Може ли мениджърът по договор да заема няколко позиции? Характеристики на длъжностната характеристика на договорния ръководител

FZ-44 е Федералният закон „За договорна системав областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди" № 44-FZ от 5 април 2013 г. Именно този закон в чл. 38 задължава клиентите (държавни или общински органи, както и бюджетни институции) да въведат в персонала си длъжността ръководител по договор.

Освен това в част 4 на чл. 38 FZ-44 разкрива функциите, възложени на служителя:

• разработване на планове и графици за доставки;
• известие за планирани покупки;
• доставяне;
• участие в разглеждането на жалби по процедурата за възлагане на обществена поръчка;
• предоставяне на консултации на доставчици.

Изброените функции са посочени в описание на работатаръководител на договора, като го премести служебни задължения.

Длъжностните отговорности могат да бъдат взети и от професионалния стандарт, разработен за специалист по обществени поръчки, одобрен със Заповед на Министерството на труда № 625n от 10 септември 2015 г. Тъй като в Указателя за квалификация на длъжностите за ръководители, специалисти и други служители, утвърден със Заповед на Министерството на труда № 37 от 21 август 1998 г., няма такава длъжност, няма противоречия с професионалния стандарт.

Не знаете правата си?

Внимание: чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация задължава използването на професионални стандарти по отношение на изискванията за квалификация, ако тези изисквания са установени на законодателно ниво. За договорен мениджър има както вече съществуващ професионален стандарт, така и законово установен квалификационни изисквания, предвидени в част 6 на чл. 38 FZ-44.

Приблизителна структура на длъжностната характеристика на мениджър по договори

Когато съставяте длъжностни характеристики, включително за специалиста, разгледан в нашата статия, е по-добре да се придържате към общоприетата структура на този документ, която ви позволява да вземете предвид всички характеристики на работата в позицията. За да направите това, документът трябва да включва поне 4 раздела:

1. Общи положения.
2. Служебни задължения.
3. права.
4. Отговорност.

Общи положения на инструкцията

В първия раздел е обичайно да се опише накратко длъжността и да се посочат квалификационните изисквания към кандидатите. По този начин тук обикновено се включва информация за следните точки:

1. Името на длъжността (по-добре е да използвате името „ръководител по договори“, тъй като това е името, използвано в професионалния стандарт) с пояснение, че позицията принадлежи към категорията специалисти.
2. Процедурата за назначаване и освобождаване (и двете се извършват със заповед на ръководителя на дружеството).
3. Редът на подчинение. Ако компанията има договорна служба, тогава служителят ще докладва на своя шеф, в противен случай той може да докладва на ръководителя на компанията или неговия заместник.
4. Процедурата за заместване на служител по време на отсъствието му.
5. Нормативни актове, които ръководителят на договор трябва да следва в работата си (например Федерален закон-44).
6. Минималното количество знания, които трябва да притежава.
7. Квалификационни изисквания. Федерален закон 44 гласи, че кандидатът за описаната позиция трябва да има висше образованиеили допълнителен професионално образованиев областта на обществените поръчки. В професионалния стандарт тези изисквания са посочени в зависимост от функцията, която служителят пряко изпълнява.

Длъжностни задължения на ръководителя по договора

Този раздел съдържа списък на длъжностните задължения на служителя. Обикновено ръководителят на договора има следните отговорности:

• разработва планове, според които ще се извършват доставките и съответните графици;
• правете промени във вече одобрени (понякога публикувани) планове и графици за обществени поръчки;
• място в спец информационна системапланове за обществени поръчки, графици, както и информация за промени в тях, документация и проекти на договори, ако е необходимо;
• определя първоначалната договорна цена и я обосновава;
• покани доставчици да участват в обществени поръчки;
• провежда процедурата по възлагане на обществени поръчки, включително сключване на договори;
• повиши квалификацията си.

Ако на служител е възложена някаква допълнителна функция, като например участие в обработката на жалби и разглеждане на жалби, това също е включено в раздела за длъжностни отговорности.

