สมาคมสาธารณะประเภทโครงสร้างการจดทะเบียน ความหมายของกิจกรรมขององค์กรสาธารณะเพื่อการอนุรักษ์ป่าไม้
22. สมาคมสาธารณะ: แนวคิดองค์กรและกฎหมาย
แบบฟอร์ม
รูปแบบองค์กรและกฎหมายของสมาคมสาธารณะประเภทรูปแบบขององค์กรสาธารณะ
สมาคมสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการจัดตั้งโดยสมัครใจปกครองตนเองและไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งสร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของพลเมืองที่รวมตัวกันบนพื้นฐานของชุมชนที่มีผลประโยชน์เพื่อดำเนินการตามเป้าหมายร่วมที่ระบุไว้ในกฎบัตรของสมาคมสาธารณะ
สมาคมสาธารณะมีประเภทต่อไปนี้:
องค์การมหาชน;
กองทุนสาธารณะ
สถาบันของรัฐ;
อวัยวะของการแสดงมือสมัครเล่นสาธารณะ
พรรคการเมือง.
องค์การมหาชน
องค์กรสาธารณะคือสมาคมสาธารณะที่เป็นสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของ กิจกรรมร่วมกัน เพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองที่เป็นหนึ่งเดียวกัน
บุคคลและนิติบุคคล - สมาคมสาธารณะสามารถเป็นสมาชิกขององค์กรสาธารณะได้ตามกฎบัตร องค์กรปกครองสูงสุดขององค์การมหาชนคือการประชุมรัฐสภาหรือการประชุมใหญ่ องค์กรปกครองถาวรขององค์การมหาชนคือการเลือกตั้ง ร่างกายเพื่อนร่วมงานรับผิดชอบต่อการประชุมใหญ่หรือการประชุมใหญ่
สาระสำคัญของการเป็นสมาชิกคือการลงทะเบียนเอกสารเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในองค์กร (แอปพลิเคชันบัตรสมาชิก ฯลฯ ) การมีสิทธิบางประการ (ในการเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เป็นองค์กรปกครอง) ภาระผูกพัน (ในการชำระค่าธรรมเนียม ฯลฯ ) และ ความรับผิดชอบต่อการไม่ปฏิบัติตามกฎบัตรขององค์กรจนถึงการแยกออกจากตำแหน่ง นี่คือความแตกต่างขององค์กรและภาคีพลเมืองที่แตกต่างจากสมาคมพลเมืองแบบมีส่วนร่วมประเภทอื่น ๆ
ผู้เข้าร่วมเป็นบุคคลและนิติบุคคล (สมาคมสาธารณะ) ที่แสดงการสนับสนุนเป้าหมายของสมาคมหรือการดำเนินการเฉพาะของสมาคมเข้าร่วมในกิจกรรมของสมาคมโดยไม่ต้องลงทะเบียนเงื่อนไขบังคับสำหรับการเข้าร่วมการเคลื่อนไหวสาธารณะคือสมาคมสาธารณะจำนวนมากซึ่งประกอบด้วยสมาชิก และไม่มีสมาชิกภาพตามเป้าหมายทางสังคมการเมืองและสาธารณประโยชน์อื่น ๆ
กองทุนสาธารณะ
กองทุนสาธารณะเป็นหนึ่งในประเภทของมูลนิธิที่ไม่แสวงหาผลกำไรเป็นสมาคมสาธารณะที่ไม่ได้เป็นสมาชิกโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างทรัพย์สินบนพื้นฐานของการบริจาคโดยสมัครใจรายได้อื่น ๆ ที่ไม่ได้ห้ามตามกฎหมายและการใช้ทรัพย์สินนี้ เพื่อวัตถุประสงค์ที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม ผู้ก่อตั้งและผู้จัดการทรัพย์สินของกองทุนสาธารณะไม่มีสิทธิใช้ทรัพย์สินดังกล่าวเพื่อประโยชน์ของตนเอง
สถาบันของรัฐ
สถาบันของรัฐคือสมาคมสาธารณะที่ไม่ใช่สมาชิกซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บริการประเภทใดประเภทหนึ่ง
อวัยวะสมัครเล่นสาธารณะ
องค์กรกิจกรรมสาธารณะมือสมัครเล่นคือสมาคมสาธารณะที่ไม่ได้เป็นสมาชิกโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาสังคมต่างๆที่เกิดขึ้นในหมู่ประชาชนในสถานที่อยู่อาศัยที่ทำงานหรือการศึกษาโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้คนไม่ จำกัด จำนวน
พรรคการเมือง
พรรคการเมืองเป็นสมาคมสาธารณะที่สร้างขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการมีส่วนร่วมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในชีวิตทางการเมืองของสังคมผ่านการก่อตัวและการแสดงออกของเจตจำนงทางการเมืองการมีส่วนร่วมในการกระทำของประชาชนและทางการเมืองในการเลือกตั้งและการลงประชามติตลอดจน เพื่อแสดงถึงผลประโยชน์ของประชาชนในหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น
23. พรรคการเมือง: แนวคิดลำดับการสร้างสิทธิและ
หน้าที่.
ระบบการเมือง (PS) RF: หลักการของกฎระเบียบทางกฎหมาย สถานะทางกฎหมายของฝ่ายการเมือง
เรื่องปล - พลเมืองที่มีสิทธิทางการเมืองสมาคมสาธารณะ (ส่วนใหญ่เป็นพรรคการเมือง) รัฐ
บัญญัติไว้ตามรัฐธรรมนูญว่าหลักการของกฎระเบียบ PS เป็นความหลากหลายทางอุดมการณ์ (ส่วนที่ 1 และ 2 ของมาตรา 13 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) พหุนิยมทางการเมือง (ส่วนที่ 3 ของข้อ 13 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ความเท่าเทียมกันของสมาคมสาธารณะก่อน กฎหมาย (ส่วนที่ 4 ของมาตรา 13 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) การห้ามการสร้างและการดำเนินงานของสมาคมสาธารณะที่เป็นอันตรายต่อสังคมและรัฐ (ส่วนที่ 5 ของข้อ 13 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)
ในรายละเอียดเพิ่มเติมสถานะทางกฎหมายของพรรคการเมืองจะถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพรรคการเมือง"
ในบรรดาสมาคมสาธารณะพรรคการเมืองมีความโดดเด่นที่สร้างขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการมีส่วนร่วมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในชีวิตทางการเมืองของสังคมผ่านการก่อตัวและการแสดงออกของเจตจำนงทางการเมืองการมีส่วนร่วมในการกระทำของประชาชนและทางการเมืองการเลือกตั้งและการลงประชามติ และการแสดงผลประโยชน์ของประชาชนในรัฐบาลและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับพรรคการเมือง: สำนักงานภูมิภาคในมากกว่าครึ่งหนึ่งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สมาชิกอย่างน้อย 50,000 คน การห้ามการจัดตั้งพรรคระดับภูมิภาคและการ จำกัด จำนวนสมาชิกพรรคขั้นต่ำได้รับการยอมรับว่าสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2548 เลขที่
กิจกรรมของพรรคการเมืองตั้งอยู่บนหลักการของความสมัครใจความเสมอภาคการปกครองตนเองถูกต้องตามกฎหมายและความโปร่งใส
พรรคการเมืองถูกสร้างขึ้นอย่างอิสระและอยู่ภายใต้การจดทะเบียนของรัฐในฐานะนิติบุคคล (สมาคมสาธารณะ) นอกจากกฎบัตรแล้วพรรคการเมืองต้องมีโครงการที่กำหนดหลักการของกิจกรรมของพรรคการเมืองเป้าหมายและวัตถุประสงค์วิธีการบรรลุเป้าหมายและการแก้ปัญหา
เฉพาะพลเมืองที่มีความสามารถของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีอายุครบ 18 ปีเท่านั้นที่สามารถเป็นสมาชิกพรรคการเมืองได้
ในกรณีที่พรรคการเมืองประสบความสำเร็จในการเลือกตั้ง (พวกเขาชนะอย่างน้อย 3% ในการเลือกตั้งผู้แทนของ State Duma ในเขตการเลือกตั้งของรัฐบาลกลางหรืออย่างน้อย 12 เจ้าหน้าที่ได้รับการเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งแบบอาณัติเดียวให้กับ State Duma หรือผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่เสนอชื่อโดยพรรคจะได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 3%) พรรคการเมืองมีสิทธิได้รับการสนับสนุนทางการเงินของรัฐ (จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง)
มีเพียงพรรคการเมือง (ของสมาคมสาธารณะทุกประเภท) เท่านั้นที่มีสิทธิ์เสนอชื่อผู้สมัครอย่างอิสระ (รายชื่อผู้สมัคร) สำหรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่และตำแหน่งทางเลือกอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ (กฎนี้มีผลบังคับใช้ในช่วงฤดูร้อนปี 2546)
พรรคการเมืองสามารถชำระบัญชีได้โดยการตัดสินใจขององค์กรปกครองสูงสุดหรือ (ในบางกรณี) โดยคำตัดสินของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
แนวคิดในการสร้างประชาสังคมเกิดขึ้นในสมัยโบราณ เพลโตนักปรัชญาชาวกรีกโบราณ (427-347) เขียนเกี่ยวกับหลักการของโครงสร้างที่กลมกลืนกันของสังคมอริสโตเติล (384-322) เกี่ยวกับสถานะของมนุษย์และพลเมืองเกี่ยวกับบทบาทของทรัพย์สินในการรักษาความมั่นคงของสถาบันทางสังคมและรัฐ ซิเซโร (106-43) เกี่ยวกับรัฐในฐานะสาเหตุทั่วไปของประชาชนเกี่ยวกับบทบาทของภาระหน้าที่พลเมืองและกฎหมาย
เวลาผ่านไปนานมากแล้วนับตั้งแต่มีการก่อตั้งองค์กรสาธารณะแห่งแรกและสิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่ากิจกรรมและอิทธิพลของพวกเขาได้เติบโตขึ้นในระดับโลก ทุกวันนี้ในทางปฏิบัติของโลกพวกเขามีบทบาทอย่างมากในการแก้ไขปัญหาทางสังคมและอื่น ๆ ในระดับดาวเคราะห์ เป็นจุดเชื่อมระหว่างรัฐและประชาชนแต่ละคน พวกเขามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างและการจัดระเบียบตนเองของภาคประชาสังคม
