върховното командване, който решава всички военни въпроси, включително тези, свързани с управлението на отбранителната индустрия);
- от предвоенните години до началото на 90-те години. развитието на военно-промишления комплекс беше здраво свързано с целите за развитие на въоръжените сили и икономиката на страната; в същото време всички съставни части на военната организация формираха едно цяло и хармонично се допълваха по отношение на решаването на проблемите с техническото оборудване на Въоръжените сили на РФ;
- през 90-те години започва качествено нов етап в следвоенното развитие на всички обекти на военно-техническата политика. с прехода към пазарна икономика, чиято основна последица е промяна в парадигмата на тяхното функциониране (в същото време промените, настъпили през 90-те години на ХХ век, са главно разрушителни, в резултат на което ефективността на функционирането на военно-промишления комплекс рязко спадна);
- мерките, предприети от началото на XXI век, първо се стабилизират и след това създават условия за засилване на развитието на военно-индустриалния комплекс в системата на пазарните отношения;
- въпреки всички трудности, отбранителната промишленост на Руската федерация осигурява националната сигурност на страната и предотвратява опасността Русия да бъде въвлечена в голяма война.
Актуални проблеми на авиацията и космонавтиката. Социално-икономически и хуманитарни науки
Обемът на държавната отбранителна поръчка, който някога е бил 100% от натоварването, сега е очевидно недостатъчен, за да поддържа предприятията на повърхността. Дори като се вземе предвид фактът, че значителна част от SDO е била насочена към финансиране на стратегически сили, почти пълната липса на физически покупки на оръжие от руската армия показва наличието на системни провали в разпределението на държавните отбранителни поръчки.
Общият размер на държавната отбранителна поръчка за набавяне, разработване и ремонт на оръжия възлиза на около 520 милиарда рубли в тазгодишния бюджет. Към днешна дата са сключени над 3,5 хиляди договора за 300 милиарда рубли, което е 70% от обема на държавната отбранителна поръчка. Министерството на отбраната вече е превело 130 милиарда рубли на предприятия. в рамките на финансирането на държавната отбранителна поръчка тази година.
След ревизия на бюджета, според експерти, все още не е ясно какви ще бъдат конкретните обеми на подкрепа за предприятията. Поради това от началото на годината изследователските и развойни проекти изобщо не се финансират, а парите, които предприятията все още получават, се издават главно в рамките на по-ранната
сключени многогодишни договори. Друга причина за закъсненията е реформата на службите за поръчки на Министерството на отбраната и спецификата на законодателството: от наддаване за поръчка до сключване на договор минават поне два месеца и почти половината от договорите трябва да бъдат сключени година дори не са наддавани. Подобна ситуация в началото на прилагането на реформата може да застраши времето за превъоръжаване, което е жизненоважно не само за армията, но и за цялата икономика на страната.
1. URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf00F60/ по подразбиране. asp? n \u003d 10.
2. Нови оръжия ще бъдат! //Червена звезда. 2008 г.
3. Литовкин Д. Ще стане ли държавната отбранителна поръчка-2009 локомотив за преодоляване на кризата? / Известия. 06.05.2009. URL: http://www.izvestia.ru/economic/ article3128165 /
4. Относно федералния бюджет: Федер. закон.
© Абрамова Е. В., Власова К. Е., Еремеев Д. В., 2010
И. А. Бабурина, Е. Е. Губайдулина Научен ръководител - Г. И. Юрковская Сибирски държавен аерокосмически университет на името на академик М. Ф. Решетнев, Красноярск
ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ОБОРОННИЯ ИНДУСТРИАЛЕН КОМПЛЕКС
Определени са основните характеристики на предприятията от военно-индустриалния комплекс, които разграничават дейността си от тези на предприятия в други сфери на производството, разкрива се тяхната същност.
Отбранителният промишлен комплекс (DIC) е съвкупност от изследователски, проектантски, изпитателни организации и производствени предприятия, които разработват и произвеждат военно и специално оборудване за държавни властови структури и за износ, както и граждански продукти в рамките на конверсията. Освен това за бъдещето до 2015 г. нуждите на държавата в тази област се определят от Държавната програма за въоръжаване за 2007-2015 г. Ето защо е много важно ясно да се разберат основните характеристики на отбранителната индустрия:
1. Висока зависимост от държавни поръчки при наличие на реална перспектива за нейното прекратяване. Националната сигурност е една от основните потребности на държавата и обществото, чието задоволяване определя създаването на комплекса на отбранителната промишленост. Оттук и необходимостта от постоянно внимание от страна на държавата към проблемите на развитието на отбранителната индустрия. В резултат на това основната цел на функционирането на отбранителната индустрия я поставя в зависимост от наличието на държавни поръчки, тоест от осигуряването й на работа и необходимото финансиране.
2. Специфичният характер на местоназначението на продуктите се определя от фокуса му върху предоставянето
стратегическите интереси на страната. Продуктите на отбранителната индустрия са преди всичко военно оборудване, създадено за осигуряване на отбранителната способност и сигурност на държавата, за защита на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация; основният инструмент за изпълнение на стратегическите цели на страната; основният показател за мощта и независимостта на една държава, показател за нейния статус на световната сцена.
3. Повечето от дейностите са представени под формата на проект. Съвременната динамика на развитието изисква предприятията да реализират все повече и повече нови проекти. От тази гледна точка OPK се характеризира с наличието на цел; ограничено време; уникалността на продукта и условията за получаване на резултата; наличието на специфична структура и екип; промяна, според която проектът прехвърля системата от съществуващото състояние в желаното.
4. Наличието на изразена специализация на производството. Специализацията на отбранителната промишленост е от военен наукоемък характер, който се проявява в такива големи области като космонавтиката, ракетостроенето, радиоелектрониката, производството на комуникационно оборудване, боеприпаси и специално оборудване, както и производството на прибори.
Секция "Икономика и бизнес"
5. Дългосрочни и капиталоемки производствени дейности... Дългосрочното планиране ви позволява да вземате решения относно основната структура на производствената програма. Така производствената програма се формира не за една година, а за няколко години. Капиталоемкостта се определя от постоянното финансиране и зависимостта от момента на неговото изпълнение. Всички производствени разходи също се изчисляват за няколко години, като се отчита възможността за извършване на промени в разпределението на средствата, или като се вземе предвид вероятността от тяхното прекратяване.
6. Уникалността на произвежданите продукти. Комплексът на отбранителната промишленост е единично високотехнологично производство, което произвежда ограничен вид продукт и има свой специфичен потребител - държавата. Уникалността на продуктите на отбранителната промишленост се състои в използването на определено високо прецизно оборудване при производството му, в използването на уникални и сложни технологии и в използването на висококвалифицирани трудови ресурси.
7. Високо ниво на интензивност на науката за производството. Комплексът на руската отбранителна промишленост е многофункционална научноизследователска и производствена индустрия, способна да разработва и произвежда съвременни видове и видове оръжия, както и да произвежда разнообразие от високотехнологични граждански продукти. Отбранително-индустриалният комплекс е основният потребител на резултатите от иновационни дейности.
8. Високо ниво на риск. Основата за ефективна работа в отбранителната индустрия е да се осигури постоянно наблюдение на отклоненията. Това включва редовно счетоводство, пълно отчитане на производството, анализ на производството и координация. Държавата не поема икономическа отговорност за причиняване на загуби на предприятието. Освен това съществува постоянен риск от прекратяване, забавяне или намаляване на финансирането на държавната поръчка, в резултат на което по-нататъшното производство на продукти се извършва изцяло за сметка на собствените средства на компанията.
9. Високо ниво на изисквания към качеството на произвежданите продукти и изпълнението на бизнес процеси (качество, срокове, разходи). Продуктите на отбранителната промишленост трябва да се произвеждат строго в определения срок и да не надвишават предвидените в бюджета разходи.
10. Високо ниво на изисквания за квалификация на персонала (работници, служители, специалисти). Трудовите ресурси на отбранителната индустрия се определят от сложния характер на труда и формите на неговата мотивация, националното значение на формирането и прилагането на трудовия потенциал на работниците в тази сфера на дейност. Персоналът на отбранителната индустрия притежава уникален набор от умения и способности.
11. Ограничени възможности за трансфер на информация и технологии. Информационните условия за функционирането на предприятията са специални изисквания поради тайна, която ограничава сътрудничеството и трансфера на технологии. Основните насоки и обеми на развитие на отбранителните технологии се определят от военната доктрина на държавата. Настоящата правна основа за поддържане и защита на развитието на отбранителния комплекс се определя от Конституцията на Руската федерация.
12. Наличност на производство за преобразуване. В допълнение към военните продукти предприятията от отбранителната промишленост произвеждат и граждански продукти. Комплексът отбранителна промишленост се възползва максимално от възможностите си, за да осигури не само отбраната, но и икономическата, социалната и интелектуалната сигурност на страната, което е предвидено в идеята за преобразуване.
Според анализа отбелязваме, че въз основа на характеристиките на комплекса на отбранителната промишленост се разработва производствена програма, чрез която се изпълнява основната задача за функционирането на предприятията от отбранителната промишленост.
1. Каткало В. С. Държавна поръчка в икономически структури: принципи на формиране и механизъм на изпълнение // Известия на Ленинградския университет. 1990. Бр. 2. S. 104-111.
2. Антипов А. А. Състоянието и развитието на вътрешния военно-промишлен комплекс // Червена звезда. 2006. No3.
3. Осмоловски В. В. Организация и планиране на промишлени предприятия (асоциации). Минск: Вишейш. шк., 1978. С. 192.
4. Avdonina Y. Доставчикът чака гаранции // Риск. 1993. No 3. С. 25.
© Baburina I.A., Gubaidullina E.E., Yurkovskaya G.I., 2010
Н. В. Бахмарева Сибирски държавен аерокосмически университет на името на академик М. Ф. Решетнев, Красноярск
ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ОРГАНИЗАЦИОННИТЕ СТРУКТУРИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ
Прави се опит за синтезиране на методи за оценка на ефективността на организационните управленски структури, за да се идентифицират показатели, които най-пълно отразяват същността на разглежданите бизнес процеси.
В съвременните икономически условия, когато се оценяват резултатите от икономическите дейности, е все по-важно организацията да придобие
са качествени показатели, които са в основата интегриран анализ финансово-икономически дейности. Ние вярваме, че по-стабилна
Курсовата работа съдържа 39 страници, 4 фигури, 22 източника.
DIC, ДОКТРИНА, СИГУРНОСТ, ЗАЩИТА, ЕФЕКТИВНОСТ.
Работата разследва отбранително-промишления комплекс на Русия.
Целта на курсовата работа беше да се изучи системата за контрол на отбранителната индустрия на Русия.
Методологичната основа на изследването в тази курсова работа беше методът на теоретичния анализ.
В резултат на проучването бяха изследвани характеристиките и състава на военно-промишления комплекс, проучена е правната рамка и структурата на ръководните органи на отбранително-промишления комплекс, отбранителната поръчка се разглежда като основа на държавната администрация на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация, както и запознаване с предприятията от военно-индустриалния комплекс на Хабаровска територия и техния настоящ потенциал.
Въведение
1. Теоретични аспекти на изучаването на военно-промишления комплекс на Руската федерация
1.1 Концепция и състав на комплекса за отбранителна промишленост на РФ
1.2 Законодателна рамка и структура на ръководните органи на военно-промишления комплекс
1.3 Отбранителната поръчка като основа на държавната администрация на отбранителната индустрия на Руската федерация
2. Настоящото състояние на предприятията от военно-промишления комплекс на Хабаровска територия
2.1 Характеристика на предприятията от отбранителната промишленост на Хабаровска територия
Заключение
библиографски списък
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ, СЪКРАЩЕНИЯ
OPK - отбранителен промишлен комплекс
VVST - въоръжена, военна и специална техника
MO - Министерство на отбраната на Руската федерация
Rosoboronpostavka - Федерална агенция за доставка на оръжие, военно, специално оборудване и материали
GOZ - държавна отбранителна заповед
GPV - Държавна програма за въоръжение
ВВС - ВВС
ПВО - ПВО
ВМС - ВМС
НИРД - научноизследователска и развойна дейност
SSBN - стратегически ракетен подводен крайцер
SPRN - системи за предупреждение за ракетни атаки
Радар - радарна станция
Дизел-електрическа подводница - дизел-електрическа подводница
JSC "KnAAZ" - JSC "Комсомолское-на-Амур авиационен завод на името на Yu.A. Гагарин "
Въведение
Едно от най-важните средства за гарантиране на националната сигурност са нейните въоръжени сили, като цяло военно-индустриалният комплекс. Националната сигурност - една от основните потребности на държавата и обществото - днес придобива най-спешно значение за успешното изпълнение на нейните политически, социално-икономически, духовни и идеологически задачи. Това предполага необходимостта от постоянно внимание от страна на държавата към проблемите на развитието на военно-индустриалния комплекс (ВПК), разработването и производството на оръжия и военна техника, необходимото ниво на научно, техническо и военно-техническо потенциал, гарантиращ на Русия ролята на велика сила в света. Необходимостта от такова разбиране и реални действия от страна на политическото ръководство на страната се дължи и на действията на западните страни и най-вече на САЩ, стремящи се да променят баланса на въоръжените сили в тяхна полза, както на Запад, така и на Южните граници на Русия.
За да подобрите ефективността на производството и качеството на работа, подобрете управлението в съвременни условия необходими са познания за методите за обосноваване на решения, методи и техники за анализ на планирани и текущи разходи в областта на икономиката
Това е особено необходимо при решаването на проблемите за осигуряване на отбранителната способност на страната, тъй като тук цената на загубите от грешни или недостатъчно обосновани решения е най-голяма.
Концепцията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г., одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2009 г. № 537, е политически документ, отразяващ набор от официално приети виждания за целите и държавната стратегия в полето за осигуряване на сигурността на личността, обществото и държавата от външни и вътрешни заплахи от политически, икономически, социален, военен, техногенен, екологичен, информационен и друг характер, като се вземат предвид наличните ресурси и възможности.
Най-важните задачи за осигуряване на националната сигурност са:
подобряване качеството на живот на руските граждани чрез гарантиране на лична сигурност, както и висок жизнен стандарт;
икономически растеж, който се постига предимно чрез развитието на националната иновационна система и инвестиции в човешки капитал;
наука, технологии, образование, здравеопазване и култура, които се развиват чрез засилване на ролята на държавата и подобряване на публично-частните партньорства;
екология на живите системи и рационално използване на природните ресурси, поддържането на които се постига чрез балансирано потребление, развитие на модерни технологии и целесъобразно възпроизвеждане на природния ресурсен потенциал на страната;
стратегическа стабилност и равнопоставено стратегическо партньорство, които се укрепват на основата на активното участие на Русия в разработването на многополюсен модел на световния ред.
Актуалността на тази тема се дължи на нарастващото напрежение в света. Развитието на света следва пътя на глобализацията на всички сфери на международния живот, който се отличава с висока динамика и взаимозависимост на събитията. Засилиха се противоречията между държавите, свързани с неравномерното развитие в резултат на глобализационните процеси, задълбочавайки разликата между нивата на благосъстояние на страните. Ценностите и моделите за развитие станаха обект на глобална конкуренция. Уязвимостта на всички членове на международната общност се е увеличила. В резултат на укрепването на новите центрове за икономически растеж и политическо влияние се очертава качествено нова геополитическа ситуация. В контекста на конкурентна борба за ресурси не е изключено решаването на възникващите проблеми с използването на военна сила - съществуващото равновесие на силите в близост до границите на Руската федерация и границите на нейните съюзници може да бъде нарушено. Рискът от увеличаване на броя на държавите, притежаващи ядрено оръжие, нараства. Проучването и анализът на този проблем са извършени от такива учени като S.A. Толмачев, Б.Н. Кузик и Е.Ю. Хрусталев.
Една от стратегическите цели на националната отбрана е да осигури военна сигурност чрез развитието и подобряването на военната организация и потенциала на отбраната на държавата, както и отпускането на достатъчно финансови, материални и други ресурси за тези цели.
Обект на изследване в курсовата работа е военно-индустриалният комплекс на Русия.
Предмет на изследването е механизмът на функциониране на системата за контрол на военно-промишления комплекс на държавата.
Целта на тази работа е да се изследва системата за управление на руския комплекс за отбранителна промишленост в съвременни условия. За да се постигне тази цел, беше определен набор от задачи, които трябва да бъдат решени в рамките на тази курсова работа:
да характеризира концепцията и състава на комплекса отбранителна промишленост;
да проучи законодателната рамка и структурата на ръководните органи на военно-промишления комплекс;
разглеждат отбранителната поръчка като основа на държавното управление на отбранителната индустрия на Руската федерация;
запознайте се с предприятията от отбранителната индустрия на Хабаровска територия и техния настоящ потенциал.