Права на изпълнителя по договора

В допълнение към задълженията, управителят получава и правата, необходими за изпълнението им, които са залегнали в този раздел. По този начин ръководителят на договора може да има право:

• получават информация и документи в рамките на своята компетентност от други служители на организацията;
• представлява организацията в процедурата за възлагане на обществена поръчка;
• изисква помощ от ръководителя при изпълнение на служебните задължения;
• правят предложения за подобряване на ефективността на дейността си.

Ако е необходимо, на служителя могат да бъдат предоставени и други права.

Отговорност на ръководителя на договора

Този раздел от инструкциите има за цел да запознае накратко служителя с последиците от извършването на определени нарушения. По този начин ръководителят на договора може да носи:

• административно-наказателна отговорност за извършване на простъпки и престъпления;
• дисциплинарно – за нарушение трудова дисциплинаи неизпълнение на задълженията си;
• материални - за нанасяне на щети на имуществото на организацията, в която работи.

Процедурата за разработване и прилагане на инструкции

Когато изготвяте длъжностна характеристика за мениджър по договори, трябва да имате предвид:

• норми на трудовото законодателство;
• действащ професионален стандарт, разработен за специалисти по обществени поръчки;
• FZ-44 (в края на краищата именно той направи описаната позиция задължителна за редица клиенти в системата за обществени поръчки).

След разработването проектът на инструкцията се предоставя за разглеждане на ръководителя на организацията. Ако бъде одобрен, документът става задължителен за всеки служител, назначен на длъжността и който е съгласен с неговите условия. Съгласието на служителя в този случай се потвърждава от неговия подпис, положен след прочитане в самите инструкции или в специален дневник.

Мениджърът по договор е лице в бюджетна организацияангажирани с обществени поръчки по договорната система. Това е длъжностно лице, което отговаря не само за обществените поръчки, но и контролира целия процес, включително спазването на условията на всеки сключен договор.

Организацията има право да избира между мениджър по договор или услуга по договор. Предпочитание се дава на длъжностно лице, ако обемът на покупките включва сума над 100 милиона рубли, а самата компания в момента няма договор със съответната служба.

Ръководителят на договора може в единствено число да извършва дейности по няколко вида поръчки едновременно, но може да бъде и няколко души, на всеки от които ще бъде назначен отделни видоведейности.

Длъжностната характеристика на ръководителя на договора предвижда спазването на определени правила, въз основа на които се осъществява целият работен процес и прякото отчитане на организацията.

Защо е необходимо това?

Професионалната дейност на мениджъра по договори започва с изготвяне на план и последващ избор на доставчик. След това длъжностното лице преговаря при взаимно изгодни условия. Последният етап е анализ на извършените дейности и спазване на всички условия на договора от двете страни. Тъй като обемите на поръчките са изключително големи, необходимостта от договорен мениджър е оправдана.

Пряката организация на работата на ръководителя на договора е следната:

• ръководителят на организацията е длъжен да се съсредоточи върху Федералния закон-44, който регулира създаването на договорна служба;
• назначаване на договорен ръководител и определяне на броя на подчинените му хора;
• ръководителят на договора може да бъде единственият специалист или да има малък персонал от служители, всеки от които ще се занимава с конкретна област на обществени поръчки;
• създаването на услуга и определянето на броя на хората зависи от обема на бъдещите покупки.

В повечето случаи се създава отделно звено в общинска институция, което отговаря за изпълнението на обществените поръчки, следи процеса и го поддържа до изпълнение на всички условия по договора и от двете страни.

Как изглежда проба FZ-44?

Основата за създаване на договорна служба и наемане на мениджър за ръководител на организация е Федерален закон-44.

Очакват се няколко сценария:

• Ръководителят на институцията приема нов служител за длъжността мениджър по договор, с когото е сключено съответното споразумение трудов договор. Възможно е да бъде назначено лице на друга позиция, но същинските задължения на служителя ще бъдат организиране и поддържане на доставките.
• Ръководителят на институцията назначава лице от заварения състав на длъжност ръководител по договор. В този случай трудовият договор се преиздава с въвеждането на нови трудови задължения.
• Ръководителят на институцията назначава ръководител по договор от своя персонал, но на непълно работно време. В този случай се правят промени в трудовия договор и се заплаща допълнително за изпълнение на нови задължения. В същото време служителят изпълнява предишните функции при съществуващите преди това условия.