กิจกรรมขององค์กรสาธารณะมักเกิดจากสิ่งที่เรียกว่า "ภาคที่สาม" เนื่องจากมีการสันนิษฐานว่าสังคมประชาธิปไตยแบ่งออกเป็นสามส่วน:
- สถานะ;
- ตลาด;
- ไม่ใช่เชิงพาณิชย์
"ประชาสังคม": แนวคิดพื้นฐาน
คำจำกัดความของแนวคิด "ประชาสังคม" มีหลายประการ ลัทธิประชาสังคมมีอุดมการณ์และหลักคำสอนทางการเมืองสี่ประการ:
- หลักคำสอนของ "สังคมนิยมแบบรัฐ - ราชการ" - ประชาสังคมถูกเข้าใจว่าเป็นส่วนสำคัญของระบบ (ตัวอย่างเช่นเราสามารถอ้างถึงตำแหน่งของสหภาพแรงงานในสหภาพโซเวียต);
- หลักคำสอนของ "ทุนนิยมของรัฐ" - ประชาสังคมถูกมองว่าเป็นขอบเขตของธุรกิจส่วนตัวความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวและความสัมพันธ์ที่ไม่ใช่รัฐอื่น ๆ ซึ่งรวมกันเป็นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐทุนนิยม ในกรณีนี้ภาคประชาสังคมไม่ใช่เรื่องของการเมือง
- หลักคำสอนของ "เสรีประชาธิปไตย" - ภาคประชาสังคมถูกนำเสนอก่อนอื่นในฐานะ "สังคมเศรษฐกิจ" ซึ่งรัฐมีข้อ จำกัด ในความสามารถในการควบคุมชีวิตทางเศรษฐกิจและถูกควบคุมโดยสมาคมและการเคลื่อนไหวสาธารณะ
- หลักคำสอนของ "สังคมนิยมประชาธิปไตย" - ในที่นี้ประชาสังคมคือชุดขององค์กรและสถาบันทางสังคมและการเมืองซึ่งพร้อมกับรัฐประชาธิปไตยเป็นพื้นฐานของประชาธิปไตยทางสังคม (เศรษฐกิจการเมือง ฯลฯ )
องค์กรสาธารณะที่ทำลายล้าง: "ไม่ใช่ประชาสังคม"
การก่อตัวทางสังคมที่ทำลายล้างเกิดขึ้นในชีวิตของสังคมใด ๆ ตัวอย่างเช่นสำหรับชุมชนทางการเมืองสิ่งเหล่านี้ผิดกฎหมายองค์กรก่อการร้าย สำหรับเศรษฐกิจ - มาเฟียและกลุ่มอาชญากร สำหรับชุมชน NGO - นิกายศาสนาเผด็จการ ฯลฯ
องค์กรสาธารณะประเภททำลายล้างไม่ได้ องค์กรการค้า สามารถนำมาประกอบกับ "ไม่ใช่ประชาสังคม" ที่ไม่ใช่ประชาสังคมถูกเข้าใจว่าเป็นชุดของสมาคมของคนที่ไม่เคารพและไม่ปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐ
ดังที่ระบุไว้โดยผู้เชี่ยวชาญของสมัชชารัฐสภาแห่งสหภาพเบลารุสและรัสเซีย Y. Tom“ ครั้งหนึ่งในการริเริ่มของตะวันตกในพื้นที่หลังโซเวียตและในรัสเซียเองได้มีการสร้างและพัฒนา เพียงพอ ระบบที่มีประสิทธิภาพ โครงสร้างที่ไม่ใช่ภาครัฐ ตามที่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ M. Albright มีองค์กรสาธารณะและการเมืองข้อมูลและโครงสร้างการวิเคราะห์ประมาณ 37,000 แห่ง วันนี้งานของพวกเขาคือการมีส่วนร่วมในการทำลายเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์และการระบุตัวตนของประชากรของประเทศเพื่อต่อต้านการก่อตัวและการพัฒนาความเป็นรัฐของรัสเซียเพื่อป้องกันการเสริมสร้างอิทธิพลของรัสเซียในภูมิภาคใกล้เคียงในต่างประเทศ "
ดังนั้นการดำรงอยู่ขององค์กรทางสังคมที่เชื่อถือได้ของภาคประชาสังคมรัสเซียจึงเป็นไปไม่ได้หากไม่มีสมาคมสาธารณะที่สนับสนุนรัสเซียที่กระตือรือร้นและมีศักยภาพ
สมาคมสาธารณะ: คำศัพท์
คำว่า "สมาคมสาธารณะ" ซึ่งใช้โดยกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัสเซียสอดคล้องกับแนวคิดของ "สมาคม" ในกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐต่างประเทศ
ในโลกตะวันตกสมาคมสาธารณะเรียกว่าองค์กรพัฒนาเอกชนซึ่งเรียกโดยย่อว่าองค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) - องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ในรัสเซียคำว่าองค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) ไม่ได้ใช้กันอย่างแพร่หลายและไม่ได้เข้าสู่การปฏิบัติตามกฎหมาย โดยทั่วไปคำนี้ใช้โดยสมาคมสาธารณะที่มาจากตะวันตกเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม ในคำศัพท์ในประเทศเป็นเรื่องปกติที่จะเรียกสหภาพสมัครใจของพลเมืองสาธารณะหรือองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NPO)
รากฐานตามรัฐธรรมนูญของกิจกรรมของสมาคมสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย
พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งและกิจกรรมของสมาคมสาธารณะคือสิทธิในการรวมกลุ่มที่รับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงสิทธิในการจัดตั้งสหภาพแรงงานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขา (มาตรา 30) รัฐธรรมนูญกำหนดหลักการพื้นฐานของการก่อตั้งและกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ: ความสมัครใจ - ไม่มีใครสามารถถูกบังคับให้เข้าร่วมสมาคมใด ๆ หรืออยู่ในสมาคมได้ เสรีภาพในการทำกิจกรรม ความเสมอภาคของสมาคมสาธารณะตามกฎหมาย (ข้อ 13, 30)
รัฐธรรมนูญห้ามการสร้างและการดำเนินงานของสมาคมสาธารณะเป้าหมายและการกระทำที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อบังคับให้เปลี่ยนรากฐานของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญและละเมิดความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียทำลายความมั่นคงของรัฐสร้างการก่อตัวติดอาวุธปลุกระดมทางสังคม , ความเกลียดชังทางเชื้อชาติ, ชาติและศาสนา (มาตรา 13, ตอนที่ 5)
สมาคมสาธารณะทั้งหมดมีความเท่าเทียมกันตามกฎหมาย พวกเขามีอิสระที่จะกำหนดโครงสร้างภายในเป้าหมายรูปแบบและวิธีการทำกิจกรรมของตน กิจกรรมนี้จะต้องประชาสัมพันธ์ ไม่อนุญาตให้มีการแทรกแซงโดยหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่รวมทั้งการแทรกแซงโดยสมาคมสาธารณะในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ
ในขณะเดียวกันตามพจนานุกรมสารานุกรม "รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" บันทึกไว้ว่า "แทบจะไม่มีเหตุผลที่จะรวมกันเป็นหนึ่งในแนวคิดทางนิติบัญญัติและมอบสถานะทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกันเช่นสมาคมสาธารณะที่แตกต่างกันในฐานะภาคี (มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการทางการเมืองและ ในแง่หนึ่งการต่อสู้เพื่ออำนาจ) ในอีกด้านหนึ่งกีฬาทางเทคนิคและสมาคมสาธารณะอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกัน "
องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรในสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎระเบียบและการปฏิบัติตามกฎหมาย
การเกิดขึ้นของสมาคมสาธารณะของรัสเซียในรูปแบบของประชาสังคมที่เกิดขึ้นใหม่นั้นมาพร้อมกับกระบวนการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางการเมืองของประเทศ จุดเริ่มต้นของทศวรรษที่ 90 เกิดจากการเติบโตอย่างรวดเร็วขององค์กรสาธารณะในรัสเซีย พลเมืองเริ่มสร้างกีฬาวัฒนธรรมสังคมการศึกษาสหภาพแรงงานและองค์กรสาธารณะอื่น ๆ ดังนั้นเมื่อต้นปี 2545 องค์กรสาธารณะประมาณ 200,000 แห่งได้รับการจดทะเบียนในรัสเซียแล้ว ด้วยเหตุนี้ในแง่ของจำนวนสมาคมสาธารณะต่อประชากรหนึ่งล้านคนรัสเซียเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศอื่น ๆ จึงห่างไกลจากที่สุดท้าย
มีแนวคิดหลัก 3 ประการที่ใช้ในกฎหมายของรัสเซีย ได้แก่ "องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร" "สมาคมสาธารณะ" "องค์กรพัฒนาเอกชน"
แนวคิดพื้นฐานคือ“ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร” (ต่อไปนี้คือ NPO) องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรตามกฎหมายรวมถึงองค์กรที่ไม่มีการทำกำไรเป็นเป้าหมายหลักของกิจกรรมและไม่แจกจ่ายกำไรที่ได้รับให้กับผู้เข้าร่วม
สมาคมสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นรูปแบบที่สมัครใจปกครองตนเองและไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งสร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของพลเมืองรวมกันบนพื้นฐานของชุมชนที่มีผลประโยชน์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกัน
แนวคิดของ "องค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรจากต่างประเทศ" ในกฎหมายของรัสเซียถูกนำมาใช้โดยเกี่ยวข้องกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นนอกรัสเซียตามกฎหมาย ต่างประเทศซึ่งผู้ก่อตั้ง (ผู้เข้าร่วม) ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ NPO ต่างประเทศสามารถดำเนินการในรัสเซียผ่านทาง หน่วยโครงสร้าง (สำนักงานสาขาสำนักงานตัวแทน).