Работата се състои от въведение, две взаимосвързани глави, заключение и библиография.
1. Теоретични аспекти на изучаването на военно-промишления комплекс на Руската федерация
.1 Концепция и състав на RF MIC
Днес военно-индустриалният комплекс (наричан по-долу MIC) на Русия е многофункционална научноизследователска и производствена индустрия, способна да разработва и произвежда съвременни видове и видове оръжия, военно и специално оборудване (наричани по-долу AME), както и като производство на разнообразни високотехнологични граждански продукти. Тя се основава на стратегически предприятия и стратегически акционерни дружества. Списъкът на тези предприятия и компании е одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 4 август 2004 г. № 1009 (изменен на 1 септември 2014 г.). Този списък съдържа повече от 1000 елемента, включително:
федерални държавни унитарни предприятия, ангажирани в производството на продукти (работи, услуги) със стратегическо значение за осигуряване на отбранителната способност и сигурност на държавата, защита на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация;
отворени акционерни дружества, чиито акции са във федерална собственост и участието на Руската федерация, в управлението на които се осигуряват стратегическите интереси, отбранителната способност и сигурността на държавата, защитата на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация.
Комплексът на отбранителната промишленост се състои от няколко отрасли:
Авиационна индустрия.
Ракетно-космическа индустрия.
Индустрията на боеприпаси и специални химикали.
Оръжейна индустрия.
Радиоиндустрия.
Комуникационна индустрия.
Електронна индустрия.
Корабостроителна индустрия.
Междуотраслови структури и предприятия.
.2 Законодателна рамка и структура на ръководните органи на военно-промишления комплекс
Основният документ за стратегическо планиране в Руската федерация е Военната доктрина на Руската федерация. Това е система от официални възгледи в държавата относно подготовката за въоръжена отбрана и въоръжена отбрана на Руската федерация. Военната доктрина отчита основните понятия<#"justify">3. Федералната космическа агенция регулира работата, извършена от организации от ракетно-космическата индустрия в областта на военните ракетно-космически технологии и стратегическите ракетни технологии;
4. Федерална служба за военно-техническо сътрудничество изпълнява функциите на контрол и надзор в областта на военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави;
Военно-промишлената комисия на Руската федерация е постоянен орган, който организира и координира дейността на федералните органи на изпълнителната власт в изпълнението на държавната политика по военно-промишлени въпроси, както и военно-техническа подкрепа за отбраната, правоприлагането и държавна сигурност;
Федерална агенция за доставка на оръжия, военно, специално оборудване и материали (Доставка на розоборон) изпълнява функциите на държавен клиент за подаване на поръчки, сключване, плащане, наблюдение и записване изпълнението на държавни договори за държавни отбранителни поръчки за цялата гама оръжия, военна, специална техника и материали.
Законодателна власт:
С указ беше създаден Експертният съвет по проблемите на законодателната подкрепа на отбранителния промишлен комплекс при председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация Съвет на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация от 26 февруари 2014 г. N 44-SF. Основните задачи на Експертния съвет са законодателна подкрепа за ефективното функциониране и развитие на военно-промишления комплекс на Руската федерация и подобряване на правната уредба в областта на военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави.
.3 Отбранителна заповед като основа на държавната администрация на отбранителната промишленост на Руската федерация
Основата на държавното управление на отбранително-промишления комплекс е поставянето на отбранителна поръчка. Държавната отбранителна заповед е правен акт, предвиждащ доставката на продукти за нуждите на федералната държава, за да се поддържа необходимото ниво на отбранителна способност.
Предпоставките за формиране на отбранителна заповед са разпоредбите на военната доктрина, федералната програма за производство на оръжия и военна техника, програми за военно-техническо сътрудничество с други държави, мобилизационният план на икономиката и някои други условия .
Разработването на отбранителна заповед се извършва заедно с прогнозата за социалното икономическо развитие На Руската федерация и проекта на федерален бюджет за съответната година. Министерството на икономическото развитие и търговията на Русия одобрява график на работа по формирането на отбранителна заповед, който е насочен към вниманието на всички разработчици.
Основните показатели на отбранителната заповед се одобряват от президента на Руската федерация. Те са: производство на продукти (произведения, услуги по видове); работа по прилагането на международни споразумения за премахване, намаляване и ограничаване на въоръжението; мерки за мобилизационна подготовка на икономиката; строителни работи, техническо преоборудване на обекти, предназначени за нужди на отбраната; материално-технически ресурси, според които за доставчиците се установяват квотите на техните задължителни доставки (правителствена резервация) до държавни клиенти и изпълнители.
В заповедта за защита са посочени и сроковете за доставка; прогнозна цена (цена); списък с държавни клиенти и бъдещи изпълнители и други условия. Държавният бюджет предвижда разходи за отбранителни поръчки като част от защитени елементи, които подлежат на пълно финансиране.
От критични типове материално-технически ресурси за изпълнение на поръчката за отбрана Правителството на Руската федерация определя квоти за предприятия за задължителни доставки до основния изпълнител на отбраната по цени, преобладаващи на пазара.
Държавният клиент е отговорен за своевременното предаване на поръчката за отбрана на изпълнителя, за целевото използване на средствата, отпуснати му от бюджета. Изпълнението на отбранителната поръчка се стимулира икономически от средствата от федералния бюджет за строителство, разработване на нови технологии, гарантиращи фиксирано ниво на рентабилност и други мерки.
Правителствените клиенти, заедно с изпълнителните власти на съставните образувания на Руската федерация, провеждат търгове за поставяне на отбранителна поръчка за доставка на храна, за да се осигури приравняване на военните и потребителите към тях.
При сключване на държавни договори за изпълнение на отбранителна заповед се използват данни от органите на държавната статистика за нивото и динамиката на пазарните цени на селскостопанските продукти и хранителните продукти, като се вземе предвид прогнозата за инфлацията от Министерството на икономическото развитие на Русия. При договаряне с доставчиците договорните цени се предоставят на ниво, не по-високо от средните пазарни цени, които са в сила в съответните съставни единици на Руската федерация. Покупките и доставките се извършват въз основа на преки договори, сключени с местни производители. Поръчки за доставки на храни се подават в съставните образувания на Руската федерация на мястото на разполагане на войските.
Заповедта за отбрана на всички етапи се разработва и прилага в съответствие с изискванията на законодателството, за да се осигури режимът на опазване на държавната тайна. Заповедта за защита е задължителна, ако поставянето не води до загуба в изпълнението.
Бързият растеж на държавната отбранителна поръчка (SDO) на Русия започна през 2005 г., когато тя се увеличи с почти една трета в сравнение с предходната година, възлизайки на 148 млрд. Рубли. Година по-късно (2006 г.) беше одобрен Правителствена програма оръжия за периода 2007-2015 г. (GPV-2015). Благодарение на увеличаването на военното финансиране, тя стана първата програма от този тип в Русия, която действително започна изпълнение (Фигура 1).
Фигура 1 - Заповед за отбрана на Руската федерация през 2004-2011 г. (милиард рубли)
Този факт позволи на индустрията да започне да изгражда повече или по-малко дългосрочни производствени планове.
Като цяло може да се твърди, че днес държавната отбранителна поръчка е определящ фактор за руската отбранителна индустрия и служи като един от ефективните инструменти на държавната индустриална политика. От 2005 г. обемът на държавната отбранителна поръчка надвишава обема на военния износ на страната и това е първата предпоставка за формирането в Русия на стабилна работа на всички предприятия от отбранителната промишленост, а не само на тези, които са ориентирани към износ . Добре известно е, че до средата на 2000-те години само онези предприятия, чиито продукти се търсят в чужбина, демонстрираха стабилна икономическа ситуация, а останалите едва се задържаха на повърхността.
Точната номенклатура на оръжията, закупени по GPV-2015, е неизвестна, но през 2006 г. ръководството на руското министерство на отбраната обяви общите планирани показатели: програмата включваше оборудване на 200 формирования и части. Въоръжените сили на Руската федерация получиха около 3000 единици нови оръжия за различни цели и над 5000 модернизирани за различни цели. Сухопътните и въздушно-десантните сили бяха превъоръжени с нови, модернизирани оръжия, а това са повече от 300 батальона, няколко ракетни бригади. ВВС и ПВО са осигурили доставката на повече от хиляда бойни комплекси от фронтовата и армейската авиация. Във флота има няколко десетки кораба, подводници, включително пет стратегически ракетоносача.
През цените за 2005 г. беше планирано да се отделят 4,94 трилиона рубли за GPV-2015, от които 4,51 трилиона рубли (91 процента) бяха предназначени за Министерството на отбраната. От общата сума 63 процента беше планирано да бъдат изразходвани за закупуване на нови оръжия и оборудване, а други 20 процента от програмния бюджет бяха отпуснати за НИРД.
GPV-2015 по отношение на финансирането беше разделен на два етапа: 2007-2010 и 2011-2015, тъй като беше планирано рязко увеличаване на покупките на много видове оръжия и военно оборудване след 2010 г.
октомври 2010 г. Одобрена беше Държавната програма за въоръжаване за периода 2011-2020 г. (GPV-2020), която, изградена въз основа на „втората част“ на GPV-2015, но е „изменена и разширена“, като се вземат предвид новите реалности. В GPV-2020 основният приоритет се дава на набавянето на сложни високотехнологични мостри (над 70% от обема на програмата). Взети са предвид и уроците от последните въоръжени конфликти, предимно в Южна Осетия. Въз основа на това делът на серийните покупки на модерни и усъвършенствани мостри в новия GPV-2020 надхвърля същия показател на GPV-2015 с 15-20%.
Важна иновация на GPV-2015 беше преминаването към тригодишни договори. Междувременно реалното изпълнение на тези договори се натъкна на редица трудности, причинени главно от порочния механизъм на ценообразуване.
По този начин, въпреки общата коректност на идеята за преминаване към средносрочно договаряне на обществени поръчки, на практика той се сблъсква с редица традиционни нерешени въпроси. Високите лихвени проценти също са традиционен проблем.
Нова тенденция в държавната отбранителна поръчка е нарастването на покупките на оръжия и военна техника от чуждестранни производители. Преди това имаше единични покупки в интерес на Сухопътните войски, но потенциалното придобиване на няколко универсални десантни кораба от типа Мистрал може рязко да увеличи дела на чуждите оръжия в руската армия.
Включени ключови приоритети: развитие на стратегически ядрен потенциал; средства за ракетна и космическа отбрана; оборудване на войските със съвременни ударни комплекси, системи за управление, разузнаване и комуникации, както и укрепване на военната инфраструктура. Отчасти промените в приоритетите са причинени от руско-грузинската война през 2008 г., в резултат на което GOZ-2010 включва такава област като „осигуряване на работа за укрепване на контингента на нашите въоръжени сили и изграждане на подходяща военна инфраструктура в най-важните стратегически райони, включително Юг, и модернизацията на Черноморския флот ". Нека да разгледаме отблизо.
.Стратегически ядрени сили.
Приоритетът на финансирането на стратегическите ядрени сили (ОЯГ) в Русия никога не е бил поставян под съмнение. През 2000-те обаче относителният дял на стратегическите ядрени сили в разходите за отбрана намалява, което очевидно е свързано не с намаляване на приоритета на стратегическите ядрени сили, а с увеличаване на абсолютния бюджет на Министерството на отбраната. Ако през 1999-2000 г. около 95% от обема на SDO е отишло за стратегически ядрени сили, то през 2007 г. само 23% от средствата са били изразходвани за „ядрени“ цели.
Вероятно през следващите години тази цифра остава на същото ниво, което косвено се потвърждава от факта, че GPV-2015 включва отпускане на около 20% от средствата за закупуване на оръжия и военно оборудване за стратегически ядрени сили.
Основните програми за обществени поръчки за стратегическите ракетни сили са програмите за доставка на междуконтинентални балистични ракети (МБР) RT-2PM2 Topol-M и RS-24 Yars (разработката на които е завършена в рамките на GPV-2015). През 2007-2009 г. бяха закупени 24 ICBM на Topol-M (включително 15 мобилни) и първите три серийни мобилни ICBM Yars. В допълнение, финансирането продължи да подпомага предишното поколение ракетни системи в бой: R-36M / M2, UR-100NUTTKh и RT-2PM. Очевидно до 2015-2017 г. размерът на средствата за поддържане на стари системи в експлоатация ще намалее, което, ако се запази сегашното ниво на покупки на нови МБР, това може да означава намаляване на дела на разходите за стратегически ракетни войски.
В същото време делът на морския ядрен компонент вероятно ще се увеличи. Сега основните активно финансирани програми са изграждането на стратегически ракетни подводни крайцери Project 955 (SSBN) и разработването на основното оръжие за тях - балистичната ракета "Булава-30". Независимо от факта, че строителната настилка на проект 955 Юрий Долгоруки оловен SSBN беше успешно завършена през 2008 г. и лодката е тествана от 2009 г., програмата остава в неизвестност поради неуспешните изстрелвания на Булава. Междувременно е в процес на изграждане на серийни Проекти 955А SSBN "Александър Невски" и "Владимир Мономах", започна реалното изграждане на четвъртия SSBN на този проект "Свети Никола". Успоредно с изграждането на четвърто поколение SSBN, активна работа да модернизира SSBN от предишни проекти 667BDRM и 667BDR, които са в основата на военноморските стратегически ядрени сили. През 2007-2009 г. беше завършен ремонтът на два SSBN на проекти 667BDRM и 667BDR и за тях бяха закупени около 20 балистични ракети R-29RMU-2 Sineva, а производството им се извършва въз основа на дългосрочен договор. И така, от началото на 2008 г., OJSC Красноярск машиностроителен завод”Имах поръчка за производство на ракети„ Синева ”до 2014г.
Авиационният компонент на стратегическите ядрени сили също получи финансиране, а основната програма тук беше закупуването и модернизацията на стратегическите бомбардировачи Ту-160. През 2007-2010 г. ВВС закупиха един нов бомбардировач, завършен от резерва, и модернизираха три бойни Ту-160. По същото време стратегическите бомбардировачи Ту-95МС бяха в ремонт.
По този начин, като се вземе предвид мащабът на извършваната работа, може да се твърди, че в стратегическите ядрени сили морският компонент има най-висок приоритет и за него се отпускат основните средства от държавната отбранителна поръчка. Ако тестовете на Булава приключат успешно, цената на военноморските стратегически оръжия може дори да се увеличи, тъй като ще е необходимо да се закупят боеприпаси за изграждащите се ССБН - 16-20 ракети за всеки крайцер, а освен това темпът на завършване на ССБН очевидно ускорява.
И GPV-2020, стратегическите ядрени сили остават приоритет във военното развитие. През следващите 10 години те би трябвало да обновят почти изцяло състава си: 80% от комплексите на стратегическите ракетни войски ще бъдат нови производствени системи и само 20% - системи с съветско производство с удължен експлоатационен живот.
.Космически войски.
В областта на обществените поръчки за космическите сили може да се посочи стабилна ситуация. През последните години космическите сили са извършили приблизително равен брой изстрелвания на ракети-носители. Обхватът на изстреляните сателити е доста обширен: той включва разузнавателни, комуникационни, релейни, ракетни атаки и навигационни сателити. В същото време се отделят значителни финансови ресурси за разработването на нов тип ракета носител „Ангара“ (включително наземна инфраструктура за нея), но датите за готовност непрекъснато се отлагат. Изглежда, че не трябва да се очаква рязко увеличение на разходите за космически сили в относително изражение.
В допълнение към сателитите, в съответствие с концепцията за военна космическа отбрана, се планира да приемат до 2016 г. нови радари на системата за предупреждение за ракетно нападение (SPRN) Воронеж-DM, извънземни радари "Container", "Sky" , "Подлет" и "Резонанс", Работи по които също се финансират. През 2007-2008 г. ръководството на космическите сили потвърди хода на отказ от използването на радари за ранно предупреждение, разположени извън територията на Русия, и веднага след като те бъдат изоставени в Русия, се планира да разположи още два радара за ранно предупреждение - „по-близо до Урал и в Далечния изток“. Като цяло Министерството на отбраната планира да закупи пет или шест радара за ранно предупреждение Воронеж-ДМ, за да създаде цялостно радарно поле над руска територия до 2015 г.