След приемане на служител на нова длъжност се издава подходяща заповед за назначаване и актуализиране на лицето.

След като заеме длъжността мениджър по договора, служителят има съответните отговорности въз основа на Федерален закон-44, както и съгласно Кодекса на труда на Руската федерация, член 232, за неспазване на които са предвидени определени санкции.

Освен това има и административна отговорност, тъй като длъжностната характеристика на ръководителя на договора предвижда финансова отговорностпред ръководителя и цялата общинска организация.

От 2019 г. за длъжността мениджър по договори може да кандидатства само лице с подходящо специализирано образование в областта на обществените поръчки. Федерален закон-44 стриктно регулира този елемент и също така предвижда усъвършенствано обучение в тази област чрез обучение на интервали от най-малко 16 часа или чрез пълно обучение на специалист, което отнема най-малко 250 часа.

Изисквания към отговорник в училище или детска градина

Изискванията за ръководител на договор в училище или предучилищна образователна институция се свеждат до спазване на нормите на Федералния закон-44. Освен това специалистът трябва да има широко разбиране за работа в детски институции, да познава техните нюанси и изисквания.

Общи положения

Общите разпоредби за управител по договор в детска институция са следните:

• ръководителят по договора е част от екипа от специалисти на институцията и е подчинен на директора на училището или ръководителя на детската градина;
• служителят трябва да има висше професионално образование и допълнително образование в областта на доставките;
• ръководителят на договора трябва да познава конституцията на страната, гражданските права и да се ориентира бюджетна сферадейности, както и да познават разпоредбите на Федералния закон-44;
• ръководителят на договора трябва да има отлично разбиране на тънкостите на сделките за обществени поръчки, да знае нюансите на тяхното изпълнение и компетентно да прилага теоретичните знания на практика;
• упражнява контрол върху дейността на подчинените през целия процес;
• професионалните дейности трябва да отговарят на изискванията на руското законодателство;
• като финансово отговорно лице, ръководителят на договора носи пълна отговорност за действията си пред ръководителя на организацията, както и пред закона.

Освен това основните разпоредби за ръководителя на договора включват спазване на правилата за безопасност и стандартите за защита на труда.

Отговорности на човек

Ръководител по договори, работещ в училище или детска градина, има следните отговорности:

• изготвяне на план за бъдещи доставки;
• допускане на възможни промени в плана и своевременното им въвеждане, без да се засягат финансова странаорганизации;
• качване на плана в единна информационна услуга;
• сключване на договори;
• участие в разглеждането на жалби и рекламации, възникнали в процеса на работа, както и изготвяне на мотивирани възражения;
• Преговори с доставчици на всички етапи на доставките;
• поддържане изисквано нивоквалификации;
• спазване и изпълнение на други изисквания на Федерален закон 44, ако има такива в конкретен случай.

Отговорностите на ръководителя на договора включват многобройни функции, които се свеждат до компетентен и рационален подход към доставките, както и спазването на всички необходими изискванияФедерален закон-44 и други регулаторни актове на законодателството.

Ниво на умение

Квалификациите на ръководителя на договори могат пряко да повлияят на качеството на неговата работа, поради което има определени изисквания, които определят нивото на квалификация. На първо място, това се отнася до образованието на служителя. Трябва да вие на най-висок профил. Изисква се и доказателство за обучение по обществени поръчки.

При наемане на работа голямо значениевече съществуващият опит в областта на обществените поръчки играе роля. Отлично познаване на Конституцията на Руската федерация, основните разпоредби на бюджетните институции, основите на счетоводството и Федералния закон-44 - всичко това трябва да показва нивото на квалификация на ръководителя на договора и съответно качеството на бъдещата работа.

Струва си да се отбележи, че с отлични теоретични познания служителят може да покаже висококачествени организационни умения, за разлика от човек с неуспешен опит в обществените поръчки.

Процедура за служебно взаимодействие

Процедурата за служебно взаимодействие между договорен ръководител на общинска организация и други служители се основава на бизнес комуникация, както и на установените разпоредби в рамките на колективните отношения.