นิติบัญญัติของสช
กิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหลายประการ หลัก ๆ คือ:
- ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียตอนที่หนึ่ง (กำหนดนายพล ระเบียบกฎหมาย สถานะของนิติบุคคลทั้งหมดรวมถึงองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร);
- กฎหมาย "สมาคมประชาชน";
- กฎหมาย "ในองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร"
เกี่ยวกับการควบคุมรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆของ NPO มี: กฎหมาย "เกี่ยวกับสถาบันในกำกับของรัฐ", "กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ", "ในความเป็นอิสระในระดับชาติและวัฒนธรรม", "ในกิจกรรมการกุศลและองค์กรการกุศล"; มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งและเงื่อนไขของกิจกรรมของศูนย์วัฒนธรรมและข้อมูลต่างประเทศในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย"
นอกจากนี้ควรสังเกตกฎหมาย "เกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งและการใช้ทุนบริจาคขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร" กฎหมายดังกล่าวได้สร้างเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาสถาบันการบริจาคในรัสเซียซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนที่ไม่ใช่ของรัฐสำหรับองค์กรพัฒนาเอกชน
ข้อ จำกัด ทางกฎหมายและความรับผิดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
ข้อ จำกัด หน้าที่และความรับผิดชอบขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเกี่ยวข้องกับประเด็นต่างๆเช่นการลงทะเบียน NPO และการรายงานการปฏิบัติตามกิจกรรมของ NPO กฎหมายปัจจุบัน และวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้การใช้จ่ายเงิน
หน่วยงานที่มีโครงสร้างของ NPO ต่างประเทศอาจถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าสู่การลงทะเบียนหากเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของพวกเขาเป็นภัยคุกคามต่ออำนาจอธิปไตยความเป็นอิสระทางการเมืองความสมบูรณ์เอกภาพและอัตลักษณ์แห่งชาติมรดกทางวัฒนธรรมและผลประโยชน์แห่งชาติของรัสเซีย ไม่อนุญาตให้สร้างและดำเนินการสาขาของ NPO ต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ ในอาณาเขตของหน่วยงานการบริหาร - อาณาเขตแบบปิด
สาขาของ NPO ต่างประเทศอาจถูกชำระบัญชีในกรณีที่มีการชำระบัญชีของ NPO ต่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ความล้มเหลวในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับโปรแกรมการรับและการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน หากกิจกรรมไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยเอกสารที่เป็นส่วนประกอบ
มูลนิธิสามารถเลิกกิจการได้หากคุณสมบัติของมูลนิธิไม่เพียงพอที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ หากไม่สามารถบรรลุเป้าหมายของมูลนิธิได้และไม่สามารถเปลี่ยนแปลงเป้าหมายของมูลนิธิที่จำเป็นได้ ในกรณีที่กองทุนเบี่ยงเบนไปจากกิจกรรมของกองทุนจากเป้าหมายตามกฎหมาย
สมาคมสาธารณะอาจถูกปฏิเสธการลงทะเบียนหากกฎบัตรขัดต่อรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หากเอกสารที่จำเป็นสำหรับการลงทะเบียนไม่ได้รับการดำเนินการอย่างถูกต้องหรือมีข้อมูลที่เป็นเท็จ องค์กรสามารถอุทธรณ์การปฏิเสธการลงทะเบียนในศาลหรือยื่นขอจดทะเบียนใหม่ได้หลังจากแก้ไขเอกสารแล้ว
ตามกฎหมาย "ในการต่อต้านกิจกรรมหัวรุนแรง" ห้ามมิให้มีกิจกรรมของสมาคมสาธารณะและศาสนาองค์กรพัฒนาเอกชนซึ่งมีการยอมรับว่าเป็นกลุ่มหัวรุนแรง
สมาคมสาธารณะมีหน้าที่: เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของตนเป็นประจำทุกปี แจ้งหน่วยงานที่ลงทะเบียนเกี่ยวกับความต่อเนื่องของกิจกรรมหรือการเปลี่ยนแปลงเป้าหมายตามกฎหมาย ส่งรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต เพื่อช่วยเหลือตัวแทนของหน่วยงานทะเบียนในการทำความคุ้นเคยกับกิจกรรมของสมาคม
นอกจากนี้สมาคมสาธารณะมีหน้าที่ต้องแจ้งหน่วยงานที่ลงทะเบียนของรัฐเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ได้รับจากต่างประเทศวัตถุประสงค์ของการใช้งานและการใช้จ่ายจริง การละเมิดข้อกำหนดนี้ซ้ำ ๆ ถือเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานการลงทะเบียนที่จะนำไปใช้กับศาลพร้อมกับแอปพลิเคชันเพื่อรับรองสมาคมสาธารณะว่าได้หยุดกิจกรรมของตนและเพื่อแยกออกจากทะเบียนของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวของนิติบุคคล
หน่วยงานการลงทะเบียนมีสิทธิ์ตรวจสอบการปฏิบัติตามกิจกรรมของสมาคมสาธารณะตามเป้าหมายตามกฎหมาย (ไม่เกินปีละครั้ง) และในกรณีที่มีการละเมิดให้ออกคำเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานที่กำกับดูแลของสมาคมระบุระยะเวลาในการขจัดการละเมิด ความล้มเหลวในการกำจัดการละเมิดในเวลาที่กำหนดถือเป็นพื้นฐานสำหรับการระงับกิจกรรมของสมาคมสาธารณะ
การอภิปรายและการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเกี่ยวกับองค์กรพัฒนาเอกชนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
ในกรอบของยุทธศาสตร์ "global soft Governance of the world" การควบคุม NPOs อยู่ในสถานที่สำคัญพร้อมกับผลกระทบต่อโครงสร้างรัฐบาลแห่งชาติและโดยตรงต่อผู้มีอำนาจตัดสินใจ
ประเด็นที่รุนแรงที่สุดของกิจกรรมที่ไม่เหมาะสมขององค์กรพัฒนาเอกชนบางแห่งถูกหยิบยกขึ้นมาในคำปราศรัยของประธานาธิบดีรัสเซีย V.V. ปูตินเข้าร่วมการประชุมสมัชชาสหพันธ์ในปี 2547:“ สมาคมและสหภาพพลเรือนหลายพันแห่งมีอยู่และทำงานอย่างสร้างสรรค์ในประเทศของเรา แต่ไม่ใช่ทุกคนที่มุ่งเน้นไปที่การปกป้องผลประโยชน์ที่แท้จริงของผู้คน สำหรับองค์กรเหล่านี้บางแห่งภารกิจสำคัญคือการได้รับเงินทุนจากมูลนิธิต่างประเทศที่มีอิทธิพลสำหรับองค์กรอื่น ๆ - เพื่อตอบสนองกลุ่มที่น่าสงสัยและผลประโยชน์ทางการค้าในขณะที่ปัญหารุนแรงของประเทศและพลเมืองยังไม่มีใครสังเกตเห็น "
ในเดือนพฤษภาคม 2548 ในงาน "Government Hour" ใน State Duma ผู้อำนวยการ FSB N.P. Patrushev เสนอให้เสริมสร้างระเบียบกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชน: "ความไม่สมบูรณ์ กรอบกฎหมาย และกลไกการควบคุมของรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพสร้างพื้นฐานสำหรับการรณรงค์ด้านข่าวกรองภายใต้หน้ากากของกิจกรรมการกุศลและกิจกรรมอื่น ๆ " ความจำเป็นในการปรับปรุงกิจกรรมของ NPOs อย่างถูกกฎหมายยังได้รับการพิสูจน์โดย: ความไม่โปร่งใสของการระดมทุน NPO และการใช้จ่ายเงินที่ได้รับจากพวกเขา การใช้ NPO เพื่อทำให้รายได้ถูกต้องตามกฎหมายและหลีกเลี่ยงการเสียภาษี พยายามที่จะมีอิทธิพลต่อนโยบายต่างประเทศเกี่ยวกับสถานการณ์ภายในของรัสเซียผ่านองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร บทบาทของพวกเขาใน "การปฏิวัติสี" ในประเทศ CIS; การต่อสู้กับลัทธิหัวรุนแรงและการก่อการร้าย
ในปี 2548-2549 มีการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (กฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร" "ในสมาคมสาธารณะ" "ในหน่วยการปกครองแบบปิด") การเปลี่ยนแปลงหลักแสดงอยู่ในตารางเปรียบเทียบ
| ก่อนการเปลี่ยนแปลง | หลังการเปลี่ยนแปลง |
| การลงทะเบียน NCO | |
| มีการระบุเหตุผล 5 ประการในการปฏิเสธการจดทะเบียนสมาคมสาธารณะ | มีการระบุเหตุ 6 ประการในการปฏิเสธที่จะจดทะเบียนสมาคมสาธารณะ |
| กฎหมาย“ ว่าด้วยองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์” ไม่ได้กำหนดว่าจะกำหนดกิจกรรมของสาขาของ NPO ต่างประเทศ | กฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" กำหนดกิจกรรมของสาขาของ NPO ต่างประเทศ |
| ข้อกำหนดในการลงทะเบียนสาขาของ NPO ต่างประเทศไม่ได้มีรายละเอียด | ข้อกำหนดในการลงทะเบียนสาขาของ NPO ต่างประเทศมีการชี้แจงเหตุผลในการปฏิเสธการลงทะเบียน |
| มีการกำหนดข้อกำหนดสำหรับผู้ก่อตั้งสมาคมสาธารณะ | มีการขยายข้อ จำกัด สำหรับผู้ก่อตั้งสมาคมสาธารณะรวมถึงพลเมืองต่างชาติ |
| ยังไม่มีการกำหนดแนวคิดของ“ องค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรของต่างประเทศ” | มีการให้คำจำกัดความขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรในต่างประเทศและหน่วยโครงสร้าง |
| ข้อ จำกัด เกี่ยวกับกิจกรรมและพื้นที่ของ NCO สำหรับความต้องการของพวกเขา | |
| ไม่อนุญาตให้สร้างและดำเนินการสาขาของ NPO ต่างประเทศในอาณาเขตของ ZATO | ห้ามจัดตั้งและดำเนินการสาขาขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศในระบบอาณาเขตการปกครองแบบปิด |
| ไม่มีข้อ จำกัด ในการใช้จ่ายเงินของ NPO | - หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตอาจห้ามไม่ให้ NPO ต่างประเทศส่งเงินไปยังผู้รับบางรายในดินแดนของรัสเซีย - กฎหมายอาจกำหนดข้อ จำกัด สำหรับ NPO ในการบริจาคเงินให้พรรคการเมืองและสาขาของพวกเขากองทุนการเลือกตั้งและกองทุนการลงประชามติ |
| มีการระบุเหตุผล 5 ประการในการชำระบัญชีของสมาคมสาธารณะ | จำนวนเหตุผลในการชำระบัญชีของสมาคมสาธารณะได้รับการขยายออกไปรวมถึงความล้มเหลวในการกำจัดการละเมิดที่เป็นพื้นฐานในการระงับกิจกรรมของสมาคมได้ทันเวลา |
| การรายงานของ NCO | |
| หน่วยงานทะเบียนตรวจสอบการปฏิบัติตามกิจกรรมของสช. กับเป้าหมายที่ประกาศไว้สามารถขอเอกสารการบริหารส่งตัวแทนเข้าร่วมกิจกรรมของสช. | มีการขยายอำนาจของหน่วยงานการลงทะเบียน พวกเขาสามารถตรวจสอบการใช้จ่ายการเงินขอข้อมูลจากหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ |
| ไม่มีการกำหนดขั้นตอนในการจัดทำงบการเงินโดยสมาคมสาธารณะ รายงานกิจกรรมจะถูกส่งไปยังหน่วยงานการลงทะเบียนเมื่อมีการร้องขอ | เป็นที่ยอมรับแล้วว่าสมาคมสาธารณะจะต้องส่งรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาแหล่งที่มาของเงินทุนและการใช้จ่ายเงินในการใช้ทรัพย์สิน |
| ความล้มเหลวในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งของ NPO ซึ่งทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเอกสารทางกฎหมายเป็นพื้นฐานสำหรับการชำระบัญชีของ NPO โดยการตัดสินของศาล | มีการขยายรายชื่อข้อมูลที่สช. |
นอกจากนี้ในเดือนธันวาคม 2549 ได้มีการแก้ไขกฎหมาย "ว่าด้วยพรรคการเมือง" ห้ามไม่ให้ NPO สนับสนุนฝ่ายต่าง ๆ จากเงินที่ได้รับจากนิติบุคคลของรัสเซียดังกล่าวซึ่งมีส่วนแบ่งของรัฐเทศบาลหรือการมีส่วนร่วมของต่างประเทศในทุนที่ได้รับอนุญาต (รวมกัน) เกิน 30% ต่อวัน การโอนเงิน
ข้อร้องเรียนหลักจากสถาบันระหว่างประเทศและบุคคลสาธารณะต่อกฎหมายและการปฏิบัติขององค์กรพัฒนาเอกชนในรัสเซีย
การเปลี่ยนแปลงกฎหมายของรัสเซียเกี่ยวกับ NPO ในปี 2548-2549 ทำให้เกิดการร้องเรียนจำนวนมากจากสภายุโรป PACE รัฐสภายุโรปและรัฐสภาสหรัฐฯ มีการร้องเรียนดังต่อไปนี้ปัญหาเกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนสช. และการจัดทำรายงาน มีโอกาสสูงที่จะถูกละเมิดโดยหน่วยงานกำกับดูแล ข้อ จำกัด สำหรับ NPO ต่างประเทศเมื่อเทียบกับของรัสเซีย
ตัวแทนองค์กรพัฒนาเอกชนระบุ 5 ปัญหาที่พบบ่อย ได้แก่
- การปฏิเสธที่จะลงทะเบียน NPO ที่พิสูจน์ได้ไม่เพียงพอการตีความกฎหมายอัตนัยและการประยุกต์ใช้ที่เลือก ขั้นตอนการลงทะเบียนที่เข้มงวดขึ้นจำเป็นต้องมีส่วนร่วมของทนายความที่เชี่ยวชาญในด้านกฎหมาย NPO ในการจัดเตรียมชุดเอกสาร ต้นทุนทางการเงินที่เพิ่มขึ้นสำหรับการลงทะเบียน NPO (หน้าที่ของรัฐการชำระเงินสำหรับบริการผู้เชี่ยวชาญ)
- ขั้นตอนของระบบราชการที่ยืดเยื้อเมื่อลงทะเบียนการเปลี่ยนแปลงในเอกสารทางกฎหมายของ NPO
- การออกคำเตือนที่ไม่มีมูลความจริงไปยัง NPO โดยโครงสร้างของ Federal Registration Service บนเหตุผลที่เคยตีความว่าเป็นข้อผิดพลาดทางเทคนิคและไม่ได้ถูกลงโทษ สิ่งนี้มักจะนำไปสู่การตรวจสอบ NPO โดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต (ไม่เกิน 30 วัน) รวมถึงหน่วยงานที่ไม่ได้กำหนดเวลาซึ่งขัดขวางการทำงานของ NPO
- ข้อกำหนดการรายงานใหม่ที่ NPO จำนวนมาก (โดยเฉพาะคนจำนวนน้อยที่ไม่มีทนายความนักบัญชีของตนเอง) พบว่าเป็นเรื่องยากที่จะปฏิบัติตาม
- การแยก NPO ออกจากทะเบียนนิติบุคคล
หลายกรณีสามารถสังเกตได้เมื่อ NPO (รวมถึงแผนกโครงสร้างขององค์กรต่างประเทศและระหว่างประเทศ) พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ความขัดแย้ง
เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม 2550 Educated Media Foundation ได้ประกาศการชำระบัญชีด้วยตนเอง ผู้อำนวยการทั่วไป กองทุน M. Aslamazyan ในเดือนมกราคม 2550 ถูกควบคุมตัวขณะนำเข้ารัสเซียเป็นจำนวนเงิน 9.5,000 ยูโรโดยไม่ได้ประกาศ Educated Media Foundation เป็นผู้สืบทอดทางกฎหมายขององค์กร Internews ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสมาคมระหว่างประเทศ Internews International
ในเดือนมกราคม 2549 Federal Registration Service ได้ยื่นฟ้องเพื่อยุติกิจกรรมขององค์กรสาธารณะของรัสเซีย Union of Soldiers 'Mothers Committees (องค์กรไม่ได้ให้รายงานในเวลาที่เหมาะสมเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กร) ต่อมามีการถอนฟ้อง
ในปี 2549 Rosregistration ได้ออกคำเตือนไปยัง Memorial International Society เกี่ยวกับการละเมิดกฎหมาย (ความไม่สอดคล้องกันของกิจกรรมขององค์กรกับเป้าหมายตามกฎหมาย) ต่อจากนั้นคำเตือนดังกล่าวได้รับการประกาศโดยศาลแขวงทเวอร์ซโกยแห่งมอสโกว
ในเดือนธันวาคม 2550 Rosregistratsia ได้ยื่นฟ้องเพื่อชำระบัญชีสาขาภูมิภาค Samara ของสมาคมสิทธิผู้มีสิทธิเลือกตั้งโกลอส ข้ออ้างดังกล่าวเป็นการละเมิดกฎการรายงานขององค์กร จากผลการตรวจสอบกิจกรรมตามกฎหมายขององค์กรพัฒนาเอกชน "Golos" สาขา Samara ทำให้งานของ บริษัท ถูกระงับ ศาลภูมิภาค Samara ปฏิเสธ Rosregistratsi การชำระบัญชีของสาขา NPO คำตัดสินนี้ได้รับการยืนยันโดยศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย
ในเดือนธันวาคม 2550 กระทรวงต่างประเทศรัสเซียได้ประกาศหยุดกิจกรรมของสำนักงานภูมิภาคของบริติชเคานซิลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551 ยกเว้นสำนักงานมอสโก เหตุผลในการยุติกิจกรรมของสาขาของบริติชเคานซิลคือการขาดกรอบการกำกับดูแลที่จำเป็นสำหรับองค์กรในการทำงานในรัสเซีย
โปรดทราบว่าหลังจากมีการแก้ไขกฎหมายพื้นฐานเกี่ยวกับ NPO ในปี 2549 องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ที่ดำเนินงานในรัสเซียได้จดทะเบียนใหม่สำเร็จ
ณ วันที่ 1 สิงหาคม 2550 องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร 218,730 แห่งได้รับการจดทะเบียนกับ Federal Registration Service และหน่วยงานในอาณาเขต
เป็นเวลา 7 เดือนของปี 2550 หน่วยงานด้านอาณาเขตของ Rosregistration ได้ใช้การตัดสินใจ 37560 เกี่ยวกับการลงทะเบียนขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (สำหรับปี 2549 - ประมาณ 32000), 6845 - ในการปฏิเสธการลงทะเบียนของรัฐ (15.4% ของจำนวนการตัดสินใจทั้งหมดในการลงทะเบียนของรัฐ) .
ความเป็นไปได้ในการลดความซับซ้อนของกฎหมายเกี่ยวกับ NPOs ได้รับการพิจารณาโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียห้องสาธารณะกระทรวงยุติธรรม ในปี 2550 กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและกระทรวงการคลังได้จัดทำร่างพระราชบัญญัติที่ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับองค์กรพัฒนาเอกชนที่เกี่ยวข้องกับงานการกุศลและการให้บริการสังคม
การปรับปรุงกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในรัสเซีย
องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรถูกมองว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญของภาคประชาสังคม V.V. ปูตินในขณะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตั้งข้อสังเกตว่าองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร "อาจกลายเป็นพันธมิตรที่ดีและไม่สามารถถูกแทนที่ได้จริงๆของรัฐในการแก้ปัญหาเร่งด่วนที่สุดเช่นการต่อสู้กับโรคเอดส์การติดยาการไร้ที่อยู่อาศัยการช่วยเหลือใน การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคมของคนพิการและการพัฒนาการปกครองตนเองในดินแดน "
ในขณะเดียวกันตามการประมาณการบางแห่งองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ลงทะเบียนมากกว่า 300,000 แห่งมีน้อยกว่า 50,000 แห่งที่มีการใช้งาน
ในปี 2549 ห้องสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มดำเนินการ มีห้องสาธารณะระดับภูมิภาคสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อส่งเสริมการพัฒนาสถาบันประชาสังคมและสิทธิมนุษยชน เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2550 การประชุมใหญ่ของขบวนการสิทธิมนุษยชน "มนุษย์กับกฎหมาย" ซึ่งจัดขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของห้องสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การเคลื่อนไหวดังกล่าวถือเป็นโครงสร้างเครือข่ายรัสเซียทั้งหมดที่มีสาขาในแต่ละเขตเทศบาล
งบประมาณของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2550 จัดเตรียมไว้สำหรับการจัดสรรเงินช่วยเหลือของรัฐเพื่อสนับสนุนองค์กรพัฒนาเอกชนที่มีส่วนร่วมในการพัฒนาสถาบันประชาสังคมจำนวน 1.25 พันล้านรูเบิล ในปี 2551 มีการจัดสรรเงิน 1.5 พันล้านรูเบิลเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้
แนวทางหลักในการจัดสรรเงินช่วยเหลือ ได้แก่ : การวิจัยทางสังคมวิทยา และการตรวจสอบสถานะของภาคประชาสังคม (60 ล้านรูเบิล); โครงการด้านมนุษยธรรมในด้านวัฒนธรรมศิลปะการศึกษาและการทูตสาธารณะ (270 ล้านรูเบิล) กิจกรรมด้านสิทธิมนุษยชน (ประมาณ 136 ล้านรูเบิล); การส่งเสริมวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี (150 ล้านรูเบิล); บริการทางสังคมสำหรับประชาชนที่มีรายได้น้อย (400 ล้านรูเบิล) การสนับสนุนโครงการเยาวชน (230 ล้านรูเบิล)
ในเดือนมกราคม 2008 สาขาของ Russian Institute for Democracy and Cooperation ซึ่งมีสถานะเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรได้เปิดให้บริการในปารีสและนิวยอร์ก มีหน้าที่หลักในการศึกษาสภาพของประชาสังคมกระบวนการเลือกตั้งสถานการณ์สิทธิมนุษยชนและการย้ายถิ่นในสหรัฐอเมริกาและยุโรป
แม้จะมีมาตรการที่ใช้ แต่ความเกี่ยวข้องของการปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ NPO การแก้ไขกฎหมาย (โดยหลักกฎหมาย) การสนับสนุนทางการเงินและสถาบันของ NPO จากรัฐและแรงจูงใจทางภาษียังคงอยู่ ความเป็นไปได้ในการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับองค์กรพัฒนาเอกชนได้รับการพิจารณาโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียห้องสาธารณะกระทรวงยุติธรรมกระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจ และการค้า
ด้วยสิทธิ์ในการป้องกัน
Dmitry Medvedev ยกประเด็นการออกกฎหมายใหม่ในด้านองค์กรพัฒนาเอกชน
Vladimir Kuzmin
เมื่อวานนี้ประธานาธิบดีดมิทรีเมดเวเดฟพยายามสร้างการเจรจาระหว่างเจ้าหน้าที่และองค์กรพัฒนาเอกชน หลังจากเชิญกลุ่มนักปกป้องสิทธิมนุษยชนมาที่เครมลินประมุขแห่งรัฐได้แนะนำให้หาแนวทางร่วมกันเพื่อการทำงานที่ประสบผลสำเร็จ