.Въздушни сили.
В областта на обществените поръчки за ВВС през последните години се наблюдава най-динамичното развитие. През 2007-2010 г. беше завършено изграждането на първите прототипи на руския изтребител пето поколение Т-50 и започнаха неговите летателни изпитания. Очевидно финансирането на тази програма ще продължи и вероятно ще остане най-скъпото за ВВС. Освен това ВВС активно увеличават покупките на ново оборудване. Така през 2008-2009 г. бяха подписани договори за доставка на 130 самолета. От тях трябва да се отбележи най-големият постсъветски договор за доставка на 48 изтребителя Су-35С, четири изтребителя Су-30М2 и 12 Су-27СМ3 на стойност 80 милиарда рубли. Вторият по големина договор е закупуването на 32 фронтови бомбардировачи Су-34 на стойност 33,6 милиарда рубли.
По време на периода на GPV-2015, за първи път след почти 15-годишно прекъсване, новото авиационно оборудване започва да се прехвърля във ВВС. През 2007-2009 г. на войските бяха доставени около 40 нови самолета, но повечето от тях (31) паднаха на изтребители MiG-29SMT / UBT, закупени от Министерството на отбраната, след като Алжир ги изостави. Очевидно тази сделка на стойност 25 милиарда рубли не беше предвидена от GPV-2015 и всъщност се превърна в „надпланирана“ покупка на ВВС. Започна и доставката на хеликоптери: индустрията е произвела около 40 хеликоптера за нуждите на руските въоръжени сили, включително около 20 от най-новите бойни Ми-28Н. През 2010 г. към този брой трябва да бъдат добавени още 27 самолета и повече от 50 хеликоптера (включително осем Ми-28Н и шест Ка-52А).
Серийното производство на новата система за противовъздушна отбрана С-400 също е паднало за разглеждания период. През 2007-2009 г. на дивизиите бяха прехвърлени две дивизии С-400, а през 2010 г. се очаква да бъдат доставени още пет. Освен това бяха завършени изпитанията на ракетната система за противовъздушна отбрана Pantsir-S1 и през 2009 г. започна доставката на серийни комплекси за войските.
Ремонтът и модернизацията на авиационното оборудване се извършва активно. Основните програми бяха модернизацията на изтребителите Су-27 до ниво Су-27СМ, фронтовият бомбардировач Су-24М до нивото Су-24М2 и ударния самолет Су-25 до нивото Су-25СМ.
Извършена е и работа по модернизация на изтребителите MiG-31B и редица самолети със специално предназначение и военно-транспортната авиация, но обемът на тази работа беше незначителен.
.ВМС.
През последните години военноморските сили успяха да завършат изграждането на редица дългосрочни строителни проекти, които са на склад от съветско време, както и да постави кораби с нови проекти. Така през 2010 г. най-накрая стартира проектът 885 многофункционална ядрена подводница (NPS), което е крайъгълен камък в изпълнението на програмата, а през 2009 г. беше заложен същия тип атомна подводница Казан. През 2010 г., след почти шест години изпитания, водещата дизелово-електрическа подводница (дизел-електрическа подводница) от проект 677 „Санкт Петербург“ беше прехвърлена на флота, през 2008 г. Северният флот беше попълнен с опитна подводница от проект 20120 „ Саров ".
Като част от един от наскоро идентифицираните приоритети на SDO - укрепване на Черноморския флот: през август 2010 г. бяха заложени дизело-електрически подводници от проект 06363 "Новоросийск" и се очаква да бъдат поставени още два кораба от същия тип от края на годината.
В същото време политиката за снабдяване на ВМС придоби голяма популярност благодарение на обсъждането на възможността за закупуване на до четири френски десантни кораба от клас Mistral. Договорът е подписан за 2 кораба през юни 2011 г. с френската компания DCNS. Общата сума на договора е почти 1,5 милиарда евро. Това е най-големият договор за флота, без да се брои строителната програма на SSBN, както и безпрецедентен случай по отношение на закупуването на толкова скъпо чуждестранно оборудване.
В областта на повърхностния флот трябва да се отбележи положителна тенденция. Завършен е проектът фрегата 11540 „Ярослав Мъдрият“ (строежът е започнал през 1986 г.) и е пусната в експлоатация оловната корвета от проект 20380 „Охрана“, както и първата серийна корвета от същия проект „Сообразителен“. Продължи изграждането на оловната фрегата по проект 22350 „Адмирал на флота на Съветския съюз Горшков“, през 2009 г. беше извършено полагането на еднотипна фрегата „Адмирал на флота Касатонов“, която стартира на 12 декември 2013 г. Освен това през 2007-2009 г. флотът беше попълнен с един минен миночистач по проект 02668 и пет десантни плавателни съда. През август 2010 г. се извърши полагането на малък ракетен кораб от проект 21631 Град Свияжск, който стана водещ в серия от пет такива кораба. Корабът е спуснат на вода на 9 март 2013 г.
Заедно с големи военни части се извършва строителство на спомагателни кораби и лодки, от които са построени поне десет.
Военноморските сили също извършват активно ремонти на подводници и надводни кораби. Освен стратегически ракетни носители, през 2007-2009 г. бяха ремонтирани четири атомни подводници и една дизел-електрическа подводница, както и няколко кораба от първи и втори ранг, включително тежкият самолетоносач „Адмирал от флота на Съветския съюз Кузнецов ". През 2009 г. обаче средствата за ремонт на кораби бяха намалени, което не забави да повлияе на темпото на ремонта, по-специално атомните подводници от проекти 949A и 971 на Северния флот.
.Сухопътни войски.
През разглеждания период армията не преживява големи сътресения в политиката и финансирането на обществените поръчки. Анализът на динамиката на покупките на военна техника показва, че Сухопътните войски продължават систематично да се преоборудват с танкове Т-90А (закупени са около 156 цистерни) и модернизиран Т-72ВА (около 100 единици), както и с отработени образци на военна техника , като BTR-80, BMP -3 и BMD-3/4. Закупуването на нови бронирани превозни средства "Тигър" и "Дозор" се извършва в малки количества. Годишните покупки на автомобилно оборудване и покупките и ремонтите на артилерийски оръжия остават на приблизително същото ниво.
В същото време закупуването на нови оперативно-тактически ракетни системи "Искандер-М" протича с най-големи трудности: за три години войските получиха около две дивизии от тези комплекси. От спецификата на политиката за обществени поръчки на Сухопътните войски трябва да се отбележи, че ръководството на Министерството на отбраната отказа да финансира редица проекти за научноизследователска и развойна дейност (разработване на танк от ново поколение „Обект 195“, самоходна артилерийска система „Коалиция-СВ "), както и първите покупки на оръжия и компоненти от чуждестранно производство. По-специално, израелски безпилотни летателни апарати, френски термокамери Thales Catherine и италиански леко бронирани превозни средства IVECO LMV.
В Руската федерация Rosoboronpostavka изпълнява функциите на клиента за поставяне на поръчки, сключване, плащане, наблюдение и записване на изпълнението на държавни поръчки по държавната отбранителна поръчка. Нека се запознаем с резултатите от дейността му през 2013 г. (GOZ-2013).
Работата по поставянето на GOZ-2013 е извършена в съответствие с разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ "За поставяне на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавата и общински нужди. "
Към 1 септември 2013 г. Rosoboronpostavka приема заявления за 680 позиции (1050 лота) за сумата от 322,4 милиарда рубли, от които 1039 лота са поставени за сумата от 317,9 милиарда рубли, което е 796% и 84% повече от броя на работни места, поставени в рамките на GOZ-2011 и GOZ-2012, съответно (Фигура 2).
Фигура 2 - Динамика на разположението на държавната отбрана
Един от проблемите все още остава качеството на изготвяне на техническото задание, което води не само до забавяне на подаването на поръчка, но и до многобройни искания за изясняване на разпоредбите на документацията на етапа на подаване на поръчка. Като цяло за GOZ-2013, считано от 1 септември 2013 г., от участниците в подаването на поръчки са получени 417 искания за изясняване на разпоредбите на документацията за 241 обособени позиции (Фигура 3).
Фигура 3 - Структура на исканията за разяснения
Според резултатите от търговете, проведени от Rosoboronpostavka по номенклатурата на Министерството на отбраната на Руската федерация в рамките на GOZ-2013, са сключени 762 държавни договора за сумата от 248,7 милиарда рубли, общата сума на спестяванията - 3,3 милиард рубли. От подписаните договори 152 са дългосрочни и 8 са кредитни договори със срок на изпълнение до 2020 г. (Фигура 4).
Фигура 4 - Динамика на сключването на договори
Спестяванията, базирани на резултатите от търговията през 2013 г., се увеличават в сравнение с държавната отбранителна поръчка от 2011 г. и държавната отбранителна поръчка от 2012 г. за сравним период от време - съответно 25,5 и 5,5 пъти. Както виждате, държавната отбранителна поръчка е ефективен инструмент за изпълнение на правителствени решения във военно-техническата и индустриалната сфера.
2. Настоящото състояние на предприятията от военно-промишления комплекс на Хабаровска територия
.1 Характеристика на предприятията от отбранителната промишленост на Хабаровската територия
В момента в Русия функционират 1353 организации на отбранителната промишленост, разположени в 64 съставни единици на Руската федерация. В тях работят около 2 милиона души. В Далечния изток работят 30 предприятия за отбранителна промишленост, 14 от които имат отбранителна заповед.
Днес Хабаровски край е един от най-динамично развиващите се региони на Руската федерация. Повече от една пета от индустриалните продукти на Далечния Източен федерален окръг се произвеждат в региона, като основният дял на машиностроенето и металообработването, дървесните материали, целият обем петролни продукти, стомана и валцувана стомана.
В исторически план водещата роля в индустриалното производство играят предприятия от отбранителния комплекс, които притежават най-модерните технологии и висококвалифициран персонал. Те преминаха още един тест за сила в контекста на финансовата криза и ограничената държавна отбранителна поръчка.
В съответствие с Концепцията за развитие на индустриалното производство в Хабаровска територия бяха предприети мерки за формиране на производствени програми чрез производство на граждански продукти, препрофилиране на част от капацитета за тези цели, а работата по привличане на поръчки за износ беше засилено.
Убедителен резултат от конструктивното взаимодействие между федералните власти и правителството на Хабаровска територия беше нарастването на държавната отбранителна поръчка в предприятията от комплекса на отбранителната промишленост. От 2008 до 2011 г. той се е увеличил повече от пет пъти. В рамките на военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чуждестранни държави през последните години в ОАО "Комсомолское-на-Амур" на авиационния завод на името на Ю.А. Гагарин "(KnAAZ), JSC" Амурски корабостроителен завод "(ASZ), JSC" Хабаровски корабостроителен завод "(KhSZ), FKP" Амурски патрон завод "Vympel" и редица други. Тези поръчки не са достатъчни за пълното натоварване на предприятията, но позволяват поддържане на уникалните производствени мощности и кадровия потенциал на отбранителния комплекс. Със съответните федерални структури продължава работата по ежегодното увеличаване на държавните поръчки за предприятия от военно-индустриалния комплекс на региона, както и своевременното му финансиране.
Във военно-индустриалния комплекс на региона развитието на две приоритетни области - самолетостроенето и корабостроенето - е от особено значение. Предприятията от тези индустрии участват в решаването на основните държавни проблеми на националната сигурност. Организационна структура индустриите непрекъснато се подобряват. Например в корабостроителниците на региона OJSC Amur корабостроителен завод, OJSC Khabarovsk корабостроителен завод, мерки се прилагат в съответствие с Концепцията за развитие на предприятия, интегрирани в структурата на OJSC Обединена корабостроителна корпорация. Създават се две зони на корабостроене: "Военно корабостроене" Амур "- на базата на АД" ASZ "и" Корабостроителна зона на малък тонаж "Хабаровск" - на базата на АД "KhSZ". На територията на Територията има и федерално държавно предприятие "Амурски завод за патрони" Вимпел ", единственото държавно предприятие за патрони в страната. В региона работят предприятия за производство на взривни вещества и обезвреждане на боеприпаси, ремонт на авиационна техника, основен ремонт на оръжия и военна техника от номенклатурата на ПВО и ВВС.
Водещото авиационно строително предприятие на Руската федерация е ОАО "Комсомолское-на-Амур" авиационен завод на името на Ю. Гагарин ", част от АД" Авиационна холдингова компания "Сухой". Основният продукт на завода е военно авиационно оборудване за ВВС на Русия и чужди държави. Държавната програма за въоръжение до 2015 г. предвижда закупуване на нови типове бойни самолети за руските ВВС. Сред тях е многофункционален боец. По време на създаването му са използвани най-новите технологични постижения, включително тези, използвани при конструирането на самолети от 5-то поколение. Тази машина е предназначена да засили водещата позиция на Русия в областта на военните авиационни системи. Като логично продължение на Су-27 и Су-30, новият самолет е включил най-добрите им качества и в същото време значително надминава предшествениците си по отношение на боен потенциал и пилотажни характеристики. В същото време Су-35 осигурява висока степен на приемственост, позволявайки на пилотите да се преквалифицират за нов тип изтребител, използвайки преди това уменията, придобити на самолети от семейство Су-27.
Друга област от дейността на предприятието е производството на самолети от 5-то поколение по програмата „Разширен авиационен комплекс на фронтовата авиация“ (PAK FA (T-50)). На 3 март 2011 г. в Комсомолск-на-Амур се проведе първият полет на втория прототип на авиационния комплекс от 5-то поколение. Специални изисквания бяха наложени на оборудването Т-50. За него е разработен дълбоко интегриран многофункционален комплекс от бордово оборудване от нова архитектура с елементи на изкуствен интелект, както и високоефективна автоматизирана отбранителна система. Летящите образци на Т-50 потвърждават, че JSC "KnAAZ" е най-динамично развиващото се и технологично напреднало предприятие в региона, което произвежда най-модерното авиационно оборудване за Министерството на отбраната на Руската федерация. АД "КнААЗ" е и изпълнител на програмата за създаване на семейство от руски граждански регионални самолети "Sukhoi Superjet-100" (SSJ-100). Днес това е основният проект на Sukhoi и Sukhoi Civil Aircraft.
JSC Amur корабостроителният завод е центърът на подводните и надводните корабостроене в руския Далечен изток. Предприятието разполага с производствени мощности за изпълнение на държавни поръчки за изграждане на кораби за флота на страната и за износ, както и военни и граждански плавателни съдове с водоизместимост до 25 хиляди тона. Заводът изгражда проект 20380 многофункционален патрулен кораб "Корвет", предназначен да действа в близката морска зона и да се бори с надводни кораби и подводници на противника, както и за артилерийска поддръжка на десантни щурмови сили. Корабът има надстройка, изработена от многослойни композитни материали, направена с отчитане на изискванията на стелт технологията.
Заводът за изграждане, ремонт и модернизация на атомни и дизелови подводници на руския флот е придобил богат опит. В допълнение към военното корабостроене, през 2010 г. заводът започва изграждането на многофункционален спасителен кораб от леден клас по проекта MPSV-06 с мощност 7 MW. Две танкери за химикали с товароносимост от 17,5 хиляди тона също са в процес на изграждане. За разработване на петролния и газов шелф на остров Сахалин, компанията изгради плаваща база на мобилната сондажна платформа Molikpaq, модул за наводняване и силов модул за нея, и извърши ремонт и модернизация на платформата за производство на петрол Orlan.
АД "Корабостроителница Хабаровск" е една от най-големите корабостроителници в Далечния изток. Компанията е натрупала богат опит в създаването на кораби и плавателни съдове от различни класове и предназначения. Производственият капацитет позволява да се изпълняват едновременно до 25 поръчки с доставка на 5-6 кораба годишно. Компанията е специализирана в изграждането на високоскоростни кораби и лодки, включително десантните кораби с въздушна възглавница Murena. Възникна необходимостта да се овладее изграждането на високоскоростни пътнически самолети за рендосване по проекта A-45, предназначени да транспортират 100 души със скорост над 70 км / ч на разстояние до 600 км по вътрешните водни пътища. Тези кораби трябва да дойдат да заменят остарелите и остарели подводни крила „Метеор“.
FKP Amur Cartridge Plant Vympel (Amursk) е едно от най-модерните предприятия в Руската федерация за производство на живи боеприпаси за стрелково оръжие. Технологията от световна класа позволява производството на пет вида патрони с калибър 5.45 и 7.62. Производството се основава на уникални високоефективни технологии за производство на патрони на специални автоматични ротационни и ротационно-конвейерни линии, използващи съвременни специализирани непрекъснати процеси на топлинна обработка, транспортиране, консервиране, контрол и опаковане. Нивото на автоматизация и механизация на производствените процеси е над 90%.