Преговорите се водят изключително в бизнес среда. Въпреки това, ръководителят на договора няма право да обсъжда подробностите на проекта за обществена поръчка с други участници в търга, докато не бъде избран окончателният победител.

В противен случай това ще се счита за нарушение на закона, освен ако във Федерален закон-44 не е предвидено друго развитие на събитията. Същото важи и за дирижирането електронна търговия– на ръководителя на договора е забранено да комуникира с оператора, за да се предотврати получаването на ползи и на двете страни.

Ако изпълнителят на договора е свързан с доставчика по семейна, брачна или правна връзка и сделката за закупуване на стоки включва получаване на определена облага, както за едната, така и за другата страна, тогава това трябва да бъде докладвано на клиента.

Съдържание на длъжностната характеристика на изпълнителя по договора

Длъжностната характеристика на ръководителя на договора се основава на спазването на Федерален закон 44 и също така предполага предоставяне на пълна информация за напредъка на работата на непосредствения ръководител и публикуването й в Интернет на необходимия портал.

Всички етапи на обществената поръчка, от наддаване и избор на доставчик до предоставяне на отчетна информация, трябва да бъдат абсолютно прозрачни и в съответствие с необходимите стандарти и изисквания.

Директният ръководител трябва да отговаря на посочените изисквания и да има висше образование, включително курсове по обществени поръчки. Ръководителят на общинска организация от своя страна е длъжен да преквалифицира служител, ако е необходимо, и, ако е необходимо, да наблюдава дейностите, които се извършват на различни етапи. Управителят по договора от своя страна е длъжен да предостави на управителя всички необходими данни за извършената работа.

Длъжностната характеристика на ръководителя на договора предвижда изготвяне на план за бъдещи действия и стриктно спазване на него на всички етапи от работата. Ако е необходимо, планът за действие може да бъде коригиран и съгласуван със заинтересованите страни.

Крайният етап от длъжностната характеристика се счита за сключване на сделка за доставка на стоки, спазване на изискванията на всички участници в процеса и изпълнение на условията на договора. Управителят е финансово отговорно лице, следователно, в случай на лошо изпълнение на задълженията си, той може да бъде обект на административни наказания, в зависимост от степента на нарушението и намерението.

Индикатори за ефективност

Изпълнението на договорен мениджър се оценява въз основа на общи и основни показатели:

Съвкупността от всички показатели може да покаже ефективността на извършената работа и професионализма на ръководителя на договора.

Съставя се във всякаква форма в зависимост от изискванията, поставени от организацията, на която е представена.

Какви са основните разлики между счетоводството по МСФО и RAS - ще ви помогне да разберете

Пример за анализ Финансово състояниепредприятия могат да бъдат разгледани

" № 9/2016

Утвърдени са два професионални стандарта, свързани с договорната система: „Специалист в областта на обществените поръчки” и „Експерт в областта на обществените поръчки”. Това означава, че работниците, участващи в държавни поръчки, имат допълнителна правна защита, а работодателите носят допълнителна отговорност.

През септември 2015 г. бяха утвърдени два професионални стандарта, свързани с договорната система: „Специалист по обществени поръчки” и „Експерт по обществени поръчки”. Това означава, че работниците, участващи в държавни поръчки, имат допълнителна правна защита, а работодателят носи допълнителна отговорност.

От 1 юли 2015 г. се въвеждат независими професии, свързани със снабдителна дейност. Те са узаконени от професионалния стандарт, разписват всички трудови функции, които работодателят може да възложи на представителите на тези професии. Ако служител не е официално специалист или експерт в областта на обществените поръчки, но работи например като счетоводител или секретар, тогава той трябва да извърши допълнителни трудови задълженияза общественополезна поръчка без неговото писмено съгласие вече е незаконосъобразно.

Клауза 2 на чл. 38 от ЗЗДзадължава клиента да назначи мениджър по договор, ако няма договорна услуга и общият годишен обем на покупките не надвишава 100 милиона рубли.