การประชุมของสภาส่งเสริมสถาบันภาคประชาสังคมและสิทธิมนุษยชนเป็นเหตุการณ์ที่ยากลำบากสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐ ไม่ว่ารัฐจะพยายามอย่างหนักเพียงใดไม่ว่าจะส่งสัญญาณใดก็ตามตัวแทนขององค์กรพัฒนาเอกชนก็พบเสมอและจะพบช่วงเวลาเชิงลบในชีวิตของประเทศซึ่งในความเป็นจริงเป็นส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบของพวกเขา
รัฐไม่ต้องการความช่วยเหลือจากนักปกป้องสิทธิมนุษยชนมากนัก ไม่ว่าในกรณีใด Dmitry Medvedev ได้พยายามสร้างบทสนทนากับสมาชิกของสภาที่ได้รับการต่ออายุโดยเสนอพื้นที่ขนาดใหญ่สำหรับการทำงานร่วมกันเมื่อวานนี้ การทำงานร่วมกัน ตอนนี้ประธานาธิบดีจะดำเนินการกับบุคคลเช่น Svetlana Sorokina ผู้จัดรายการโทรทัศน์ที่มีชื่อเสียงซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นหัวหน้ามูลนิธิที่ก่อตั้งโดย Yukos " เปิดรัสเซีย» Irina Yasina นักรัฐศาสตร์เสรีนิยม Dmitry Oreshkin ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนชื่อดัง Valentin Gefter
ในเวลาเดียวกันประธานาธิบดีได้กล่าวอย่างชัดเจนว่ารัฐไม่ได้ตั้งใจเพียงแค่ขอให้องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร แต่พร้อมที่จะให้สิ่งตอบแทนแก่พวกเขา เมดเวเดฟเองก็ยกหัวข้อการออกกฎหมายในด้านองค์กรพัฒนาเอกชนซึ่งนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนวิพากษ์วิจารณ์ในทุกวิถีทาง “ ฉันคิดว่าคุณมีคำถามเกี่ยวกับกฎหมายนี้” เขากล่าว - เห็นได้ชัดว่าไม่เหมาะอย่างยิ่งแม้ว่าเราจะใช้เวลาค่อนข้างมากในการทำให้มันสมบูรณ์แบบในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฉันคิดว่าการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในนั้นเป็นไปได้และบางอย่างก็จำเป็นด้วยซ้ำ "
Dmitry Medvedev ยังเข้าใจว่าองค์กรพัฒนาเอกชนทำงานยากเพียงใดในแง่ของอุปสรรคที่เจ้าหน้าที่มักจะหยิบยกขึ้นมา และพวกเขาทำเช่นนี้ประมุขแห่งรัฐมั่นใจเพียงเพราะพวกเขาเห็นว่านักปกป้องสิทธิมนุษยชนเป็นภัยคุกคามต่อการปกครองที่ไม่มีการแบ่งแยกของพวกเขา
ในขณะเดียวกันประธานาธิบดีไม่ว่าในกรณีใด ๆ ก็มองว่าองค์กรเอกชนไม่ใช่ศัตรู แต่เป็นพันธมิตรของตัวเอง แต่ก็ไม่พร้อมที่จะพิจารณาทุกคนในฐานะหุ้นส่วน “ คุณต้องเข้าใจสิ่งง่ายๆอย่างหนึ่ง - รัฐเองควรมีส่วนร่วมในการปกป้องสิทธิผู้ที่ต้องการทำเช่นนี้ควรมีส่วนร่วมในการปกป้องสิทธิ” เมดเวเดฟกล่าว "ดังนั้นจากการทำกิจกรรมร่วมกันอาจเป็นไปได้ที่จะบรรลุผลลัพธ์ที่ดีกว่า"
ตามธรรมเนียมแล้ว Ella Pamfilova ประธานสภาจะเป็นผู้กำหนดเสียงสำหรับการสนทนาต่อไป “ เราเตรียมการประชุมนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน” เธอยิ้มแม้ว่ากองเอกสารที่เธอแสดงให้ประธานาธิบดีดูน่ากลัว
Pamfilova สนับสนุนประธานาธิบดี: องค์กรพัฒนาเอกชนพร้อมที่จะแก้ไขปัญหามากมายพวกเขาพร้อมที่จะตรวจสอบสิทธิมนุษยชน แต่นักปกป้องสิทธิมนุษยชนดูเหมือนจะมีคำถามที่ยังไม่ได้รับคำตอบนั่นคือพวกเขาต้องการมันในเงื่อนไขทางกฎหมายที่พวกเขาต้องดำรงอยู่หรือไม่? การออกกฎหมายเกี่ยวกับองค์กรพัฒนาเอกชนซึ่งเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่องโดยนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนกลับมาถูกวิพากษ์วิจารณ์อีกครั้ง “ แม้แต่เป้าหมายที่กำหนดโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ - และหลายคนตั้งเป้าหมายที่จะนำองค์กรนอกภาครัฐมาอยู่ภายใต้การควบคุม แต่กลับกลายเป็นว่าไม่ประสบผลสำเร็จ” Pamfilova กล่าวอย่างใจเย็นแม้ว่าเธอจะสามารถพูดได้ด้วยชัยชนะเพื่อความยินดีของเพื่อนร่วมงานของเธอก็ตาม
“ ในรัสเซียผู้คนได้รับความรอดจากกฎหมายที่ไม่ดีจากการไม่ปฏิบัติตาม” เธอกล่าว สิ่งนี้ไม่ดี แต่หลายองค์กรเลือกที่จะเดินตามเส้นทางนี้ - พวกเขาไม่ได้ลงทะเบียนและทำงานแบบกึ่งถูกกฎหมาย และท้ายที่สุดกฎหมายฉบับใหม่ได้สร้างความไม่ไว้วางใจระหว่างนักปกป้องสิทธิมนุษยชนกับรัฐ
“ เรากำลังหยิบยกประเด็นเรื่องการสร้างกรอบกฎหมายที่แตกต่างกันสำหรับองค์กรพัฒนาเอกชนซึ่งไม่ได้อยู่บนพื้นฐานของความสงสัย แต่อยู่ที่ความไว้วางใจ” Pamfilova กล่าวสรุป
นี่เป็นสัญญาณสำหรับการดำเนินการหลังจากนั้นสมาชิกของสภาก็เริ่มถ่ายทอดความคิดให้กับประธานาธิบดีอย่างเป็นระบบและง่ายดายว่าเหตุใดจึงจำเป็นต้องแก้ไขยุทธศาสตร์ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับสังคมและองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร .
หลังจากผ่านไปหลายปีในตอนแรกขาดกลยุทธ์ดังกล่าวโดยสิ้นเชิงและจากนั้นการเจรจาที่เท่าเทียมกันก็ประกาศในปี 2544 ในปี 2547 แนวรัฐที่สอดคล้องกันเข้ามาแทนที่ซึ่งนักปกป้องสิทธิมนุษยชนหลายคนไม่มีหัวใจ กินเวลาจนถึงปี 2008 “ นี่เป็นกลยุทธ์ในการครอบงำรัฐและการฝังประชาสังคมไว้ในระบบสังคมและการเมือง” Alexander Auzan ประธานสมาคมศูนย์อิสระเพื่อการวิเคราะห์เศรษฐกิจกล่าว สองเหตุการณ์สำคัญของกลยุทธ์นี้คือการสร้าง Public Chamber ให้เป็นช่องทางเดียวในการสื่อสารระหว่างรัฐและสังคมและการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับองค์กรพัฒนาเอกชนในปี 2549 ซึ่ง Auzan เรียกโดยตรงว่าการปราบปรามที่เกี่ยวข้องกับภาคที่ไม่แสวงหาผลกำไร
มีคำอธิบายในสภาพแวดล้อมด้านสิทธิมนุษยชนว่าเหตุใดนโยบายดังกล่าวจึงได้รับสิทธิที่จะดำรงอยู่อย่างเสรี “ ในความเป็นจริงรากฐานนั้นมาจากสัญญาทางสังคมที่ไม่ได้พูดนั่นคือความภักดีของประชากรเพื่อแลกกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสำหรับประชากรกลุ่มนี้” Auzan อธิบาย วิทยานิพนธ์นี้ได้รับการเปล่งออกมาต่อหน้ารองหัวหน้าฝ่ายบริหารประธานาธิบดีคนแรกวลาดิสลาฟซูร์คอฟซึ่งก่อนหน้านี้ในการประชุมครั้งหนึ่งกับผู้เชี่ยวชาญของชมรม Strategy-2020 เตือนว่าการเปรียบเทียบประเทศรัสเซียกับประเทศรัสเซียนั้นไม่ถูกต้องตามหลักจริยธรรม เอซาวตัวละครที่น่ารังเกียจที่สุดในพระคัมภีร์ไบเบิลผู้สละสิทธิโดยกำเนิดเพื่อเคี่ยวถั่ว ...
วันนี้หลังจากเกิดวิกฤต Auzan เชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่รัฐจะต้องคิดเปลี่ยนยุทธศาสตร์ ประการแรกเนื่องจากมีการขยายฟังก์ชั่นสถานะอย่างไรก็ตามไม่พบประสิทธิภาพในการดำเนินการที่สูง ในสถานการณ์เช่นนี้กลุ่มพลเมืองที่จัดตั้งตนเองสามารถมีส่วนร่วมในหน้าที่และด้วยเหตุนี้ความรับผิดชอบ นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งแรกในสามประการของยุทธศาสตร์รัฐเกี่ยวกับประชาสังคมที่ Auzan เสนอต่อประธานาธิบดี เจ้าหน้าที่ต้องสนับสนุนการจัดระเบียบตนเองในสังคมซึ่งหมายความว่าจำเป็นต้องแก้ไขข้อผิดพลาดของปี 2549 เกี่ยวกับการรายงานการลงทะเบียนและการตรวจสอบของ NPO
อธิการบดีของโรงเรียนเศรษฐศาสตร์ชั้นสูง Yaroslav Kuzminov รับหน้าที่อธิบายความไร้เหตุผลของเอกสารขนาดใหญ่ เขายืนยันว่าองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรหลายแห่งไม่มีความสำคัญอย่างสิ้นเชิงและเทปสีแดงที่มีการรายงานทำให้กิจกรรมของพวกเขาช้าลงเท่านั้น และอเล็กซานเดอร์ Auzan เชื่อว่ารัฐควรสนับสนุนระบบการควบคุมและการตรวจสอบสาธารณะซึ่งขั้นตอนต่างๆได้ถูกสร้างขึ้นเป็นส่วนใหญ่ แต่จำเป็นต้องมีการนำการตัดสินใจด้านกฎระเบียบและงบประมาณมาใช้ สิ่งสำคัญคือการตัดสินใจบางอย่างควรขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของการควบคุมนี้ และภารกิจที่สามคือการพัฒนาการมีส่วนร่วมของพลเมืองในขอบเขตต่างๆของชีวิต
- ด้วยเหตุนี้ฉันจึงดูเหมือนว่าในกรณีนี้เราจะทำงานไม่เพียง แต่กับปัญหาของวิกฤตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอนาคตของรัสเซียด้วยเพราะเรากำลังพูดถึงการเปลี่ยนแปลงของมูลค่าซึ่งหากรัฐจะให้ความสำคัญกับการเปิดกว้าง ให้พื้นที่มากขึ้นสำหรับเสรีภาพและค่านิยมของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันการช่วยเหลือซึ่งกันและกันความยุติธรรมจะแข็งแกร่งขึ้นในสังคมจากนั้นเรามีเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการเข้าสู่ความทันสมัย \u200b\u200b- Alexander Auzan กล่าวสรุป
Yaroslav Kuzminov เสริมการสะท้อนเชิงกลยุทธ์ของเพื่อนร่วมงานของเขาด้วยข้อเสนอทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อลดการควบคุม NPOs ซึ่งจะถือว่าองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐเป็นธุรกิจขนาดเล็ก “ ประการแรกในส่วนของกิจกรรมของพวกเขาองค์กรพัฒนาเอกชนควรได้รับสิทธิและข้อได้เปรียบในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและการจัดซื้อจัดจ้างของเทศบาลเช่นเดียวกับธุรกิจขนาดเล็ก” อธิการบดีของ HSE กล่าว
ข้อเสนอที่สองเกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินของ NPOs ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา Kuzminov ตั้งข้อสังเกตว่าองค์กรสาธารณะในภูมิภาคหลายแห่งถูกขับไล่จากสถานที่เช่าจากใจกลางเมืองไปยังชานเมืองซึ่งส่งผลกระทบต่องานของพวกเขาโดยธรรมชาติ ในที่สุดสภาขอให้ประธานาธิบดีสร้างระบอบการปกครองที่มีน้ำหนักเบาสำหรับการกุศลรายวันขนาดเล็ก
มีปัญหามากมายที่สมาชิกสภาเปล่งออกมาถึงประธานาธิบดี แต่ไม่มีปัญหาใดที่กลายเป็นข่าว มีการพูดคุยหลายประเด็นในที่ประชุมเป็นครั้งคราว เช่นเดียวกับตัวอย่างเช่นการคอร์รัปชั่นที่แทรกซึมเข้าสู่สังคมจากบนลงล่างและเกิดขึ้นในชีวิตส่วนใหญ่ “ นี่อาจเป็นหัวใจหลักที่ทำให้เกิดความเด็ดขาดและการละเมิดสิทธิของพลเมืองในทุก ๆ ด้าน - จากสภาพแวดล้อมข้อเท็จจริงที่ร้ายแรงของการใช้ความรุนแรงต่อเด็กไปจนถึงการ จำกัด สิทธิทางการเมืองและสิทธิพลเมือง” เอลลาแพมฟิโลวาประธานสภากล่าว .