JSC "Радиотехнически завод Хабаровск" - заводът извършва основен ремонт на оръжия и военно оборудване за ВВС и ВВС. Това са зенитно-ракетните системи S-300PS, автоматизираните системи за управление на полето за радиотехнически войски и радиолокационните станции "Оборона". Компанията извършва също така поддръжка и възстановяване на самоходни зенитни инсталации, мобилни станции, радарни станции, захранващи блокове. Инфраструктурата на JSC "Радиотехнически завод Хабаровск", оборудването и персоналът с висококвалифицирани специалисти позволяват да се задоволят нуждите на Въоръжените сили на РФ в региона на Далечния Изток:
основен ремонт и модернизация на оръжията и военната техника на ПВО в предприятието;
от обслужване въоръжение от мобилни бригади на местата за постоянно разполагане;
за поддържане и оперативно възстановяване на бойната готовност на оръжията на подразделенията в готовност.
JSC "12 Aircraft Repair Plant" е специализиран в основен ремонт на вертолети MI-24, MI-8 и самолетни двигатели TV3-117.
В началото на 2014 г. в Благовещенск се проведе среща за поставяне на държавната отбранителна поръчка през 2014 г. и за плановия период 2015-2016 г. През 2013 г. по федералната целева програма "Развитие на отбранителния промишлен комплекс за 2011-2020 г." на предприятията от региона бяха отпуснати 1,1 милиарда рубли, за текущата година се планира увеличение на финансирането до два милиарда рубли.
В програмата участват Комсомолският амурски завод, Хабаровските корабостроителни и радиотехнически заводи. Според резултатите от работата през 2013 г. обемът на производството в предприятията от регионалната отбранителна индустрия се е увеличил с 30,5% в сравнение с 2012 г. и е надхвърлил 37 млрд. Рубли. Обемът на данъчните приходи в регионалния бюджет от предприятия от отбранителната промишленост възлиза на 1,5 милиарда рубли.
През септември 2014 г. Хабаровската територия и JSC Rosoboronexport подписаха споразумение за сътрудничество. Споразумението предполага сътрудничество в развитието на военно-индустриалния комплекс на региона, осигурявайки неговото стабилна работа и изграждане на потенциал за износ. Съгласно споразуменията Рособоронекспорт, заедно с регионалното правителство, ще разработи въпроса за поставяне на експортно ориентирани поръчки в предприятията на отбранителната промишленост, включително изпълнението на научноизследователска и развойна дейност в интерес на чуждестранните клиенти.
2.2 Модернизация на производството в предприятия от отбранителната промишленост
Руската федерация ще похарчи почти 23 трилиона долара до 2020 г. рубли за защита. Като цяло до 2020 г. до 80% от остарялото оборудване на комплекса отбранителна промишленост трябва да бъде заменено с модерни проби, производителността на труда в специализирани предприятия трябва да нарасне 2,6 пъти.
В съответствие с плановете за модернизация на производството, отделни предприятия от военно-индустриалния комплекс на Хабаровска територия са свършили много работа за закупуване на високоефективно оборудване от най-добрите чуждестранни и местни фирми. За изграждането на руския регионален самолет "Сухой Суперджет-100" АД "КнААЗ" е реализирало мащабна програма за техническо преоборудване. Закупено, инсталирано и пуснато в експлоатация оборудването на водещите световни производители в областта на производството на самолети. По-специално бяха инсталирани и пуснати в експлоатация четири обработващи центъра с ЦПУ DMU-125 и DMU-200 (Германия), машини за лазерно рязане Bistas (Швейцария), водна струя с водна струя (Швеция) и Loire-FET стреч преса (Франция). В допълнение, блок за изстрелване UDP-2 (Русия), блок за топлинна обработка на панели ARTN-13.5 (Русия), преса за пресоване Loire-FEL (Франция) и друго оборудване.
Като цяло през последните седем години са инсталирани 165 броя оборудване за над 5 милиарда рубли. Използва се и при производството на основните военни продукти на предприятието. OJSC "KnAAZ" съвместно с Държавната корпорация "Rosnanotech" през 2011 г. започна да изпълнява проект за производство на металорежещи инструменти от твърди сплави с нанопокритие. В резултат на това ще се появи инструмент за обработка на метал, направен от нанопрахове без кобалтово свързващо вещество. Многофункционалните нанокомпозитни покрития позволяват обработка на вискозни материали (неръждаема стомана, топлоустойчиви никелови сплави, титанови сплави и др.) При високи скорости на рязане. Използването на такъв инструмент ще увеличи производителността на машинните инструменти на предприятието и ще намали разходите за производство на продукти. Изпълнението на този проект ще доведе до 1,9 пъти намаляване на потреблението на карбидни инструменти, икономическият ефект ще възлезе на 142,3 милиона рубли годишно.
Модернизацията на производството в комбинация с активно използваните технологии ще позволи на JSC "KnAAZ" да произвежда серийно 60 и повече самолета Sukhoi Superjet-100 годишно, в зависимост от нуждите на пазара. В резултат на използването на високопроизводителни машини и оборудване в KnAAZ, трудоемкостта на производството през 2015 г. тук ще намалее почти 4 пъти в сравнение с показателите от 2009 г.
През последните две години корабостроителницата Khabarovsk OYSC извършва техническо преоборудване на производството в рамките на Федералната целева програма „Развитие на отбранителния промишлен комплекс на Руската федерация за 2007-2010 г. и за периода до 2015 г.“ . Модернизацията е насочена към актуализиране на производството на корпуса на кораба и подмяна на устройството за изстрелване на кораба. Целта е да се построят кораби и плавателни съдове, които по отношение на денивелацията и размерите са два пъти по-големи от произвежданите в момента.
Федералното държавно унитарно предприятие Далекоизточна производствена асоциация „Восход“ извърши модернизация по проект „Производство на демилитаризация на артилерийски снаряди с помощта на водна струя с високо налягане„ Струя-V “и„ Производство на нов тип индустриални взривни вещества „Емулсен-ГШ“. Въвеждането на тези методи в производството направи възможно повече от удвояване на обема на производството през последните две години и осигуряване на рентабилна работа на предприятието.
Заключение
След проучване на законодателната рамка и структурата на ръководните органи на военно-промишления комплекс на Руската федерация, основните му характеристики, както и значението на отбранителната поръчка за държавното управление на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация , можем да направим следното заключение.
Постигането на необходимото ниво на бойна готовност на въоръжените сили е придружено от значителни разходи на материални, трудови, финансови и времеви ресурси. Следователно осигуряването на бойна готовност е не само военна задача, но и икономическа.
Нивото на бойна готовност зависи не само от количеството ресурси, отпуснати за отбраната на страната, но и от ефективността на тяхното използване. Връзката между резултатите от дейността на всички структурни елементи на въоръжените сили и степента на ефективност при използването на ресурсите става все по-тясна и по-осезаема.
Модел за осигуряване на глобална, регионална и субрегионална сигурност с адекватен отговор на потенциални заплахи от 21-ви век (политически, военни, икономически, технологични, социални и др.) При наличие на достатъчна отбранителна мощ е признат за задължително условие за руските външна сигурност. Това свидетелства за адекватни военни разходи на съвременния етап, осигуряващи външната сигурност и териториалната цялост на Русия като държава.
Най-важните задачи в тази област са концентрирането на ресурси в приоритетни области на развитието на науката и технологиите, подкрепа на водещи научни постижения, защита на интелектуалната собственост, развитие на научно-технически информационни мрежи и борба с тероризма.
В момента активно се провежда военна реформа за подобряване на финансовото състояние на руския комплекс за отбранителна промишленост. Оптимизирането на военните разходи играе важна роля в този процес на реформи.
Оптимизацията като такава не предполага намаляване на военните разходи на държавата, а по-рационалното им разходване. Могат да се разграничат следните области на оптимизация:
модернизация на военно-промишления комплекс;
своевременно оборудване на войските с необходимото оръжие;
фокус върху съвременната военна техника от 5-6-то поколение;
по-ефективно използване на основните производствени активи на отбранителната индустрия.
В съвременните условия на глобална нестабилност руският отбранително-промишлен комплекс взема курс към заместване на вноса и въвеждане на иновативни технологии.
библиографски списък
промишлен отбранителен комплекс
1Военна икономика: учебник. ръководство / V. Г. Олшевски, А. Н. Леонович, А. П. Хлебоказов [и други]; под общ. изд. В. Г. Олшевски.-Минск: VA RB, 2011.
Военно-икономическа подкрепа за националната сигурност на Русия в многополюсен свят. Ръце. Проект -R.A. Фарамазян М. : IME-MO RAN, 2009.
Държавна програма за въоръжаване на Русия за периода 2011-2020: коментари / А. Фролов. - Режим на достъп: http://periscope2.ru/pdf/100628-frolov.pdf. - 27.11.2014г.
Държавна отбранителна заповед на Русия: статия / А. Фролов. - Режим на достъп :: //vpk.name/news/47577_gosudarstvennyii_oboronnyii_zakaz_rossii.html.-27.11.2014.
Горностаев, Г.А. Външни военно-икономически отношения на Русия: проблеми на развитието и начини за тяхното решаване. М .: ВНИ-ИВС, 2000.
Резултати от поставянето на GOZ-2013 според номенклатурата на руското министерство на отбраната: Официален уебсайт на Rosoboronpostavi / O.V.Knyazeva. - Режим на достъп: http://rosoboronpostavka.ru/osnovnye%20itogi%20razmesheniya%20goz%202013.php. 27 ноември 2014 г.
Кузик, Б.Н. Военна икономика, Учебник. -М., MGF: "Знание", 2006.
Кузик, Б.Н. Стратегическо планиране на военно-промишления комплекс / Б. Н. Кузик, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. 4-то издание, Rev. и добавете. М.: Икономика, 2011. 604 с.
Пименов, В.В. Развитие на системата за управление на отбранителната индустрия в съвременни условия: научно-практическа публикация „Мениджмънт и бизнес администрация“ № 1.М.: Икономически вестник, 2007. - режим на достъп: http://www.mba-journal.ru/archive / 2007/1 / mba1_2007.pdf. - 27.11.2014г.
Толкачев, С.А. Управление на военно-промишления комплекс. Теоретични и методологически основи: учебник за студенти от всички специалности / С.А. Толкачев; Държавен университет по мениджмънт, Институт за национално и световно стопанство на Държавния университет по мениджмънт. -М.: GUU, 2008. - Режим на достъп: http://kapital-rus.ru/articles/article/183590/.-27.11.2014.
Толкачев, С.А. Конкуренция на военно-промишлени компании), Москва: Sputnik, 2000.
Толкачев, С.А. Подобряване на финансовите механизми за изпълнение на държавната отбранителна поръчка като средство за повишаване на иновационната активност на предприятията от местната отбранителна индустрия: научно списание Държавен университет по мениджмънт // „Университетски бюлетин“ .: 2012, № 7. - Режим на достъп: http://vestnik.guu.ru/wp-content/uploads/2014/03/7an.doc.-27.11.2014 .
Толкачев, С.А. Институционална мимикрия на иновативното развитие на военно-индустриалния комплекс в съвременна Русия // Сборник статии от Четвъртата международна научна конференция на Икономическия факултет на Московския държавен университет. М.В. Ломоносов "Иновативно развитие на руската икономика: институционална среда". М .: ТЕЗА, 2011.
Толкачев, С.А. Нов образ на руската военна авиационна индустрия. // Интернет списание "Столица на страната", 15.09.2010. Режим на достъп: http://kapital-rus.ru/articles/aricle/178939/. - 27.11.2014г.
Толкачев, С.А. Развитието на военно-индустриалните корпорации в САЩ през 2000-те. - 27.11.2014г.
Толкачев, С.А. Инфлационна болест на военно-индустриалния комплекс. // Интернет-списание "Столица на страната", 09/11/2008. - Режим на достъп: http://www.kapital-rus.ru/straeg_invest/element.php?ID \u003d 6608.-27.11.2014.
Толкачев, С.А. АД "Обединена самолетна корпорация" като нова система за управление на руската авиационна индустрия. // Алманах "Политическа икономия". М.: EKG, 2007, № 1.
Указ на президента на Руската федерация от 5 февруари 2010 г. N 146 "За военната доктрина на Руската федерация": приет от президента на Руската федерация на 05/05/2010. - Режим на достъп: http://base.garant.ru/197383/#block_1100.-27.11.2014.
Фарамазян, Р., Борисов В. Военната икономика на Запада и Русия след Студената война. // MEiMO, 1999, № 11.
Фарамазян, Р. А., Борисов В. В. Трансформация на военната икономика: XX-началото на XXI век. - М .: Наука, 2006.
Федерален закон от 31 май 1996 г. N 61-FZ "За отбраната": приет от Държавната дума на 24 април 1996 г .: одобрен от Съвета на федерацията на 15 май 1996 г .: от 27 ноември 2014 г. - Режим на достъп: http://base.garant.ru/135907/-27.11.2014.
Хрусталев, Е.Ю. Финансови, икономически и научно-производствени проблеми на военната сигурност на държавата: сп. „Одит и финансовият анализ". - 2011, No 3. - Режим на достъп: //www.auditfin.com/fin/2011/3/2011_III_03_24.pdf. - 27.11.2014г.
Обучение
Нуждаете се от помощ при проучване на тема?
Нашите експерти ще консултират или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете заявка с посочване на темата още сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.
Въведение ................................................. .................................................. ............... 3
1. Състав на комплекса на отбранителната промишленост на Руската федерация ... ....... ........................................... ....... ... пет
2. Законодателна рамка .............................................. .................................... 6
3. Федерални органи на изпълнителната власт при управлението на военно-промишления комплекс ... .. ........................................ 16
3.1. Министерство на отбраната на Руската федерация ........................................... .... ........................... 17
3.2. Министерство на промишлеността и енергетиката на Руската федерация .................................. 19
3.2.1. Отдел на военно-индустриалния комплекс ............................. 19
3.2.2. Федерална агенция по промишленост ....... 22
3.3. Федерална космическа агенция ............................................... ........... 24
3.4. Федерална агенция за атомна енергия ............................................. 25
3.5. Федерална агенция за доставка на военна, специална техника и материали ... . ................................................. 28
3.6. Военно-промишлена комисия към правителството на Руската федерация ...................... 29
4. Експертен съвет по проблемите на законодателната подкрепа за развитието на отбранителния промишлен комплекс при председателя на Съвета на федерацията ......................... ........ .......................................... ........ .......................... 39
Заключение ................................................. .................................................. ........ 44
Въведение.
Едно от най-важните средства за гарантиране на националната сигурност са нейните въоръжени сили, като цяло военно-индустриалният комплекс. Националната сигурност - една от основните потребности на държавата и обществото - днес придобива най-спешно значение за успешното изпълнение на нейните политически, социално-икономически, духовни и идеологически задачи. Това предполага необходимостта от постоянно внимание от страна на държавата към проблемите на развитието на военно-индустриалния комплекс (ВПК), разработването и производството на оръжия и военна техника, необходимото ниво на научно, техническо и военно-техническо потенциал, гарантиращ на Русия ролята на велика сила в света. Необходимостта от такова разбиране и реални действия от страна на политическото ръководство на страната се дължи и на действията на западните страни и най-вече на САЩ, стремящи се да променят баланса на въоръжените сили в тяхна полза, както на Запад, така и на Южните граници на Русия.
С развитието на основните насоки и перспективи за развитието на военно-индустриалния комплекс трябва да се занимава държавата. Целта е да се определят насоките на държавната отбранително-промишлена политика, необходимото ниво на военно-техническия потенциал на страната, като се вземе предвид нововъзникващата международна обстановка.