Още през юни 2016 г. друг специалист от организацията можеше да бъде назначен за такъв изпълнител. Възложени са му допълнителни функции като изпълнение на обществено полезен товар или други задължения или указания от работодателя. Отказите не бяха приети: „Ако не искате да работите, напуснете!“ Тъй като в бюджета не е осигурено финансиране за заплащане на тези функции, в повечето случаи трудът, ангажиран в дейностите по снабдяване, не е бил заплащан или са получавани „стотинки“ за това. Отношението на служителя към „незадължителните“ задължения беше подходящо.

От втората половина на 2016 г. обаче работодателят вече няма да може да принуждава своя подчинен да извършва дейностите по снабдяване на организацията по поръчка. В противен случай работодателят ще наруши стандартите на трудовото законодателство.

Служителят се съгласява да изпълнява функциите на договорен ръководител

Като правило, ако организацията не го прави длъжност на пълен работен ден„ръководител по договори“, тогава работодателят възлага трудови функции по планиране и изпълнение на поръчки на други специалисти, като тези функции са свързани с основната им професия, по която са наети.

Както следва от нормите Изкуство. 60.2 „Комбинация от професии (длъжности)“ от Кодекса на труда на Руската федерацияработодателят може да възложи на работника или служителя да изпълнява допълнителни задължения по различна или същата професия (длъжност). Но работодателят трябва да помни, че за допълнителни трудови функции служителят има право допълнителни такси (Изкуство. 60.2, 151 от Кодекса на труда на Руската федерация). А такъв ред е само възможен с писменото съгласие на служителя , както и определяне на срок, в който на допълнителна работа, съдържание и обхват на тази работа.

Допълнителна работа по друга професия (длъжност) може да бъде поверена на специалист само при съвместяване на професии (длъжности), както се изисква ал. 2 с.л. 60.2 Кодекс на труда на Руската федерация.

Сега, като имаме предвид горното, нека помислим правни последицивъвеждане на професионални стандарти за снабдяване по примера на задълженията на счетоводител, на който със заповед е възложена отговорна мисия - да изпълнява задълженията на ръководител по договора. По същество работодателят е добавил допълнителни работни функции към отговорностите на счетоводителя.

Професията счетоводител се регламентира от съответния професионален стандарт, в който са разписани всички трудови функции, които даден специалист трябва да изпълнява. Работодателят има право да изисква изпълнението на тези функции. Но сред тях няма нито една функция, свързана с планиране и доставки. Защото те са в различен стандарт, който описва различен вид професионална дейност.

Може ли счетоводител да изпълнява задълженията на специалист по обществени поръчки - тоест да извършва друг вид професионална дейност? Може би, но само ако той иска – като допълнителна работа, чрез съвместяване.

Работодателят трябва да издаде заповед за назначаване на счетоводител за ръководител на договора, след като първо получи писмено споразумение вашият служител и, най-важното, решаване на въпроса за възможността за допълнително заплащане - компенсация за изпълнение на трудови функции в друга професия. По същество работодателят трябва да „убеди” служителя да работи и с държавни поръчки, като го мотивира финансово.

Може ли служител да откаже да изпълнява допълнителни функции предсрочно? Да, съответното право е запазено за него ал. 4 с.л. 60.2 Кодекс на труда на Руската федерация. Работодателят обаче има право и да отмени нареждането за предсрочно извършване на такава работа, като уведоми писмено другата страна не по-късно от три работни дни предварително.

Служителят отказва предложената комбинация

Възможно ли е да уволните служител, ако откаже да работи при новите условия? Нека разгледаме ситуация, при която работодателят се опитва да промени условията на трудов договор, като предлага на служителя допълнителни отговорности като ръководител на договора, но подчиненият отказва такова предложение.

Работодателят има право да променя условията на трудовия договор Изкуство. 72 от Кодекса на труда на Руската федерация. Тази корекция е възможна, ако предишните условия на работа не могат да бъдат запазени поради промени в организационните или технологични условиятруд. Ако служител откаже да продължи работа поради промяна в условията на трудовия договор, определени от страните, той подлежи на прекратяване в съответствие с клауза 7, част 1, чл. 77 Кодекс на труда на Руската федерация.

Изглежда, че работодателят има право да уволни „упорит“ подчинен, тъй като ръководителят на договора трябва да провежда държавни поръчки - изискване Закон за договорната систематрябва да бъдат изпълнени. Тоест, работодателят трябва да направи промени в организационната структура, да преразпредели товара между отделите или конкретни позиции.