การต่อสู้กับการทุจริตภายใต้เงื่อนไขของความไม่ไว้วางใจโดยรวมของทุกคนและทุกคนสามารถมีประสิทธิผลได้ก็ต่อเมื่อมีการควบคุมโดยพลเรือน “ ภายใต้กรอบของวิกฤตแห่งความเชื่อมั่นนี้ไบแซนเทียมชนิดใหม่กำลังถูกสร้างขึ้นเมื่อของจริงถูกแทนที่ด้วยความหมายใหม่อย่างสมบูรณ์และสิ่งเหล่านั้นที่เราต้องการในการต่อต้านการทุจริตอย่างแท้จริงเพื่อสร้างการควบคุมโดยพลเรือนเช่นความโปร่งใส ความรับผิดชอบความเหมาะสมถูกแทนที่ด้วยความหมายอื่นอย่างสิ้นเชิง” Elena Panfilova ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและการริเริ่มต่อต้านการทุจริตของ Transparency International - รัสเซียกล่าว และประชาชนไม่เข้าใจว่าเมื่อพูดถึงภาคประชาสังคมและเมื่อพูดถึงการควบคุมโดยพลเรือน แม้ในกฎหมายต่อต้านการคอร์รัปชั่นใหม่เธอยังกล่าวถึงแนวคิดเรื่องการควบคุมภาครัฐและภาคประชาสังคมมากกว่าหนึ่งครั้ง แต่ไม่มีการพูดถึงเรื่องนี้อย่างเป็นรูปธรรม
สิ่งที่น่าสนใจที่สุด Panfilova ตั้งข้อสังเกตว่าทั้งหมด ตัวอย่างเฉพาะ การทุจริตส่วนใหญ่อยู่บนพื้นผิวคุณเพียงแค่ต้องไปที่อินเทอร์เน็ตและอ่านบล็อกของคนธรรมดา และในเรื่องนี้การควบคุมโดยพลเรือนในฐานะการเฝ้าระวังได้ผลดีสำหรับตัวมันเอง แต่การควบคุมตามการกำกับดูแลและการตรวจสอบไม่ได้ “ ด้วยความรับผิดชอบ - นี่คือสิ่งที่เรากำลังพูดถึงเมื่อเราใช้คำว่า 'การควบคุมโดยแพ่ง' - สำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าเราจำเป็นต้องทำความเข้าใจอย่างจริงจังและนำไปใช้ในแนวทางใหม่ทั้งหมด "เธอกล่าว
นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนตระหนักดีว่าฝ่ายตรงข้ามหลักของการควบคุมพลเรือนคือเจ้าหน้าที่และจะทุจริตและในปัจจุบันหลายคนพยายามดิ้นรนเพื่ออำนาจที่จะไม่ทำงานเพื่อประโยชน์ของประเทศและสังคม แต่เพื่อให้ใกล้ชิดกับแหล่งที่มาของสิ่งผิดกฎหมายมากขึ้น การเพิ่มคุณค่า.
“ สิ่งที่เรียกว่าชนชั้นสูงของรัสเซียเราคงจะต้องเติบโตขึ้นมาใหม่” เอลลาปัมฟิโลวาถอนหายใจพร้อมกับลาออกในตอนเริ่มการประชุม หากมีอยู่ประธานสภาได้เน้นย้ำแล้วควรกำหนดตัวอย่างของการมุ่งเน้นไปที่ความสำเร็จในเรื่องความมีมนุษยธรรมของสังคมในเรื่อง พื้นฐานทางกฎหมาย รัฐเกี่ยวกับความยุติธรรมทางสังคมเกี่ยวกับความสอดคล้องของคำพูดกับการกระทำที่แท้จริง
ในแง่นี้การประกาศรายได้และทรัพย์สินอย่างเปิดเผยของชนชั้นนำผู้ปกครองรัสเซียเป็นขั้นตอนที่ไปในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ในสภาพแวดล้อมด้านสิทธิมนุษยชนถือว่าไม่มีนัยสำคัญเนื่องจากไม่มีพลเรือนควบคุมความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่ให้มา “ สิ่งสำคัญคือสถานที่ตั้งของอสังหาริมทรัพย์นี้ในประเทศหรือต่างประเทศ” Pamfilova ชี้ให้เห็น - และที่สำคัญกว่านั้นลูก ๆ ที่เรียนและทำงานชั้นยอดของเราอยู่ที่ไหนและไม่ว่าพวกเขาจะไปรับใช้ในกองทัพรัสเซียโดยเปรียบเทียบกับหลาน ๆ ของราชินีแห่งอังกฤษและพวกเขาพร้อมที่จะผูกอนาคตของพวกเขากับรัสเซียหรือไม่ พวกเขาจะลงรากที่นี่หรืออยู่ในลอนดอนและที่อื่น ๆ "
“ ปัญหาเหล่านี้เป็นปัญหาสำคัญโดยที่มันเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างระบบความไว้วางใจซึ่งกันและกันระหว่างสังคมและผู้คนที่กำหนดชะตากรรมของเรา” เธอสรุปคำพูดที่เต็มไปด้วยอารมณ์ของเธอ
หลังจากยอมรับข้อเสนอของ Dmitry Medvedev เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆสมาชิกสภาไม่ได้ปลดประมุขมาเป็นเวลานาน Tamara Morshchakova ที่ปรึกษาประธานศาลรัฐธรรมนูญได้ยกปัญหาความไม่สมบูรณ์ของระบบตุลาการโดยธรรมชาติ Ida Kuklina สมาชิกสภาประสานงานของแม่ของสหภาพทหาร - ประเด็นการปฏิรูปกองทัพและสถานะของกองทัพ Lyudmila Alekseeva ประธานกลุ่มมอสโกว์เฮลซิงกิบ่นเกี่ยวกับการขาดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการประชุมการชุมนุมและการเดินขบวนแบบเสมือนจริงและ Svetlana Sorokina ได้กล่าวเพื่อปกป้องเด็ก ๆ Irina Yasina เลือกที่จะพูดคุยโดยทั่วไปเกี่ยวกับความเป็นมนุษย์ สังคมรัสเซีย และขอแยกกันเกี่ยวกับชะตากรรมของคู่สมรส Natalya Morar และ Ilya Barabanov ซึ่งดูเหมือนว่าเธอจะแยกจากกันรวมถึงความผิดของประเทศของเรา
รูปแบบขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรในสหพันธรัฐรัสเซีย
ตามกฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร" มีการจัดตั้งรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่อไปนี้ขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
สาขาขององค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรในต่างประเทศ (หน่วยโครงสร้าง)
องค์กรสาธารณะและศาสนา (สมาคม) - สมาคมที่สมัครใจของพลเมืองตามลักษณะที่กฎหมายกำหนดรวมกันเป็นหนึ่งเดียวบนพื้นฐานของชุมชนที่พวกเขาสนใจเพื่อตอบสนองความต้องการทางจิตวิญญาณหรืออื่น ๆ ที่ไม่ใช่วัตถุ สมาคมสาธารณะยังรวมถึงสมาคมวิชาชีพและความคิดสร้างสรรค์หอการค้าและอุตสาหกรรม
ชุมชนของชนพื้นเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย- รูปแบบของการจัดระเบียบตนเองของบุคคลที่เป็นของชนเผ่าพื้นเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและรวมกันตามหลักการที่เป็นมิตรหรือใกล้เคียงในอาณาเขต จุดประสงค์ของการสร้างชุมชนคือการปกป้องถิ่นที่อยู่เดิมรักษาและพัฒนาวิถีชีวิตธุรกิจงานฝีมือและวัฒนธรรมดั้งเดิมของคนกลุ่มเล็ก ๆ
กองทุน- องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่มีสมาชิกจัดตั้งขึ้นโดยพลเมืองและ (หรือ) นิติบุคคลบนพื้นฐานของการบริจาคทรัพย์สินโดยสมัครใจและดำเนินการตามวัตถุประสงค์เพื่อสังคมการกุศลวัฒนธรรมการศึกษาหรืออื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม
บริษัท ของรัฐ - องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่มีการเป็นสมาชิกจัดตั้งขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการสนับสนุนทรัพย์สินและสร้างขึ้นเพื่อการดำเนินการทางสังคมการบริหารจัดการหรือสาธารณะอื่น ๆ ฟังก์ชั่นที่มีประโยชน์.
ห้างหุ้นส่วนที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ - องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เป็นสมาชิกซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยประชาชนและ / หรือนิติบุคคลเพื่อช่วยเหลือสมาชิกในการดำเนินกิจกรรมที่มุ่งบรรลุเป้าหมายที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม
สถาบัน - องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยเจ้าของ (พลเมืองหรือนิติบุคคล) เพื่อดำเนินการด้านการจัดการวัฒนธรรมสังคมหรือหน้าที่อื่น ๆ ในลักษณะไม่แสวงหาผลกำไร (ตัวอย่างเช่นสถาบันการกุศลสถาบันการศึกษา) สถาบันแบ่งย่อยออกเป็นเอกชนและรัฐ (เทศบาล) ในขณะที่สถาบันสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภทคือแบบงบประมาณและแบบอิสระ
สถาบันในกำกับของรัฐ - องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐหรือการจัดตั้งเทศบาล มีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติงานให้บริการเพื่อใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านวิทยาศาสตร์การศึกษาการดูแลสุขภาพวัฒนธรรมการคุ้มครองทางสังคมการจ้างงานวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา
องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร - องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่มีสมาชิกจัดตั้งขึ้นโดยพลเมืองและ (หรือ) นิติบุคคลบนพื้นฐานของการบริจาคทรัพย์สินโดยสมัครใจ มีวัตถุประสงค์เพื่อให้บริการในด้านการศึกษาการดูแลสุขภาพวัฒนธรรมวิทยาศาสตร์กฎหมายวัฒนธรรมทางกายภาพ (ตัวอย่างเช่นมหาวิทยาลัยที่ไม่ใช่ของรัฐสโมสรกีฬาสถาบันปรับปรุงสุขภาพ)
สมาคมของนิติบุคคล (สมาคมและสหภาพแรงงาน) - สมาคมโดยสมัครใจขององค์กรการค้าและไม่ใช่เชิงพาณิชย์เพื่อประสานงานกิจกรรมเป็นตัวแทนและปกป้องผลประโยชน์ในทรัพย์สินส่วนกลาง
เกี่ยวกับกฎหมายของรัสเซียสหรัฐอเมริกาฝรั่งเศสฟินแลนด์อิสราเอลและโปแลนด์ที่กำกับดูแลกิจกรรม
องค์กรที่ไม่ใช่รัฐบาล (NGO)
| ประเทศ | รัสเซีย | ฝรั่งเศส | สหรัฐอเมริกา | ฟินแลนด์ | อิสราเอล | โปแลนด์ |
| คำถาม | ||||||
| โหมด NGO | ตามกฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" องค์กรพัฒนาเอกชนต่างชาติในรัสเซียมีระบบการปกครองที่แตกต่างจากระบบการปกครองของประเทศ องค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศถูกกำหนดให้เป็น“ องค์กรที่ไม่มีการแสวงหาผลกำไรเป็นเป้าหมายหลักของกิจกรรมและไม่กระจายผลกำไรที่ได้รับในหมู่ผู้เข้าร่วมซึ่งสร้างขึ้นนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐต่างประเทศ ผู้ก่อตั้ง (ผู้เข้าร่วม) ซึ่งไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ” | ในสหรัฐอเมริกามีกฎบัตรองค์กรพัฒนาเอกชนรูปแบบเดียวในระดับรัฐบาลกลาง เนื้อหาหลักของกฎระเบียบมีอยู่ในกฎหมายของรัฐ ตัวอย่างเช่นเราสามารถใช้กฎหมายของรัฐนิวยอร์กตามที่องค์กรพัฒนาเอกชนต่างชาติได้รับการปฏิบัติที่แตกต่างจากระบอบการปกครองของประเทศ องค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศถูกกำหนดให้เป็น "บริษัท " ที่ก่อตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายอื่นที่ไม่ใช่รัฐนิวยอร์กและมีคุณสมบัติเป็น บริษัท ระดับชาติภายใต้รัฐนั้น | องค์กรพัฒนาเอกชนต่างชาติได้รับการปฏิบัติในระดับชาติ | องค์กรพัฒนาเอกชนต่างชาติได้รับการปฏิบัติในระดับชาติ | องค์กรพัฒนาเอกชนต่างชาติได้รับการปฏิบัติในระดับชาติ | |