В същото време е важно да се вземе предвид историческият опит от създаването и развитието на отбранителната индустрия, натрупан в СССР и през последните 15 години от съществуването на руската държава. Без отчитане на положителното и отрицателното в този опит е невъзможно да се определи стратегията за развитие на военно-индустриалния комплекс. Това до голяма степен определя значимостта на избраната изследователска тема, необходимостта от анализ на проблемите на отбранителната индустрия в държавната политика на съвременна Русия. Важно е да се вземе предвид натрупаният чуждестранен опит в тази област. Друг релевантен фактор, заедно с горното, е значително увеличаване на значението на информационната политика във въоръжената борба и конфронтация на държавите, въвеждането и използването на широк спектър от средства за информационна война, както отворени, така и скрити, имплицитни технологии. В резултат на това критериите за защита на държавите от военни заплахи днес се оказаха не напълно съвместими със съвременните методи, методи и форми на военна конфронтация. Това от своя страна принуждава политическото ръководство на водещите държави в света да засили дейностите за подобряване и развитие на своите отбранително-промишлени комплекси, за решаване на техните социално-икономически и политически проблеми. Трябва да се отбележи и такава особеност на функционирането на военно-индустриалния комплекс като желанието на редица международни терористични организации да използват неговите съвременни технологии, особено оръжия за масово унищожение, за своите престъпни цели. След 11 септември 2001 г., трагичните събития с вземане на заложници (в Москва през октомври 2002 г., в Беслан през септември 2004 г.), стана окончателно ясно, че Студената война е заменена от война от съвсем различен характер - войната срещу международната тероризъм ... Следователно използването на военна сила е един от начините за противодействие на такова зло като глобалното разпространение на терористични и екстремистки движения и групи.
Всички тези обективни фактори определят необходимостта от постоянно внимание на държавата към проблемите на военно-индустриалния комплекс, а научната общност - към анализа на спешни проблеми на политическото и социално-икономическото развитие на руския военно-промишлен комплекс, търсенето на начини за повишаване на ефективността му.
Обект на изследването е военно-индустриалният комплекс на Руската федерация като важен инструмент за осигуряване на националната сигурност на държавата.
Предмет на изследването е системата на държавното управление на руския отбранително-промишлен комплекс.
1. Съставът на отбранителната индустрия на Руската федерация.
Днес военно-индустриалният комплекс (наричан по-долу MIC) на Русия е многофункционална научноизследователска и производствена индустрия, способна да разработва и произвежда съвременни видове и видове оръжия, военно и специално оборудване (наричани по-долу AME), както и като производство на разнообразни високотехнологични граждански продукти. Тя се основава на стратегически предприятия и стратегически акционерни дружества. Списъкът на тези предприятия и компании е одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 4 август 2004 г. № 1009 (изменен на 19 ноември 2007 г.). Този списък съдържа повече от 1000 елемента, включително:
· Федерални държавни унитарни предприятия, занимаващи се с производство на продукти (работи, услуги) със стратегическо значение за осигуряване на отбранителната способност и сигурност на държавата, защита на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация;
· Отворени акционерни дружества, чиито акции са във федерална собственост и участието на Руската федерация в управлението на които осигурява стратегическите интереси, отбранителната способност и сигурността на държавата, защитата на морала, здравето, правата и законните интереси на граждани на Руската федерация.
Комплексът на отбранителната промишленост се състои от няколко отрасли:
1. Авиационна индустрия.
2. Ракетно-космическа индустрия.
3. Промишленост на боеприпаси и специални химикали.
4. Оръжейната индустрия.
5. Радиоиндустрия.
6. Комуникационна индустрия.
7. Електронна индустрия.
8. Корабостроителна индустрия.
9. Междуотраслови структури и предприятия.
2. Законодателна рамка.
Основният закон, уреждащ основите на съществуването и функционирането на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация, е Федералният закон от 31 май 1996 г. N 61-FZ "За отбраната".
Този федерален закон определя основите и организацията на отбраната на Руската федерация, правомощията на държавна власт От Руската федерация, функциите на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, организации и техните длъжностни лица, правата и задълженията на гражданите на Руската федерация в областта на отбраната, силите и средствата, участващи в отбраната, отговорност за нарушение на законодателството на Руската федерация в областта на отбраната, както и на други норми, касаещи отбраната.
Под отбрана се разбира система от политически, икономически, военни, социални, правни и други мерки за подготовка за въоръжена отбрана и въоръжена отбрана на Руската федерация, целостта и неприкосновеността на нейната територия.
Отбраната се организира и извършва в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, този федерален закон, законите на Руската федерация и други нормативни правни актове.
За целите на отбраната се установяват военното задължение на гражданите на Руската федерация и задължението за военен транспорт на федералните изпълнителни органи, местните държавни органи и организации, независимо от формата на собственост, както и собствениците на превозни средства.
За целите на отбраната се създават въоръжените сили на Руската федерация. В отбраната участват вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и войските за гражданска отбрана (наричани по-долу други войски).
За изпълнение на определени задачи в областта на отбраната, инженерно-техническите и пътно-строителните военни формирования са ангажирани при федералните органи на изпълнителната власт (по-нататък - военни формирования), Службата за външно разузнаване на Руската федерация, федералните органи по сигурността, федералния орган специална комуникация и информация, федерални органи за държавна защита, федерален орган за осигуряване на мобилизационно обучение за органи на държавната власт на Руската федерация (наричани по-долу органи), както и специални формирования, създадени за военно време.
Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи изпълняват задачи в областта на отбраната в съответствие с Плана за използване на въоръжените сили на Руската федерация.
Създаването и съществуването на формирования, които имат военна организация или оръжия и военно оборудване, или които осигуряват преминаване на военна служба, не е предвидено от федералните закони, са забранени и преследвани от закона.
Земи, гори, води и други природни ресурси, предоставени на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи са във федерална собственост.
Земи, гори, води и други природни ресурси, собственост на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, в частна собственост, могат да бъдат изтеглени за нуждите на Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи само в в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Собствеността на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи е федерална собственост и е с тях въз основа на икономическо управление или оперативно управление.
Организацията за отбрана включва:
1) прогнозиране и оценка на военна опасност и военна заплаха;
2) разработване на основните насоки на военната политика и разпоредбите на военната доктрина на Руската федерация;
3) правно регулиране в областта на отбраната;
4) изграждане, обучение и поддържане на необходимата готовност на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и тела, както и планиране на тяхното използване;
5) разработване, производство и усъвършенстване на системи за управление на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и тела, оръжия и военна техника, създаване на техните резерви, както и планиране на използването на радиочестотния спектър;
6) планиране на прехвърлянето на държавни органи на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни държавни органи и икономиката на страната да работят във военновременни условия;
7) мобилизационно обучение за държавни органи на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни държавни органи и организации, независимо от формата на собственост, транспорт, комуникации и населението на страната;
8) създаване на запаси от материални активи на държавата и мобилизационни резерви;
9) планиране и изпълнение на мерки за гражданска и териториална отбрана;
10) оперативно оборудване на територията на Руската федерация за отбранителни цели;
11) осигуряване на защитата на информацията, представляваща държавна тайна в областта на отбраната;
12) развитие на науката в интерес на отбраната;
13) координация на дейността на органи на държавната власт на Руската федерация, органи на държавна власт на съставни образувания на Руската федерация и органи на местното самоуправление в областта на отбраната;
14) финансиране на разходите за отбрана, както и контрол върху изразходването на средства, отпуснати за отбрана, и дейността на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, извършвани в съответствие със законодателството на руския Федерация;
15) международно сътрудничество за целите на колективната сигурност и съвместната отбрана;
16) други мерки в областта на отбраната.
Този закон определя правомощията на президента на Руската федерация в областта на отбраната:
1. Президентът на Руската федерация е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация.
2. Президентът на Руската федерация:
1) определя основните насоки на военната политика на Руската федерация;
2) одобрява военната доктрина на Руската федерация;
3) осъществява ръководството на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи;
4) в случаи на агресия или непосредствена заплаха от агресия срещу Руската федерация, възникването на въоръжени конфликти, насочени срещу Руската федерация, обявява обща или частична мобилизация, въвежда военно положение на територията на Руската федерация или в някои от нейните населени места с незабавно уведомяване за това на Съвета на федерацията и Държавната дума, дава заповед на върховния главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация относно провеждането на военни операции;
5) упражнява правомощия в областта на осигуряването на режим на военно положение в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералния конституционен закон;
6) в съответствие с федералните закони взема решение за участието на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи при изпълнението на задачи, използващи оръжия, които не са по предназначение;
7) одобрява концепции и планове за изграждане и развитие на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, плана за използване на въоръжените сили на Руската федерация, мобилизационния план на въоръжените сили на Руската федерация, както и планове за прехвърляне (мобилизационни планове) за работа във военновременни органи на държавна власт на Руската федерация, органи на държавна власт на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление и икономика на страната, планове за създаване на запаси от материални активи на държавата и мобилизационни резерви и Федералната държавна програма за оперативно оборудване на територията на Руската федерация за отбранителни цели;
8) одобрява федерални държавни програми за въоръжаване и развитие на отбранителния промишлен комплекс;
9) одобрява програми за ядрени и други специални тестове и разрешава извършването на тези тестове;
10) одобрява единен списък на военните длъжности, които да се запълват от висши офицери във Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, и общия брой военни постове, които трябва да бъдат заменени от полковници (капитани от 1-ви ранг ) във Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, назначава най-високите военни звания, назначава военнослужещи на военни длъжности, за които държавата предвижда военните звания на висши офицери, освобождава ги от военни постове и уволнява ги от военна служба по реда, предписан от федералния закон;
11) одобрява структурата, състава на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования до включително обединение на телата, състава на военния персонал от Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, както и назначаването на персонал на цивилен персонал на тела;
12) взема решение за разполагането и преразпределението на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования от формированието и по-горе;
13) одобрява общи военни разпоредби, разпоредби относно бойното знаме на военна част, военноморския флаг на Руската федерация, процедурата за военна служба, военните съвети, военните комисариати, военните транспортни задължения;
14) одобрява разпоредби относно Министерството на отбраната на Руската федерация и федералните изпълнителни органи (органи), упълномощени в областта на командването и контрола на други войски, военни формирования и органи, определя въпросите за координация на дейността на федералните изпълнителни органи и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на отбраната;
15) одобрява Правилника за териториалната отбрана и плана за гражданска защита;
16) одобрява планове за разполагане на територията на Руската федерация на съоръжения с ядрени заряди, както и съоръжения за елиминиране на оръжия за масово унищожение и ядрени отпадъци;
17) договаря и подписва международни договори на Руската федерация в областта на отбраната, включително договори за съвместна отбрана, колективна сигурност, намаляване и ограничаване на въоръжените сили и въоръжения, за участието на въоръжените сили на Руската федерация в мироопазването и международното охранителни операции;
18) издава постановления за набор на граждани на Руската федерация за военна служба, военна подготовка (посочва броя на набраните граждани на Руската федерация и тяхното разпределение между въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи) , както и за уволнението на граждани на Руската федерация от военна служба Федерация, които служат на военна служба чрез наборна служба по начина, предвиден от федералния закон;
19) одобрява максималния брой военнослужещи от Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, които да бъдат командировани във федерални органи на държавната власт;
20) упражнява други правомощия в областта на отбраната, възложени му от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони и законите на Руската федерация.
Съвет на федерацията:
1) разглежда разходите за отбрана, установени от федералните закони за федералния бюджет, приети от Държавната дума;
2) разглежда федералните закони в областта на отбраната, приети от Държавната дума;
3) одобрява укази на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение и извънредно положение на територията на Руската федерация или в отделните й населени места, както и за участието на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и тела, използващи оръжия за изпълнение на задачи, които не са по предназначение;
4) решава възможността за използване на въоръжените сили на Руската федерация извън територията на Руската федерация.
Държавната дума:
1) изследва разходите за отбрана, установени от федералните закони за федералния бюджет;
2) приема федерални закони в областта на отбраната.
Правителство на Руската федерация:
1) предприема мерки за осигуряване на отбрана и носи в рамките на своите правомощия отговорност за състоянието и поддържането на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и тела;
2) ръководи дейностите по въпросите на отбраната на подчинените му федерални органи на изпълнителната власт;
3) разработва и внася в Държавната дума предложения за разходи за отбрана във федералния бюджет;
4) организира оборудването на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и тела с оръжия и военна техника по тяхно нареждане;
5) организира осигуряването на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи с материални ресурси, енергия и други ресурси и услуги по тяхно нареждане;
6) организира разработването и изпълнението на държавни програми за въоръжение и развитие на отбранителния промишлен комплекс;
7) организира разработването и изпълнението на планове за трансфер (мобилизационни планове) на федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни органи на управление и икономика на страната за работа във военновременни условия, както и планове за създаване на запаси от материални активи на държавата и мобилизационни резерви;
8) ръководи мобилизационното обучение на федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи и организации на местното самоуправление, независимо от формата на собственост, транспорт, комуникации и населението на страната;
9) упражнява контрол върху подготовката на организациите за изпълнение на държавната отбранителна поръчка за пускане на продукти във военно време, по изпълнението на държавната отбранителна поръчка от организации, по създаването, развитието и поддържането на мобилизационни капацитети, както и за създаването на военни формирования при федералните органи на изпълнителната власт и подготовката на превозни средства, които подлежат на прехвърляне към Въоръжените сили на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация;
10) установява мобилизационни задачи за федералните изпълнителни органи;
11) взема решения за създаване, реорганизация и ликвидация на държавни организации на отбранителния промишлен комплекс, научноизследователски и експериментални проектантски организации и определя реда за тяхното реорганизиране и ликвидация;
12) определя условията за финансово-икономическата дейност на организации от Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи;
13) взема решение за създаване, реорганизация и ликвидация на военни учебни заведения за професионално образование, военни факултети и военни катедри при образователни институции висше професионално образование;
14) одобрява Правилника за военните катедри в държавните образователни институции за висше професионално образование;
15) организира разработването на планове за разполагане на територията на Руската федерация на съоръжения с ядрени заряди, както и съоръжения за елиминиране на оръжия за масово унищожение и ядрени отпадъци;
16) определя процедурата за изпълнение на задълженията за военен транспорт от федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, организации, независимо от формата на собственост, както и собствениците на превозни средства, подготовка на гражданите на Руската федерация за военна служба, военна регистрация, военна повинност и алтернативна гражданска служба, военно-медицински преглед и военно обучение;
17) одобрява разпоредбите за военна регистрация, набор на военна служба, подготовка на гражданите на Руската федерация за военна служба, военно обучение, военномедицинска експертиза, както и списък на специалностите за военна регистрация;
18) установява броя на цивилния персонал на въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования;
19) определя организацията, задачите и извършва общо планиране на гражданската и териториалната отбрана;
20) определя реда за предоставяне и използване на земи, гори, води и други природни ресурси за нуждите на Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и тела;
21) установява процедурата за прехвърляне, лизинг, продажба и ликвидация на оръжия и военна техника, отбранителни съоръжения и друго военно имущество;
22) организира контрол върху износа на оръжия и военна техника, стратегически материали, технологии и продукти с двойна употреба;
23) определя реда за изразходване на средства, отпуснати за отбрана от федералния бюджет, както и източници за финансиране на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, участващи в изпълнението на задачи, които не са свързани с тяхното предназначение;
24) води международни преговори за военно сътрудничество и сключва съответни междуправителствени споразумения;
25) установява процедурата за компенсиране на разходите, направени от организации и граждани на Руската федерация във връзка с използването на тяхното имущество за нужди на отбраната;
26) упражнява други правомощия в областта на отбраната, възложени му от Конституцията на Руската федерация, законодателството на Руската федерация и указите на президента на Руската федерация.
3. Федерални органи на изпълнителната власт в управлението на военно-промишления комплекс.
Основните федерални органи на управление на руския комплекс за отбранителна промишленост:
Изпълнителна власт:
1. Министерство на отбраната на Руската федерация.
2. Министерство на промишлеността и енергетиката на Руската федерация.
3. Федерална космическа агенция.
4. Федерална агенция за атомна енергия.
5. Федерална агенция за доставка на военна, специална техника и материали (вероятно ще започне да функционира от 1.01.2008 г.).
6. Военно-промишлена комисия към правителството на Руската федерация.
Законодателна власт:
1. Експертен съвет по проблемите на законодателната подкрепа за отбранителния промишлен комплекс при председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.
3.1. Министерство на отбраната на Руската федерация.
Президентът на Руската федерация отговаря за дейността на Министерството на отбраната на Руската федерация.
Структурата на Министерството на отбраната на Руската федерация включва
Федерална служба за военно-техническо сътрудничество.
Федерална служба за технически и износен контрол.
Федерална служба за заповеди за отбрана.
Федерална агенция за специално строителство.
Руското министерство на отбраната е ръководен орган на въоръжените сили на Руската федерация.