Горното обаче Изкуство. 72 от Кодекса на труда на Руската федерацияпозволява на работодателя да променя всякакви организационни или технологични условия на труд, с изключение на промени в трудовата функция на служителя . Трудовите функции не могат да се пипат - табу! Те са заложени в съответния професионален стандарт.

Ето защо работодателят няма да може да промени трудовите функции на счетоводител (или друг служител), като принудително му възложи допълнителни отговорности като ръководител по договор. В крайна сметка, промяна на трудовите функции според стандартите Изкуство. 72 от Кодекса на труда на Руската федерацияне е в правомощията на работодателя. И също така е невъзможно да се уволни служител, който откаже предложената „работа на непълно работно време“, тъй като в Кодекса на труда на Руската федерация няма основания за такова уволнение.

Ако работодателят се опита да представи задълженията на договорен ръководител като социално натоварване, от това също няма да излезе нищо. „Допълнителни отговорности” – трудови функции, всички те са посочени в професионалните стандарти "Специалист по поръчките" , "Експерт обществени поръчки" . Оказва се, че това не е обществено полезна тежест и не може да бъде наложена на служителя.

Вече може да се предвиди масовото възникване на трудови спорове между работодатели и служители, на които доброволно и неволно са поверени трудови функции по планиране и изпълнение на поръчки, които не са свързани с основната им професия, в която са били наети. Наличието на такива трудови спорове ще доведе до по-нататъшно професионализиране на дейностите по възлагане на обществени поръчки.

Какво трябва да направи един работодател? Или мотивирам изискваният служител да получи съгласие за изпълнение на функциите на ръководител по договора, като разреши въпроса за заплащане на работата. Или централизирайте дейностите по закупуване, въвеждам щатна единица от нова професия. Използването на професионални стандарти за обществени поръчки дава такава възможност.

Одобрен със заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 10 септември 2015 г. № 625n.

Одобрен със заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 10 септември 2015 г. № 626n.

Материалът е подготвен въз основа на речта на председателя на Профсъюза на специалистите по обществени поръчки на Калининградска област В.В. Дон на Първата общоруска конференция „Система Професионални квалификациив областта на държавните, общинските и фирмените поръчки”, провеждан от НП „Асоциация на професионалните специалисти в областта на държавните, общинските и фирмените поръчки”. Уебсайт на конференцията: conf.zakupki-profstandart.ru.

Федерален закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

1. Клиенти, чийто общ годишен обем на поръчки надвишава сто милиона рубли, създават договорни услуги (в този случай създаването на специално структурно звено не е задължително).

2. Ако общият годишен обем на покупките на клиента не надвишава сто милиона рубли и клиентът няма договор за услуга, клиентът назначава длъжностно лице, отговорно за изпълнението на покупката или няколко покупки, включително изпълнението на всяка договор (наричан по-долу ръководител на договора).

(вижте текста в предишното издание)

3. Договорната служба работи в съответствие с правилата (правилата), разработени и одобрени въз основа на типовите разпоредби (правила), одобрени от федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки.

4. Договорната служба и договорният ръководител изпълняват следните функции и правомощия:

1) разработва план за обществени поръчки, подготвя промени за включване в плана за обществени поръчки, поставя плана за обществени поръчки и направените в него промени в единна информационна система;

2) разработва график, подготвя промени за включване в графика, поставя графика и направените промени в него в единна информационна система;

3) извършва подготовката и поставянето в единна информационна система на обявления за обществени поръчки, документация за обществени поръчки и проекти на договори, подготовка и изпращане на покани за участие в определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) по затворен начин;

4) осигурява изпълнението на поръчките, включително сключването на договори;

5) участва в разглеждането на дела за обжалване на резултатите от идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) и подготвя материали за извършване на искова работа;

(вижте текста в предишното издание)

6) организира, ако е необходимо, на етапа на планиране на поръчките консултации с доставчици (изпълнители, изпълнители) и участва в такива консултации, за да определи състоянието на конкурентната среда на съответните пазари за стоки, строителство, услуги, да определи най-добрите технологиии други решения за задоволяване на държавни и общински нужди;

7) упражнява и други правомощия, предвидени в този закон Федерален закон.