Основните задачи на руското министерство на отбраната са:
1) разработване и прилагане на държавна отбранителна политика;
2) правно регулиране в областта на отбраната;
3) правно регулиране на дейността на въоръжените сили и федералните изпълнителни органи, подчинени на Министерството на отбраната на Русия;
4) координация на дейностите на федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по въпросите на отбраната, координация на дейността на войските, военните формирования и органи за изпълнение на задачи в областта на отбраната, както и координация на строителството на войски и военни формирования;
5) координация и контрол на дейността на федералните органи на изпълнителната власт, подчинени на Министерството на отбраната на Русия;
6) организация на използването на въоръжените сили в съответствие с федералните конституционни закони, федералните закони и международните договори на Руската федерация;
7) поддържане на необходимата готовност на въоръжените сили;
8) изпълнение на мерки за изграждане на въоръжените сили;
9) осигуряване на социална защита на военнослужещите, цивилния персонал на въоръжените сили, гражданите, уволнени от военна служба, и техните семейства;
10) разработване и прилагане на държавна политика в областта на международното военно сътрудничество на Руската федерация с чужди държави и международни организации (оттук нататък - международно военно сътрудничество) и военно-техническо сътрудничество на Руската федерация с чужди държави и международни организации (по-нататък - военно-техническо сътрудничество).
Руското министерство на отбраната се оглавява от министъра на отбраната на Руската федерация (наричан по-долу министър), който се назначава и освобождава от президент на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация .
Министърът е пряко подчинен на президента на Руската федерация и по въпроси, отнесени от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони и укази на президента на Руската федерация, под юрисдикцията на правителството на Руската федерация - и на председателя на правителството на Руската федерация.
В руското министерство на отбраната се формира колегия, състояща се от министъра (председател на колегиума), неговите първи заместници и заместници, началници на службите на руското министерство на отбраната, главнокомандващи на клоновете на въоръжените Сили, включени в него по длъжност, както и други длъжностни лица.
Броят на членовете на колегиума на Министерството на отбраната на Русия и неговият състав (с изключение на лицата, включени в него по служба) се одобряват от президента на Руската федерация по предложение на министъра.
На своите заседания колегиумът разглежда най-важните въпроси от дейността на руското министерство на отбраната.
Решенията на колегиума се приемат с мнозинство от гласовете на неговите членове и се съставят за минути. При необходимост въз основа на решенията на съвета могат да се издават заповеди и указания на министъра.
В случай на разногласия между министъра и другите членове на колегиума, министърът изпълнява решението си и докладва за възникналите разногласия на президента на Руската федерация. Членовете на борда имат право да докладват своето мнение на президента на Руската федерация.
При необходимост се провеждат съвместни заседания на колегиумите на руското министерство на отбраната и други федерални изпълнителни органи.
Решенията, взети на съвместни заседания на колегиумите на руското министерство на отбраната и други федерални изпълнителни органи, се съставят в протоколи и при необходимост се изпълняват със съвместни заповеди на министъра и ръководителите на съответните федерални изпълнителни органи.
Руското министерство на отбраната е държавен клиент в областта на отбраната.
3.2. Министерство на промишлеността и енергетиката на Руската федерация.
В рамките на тази тема си струва да се разгледат само някои от структурните подразделения на това министерство.
3.2.1. Отдел на отбранителния промишлен комплекс.
Департаментът на комплекса за отбранителна промишленост (наричан по-долу „Департаментът“) е структурно подразделение на Министерството на промишлеността и енергетиката на Руската федерация (наричано по-долу Министерството).
Основните задачи на катедрата са:
1) разработване на предложения за формиране на държавна индустриална, инвестиционна, научно-техническа, иновационна, структурна политика и правно регулиране във военно-промишления комплекс (оттук нататък - комплексът на отбранителната промишленост), включително в развитието на авиационните технологии, химическото разоръжаване , промишлено изхвърляне на оръжия и военна техника;
2) осигуряване на координация на работата по формирането и изпълнението на държавната политика в областта на реформирането и развитието на комплекса на отбранителната промишленост, включително: създаване на интегрирани структури и федерални държавни предприятия, поддържане на федералната информационна система на организациите на отбранителната индустрия;
3) разработване на предложения за формиране и прилагане на военно-техническата политика на Руската федерация в областта на отбранителната индустрия, организиране на оценка на осъществимостта в отбранителната индустрия на проект на държавна програма за въоръжение и предложения на държавни клиенти за проект на държавна заповед за отбрана по отношение на оръжия, военна и специална техника;
4) разработване на предложения за създаване на условия за техническо преоборудване и технологично развитие на организациите на отбранителната промишленост, запазване и развитие на критични технологии с цел осигуряване изпълнението на държавната програма за въоръжение и плана за развитие на военно- техническо сътрудничество на Руската федерация с чужди държави;
5) формиране на предложения за целите, основните принципи, приоритетните области на Руската федерация в развитието на авиационните технологии, изучаването, развитието и използването на въздушното пространство (наричано по-долу авиационна дейност) и в областта на морската дейност;
6) изпълнение по установената процедура на държавната външноикономическа политика в отбранителния индустриален комплекс в областта на военно-икономическото сътрудничество с чужди държави, както и в областта на стоките и технологиите за двойни и граждански цели;
7) осигуряване на координация на военно-икономическото сътрудничество с държавите-членки на Общността на независимите държави, организиране на взаимни доставки на специални компоненти и материални ресурси за производство на военни продукти в рамките на индустриалното сътрудничество на организации от страните членки на ОНД;
8) организация на работата по разработване и прилагане на държавна политика в областта на неразпространението на оръжия за масово унищожение и техните превозни средства, контрол върху износа на стоки (работи, услуги), които могат да се използват за създаване на оръжия за маса унищожаване, техните превозни средства и други видове оръжия и военни технологии;
9) координиране, в рамките на своята компетентност, на дейностите на Федералната агенция по промишленост под юрисдикцията на министерството.
Материално-техническа, правна, информационна и друга подкрепа за дейността на отдела се осъществява от съответните структурни звена на министерството.
Отделът се ръководи от директор, назначен и освободен от министъра на промишлеността и енергетиката на Руската федерация.
Директорът на отдела има заместници.
Отделът включва отдели.
Служителите на отдела се назначават и освобождават от министъра на промишлеността и енергетиката на Руската федерация по предложение на директора на отдела.
Директорът на отдела се отчита пред министъра на промишлеността и енергетиката на Руската федерация и неговите заместници.
3.2.2. Федерална агенция за промишленост.
Федералната агенция по промишленост изпълнява следните основни функции:
1) предоставя държавни услуги в областта на развитието и предоставянето на индустриални, научни, технически и иновационни дейности, включително използване на най-новите световни постижения на науката и технологиите;
2) изпълнява правоприлагащи функции в областта на изпълнението на държавната индустриална, иновационна и военно-техническа политика, поддържайки регистри на организации от военно-промишления комплекс, експериментални авиационни летища, както и други регистри, регистри в съответствие със законодателството на Руската федерация;
3) изпълнява функциите на главен управител на федералните бюджетни средства и държавен клиент на държавната отбранителна поръчка, съответни междудържавни и федерални целеви програми, както и строителни проекти и обекти от федералната целева инвестиционна програма в сферата на дейност на агенцията ;
4) осигурява, заедно с държавни клиенти, изпълнението на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка;
5) осигурява, в рамките на своята компетентност, прилагането на държавната политика в областта на споразуменията за споделяне на продукцията;
6) координира взаимните доставки на специални компоненти и материални ресурси за производството на военни продукти в рамките на индустриалното сътрудничество на организации от държавите-членки на Общността на независимите държави;
7) взема решения за обращение на специални материали и специално оборудване за производство на оръжия, боеприпаси за тях, военно оборудване, резервни части, компоненти и устройства за тях, взривни вещества и производствени отпадъци от тях, както и взривни вещества, промишлен прах и пиротехника продукти;
8) определя по предписания ред организации, които са разработчици и производители на военни продукти, участващи в изпълнението на външнотърговски договори за доставка на военни продукти, и осигурява координация на изпълнението на тези външнотърговски договори;
9) разглежда въпроси за предоставяне руски организации, които са разработчици и производители на военни продукти, принадлежащи на Агенцията, правото да извършват външнотърговска дейност във връзка с военни продукти и подготвя съответните материали по предписания начин;
10) упражнява от името на Руската федерация правомощията на собственика по отношение на правата върху съответните резултати от интелектуална дейност на организации, подчинени на Агенцията, в границите и по начина, установени от федералното законодателство;
11) участва в изпълнението на международни договори на Руската федерация в областта на дейността на Агенцията;
12) осигурява изпълнението на мерки за мобилизационно обучение, гражданска защита, съхранение на материални активи от мобилизационния резерв, защита на информацията, съставляваща държавна и служебна тайна, организация на ведомствената сигурност;
13) други основни функции, свързани с обхвата на агенцията.
Федералната агенция по промишленост се оглавява от ръководител, назначен и освободен от правителството на Руската федерация.
Агенцията, в границите и по начина, определени от федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, упражнява правомощията на собственика по отношение на федералната собственост, необходими за осигуряване на изпълнението на функции на федералните органи на държавната власт, включително тези, прехвърлени на федерални държавни унитарни предприятия, федерални държавни предприятия и държавни институции, подчинени на агенцията.
Структурните отдели на Агенцията са отдели за основните насоки на дейността на Агенцията. Отделите включват отдели.
3.3. Федерална космическа агенция.
Федералната космическа агенция е упълномощен федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите за осигуряване на прилагането на държавната политика и правно регулиране, предоставящи обществени услуги и управлението на държавна собственост в областта на космическите дейности, международното сътрудничество при изпълнението на съвместни проекти и програми в областта на космическите дейности, организацията на ракетно-космическата индустрия за работа по военни ракетни и космически технологии, стратегически ракетни технологии , както и функциите за обща координация на работата, проведена на космодрума Байконур.
Федералната космическа агенция се управлява от правителството на Руската федерация.
Федералната космическа агенция се оглавява от лидер, назначен и освободен от правителството на Руската федерация.
Ръководителят на агенцията е лично отговорен за изпълнението на правомощията, възложени на Федералната космическа агенция и изпълнението на държавната политика в установената област на дейност. Структурните отдели на Федералната космическа агенция са дирекции за основните насоки на дейността на агенцията. Отделите включват отдели.
Федералната космическа агенция е юридическо лице, има печат, изобразяващ държавната емблема на Руската федерация и със собственото си име, други печати, печати и бланки от установената проба, както и сметки, открити в съответствие със законодателството на руския Федерация.
3.4. Федерална агенция за атомна енергия.
Федералната агенция за атомна енергия е упълномощеният федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по провеждане на държавна политика, правно регулиране, предоставяне на държавни услуги и управление на държавната собственост в областта на използването на атомна енергия, развитието и безопасната експлоатация на ядрената енергия, ядрения оръжеен комплекс , ядрен горивен цикъл, ядрена наука и технологии, ядрена и радиационна безопасност, неразпространение на ядрени материали и технологии, както и международно сътрудничество в тази област.
Федералната агенция за атомна енергия е държавният орган за използване на атомната енергия, държавният компетентен орган по ядрена и радиационна безопасност при транспортирането на ядрени материали, радиоактивни вещества и продукти от тях, централният държавен орган и точката за контакт в съответствие с с Международната конвенция за физическа защита на ядрения материал и националния компетентен орган за изпълнение на задълженията на Руската федерация в областта на физическата защита на ядрения материал в Международната агенция за атомна енергия и други международни организации.
Правителството на Руската федерация отговаря за дейността на Федералната агенция за атомна енергия.
Съгласно Постановлението на правителството на Руската федерация от 28 юни 2004 г. № 316 "За одобряване на правилника на Федералната агенция за атомна енергия", по-специално на Агенцията се възлага изпълнението на следните функции по управление държавна собственост и предоставяне на обществени услуги:
1) провежда търгове по предписания ред и сключва държавни договори за поставяне на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги, за провеждане на научноизследователска, развойна и технологична работа за държавни нужди в установената област на дейност, включително за задоволяване на нуждите на агенциите;
2) упражнява правомощията на собственика по отношение на федералната собственост, необходими за осигуряване изпълнението на функциите на федералния държавен орган в установената област на дейност, включително имущество, прехвърлено на федерални държавни институции и федерални държавни унитарни предприятия, подчинени на агенцията;
3) извършва икономически анализ на дейностите на подчинените държавни унитарни предприятия и одобрява икономическите показатели за тяхната дейност, извършва инспекции на финансово-стопански дейности и използването на имуществения комплекс в подчинени организации;
4) изпълнява функциите на държавен клиент - координатор на работата по цялостното обезвреждане на ядрени подводници и надводни кораби с атомни електроцентрали, както и по намаляване на радиационната опасност в техните местоположения, екологично възстановяване на съоръжения, свързани с временното съхранение на отработено ядрено гориво, твърди и течни радиоактивни отпадъци;
5) изпълнява функциите на държавния клиент - координатор на специални екологични програми;
6) взема решение за признаване на организацията като подходяща за експлоатация на ядрена инсталация, източник на радиация или съхранение и да извършва самостоятелно или с участието на други организации дейности, свързани с местоположението, проектирането, изграждането, експлоатацията и извеждането от експлоатация на ядрена инсталация, източник на радиация или съхранение и дейности за боравене с ядрени материали и радиоактивни вещества;
7) управлява държавния запас от специални суровини и делящи се материали, както и федерални ядрени материали, с изключение на ядрените материали, прехвърлени като част от продуктите в Министерството на отбраната на Руската федерация, заключава в съответствие с установена процедура, договори за прехвърляне на федерални собствени ядрени материали за използване юридически лица;
8) поддържа държавния регистър на ядрените материали;
9) осигурява консолидацията по установения начин на Руската федерация на права върху обекти на интелектуална собственост и други резултати от научно-технически дейности, създадени за сметка на федералния бюджет по време на изпълнението на държавни договори, сключени от Агенцията, а също така управлява права, възложени на Руската федерация върху резултатите от научно-техническите дейности, за да ги доведе до етапа на промишлено приложение и продажба на готови продукти;
10) провежда по предписания начин изследване на тайни и строго секретни изобретения в установената област на дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация;
11) предоставя информационна, аналитична, документална, правна и логистична подкрепа за дейността на специална комисия по вноса на облъчени горивни агрегати от чуждестранно производство в Руската федерация; 12) издава уверения на страните доставчици по отношение на мирната употреба на внесени ядрени стоки и технологии, осигуряващи тяхната физическа защита и условия за прехвърляне;
13) изпълнява функциите на държавен клиент по държавна отбранителна поръчка, междудържавни и федерални целеви програми и федерална целева инвестиционна програма в установената област на дейност.
Функциите на федералния орган за управление на използването на атомната енергия са установени от Федералния закон на Руската федерация от 21 ноември 1995 г. № 170-FZ "За използването на атомната енергия" (изменен с федералните закони от 10 февруари , 1997 г. No 28-FZ; от 10 юли 2001 г. № 94-FZ; от 11.11.2003 г., № 140-FZ).
3.5. Федерална агенция за доставка на военно, специално оборудване и материали.
Според президентския указ № 119 от 5 февруари 2007 г. "За Федералната агенция за снабдяване с оръжие, военно, специално оборудване и материали" се планира създаване на нов федерален изпълнителен орган под юрисдикцията на правителството на руския Федерация - Федералната агенция за снабдяване с оръжие, военно, специално оборудване и материални ресурси.
На Агенцията ще бъде възложено правомощието да упражнява функцията на държавен клиент за подаване на поръчки, сключване, плащане, наблюдение и записване на изпълнението на договори за държавна отбранителна поръчка за цялата гама оръжия, военна, специална техника и материали, с изключение на специално оборудване съгласно номенклатурата, определена от ръководителите на федералните органи на изпълнителната власт, които са държавни клиенти за държавната отбранителна поръчка.
Правителството на Руската федерация е инструктирано да разработи и одобри статута на Агенцията в рамките на три месеца, да определи максималния брой служители на централния й офис, както и фонда на заплатите.
Агенцията ще работи в интерес на руското министерство на отбраната, руското министерство на вътрешните работи, руското министерство на извънредните ситуации, руската служба за външно разузнаване, руската ФСБ, руската федерална служба за сигурност, руската федерална служба за контрол на наркотиците и Федералната пенитенциарна служба. Изброените федерални изпълнителни органи ще прехвърлят съответните материали и трудови ресурси пропорционално на обема на извършената работа.
3.6. Военно-промишлена комисия към правителството на Руската федерация.
Военно-промишлената комисия към правителството на Руската федерация е постоянен орган, който организира и координира дейността на федералните изпълнителни органи в изпълнението на държавната политика по военно-промишлени въпроси, както и военно-техническа подкрепа за отбраната, правоприлагането на страната и държавна сигурност.
Основните задачи на военно-промишления комплекс са организацията и координацията на дейността на федералните органи на изпълнителната власт по следните въпроси:
а) изпълнение на Основите на военно-техническата политика на Руската федерация за периода до 2015 г. и по-нататъшна перспектива и Основите на политиката на Руската федерация в областта на развитието на военно-промишления комплекс за периода до до 2010 г. и по-нататъшна перспектива; б) разработване на концепции, програми и планове в областта на военно-техническата подкрепа на отбраната, правоприлагането и държавната сигурност на страната, изпълнението на тези концепции, програми и планове и контрол върху тяхното изпълнение;
в) разработване, производство и обезвреждане на оръжия, военна и специална техника;
г) мобилизационна подготовка на държавата;
д) развитие на военно-промишления комплекс, наука и технологии в интерес на осигуряването на отбраната, правоприлагането и държавната сигурност на страната;
е) осъществяване на експортно-импортни доставки на военни продукти и продукти с двойна употреба.
5. MIC, за да изпълнява възложените му задачи, изпълнява следните основни функции:
а) разглежда въпроси, свързани с изпълнението на военно-техническата политика на Руската федерация и политиката на Руската федерация в областта на развитието на военно-промишления комплекс, както и ефективността на използването на федерални бюджетни средства за осигуряване отбраната, правоприлагането и държавната сигурност на страната, включително тези, предназначени за текущата поддръжка и оборудване на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи;
б) координира дейността на федералните изпълнителни органи по формирането на държавна програма за въоръжение, държавна отбранителна заповед, федерална цел и специални програми, осъществявани в интерес на осигуряването на отбраната, правоприлагането и държавната сигурност на страната, както и осигуряване на износ -внос на доставки на военни и изделия с двойна употреба, организира контрол върху тяхното изпълнение;
в) разглежда предложения на федерални изпълнителни органи относно размера на финансирането на разходите за осигуряване на отбраната, правоприлагането и държавната сигурност на страната в процеса на формиране на изходни данни за разработване на проекти на държавни програми, програми и планове за оръжия в областта на военно развитие, както и по проекти от федералния бюджет, основни показатели на държавния отбранителен ред, федерални целеви програми, изпълнявани от организации от военно-промишления комплекс, и федерална целева инвестиционна програма;
г) разглежда предложения и взема решения за състава на основните показатели на държавната отбранителна поръчка за следващата финансова година;
д) разглежда и съгласува предложения относно планирания размер на финансирането за разработване, закупуване, ремонт и обезвреждане на оръжия, военна и специална техника, специални програми, осъществявани в интерес на осигуряването на отбраната, правоприлагането и държавната сигурност на страната, като както и за задачи, решени в рамките на бюджета на съществуващи и поети задължения, едновременно с отчитане на резултатите от изпълнението на държавната отбранителна поръчка за отчетната година;
е) формулира, въз основа на предложения от държавни клиенти, и одобрява показатели за финансиране на най-важните научноизследователски, развойни и технологични работи, свързани със създаването на модерно оръжие, военна и специална техника, одобрява графици за изпълнение на тези работи и наблюдава изпълнението на тези планове - графици, взема решения за назначаването на генерални проектанти на оръжия, военна и специална техника;
ж) взема незабавно решения за разработване и производство на оръжия, военна и специална техника, разглежда предложения за производство на оръжия, военна и специална техника с дълъг технологичен производствен цикъл, както и за фундаментални и проучвателни изследвания в интерес на осигуряването отбраната, правоприлагането и държавната сигурност на страната;
з) разглежда и одобрява материали по проекта за държавна заповед за отбрана преди представянето им на правителството на Руската федерация;
и) разглежда предложения за прилагане на научна, техническа и иновационна политика в областта на оръжията, военната и специалната техника, за запазване и развитие на производствени съоръжения, експериментална база, изпитателни щандове, тренировъчни площадки и други съоръжения, предназначени да осигурят разработването, изпитването и производството на оръжия, военно и специално оборудване, високотехнологични граждански продукти и продукти с двойна употреба, произведени от организации от военно-промишления комплекс, както и по реформата и развитието на военно-промишлените и ядрените оръжейни комплекси , одобрява графика за създаване на интегрирани структури и федерални държавни предприятия;
й) разглежда предложения за запазване и развитие на производството на стратегически материали и база от електронни компоненти, използвани за създаване на модерно оръжие, военно и специално оборудване и високотехнологични конкурентни граждански продукти и продукти с двойна употреба, както и за рационалното използване на научно-технически и производствен потенциал на отбранителни организации промишлен комплекс;
к) разглежда въпроси, свързани с формирането и изпълнението на мобилизационните планове на Руската федерация, консолидиран план за създаване на запаси от материални активи от мобилизационния резерв, включително определяне на обхвата и обемите на натрупване на тези ценности, и въз основа на резултати от разглеждане, разработва подходящи предложения;
л) координира дейността на федералните изпълнителни органи за изпълнение на мерки, насочени към обучение на научен, инженерно-технически и работен персонал за организации от военно-промишления комплекс, както и повишаване на тяхната квалификация;
м) разглежда въпроси на кадровата политика по отношение на ръководителите на организации от военно-промишления комплекс, включително по отношение на кандидатите за избиране на длъжности ръководители на изпълнителни органи и представители на Руската федерация в съвети на директорите (надзорни съвети) и одиторски комисии акционерни дружествавключени в консолидирания регистър на организациите на отбранително-промишления комплекс и по отношение на кандидатите за участие в състезания за заемане на длъжностите на ръководители на стратегически федерални държавни унитарни предприятия, включени в консолидирания регистър на организациите на отбранително-промишления комплекс, както и въпроси относно освобождаването на тези лидери от длъжност;
н) разглежда в съответствие с установената процедура предложения за назначаване от президента на Руската федерация на стипендии за служители на организации от военно-промишления комплекс;
о) разглежда предложения за подобряване на регулаторната рамка относно разработването, производството, доставката, ремонта, експлоатацията, обезвреждането, износа и вноса на оръжия, военно и специално оборудване, както и относно функционирането на организациите на военно-индустриалното и ядреното оръжие комплекси;
п) разглежда предложения за подобряване на правната уредба на отношенията в областта на управлението на федералната собственост на организации от военно-промишления комплекс, за предотвратяване на фалита на тези организации, както и за изменение на списъка на стратегическите предприятия и стратегически съвместни акционерни дружества, одобрени от президента на Руската федерация, и списък на стратегически предприятия и организации, одобрени от правителството на Руската федерация;
в) разглежда предложения за подобряване на системата за осигуряване на качеството на оръжията, военното и специалното оборудване, доставяни по държавната отбранителна поръчка, каталогизиране и стандартизиране на тези продукти;
с) разглежда предложения за подобряване на ценообразуването на продукти, доставяни по държавната отбранителна поръчка;
s) разглежда предложения за осигуряване изпълнението на задълженията на Руската федерация съгласно международните договори в областта на намаляването и ограничаването на оръжията, конвенционалните проблеми на химическите и биологичните оръжия, относно изпълнението на споразумения в рамките на глобалното партньорство на Г8 срещу разпространение на оръжия за масово унищожение;
у) разглежда предложения за правна защита на интересите на държавата в процеса на икономически и гражданскоправен оборот на получените резултати от научни изследвания, експериментално проектиране и технологична работа на военни, специални и с двойна употреба, включително при изпълнението на военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави и изпълнението на държавната отбранителна поръчка;
х) разглежда предложения за насочване на средствата, получени от изпълнението на договори, сключени, когато резултатите от научноизследователска, развойна и технологична работа на военни, специални и с двойна употреба и кредитирани във федералния бюджет участват в икономическия и гражданския правен оборот подготовката на проекти, свързани с решения по предписания начин;
v) разглежда разногласията между федералните изпълнителни органи по въпроси, свързани с проекти на актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, както и по други въпроси, попадащи в компетентността на военно-промишления комплекс, и взема подходящи решения въз основа на резултатите от разглеждането.
Председателят на военно-промишления комплекс се одобрява от президента на Руската федерация.
Председателят на военно-промишления комплекс ръководи дейността на военно-промишления комплекс и носи лична отговорност за изпълнението на възложените му задачи.
Председателят на военно-промишления комплекс има право да представя на президента на Руската федерация проекти на укази и разпореждания на президента на Руската федерация по въпроси от компетентността на военно-промишления комплекс.
Военно-индустриалният комплекс включва:
а) председателят на военно-промишления комплекс;
б) като постоянни членове на военно-промишления комплекс:
първи заместник-председател на Военно-промишления комплекс - министър на Руската федерация;
председател на научно-техническия съвет на военно-промишления комплекс - заместник-председател на военно-промишления комплекс;
началник на щаба на Военно-промишления комплекс - заместник-началник на щаба на правителството на Руската федерация;
членове на военно-промишления комплекс, които заемат длъжностите на федералната държавна държавна служба по договор за услуга;
началник на Генералния щаб на въоръжените сили на Руската федерация - първи заместник-министър на отбраната на Руската федерация;
Министър на промишлеността и енергетиката на Руската федерация;
Министър на икономическото развитие и търговията на Руската федерация;
Министър на финансите на Руската федерация;
директор на отдели на персонала на правителството на Руската федерация;
в) като членове на военно-промишления комплекс:
ръководители на федерални изпълнителни органи и организации;
представители на администрацията на президента на Руската федерация (както е договорено);
представители на камарите на Федералното събрание на Руската федерация (както е договорено);
представители на Руската академия на науките (както е договорено).
Персоналът на военно-промишления комплекс е одобрен от правителството на Руската федерация.
Съставът на научно-техническия съвет на ВПК се одобрява от правителството на Руската федерация.
Научно-техническият съвет на военно-промишления комплекс се оглавява от председател, който замества длъжността на федералната държавна държавна служба на председателя на научно-техническия съвет на военно-промишления комплекс - заместник-председател на военно-промишления комплекс .
Председателят на научно-техническия съвет на военно-промишления комплекс - заместник-председателят на военно-промишления комплекс се назначава и освобождава от правителството на Руската федерация по предложение на началника на кабинета на правителството на Руската федерация - министърът на Руската федерация въз основа на предложението на първия заместник-председател на военно-промишления комплекс - министърът на Руската федерация.
Председателят на научно-техническия съвет на военно-индустриалния комплекс - заместник-председателят на военно-индустриалния комплекс планира и ръководи дейността му, отговаря за аналитичната и експертна подкрепа на военно-индустриалния комплекс, както и за научната и техническа обосновка на решенията на военно-промишления комплекс в областта на създаването на оръжия, военна и специална техника. От името на военно-промишления комплекс той организира извършването на експертна работа и привлича по предписания начин представители на заинтересовани федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, Руската академия на науките, организации на военно-промишления комплекс и други организации.
Във военно-промишления комплекс се формира секция за напреднали изследвания и технологии, оглавявана от първия заместник-председател на военно-промишления комплекс - министъра на Руската федерация.
Правилникът за раздела за съвременни изследвания и технологии и неговият състав са одобрени от правителството на Руската федерация.
Дейностите на военно-промишления комплекс се извършват в съответствие с плана на заседанията на военно-промишления комплекс, одобрен от неговия председател. При необходимост в рамките на заседанията на постоянните членове на военно-промишления комплекс се разглеждат въпроси относно разработването и производството на оръжия, военно и специално оборудване, които изискват бързо решение на военно-промишления комплекс.
Планирането, подготовката и провеждането на заседания на военно-промишления комплекс се извършват в съответствие с процедурата, установена от Правилника на правителството на Руската федерация по отношение на подготовката и провеждането на заседания на правителството на Руската федерация.
Ръководители (генерални и главни проектанти) на организации от военно-промишления комплекс, водещи учени и специалисти могат да бъдат поканени на срещи на военно-промишления комплекс.
Решенията за заседания на военно-промишления комплекс, включително в рамките на заседания на постоянни членове на военно-промишления комплекс, се вземат въз основа на резултатите от разглеждането на въпросите с обикновено мнозинство от гласовете на членовете на военно-промишления комплекс. индустриален комплекс, присъстващ на заседанието, и са съставени в протокол, одобрен от председателя на военно-промишления комплекс.
Всички членове на военно-промишления комплекс имат равни права за вземане на решения.
Решенията на военно-промишления комплекс, взети в рамките на неговата компетентност, са задължителни за всички федерални изпълнителни органи. За изпълнение на решенията на военно-промишления комплекс, ако е необходимо, се изготвят и въвеждат по предписания проекти на постановления или разпореждания на правителството на Руската федерация.
Дейността на военно-промишления комплекс се подпомага от Службата на правителството на Руската федерация. За тези цели структурата на правителствената служба на Руската федерация се формира от постоянно действащия военно-промишлен комплекс, който осигурява дейността на военно-промишления комплекс и научно-техническия съвет на военно-промишления комплекс .
Управлението на апарата на военно-промишления комплекс се осъществява от ръководителя на апарата за военно-промишлен комплекс - заместник-началник на апарата на правителството на Руската федерация, който замества длъжността на федералната държавна държавна служба в служба договор. Началникът на щаба на Военно-промишления комплекс - заместник-началникът на правителството на Руската федерация се назначава и освобождава от правителството на Руската федерация по предложение на началника на щаба на правителството на Руската федерация - Министър на Руската федерация въз основа на предложението на първия заместник-председател на Военно-промишления комплекс - министърът на Руската федерация.
Началник на щаба на Военно-промишления комплекс - заместник-началник на щаба на правителството на Руската федерация:
координира и контролира работата на отделите на администрацията на правителството на Руската федерация в съответствие с разпределението на задълженията между заместник-началниците на администрацията на правителството на Руската федерация, одобрено от началника на кабинета на правителството на Руската федерация Федерация - министърът на Руската федерация;
взаимодейства за осигуряване дейността на военно-промишления комплекс с други отдели на администрацията на правителството на Руската федерация, в сферите на които са въпросите, разглеждани от военно-промишления комплекс;
организира изготвянето на проект на план за срещи на военно-промишления комплекс, контрол на своевременното подаване на материали за разглеждане от военно-промишления комплекс, изготвяне на експертни становища по получените материали, разработване на проекти и изпълнение на протоколи и решения на военно-индустриалния комплекс, а също така организира контрол върху тяхното изпълнение.
Военно-индустриалният комплекс има печат и бланки с изображение на Държавния герб на Руската федерация и името му.
4. Експертен съвет по проблемите на законодателната подкрепа за развитието на военно-промишления комплекс при председателя на Съвета на федерацията.
Като сегмент от икономиката, ангажиран с производството на военни продукти, военно-индустриалният комплекс формира материалната основа на военната сигурност на държавата, натрупва напреднали научни и технологични постижения и определя ефективността на функционирането на високотехнологичните сфери на икономиката на страната.
Формирането и развитието на комплекса на отбранителната промишленост се основава на приетите концептуални и доктринални насоки, дългосрочни програми, а дейността на предприятията и организациите се регулира от много законодателни и други нормативни правни актове.
Най-важните от тези нагласи са: Основи на политиката на Руската федерация в областта на развитието на науката и технологиите за периода до 2010 г. и след това; Военна доктрина на Руската федерация; Военноморска доктрина на Руската федерация за периода до 2020 г .; Концепцията за национална сигурност на Руската федерация; Концепцията за управление и приватизация на държавната собственост в Руската федерация; Основи на политиката на Руската федерация в областта на развитието на военно-промишления комплекс за периода до 2010 г. и след това; Външнополитическа концепция на Руската федерация и др.
Различни федерални програми оказват голямо влияние върху дейността на комплекса отбранителна промишленост, като например: „Национална технологична база за 2002 - 2006 г.“; Глобална навигационна система; „Разработване на оборудване за гражданска авиация за 2002 - 2010 г. и за периода до 2015 г. "; „Електронна Русия (2002 - 2010)“; „Национална технологична база за 2007 - 2011 г.“; "Световен океан" (подпрограми "Създаване на технологии за развитие на ресурси и пространства на Световния океан" и "Създаване на високотехнологични инсталации, машини и съоръжения за офшорно производство на нефт и газ и разработване на находища на въглеводороди в арктическия континентален шелф за 2003 - 2012 г. "); „Държавна програма за въоръжения (2001 - 2010)“; (2007 - 2015 - проект); Цялостна програма за оборудване на формирования и военни части на Въоръжените сили на Руската федерация за 2006 - 2015 г.