5. При централизиране на обществените поръчки в съответствие с част 1 на член 26 от настоящия федерален закон договорната служба, ръководителят на договора упражнява правомощията, предвидени в този федерален закон, а не прехвърлени на съответния упълномощен орган, упълномощена институция, която упражнява правомощията за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители). В този случай договорната служба и изпълнителят на договора носят отговорност в рамките на упражняваните от тях правомощия.

6. Служителите по договори и ръководителите на договори трябва да имат висше образование или допълнително професионално образование в областта на снабдяването.

федералният закон Руска федерацияот 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на доставките на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ изисква държавни и общински клиенти с годишен обем на поръчките над 100 милиона рубли да организират специален договорна служба .

Без договорна услуга не може да се извърши поръчка. Клиентите с по-малък обем покупки могат да организират договорно обслужване от няколко души или да се ограничат до назначаване на един ръководител на договора .

Главен Мениджър бюджетни средстваможе да препоръча на подчинените бюджетни институции формата на организация на договорна служба.

Нека разгледаме варианти за организиране на договорна услуга за клиента.

Договорната служба като структурна единица

Структурно звено е обособен орган за управление в утвърдена организационна структура със самостоятелни задачи, функции и отговорност за изпълнението на възложените му задачи и функции. Броят на звената се определя от щатното разписание.

За да създадете единица, ще трябва да работите върху следните документи:

• Необходимо е да се направят промени в организационната структура, персонала и щатно разписаниеинституция, издава заповед приблизително както следва: Създаване на отдел за договорно обслужване в институцията от 1 януари 2017 г. Установява се числеността на отдела за 2017 г. - 5 длъжностни единици, в т.ч.: началник отдел за договорно обслужване - 1 човек, ...
• Одобряване правила за услуги по договор (за отдела за договорни услуги) в съответствие със стандарта .
• Разработете длъжностни характеристики
• Наемане на необходимите специалисти (сключване на трудови договори).

Структурното звено не може да бъде посочено в трудовите договори на служителите. Кодекс на трудане Ви задължава да посочвате мястото на работа в трудовия договор до структурното звено. Тази информация може да бъде заложена в трудовия договор като допълнително условие по искане на страните (част 3 от член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация). Условието за наемане на работа в определен отдел трябва да бъде отразено в заповедта за наемане на работа, издадена въз основа на трудовия договор и посочено в трудова книжкаслужител.

Служба по договор без образуване на специално структурно звено

В този случай няма да бъде одобрена разпоредбата за договорна служба, а правилник - редът на работа на специалистите по обществени поръчки, техните правомощия и отговорности, процедурата за одобряване на документи, т.е. алгоритъм на работа и взаимодействие на всички участващи в снабдителната дейност. Регламентът е описание на целия процес на възлагане на обществена поръчка, разпределение на функциите, последователност от действия, координация (кой с кого се свързва и по каква причина), одобрение и срокове за всеки етап. Длъжностните характеристики се предписват въз основа на правилника.

Можете да влезете в таблицата с персонала няколко позиции без създаване на специално структурно звено.

Специалистите по обществени поръчки могат да изпълняват и други функции да бъдат в различни отдели– счетоводство, правна служба, отдели, за които се извършват поръчките – или се отчита директно на ръководителя на институцията.

Позиция мениджър по договори

Ще има подобен работен процес (в този ред):

• Въведение нова позиция, създаване на ново щатно разписание или извършване на промени в съществуващо
• Длъжностна характеристика (въвежда се със заповед на ръководителя)
• Трудов договор.

Ако институцията вече има служители с опит в обществените поръчки, могат да им бъдат предложени функциите на ръководител по договори. На служител може да бъде възложено да изпълнява работа като ръководител по договор:

• от комбиниране на позициикогато служителят, наред с основната си работа, предвидена в трудовия договор, изпълнява допълнителна работа по друга професия (длъжност). Член 151 от Кодекса на труда установява, че размерът на допълнителното заплащане за комбиниране на професии (длъжности) се определя по споразумение на страните по трудовия договор.