Списъкът с основни документи показва, че изпълнителната власт полага определени усилия за насърчаване на реформата и развитието на комплекса отбранителна промишленост. Но без законодателната власт едва ли е възможно да се решат проблемите в този сегмент от икономиката на страната и тук все още има много проблеми.
Съветът на федерацията обръща голямо внимание на анализа на състоянието на отбранителната индустрия и разработването на мерки за подобряване на нейното функциониране. В своите дейности за реформиране и развитие на комплекса на отбранителната промишленост Съветът на федерацията одобрява федерални закони, приема резолюции, провежда заседания на комитетите на Съвета на федерацията, " кръгли маси»На икономическите форуми в Санкт Петербург и Байкал, на заседанията на камарата, се изслушват представители на изпълнителната власт. Председателят на Съвета на федерацията, членове на Съвета на федерацията, редовно посещават предприятия от отбранителната промишленост, срещат се с техните ръководители и разработчици на военни и граждански продукти. Проблемните въпроси за функционирането на комплекса на отбранителната промишленост са отразени в аналитичните бюлетини на Аналитичния отдел на персонала на Съвета на федерацията
При председателя на Съвета на федерацията съществува публичен, постоянен консултативен орган - Експертният съвет по проблемите на законодателната подкрепа за развитието на Военно-промишления комплекс (наричан по-долу Експертния съвет). Председател на Експертния съвет е Сергей Михайлович Миронов. Експертният съвет включва членове на Съвета на федерацията, учени, ръководители на най-големите производствени асоциации на отбранителната индустрия, научни институции.
Експертният съвет по проблемите на законодателната подкрепа за отбранителния промишлен комплекс към председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация (наричан по-долу "Експертният съвет") е публичен, постоянен консултативен орган при председателя на Съвет на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.
Експертният съвет в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, законодателството на Руската федерация, резолюции на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация (наричани по-долу Съветът на федерацията), решения на Съвета на Камарата, Правилника на Съвета на федерацията, заповеди на председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, както и настоящия регламент.
Основните задачи и функции на Експертния съвет са:
Цялостна експертна оценка на тенденциите в развитието на военно-индустриалния комплекс на Руската федерация, прогнозираща развитието на тази сфера в Руската федерация и в света;
Изучаване на състоянието на законодателството на Руската федерация във военно-промишления комплекс и разработване на стратегия за перспективите за неговото развитие;
Изготвяне на концепция за приоритетни области на законодателната дейност на Съвета на федерацията в областта на военно-промишления комплекс;
Предоставяне на председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация информация и материали, съдържащи експертна оценка на процесите, протичащи в страната и в света в областта на военно-промишления комплекс;
Взаимодействие с научни организации, фондации, консултативни и експертни съвети, други организации по въпросите на тяхната дейност;
Изготвяне на коментари и предложения за Съвета на федерацията по проекти на закони, внесени в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация относно дейността на предприятията от военно-промишления комплекс;
Взаимодействие с правителството на Руската федерация при изпълнението на мерки за държавна подкрепа за предприятия от военно-промишления комплекс;
Анализ на предложенията на властите на съставните образувания на Руската федерация за състоянието на развитие на предприятията от военно-промишления комплекс, както и мерки за тяхната реформа;
Подготовка на законопроекти от името на Съвета на федерацията по въпроси от компетентността на Експертния съвет.
Експертният съвет се състои от председателя на експертния съвет, двама заместник-председатели на експертния съвет, изпълнителен секретар на експертния съвет и членове на експертния съвет, които се назначават със заповедта на председателя на федералния съвет на федералния Асамблея на Руската федерация. Експертният съвет включва членове на Съвета на федерацията и по споразумение представители на Руската академия на науките, отрасловите академии на науките, ръководители на най-големите производствени асоциации на военно-промишления комплекс, научни институции.
Задълженията на председателя на експертния съвет и членовете на експертния съвет се изпълняват на доброволни начала.
За да организира работата на Експертния съвет в периодите между заседанията, председателят на Експертния съвет формира 8 от членовете.
Експертният съвет се създава, реорганизира и премахва със заповедта на председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.
Заседанията на Експертния съвет се провеждат при необходимост, но поне два пъти годишно. Изпълнителният секретар отговаря за организационната и техническа подкрепа за подготовката и провеждането на заседанията на Експертния съвет.
Работата на Експертния съвет се извършва съгласно плана, одобрен от председателя на Експертния съвет. В своята дейност Експертният съвет взаимодейства с комитетите и комисиите на Съвета на федерацията, Офиса на Съвета на федерацията, учени, специалисти, представители на държавните органи, обществеността, както и с други съвети под председателството на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по въпроси от неговата компетентност.
За обсъждане на актуални въпроси на законодателната подкрепа за развитието на военно-промишления комплекс Експертният съвет, заедно с комитетите и комисиите на Съвета на федерацията, може да провежда научни и практически конференции, симпозиуми, семинари и други събития с покана за тях на членове на Съвета на федерацията, депутати от Държавната дума, представители на държавните власти, ръководители на предприятия от военно-промишления комплекс, предприемачи, учени, представители обществени организации, средства за масова информация.
Да извършва аналитична и експертна работа, извършена в съответствие с работния план на Експертния съвет, организации на трети страни и специалисти, включително на договорна основа.
Организационна, правна, документална, информационно-аналитична и друга подкрепа за дейността на Експертния съвет се осъществява от структурни звена на Службата на Съвета на федерацията.
Заключение
По този начин в тази работа бяха разгледани основите на държавното управление на отбранително-промишления комплекс на федерално ниво.
О отбранително-индустриалният комплекс заема специално място и играе значителна роля в развитието на икономиката, като осигурява национална сигурност, която се състои в защита на нейната независимост, суверенитет, държавна и териториална цялост, в предотвратяване на военна агресия срещу Русия и нейните съюзници, при осигуряване на условия за мирно, демократично развитие на държавата.
Състоянието на съвременната руска отбранителна индустрия през 80-90-те. XX век характеризиращо се с трудна финансова и икономическа ситуация, до голяма степен се дължи на първо "перестройка", а след това и необмислено, научно необосновано изпълнение на така наречените реформи. Отбранителните предприятия на Русия, фокусирани върху производството на оръжия и военно оборудване, са претърпели дълбоки деформации през последните години, свързани с рязко намаляване на поръчките за отбрана и с бърза, не винаги оправдана приватизация и с намаляване на обема и концентрацията на материал и финансови ресурси, предназначени за производство на военни продукти, при липса на стабилно търсене на граждански продукти.
Основната задача на функционирането на руския комплекс за отбранителна промишленост през 2000–207 г. беше определено като създаване и производство на съвременни конкурентни оръжия и военна техника, осигуряващи превъоръжаването на въоръжените сили, други войски и формирования на Русия и укрепване на позициите на световния оръжеен пазар.
В тази връзка комплексът на отбранителната промишленост е една от приоритетните области в развитието на руската икономика. Системата на публична администрация на този комплекс е доста сложна. Можем обаче да заключим, че тя е затворена главно за федералните изпълнителни органи (по-специално за правителството на Руската федерация и подчинените структури) и президента на Руската федерация. Без взаимодействие със законодателната власт обаче управлението на военно-индустриалния комплекс би било просто невъзможно. Следователно, наред с функциите, предписани от Конституцията на Руската федерация, се създават допълнителни структури при законодателните органи за подобряване на координацията на различни клонове на управление в тази област.
Тъй като много от структурните подразделения на федералните органи за управление на отбранителната промишленост на Руската федерация са съвсем нови и някои от тях се планират само да бъдат създадени, авторът заключава, че тази област има широко пространство за подобряване на системата на публичната администрация .
Списък на източниците.
(изменен с Федерални закони от 30.12.1999 N 223-FZ, от 30.06.2003 N 86-FZ, от 11.11.2003 N 141-FZ, от 29.06.2004 N 58-FZ, от 22.08.2004 N 122-FZ (в редакцията на 29 декември 2004 г.), от 07.03.2005 N 15-FZ, от 04.04.2005 N 31-FZ, от 26.12.2005 N 185-FZ). http://www.mchs.gov.ru/
2. Указ на президента на Руската федерация от 5 февруари 2007 г. N 119 "За Федералната агенция за доставка на оръжия, военно, специално оборудване и материали." http://www.inforeg.ru/
3. Указ на президента на Руската федерация "За одобряване на списъка на стратегическите предприятия и стратегическите акционерни дружества"
4. Правилник за Министерството на отбраната на Руската федерация. http://www.mil.ru/.
5. Правилник за отдела за отбранителен промишлен комплекс на Министерството на промишлеността и енергетиката на Руската федерация. http://www.minprom.gov.ru
6. Правилник за Федералната агенция за промишленост. http://www.rosprom.gov.ru/
7. Правилник за военно-промишлената комисия към правителството на Руската федерация. http://vpk.rosprom.org/
8. Правилник за Експертния съвет по проблемите на законодателната подкрепа за отбранителния промишлен комплекс при председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. http://www.mironov.ru/
9. Правилник за Федералната космическа агенция. http://www.rg.ru/
10. Правилник за Федералната агенция за атомна енергия. http://www.minatom.ru/
11. Уебсайт на информационната агенция TS VPK http://ia.vpk.ru
Отбранителен промишлен комплекс ". Първо ще дадем определение на военно-промишления комплекс, ще разгледаме неговия състав и ще обсъдим неговите характеристики. Също така в този урок ще се запознаем с ролята, която играе в живота на страната ни.Предмет: Обща характеристика на руската икономика
Урок: Отбранителен промишлен комплекс
Отбранителен промишлен комплекс (MIC) - система от организации и предприятия, занимаващи се с разработване и производство на военна техника, оръжия и боеприпаси.
Част Отбранителен промишлен комплекс включва различни видове предприятия и организации.
1. Изследователски организации. Те се занимават с теоретични изследвания, въз основа на които се разработват нови видове оръжия.
2. Проектантски бюра. Създават се прототипи на оръжия и боеприпаси и се тестват технологии за тяхното производство.
3. Изпитвателни лаборатории и полигони. Тествайте прототипи на полето, както и тествайте готовата продукция на отбранителни предприятия.
4. Производствени предприятия. Те извършват масово производство на оръжия, военна техника и боеприпаси.
Фигура: 1. Съставът на комплекса отбранителна промишленост
Характеристика на отбранителната индустрия е, че търсенето на нейните продукти се определя не от пазарните механизми, а от държавата и нейните отбранителни нужди и икономически възможности.
Военното оборудване е един от износа на Русия. Този вид износ е по-изгоден от износа на суровини и материали.
Русия е на 1-во място в света по отношение на търговията с конвенционални оръжия, изпреварвайки САЩ, Франция, Германия и Великобритания.
Фигура: 2. Военна техника
Отбранителен промишлен комплекс може да се разглежда като част от машиностроителния комплекс, поради което върху неговото местоположение действат същите фактори, както при машиностроенето, но за отбранителната индустрия най-важен е военно-стратегическият.
Военно-стратегически фактор включва отдалеченост от държавните граници, местоположение на най-важните предприятия в „затворени” градове, където достъпът е ограничен.
Най-големите клонове на военно-промишления комплекс са: Производство на ядрено оръжие.Тази част от ядрената индустрия включва рудодобив, производство на уранов концентрат, обогатяване на уран, производство на горивни елементи, отделяне на оръжеен плутоний, разработване на ядрени оръжия и боеприпаси и депониране на ядрени отпадъци. Основни центрове Саров и Снежинск .
Фигура: 3. Комплекс за ядрено оръжие
Ракетно-космическа индустрия.Високата научна интензивност и техническа сложност на произвежданите продукти са основните характеристики на това производство. Основните изследователски институти и дизайнерски бюра са разположени в Москва и Московска област. Най - голямото серийно производство на ракети и космически кораби се намира в Воронеж, Самара, Златоуст, Омск, Красноярск, Железногорск. Ракетите за изстрелване и тестване на ракети са разположени в слабо населени райони: космодром "Плесецк" град Мирни, Архангелска област, свободен космодром Амурска област.
Фигура: 4. Стартирайте комплекс космодрум Свободен
Авиационна индустрия. Индустрията произвежда самолети, хеликоптери, самолетни двигатели. Предприятията се намират главно в големите градове в Волга д и на територията Централна Русия.
Фигура: 5. Авиационна индустрия на Русия
Военно корабостроене. Индустрията най-често се намира на същото място като гражданското корабостроене. Основният център на корабостроенето е Санкт Петербург , изследователски институти и бюра за проектиране също са разположени тук . Подводниците се произвеждат в градовете Северодвинск (Област Архангелск) , Комсомолск-на-Амур, Болшой Камен (Приморски край), в Приморския край и Мурманска област, обезвреждането на ядрени подводници.
Фигура: 6. В корабостроителницата
Бронирана индустрия.Основните предприятия от тази индустрия са разположени в близост до металургичните заводи. Резервоарите се произвеждат в Омск и Нижни Тагил , бронетранспортьори - в Арзамас , бойни машини на пехотата - в Курган
Производство на леко стрелково и артилерийско оръжие.От 17 век до наши дни е голям център за производство на леко оръжие Тула , от 19 век стрелковото оръжие се произвежда в големи количества в Ижевск . Тук се произвеждат известните ловни пушки и автомати Калашников.
Фигура: 7. М.Т. Калашников
От времето на Петър I производството на артилерийско оръжие е съсредоточено върху Урал .
Основен център за изследвания и развитие на малките оръжия климовск Московска област
Производство на боеприпаси.Индустрията включва производство на взривни вещества (химическа промишленост) и сглобяване на боеприпаси (инженерни заводи).
Предприятията са разположени в много региони на страната, развитието е в Москва и Московска област.
Радиоелектронна индустрия и производство на комуникационно оборудване. Той се фокусира върху трудовите ресурси, поради което се намира в много големи градове. Основните офиси за изследвания и развитие на тези индустрии се намират в Москва и Санкт Петербург.
Основна
- Е. А. Митници География на Русия: Икономика и региони: Учебник 9 клас за студенти от общообразователни институции М. Вентана-Граф. 2011 г.
- Икономическа и социална география. Фромберг А.Е. (2011 г., 416 сек.)
- Атлас по икономическа география 9 клас от дрофа 2012.
- География. Целият курс на училищната програма в диаграми и таблици. (2007, 127s.)
- География. Справочник на ученика. Комп. Майорова Т.А. (1996, 576s.)
- Мама за икономическа география. (За ученици, кандидати.) (2003, 96s.)
Допълнителен
- Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Икономическа география на Русия: Учебник - М.: Гардарики, 2000 - 752с.: Ил.
- Родионова И.А., Урок по география. Икономическа география на Русия, М., Московски лицей, 2001. - 189с. :
- Сметанин С. И., Конотопов М. В. История на черната металургия на Русия. Москва, изд. "Палеотип" 2002г
- Икономическа и социална география на Русия: Учебник за университети / Изд. проф. А.Т. Хрушчов. - М.: Дрофа, 2001. - 672 с.: Ил., Карти.: Цвят. вкл.
Енциклопедии, речници, справочници и статистически сборници
- География на Русия. Енциклопедичен речник / гл. изд. А.П. Горкин.-М.: Бол. Израснах. ents., 1998. - 800s.: ил., карти.
- Руски статистически годишник. 2011: Статистически сборник / Госкомстат на Русия. - М., 2002. - 690 с.
- Русия в цифри. 2011: Колекция от кратки статистически данни / Госкомстат на Русия. - М., 2003. - 398с.
Литература за подготовка за държавния изпит и единния държавен изпит
- GIA-2013. География: типични опции за изпит: 10 варианта / Изд. EM. Амбарцумова. - М.: Издателство „Национално образование“, 2012. - (GIA-2013. FIPI училище)
- GIA-2013. География: тематични и типични опции за изпит: 25 опции / Изд. EM. Амбарцумова. - М.: Издателство „Национално образование“, 2012. - (GIA-2013. FIPI училище)
- Изпит за GIA-2013 в нова форма. География. Клас 9 / FIPI Автори - съставители: E.M. Амбарцумова, С.Е. Дюков - М.: Астрел, 2012.
- Отличен студент на изпита. География. Решаване на сложни задачи / FIPI автори-съставители: Амбарцумова Е.М., Дюкова С.Е., Пятунин В.Б. - М.: Интелект-Център, 2012.
- Какви функции изпълнява отбранителната индустрия на Русия, какъв е нейният мащаб?
- Каква е особеността на местоположението на водещите клонове на военно-промишления комплекс в Русия?
- Смятате ли, че е необходимо да се намали производството на продукти на отбранителната промишленост? Базирайте отговора си.
Зареждане...