• Чрез преместване на нова длъжност. При този вариант трябва да подготвите предложение за преместване на длъжност ръководител договор, след което издайте нареждане за превод. Като се има предвид, че на служителя трудова функцияи условията на трудовия договор, в допълнително споразумениее необходимо да се предвиди нова редакция на трудовия договор.

Кадри и професионални стандарти

Таблицата с персонала е документ, отразяващ структурата и персонала на институцията. Съдържа информация за всички структурни подразделения, заплати, лични надбавки, общ брой и ф заплатиинституции. Установяването на структурата на институцията, персонала, разпределението на длъжностните отговорности са от компетентността на самата институция (напр. образователни институциитова е установено от клауза 9 на част 2 на член 32 от Закона на Руската федерация „За образованието“). От една страна управителят бюджетна институцияформално има независимост в избора организационна структураи изготвяне на щатното разписание, от друга страна, този избор е ограничен от размера на средствата, отпуснати от бюджета (фонд за заплати), брой ставки в типично щатно разписание(ведомствени щатни норми).

На 1 юли 2016 г. влязоха в сила разпоредбите на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация относно процедурата за прилагане на професионалните стандарти от работодателите. Утвърдени са 2 професионални стандарта в областта на обществените поръчки: "Специалист по поръчките"И "Експерт обществени поръчки". Установена е връзка между тези стандарти и Единния квалификационен справочник за длъжностите на ръководители, специалисти и други служители) и ОКПДТР ( Всеруски класификаторпрофесии на работниците, длъжности на служители и тарифни категории).

Квалификационните характеристики, съдържащи се в професионалните стандарти, са задължителни за използване, ако съответните квалификационни изисквания са законово установени. В частта, която не е свързана с квалификациите, професионалните стандарти имат консултативен характер и могат да се използват за разработване на длъжностни характеристики, провеждане на сертифициране и създаване на система за възнаграждение.
Професионалният стандарт „Специалист по обществени поръчки” (ниво на квалификация от 5 до 8) е разработен за група длъжности:

• Специалист по поръчките
• Водещ специалист
• Работник по договор
• Мениджър по договори
• Консултант по закупуване
• Заместник началник отдел
• Началник на отдел
• съветник
• Ръководител

Професионален стандарт „Експерт по обществени поръчки” (квалификационно ниво от 6 до 8) – за група длъжности:

• Консултант по закупуване
• Старши специалист покупки
• Експерт по обществени поръчки
• Заместник-началник/директор (на отдел, отдел, организация)
• Ръководител/директор (на отдел, отдел, организация)
• Мениджър по договори
• Началник договорна служба

Наистина ли са необходими? длъжностивключи в щатното разписание? Кодексът на труда дава отговор: да. Ако има ограничения за определени позиции, тогава наименованията на тези позиции и квалификационните изисквания за тях трябва да съответстват на имената и изискванията, посочени в квалификационни справочници, професионални стандарти (чл. 57). Ограниченията включват, наред с други неща, квалификационни ограничения.
Квалификационните ограничения са установени от Федерален закон № 44-FZ (член 38, част 6): служителите по договор и ръководителите на договори трябва да имат висше образование или допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки.
В съответствие със професионални стандартиСпециалист по обществени поръчки трябва да притежава:

• Средно професионално образование
• Допълнително професионално образование - програми за повишаване на квалификацията и програми професионална преквалификацияв областта на обществените поръчки;

И експертът:

• Висше образование - специалност, магистър
• Допълнително професионално образование - програми за повишаване на квалификацията/или програми за професионална преквалификация в областта на снабдяването.

За тази втора група длъжности е задължително не само съответното образование, но и трудов стаж – минимум пет години в сферата на снабдяването, в т.ч. лидерски позициинай-малко три години.

След като издадете заповед за въвеждане на нова длъжност, изгответе длъжностна характеристика, в която очертаете всички отговорности на служителя в съответствие с 44-FZ. В резултат на това ще можете да наемете нов служител на позиция или да прехвърлите служител, който вече работи във вашата организация, от друга позиция в нея.

Ирина Козлова