| การมีส่วนร่วมของพลเมืองต่างชาติในองค์กรพัฒนาเอกชน | พลเมืองต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติที่อาศัยอยู่ในรัสเซียอย่างถูกกฎหมายมีสิทธิที่จะเป็นผู้ก่อตั้งและผู้มีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชน อย่างไรก็ตามผู้ก่อตั้งองค์กรพัฒนาเอกชนต้องไม่เป็นพลเมืองต่างชาติที่ต้องสงสัยว่ามีกิจกรรมสุดโต่งหรือการฟอกเงินเป็นต้น | พลเมืองต่างชาติบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกับพลเมืองฝรั่งเศสสามารถเป็นผู้ก่อตั้งและมีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชน | กฎหมายของรัฐนิวยอร์กอนุญาตให้ชาวต่างชาติมีส่วนร่วมในองค์กรพัฒนาเอกชนโดยไม่มีข้อ จำกัด ใด ๆ ภายใต้พระราชบัญญัติตัวแทนต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาองค์กรพัฒนาเอกชนที่ดำเนินการโดยชาวต่างชาติที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองจะต้องผ่านกระบวนการลงทะเบียนพิเศษกับอัยการสูงสุดของรัฐ | หากวัตถุประสงค์ขององค์กรพัฒนาเอกชนคือกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับกิจการสาธารณะมีเพียงพลเมืองฟินแลนด์หรือชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในฟินแลนด์อย่างถาวรเท่านั้นที่สามารถเป็นสมาชิกได้ หัวหน้าองค์กรพัฒนาเอกชนต้องอาศัยอยู่อย่างถาวรในฟินแลนด์ | กฎหมายของอิสราเอลไม่แตกต่างกันในแง่ของความเป็นไปได้ของการจัดตั้งองค์กรพัฒนาเอกชนโดยพลเมืองต่างชาติและพลเมืองอิสราเอล | พลเมืองต่างชาติบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกับพลเมืองโปแลนด์สามารถเป็นผู้ก่อตั้งและผู้มีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชน |
| ขั้นตอนการลงทะเบียน | คำสั่งที่อนุญาต คอลเลกชันของรัฐ หน้าที่. | คำสั่งการแจ้งเตือน. ไม่จำเป็นต้องมีการอนุญาตก่อนเพื่อจัดตั้งองค์กรพัฒนาเอกชน การลงทะเบียนดำเนินการโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมของรัฐ |
ขั้นตอนการอนุญาตที่เข้มงวดสำหรับกิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศในรัฐ | ขั้นตอนการแจ้งลงทะเบียน. กฎหมายฟินแลนด์ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียมของรัฐ | ขั้นตอนการแจ้งลงทะเบียน. กฎหมายของอิสราเอลไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการรวบรวมรัฐ หน้าที่. | ขั้นตอนการแจ้งจดทะเบียนองค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศ. |
| เอกสารที่จำเป็นสำหรับการลงทะเบียน | ในการลงทะเบียน NGO ต่างประเทศคุณต้อง: - คำแถลงที่ลงนามโดยผู้มีอำนาจระบุนามสกุลนามสกุลนามสกุลที่อยู่อาศัยและหมายเลขโทรศัพท์ติดต่อ - เอกสารประกอบขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเป็นสามฉบับ - การตัดสินใจสร้างองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและอนุมัติ เอกสารประกอบ ระบุองค์ประกอบของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งซ้ำกัน - ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ก่อตั้งที่ซ้ำกัน - เอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐ - ที่อยู่ของหน่วยงานถาวรขององค์กรพัฒนาเอกชน - เมื่อใช้ในนามของสัญลักษณ์องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาเอกสารที่ยืนยันอำนาจในการใช้งาน - สารสกัดจากการจดทะเบียนนิติบุคคลต่างประเทศของประเทศต้นทางที่เกี่ยวข้อง |
สำหรับการลงทะเบียนจำเป็นต้องมีแอปพลิเคชันซึ่งระบุว่า: - ชื่อ; - สถานที่พัก; - ชื่ออาชีพความเป็นพลเมืองของผู้ก่อตั้ง ไม่จำเป็นต้องมีการรับรองเอกสาร เอกสารจะถูกส่งไปยังจังหวัดของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง |
สำหรับองค์กรพัฒนาเอกชนแห่งชาติเงื่อนไขหลักสำหรับกิจกรรมของพวกเขาคือการได้รับใบรับรองการลงทะเบียนจากหน่วยงานของรัฐซึ่งออกให้ตามใบสมัคร คำสั่งระบุ ข้อมูลทั่วไป เกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชน (ที่อยู่ชื่อเป้าหมายของกิจกรรม ฯลฯ ) คุณต้องได้รับอนุญาตจากรัฐที่เกี่ยวข้องด้วย ร่างกายขึ้นอยู่กับสาขากิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชน (เช่นการศึกษาสุขภาพ ฯลฯ ) มีการกำหนดเงื่อนไขการลงทะเบียนเพิ่มเติมสำหรับองค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศ ในการสมัครลงทะเบียนต้องระบุ: - ชื่อ; - สถานที่และวันที่ลงทะเบียน - ข้อมูลว่า "บริษัท " เป็นของต่างประเทศ - วัตถุประสงค์ของกิจกรรมข้อความที่อนุญาตให้ทำกิจกรรมได้ - ข้อมูลเกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขาธิการแห่งรัฐเป็นตัวแทนของเขา - ใบรับรองว่า "บริษัท " มีอยู่จริง - ข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขที่รัฐต้องการ ร่างกายของรัฐ |
จำเป็นต้องมีแอปพลิเคชันเพื่อลงทะเบียนองค์กรพัฒนาเอกชน แอปพลิเคชันจะต้องมี: - ชื่อองค์กรพัฒนาเอกชน - ชื่อผู้ก่อตั้ง กฎบัตรของสมาคมแนบมากับใบสมัคร ไม่จำเป็นต้องมีการรับรองเอกสาร ส่งใบสมัครไปที่ สภาแห่งชาติ สิทธิบัตรและการจดทะเบียนของฟินแลนด์ |
รายการเอกสารที่จำเป็นสำหรับการลงทะเบียนขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศจะลดลงเป็นอุทธรณ์ไปยังหน่วยงานการลงทะเบียน คำอุทธรณ์ต้องระบุ: - ชื่อ บริษัท - ที่อยู่ในอิสราเอล - ชื่อผู้ก่อตั้งที่อยู่และ หมายเลขประจำตัว... ไม่จำเป็นต้องมีการรับรองเอกสารการลงทะเบียน |
“ การประกาศเจตจำนง” สำหรับการจดทะเบียนควรมีข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับองค์กรพัฒนาเอกชน ต้องมีการรับรองเอกสาร |
| เหตุผลในการปฏิเสธการลงทะเบียน | มีการระบุเหตุผลในการปฏิเสธการลงทะเบียนดังต่อไปนี้: - ความขัดแย้งของเอกสารประกอบขององค์กรพัฒนาเอกชนกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่น ๆ ของรัสเซีย - การปรากฏตัวขององค์กรพัฒนาเอกชนอื่นที่มีชื่อเดียวกัน - ชื่อขององค์กรพัฒนาเอกชนที่ละเมิดศีลธรรมความรู้สึกในชาติและศาสนาของพลเมือง - หากเอกสารที่จำเป็นสำหรับการลงทะเบียนไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย - หากผู้ก่อตั้งองค์กรพัฒนาเอกชนไม่เป็นไปตามกฎหมาย การลงทะเบียนของรัฐของสาขาขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศอาจถูกปฏิเสธด้วยเหตุต่อไปนี้: - หากเป้าหมายของการสร้างสาขาองค์กรพัฒนาเอกชนเป็นภัยคุกคามต่ออำนาจอธิปไตยและเอกราชทางการเมืองของรัสเซีย - หากสาขาขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศที่เคยจดทะเบียนในรัสเซียถูกชำระบัญชีเนื่องจากละเมิดรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่น ๆ ของรัสเซียอย่างร้ายแรง |
การลงทะเบียนอาจถูกปฏิเสธหากองค์กรก่อตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ที่ผิดกฎหมาย ในความหมายของพวกเขาเหตุผลในการปฏิเสธการลงทะเบียนนั้นคล้ายคลึงกับเหตุผลที่กฎหมายรัสเซียกำหนดไว้ | เหตุผลในการปฏิเสธการลงทะเบียนโดยทั่วไปจะคล้ายกับที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัสเซีย การลงทะเบียนอาจถูกปฏิเสธหากองค์กรพัฒนาเอกชนก่อตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ทางอาญาหรือหากมีการจัดเตรียมเอกสารเท็จระหว่างการลงทะเบียน | เหตุผลในการปฏิเสธที่จะจดทะเบียนองค์กรพัฒนาเอกชนในความหมายของพวกเขาโดยทั่วไปจะตรงกับเหตุผลที่กำหนดโดยกฎหมายของรัสเซีย | เหตุผลในการปฏิเสธการลงทะเบียนนั้นโดยพื้นฐานแล้วจะเหมือนกับที่อยู่ภายใต้กฎหมายของรัสเซีย นอกจากนี้ยังมีพื้นฐานเช่นชื่อขององค์กรซึ่งเป็นอันตรายต่อความรู้สึกที่เป็นที่นิยม | เหตุผลในการปฏิเสธการลงทะเบียนคล้ายกับกฎหมายของรัสเซีย |
| ขั้นตอนการควบคุมทางการเงิน | รูปแบบหลักของการควบคุมทางการเงินคือการจัดทำงบการเงินโดยองค์กรพัฒนาเอกชนให้กับหน่วยงานด้านภาษีและสถิติ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตยังมีสิทธิที่จะ: - การร้องขอจากหน่วยงานที่กำกับดูแลองค์กรพัฒนาเอกชน เอกสารทางการเงิน; - ส่งตัวแทนเข้าร่วมกิจกรรมที่องค์กรพัฒนาเอกชนจัดขึ้น - ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินอื่น ๆ ขององค์กรพัฒนาเอกชนทุกปี - ออกคำเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรในกรณีที่มีการละเมิดกฎหมายของรัสเซียหรือการกระทำขององค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่เป็นไปตามกฎบัตร |
รูปแบบหลักของการรายงานทางการเงินคือการส่งไปยังหน่วยงานกลางในแผนกของรายงานทางการเงินประจำปี องค์กรพัฒนาเอกชนควรรวมไว้ในกฎเกณฑ์ที่พวกเขาดำเนินการจัดทำบัญชีตามคำร้องขอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหรือหน่วยงานส่วนกลางในกรม | การควบคุมทางการเงินดำเนินการใน คำสั่งทั่วไปจัดเตรียมไว้สำหรับนิติบุคคลทั้งหมด อัยการสูงสุดของรัฐอาจสั่งให้ผู้อำนวยการและพนักงานของ "บริษัท " ที่ชำระบัญชีเป็นพยานเกี่ยวกับทรัพย์สินของ บริษัท องค์กรเอกชนต่างประเทศอาจถูกตรวจสอบโดยอัยการสูงสุดของรัฐ |
การควบคุมทางการเงินสำหรับกิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชนดำเนินการโดยทั่วไปสำหรับนิติบุคคลทั้งหมดในฟินแลนด์ ไม่มีการตรวจสอบการเงินภายนอก |
การควบคุมกิจกรรมทางการเงินขององค์กรพัฒนาเอกชนดำเนินการโดยผู้ตรวจสอบภายนอก สามารถขอข้อมูลทางการเงินจากองค์กรพัฒนาเอกชนได้ตลอดเวลา การตัดสินใจทางการเงินใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรพัฒนาเอกชนสามารถถูกท้าทายในศาลได้ นอกจากนี้ผู้มีอำนาจลงทะเบียนสามารถตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินขององค์กรพัฒนาเอกชน | องค์กรพัฒนาเอกชนรวมถึงต่างประเทศต้องได้รับการตรวจสอบสถานะทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการได้รับเงินอุดหนุนเป็นจำนวนมาก (มากกว่า 16,000 ดอลลาร์) หรือในกรณีที่รายได้ต่อปีของพวกเขาเกิน 1 ล้านดอลลาร์ ไม่มีการตรวจสอบภายนอกที่บังคับ |
| เหตุและคำสั่ง
การชำระบัญชี |
ศาลและหน่วยงานที่ลงทะเบียนมีสิทธิที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชน การเรียกร้องต่อหน่วยงานตุลาการจะถูกยื่นโดยอัยการตามกฎหมาย "ในสำนักงานอัยการ" เหตุผลในการบังคับชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศคือ: - การชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศที่เกี่ยวข้อง - การปฏิเสธที่จะให้ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการควบคุมทางการเงินขององค์กรพัฒนาเอกชน - การละเมิดกฎหมายของรัสเซียโดยองค์กรพัฒนาเอกชน ความไม่สอดคล้องกันของกิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชนกับเป้าหมายตามกฎหมาย |
การชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนจะดำเนินการตามคำตัดสินของศาลเท่านั้น การดำเนินการในศาลสามารถเริ่มต้นได้จากการริเริ่มของบุคคลที่เกี่ยวข้องหรือตามคำร้องขอของอัยการ ศาลสามารถตัดสินให้เลิกกิจการองค์กรเอกชนได้หากกลุ่มหลังมีส่วนเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่งโดยไม่แจ้งหน่วยงานทะเบียนเกี่ยวกับการเริ่มต้นกิจกรรม คำตัดสินของศาลสามารถอุทธรณ์ได้ สำหรับความล้มเหลวในการปฏิบัติตามคำตัดสินของศาลเกี่ยวกับการชำระบัญชีมีการจัดเตรียมความรับผิดทางอาญา (จำคุกไม่เกิน 3 ปีและ / หรือปรับ 45,000 ยูโร) |
การชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนดำเนินการโดยคำตัดสินของศาลเกี่ยวกับข้อเสนอของอัยการสูงสุดของรัฐ เหตุผลในการชำระบัญชีคือ: - การสร้างองค์กรพัฒนาเอกชนโดยการให้ข้อมูลเท็จ - ดำเนินธุรกิจโดยหลอกลวงหรือฝ่าฝืนกฎหมาย - กิจกรรมที่นอกเหนือไปจากกฎหมายขององค์กรพัฒนาเอกชน - การละเมิดนโยบายของรัฐ อัยการสูงสุดมีอำนาจค่อนข้างหลากหลายเกี่ยวกับองค์กรพัฒนาเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขาสามารถเริ่มต้นการฟ้องร้องในศาลเพื่อปลดหัวหน้าองค์กรพัฒนาเอกชน |
การชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนจะดำเนินการโดยศาลเท่านั้นโดยอาศัยการเรียกร้องจากกระทรวงกิจการภายในสำนักงานอัยการหรือสมาชิกขององค์กรพัฒนาเอกชน เหตุผลในการบังคับยุติกิจกรรมขององค์กรโดยทั่วไปจะคล้ายกับเหตุผลที่กฎหมายรัสเซียกำหนดไว้ | การชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนจะดำเนินการโดยการตัดสินของศาลเกี่ยวกับข้อเสนอของอัยการสูงสุดเท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้นการยื่นต่อศาลดังกล่าวสามารถทำได้ก็ต่อเมื่อองค์กรพัฒนาเอกชนเพิกเฉยต่อคำเตือนที่ออกโดยหน่วยงานทะเบียน เหตุผลในการชำระบัญชีมีความหมายใกล้เคียงกับของรัสเซียอย่างไรก็ตามตามข้อเสนอของบุคคลที่ทำการสอบสวนองค์กรพัฒนาเอกชนสามารถชำระบัญชีได้โดยคำสั่งศาลสำหรับหนี้ | การชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนดำเนินการโดยคำตัดสินของศาล เหตุผลในการชำระบัญชีขององค์กรพัฒนาเอกชนภายใต้กฎหมายโปแลนด์ไม่แตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายรัสเซีย |
องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร: การรับรู้และทัศนคติ
วลี "องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร" ดูเหมือนจะค่อยๆหายไปจากคำศัพท์ในชีวิตประจำวันของชาวรัสเซียและจากสื่อต่างๆ ในช่วงหกปีที่ผ่านมาส่วนแบ่งของผู้ตอบแบบสอบถามที่ได้ยินวลีนี้เป็นครั้งแรกจากผู้สัมภาษณ์เพิ่มขึ้น (35% เทียบกับ 26% ในปี 2544) ในทางกลับกันส่วนแบ่งของผู้ที่“ ได้ยินอะไรบางอย่าง” เกี่ยวกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรกลับลดลงในช่วงเวลานี้ (35% เทียบกับ 42%) ปัจจุบันมีชาวรัสเซียเพียง 20% เท่านั้นที่คุ้นเคยกับวลีนี้ (เท่ากับ 21%)
ผู้ตอบถูกถามว่าพวกเขาเข้าใจคำว่า "องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร" อย่างไรพวกเขาคิดว่ามันหมายความว่าอย่างไร (คำถามถูกถามในรูปแบบเปิดผู้ตอบ 46% ตอบ)
เมื่อหกปีที่แล้วหลายคนเชื่อมโยงแนวคิดนี้กับโครงสร้างของรัฐและเทศบาล (24%): "องค์กรที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณของท้องถิ่นหรือของรัฐ"; "ไม่ใช่เอกชน แต่เป็นรัฐวิสาหกิจ"; "นี่คือองค์กรที่รัฐบาลถือหุ้น 51%" พวกเขากล่าวว่านี่คือองค์กรที่ไม่ได้มีเป้าหมายในการทำกำไรหรือไม่ได้มีส่วนร่วมในการค้าธุรกิจการค้า - 10% ของผู้ตอบแบบสอบถาม ("องค์กรที่ไม่ได้ทำงานเพื่อผลประโยชน์ทางการค้า"; "ไม่ได้มีส่วนร่วมในการขาย , ซื้อ ";" ไม่ผลิตสิ่งใด ๆ และห้ามขาย ") พวกเขาสันนิษฐานว่านี่ไม่ใช่ของรัฐ แต่เป็นองค์กรเอกชน 2% ของผู้ตอบแบบสอบถาม บางคน (2%) ระบุว่าเป็นองค์กรที่ไม่ได้จดทะเบียนหรือเป็นเพียงองค์กรอาชญากรรม:“ นี่คือองค์กรที่ไม่มีใบอนุญาตและไม่ต้องจ่ายภาษี”; “ องค์กรใต้ดินมีคนตีขายวอดก้าปลอมเป็นต้น”; “ การลักลอบตัดไม้เป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร”
เราเชื่อมโยงวลีนี้กับองค์กรสาธารณะหรือตั้งชื่อตัวอย่างเฉพาะขององค์กรดังกล่าว (คริสตจักร สหกรณ์เดชา, สหภาพแรงงาน, มูลนิธิการกุศล, ภาคี) ประมาณ 9% ของผู้ตอบแบบสอบถาม:“ ที่ซึ่งผู้คนทำงานด้วยความสมัครใจ”; “ คริสตจักรอาจเป็นของสิ่งนี้”; "มูลนิธิการกุศล"; "สีเขียว" ทุกประเภทและอื่น ๆ "
ในช่วงหกปีที่ผ่านมาส่วนแบ่งของผู้ตอบแบบสอบถามที่มั่นใจว่าองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมีประโยชน์อย่างยิ่งต่อประชาชนทั่วไปลดลงอย่างเห็นได้ชัด ตอนนี้ 11% ของผู้ตอบแบบสอบถามแบ่งปันความคิดเห็นนี้ (คิดเป็น 21%) 14% เห็นว่าได้รับประโยชน์เพียงเล็กน้อยจากกิจกรรมของพวกเขา (เท่ากับ 18%) ประมาณหนึ่งในห้าของผู้เข้าร่วมการสำรวจ (19%) กล่าวว่าไม่มีประโยชน์ใด ๆ (คือ 20%) คนส่วนใหญ่ (56%) พบว่าเป็นการยากที่จะบอกว่ากิจกรรมขององค์กรเหล่านี้มีประโยชน์หรือไม่และมันยอดเยี่ยมเพียงใด
8% ของผู้ตอบแบบสอบถามทราบเกี่ยวกับการทำงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในภูมิภาคของตน (6 ปีก่อน - 12%) ผู้คนจำนวนเท่ากัน "ได้ยินอะไรบางอย่าง" เกี่ยวกับเรื่องนี้ (คือ 15%) ในบรรดาผู้ที่ไม่ได้สังเกตเห็นกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในระดับภูมิภาคเลยในบรรดาผู้ตอบแบบสอบถามมี 2 ใน 3 - 67% (คือ 48%) พบว่าเป็นการยากที่จะตอบคำถามนี้ 17%
ผู้ที่รู้จักหรืออย่างน้อยก็เคยได้ยินบางอย่างเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในภูมิภาคของตนถูกขอให้ตั้งชื่อองค์กรเหล่านี้ 13% ของผู้ตอบแบบสอบถามตอบคำถาม องค์กรที่รับรองการทำงานของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของการตั้งถิ่นฐาน (โรงพยาบาลตำรวจประกันสังคมที่ทำการไปรษณีย์โรงเรียนอนุบาลบริการสังคม ฯลฯ ) ได้รับการเสนอชื่อโดย 6% ของผู้ตอบแบบสอบถาม กล่าวถึง วิสาหกิจการผลิต, ธนาคาร, ร้านค้า ฯลฯ - 2% องค์กรสาธารณะต่างๆ (ส่วนใหญ่เป็นองค์กรการกุศล) ชื่อ 4%: "อนุสรณ์"; แพทย์ไร้พรมแดน; กองทุนป้องกันครอบครัวรุ่นเยาว์; "ทีมนิเวศวิทยาของโรงเรียน"; "คริสตจักรน่าจะเป็น"
ในบรรดาผู้เข้าร่วมการสำรวจพบว่า 5% ตระหนักถึงการทำงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซีย ผู้ที่ "ได้ยินอะไรบางอย่าง" เกี่ยวกับเรื่องนี้ - 8% ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ (70%) กล่าวว่าพวกเขาไม่รู้อะไรเลยเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรดังกล่าว 17% พบว่าเป็นเรื่องยากที่จะตอบคำถามนี้
คุณรู้จักได้ยินหรือได้ยินคำว่า“ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร” เป็นครั้งแรกหรือไม่?
คุณเข้าใจคำว่า "องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร" ได้อย่างไรคุณคิดว่ามันหมายถึงอะไร? (คำถามเปิดคำถามถามโดยผู้ที่บอกว่าพวกเขารู้จักนิพจน์ "องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร" - 55% ของผู้ตอบแบบสอบถาม)
| (เป็น% ของจำนวนผู้ตอบแบบสอบถาม) | |
| รัฐสถาบันเทศบาลสถาบันที่ได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางหรือท้องถิ่นองค์กรที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ | 24 |
| "สถานะ"; “ หมายถึงเทศบาล”; "ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ"; “ มีค่าใช้จ่ายในการลงทุนของรัฐ”; "ใกล้เคียงกับหน่วยงานของรัฐ"; "จัดหาเงินทุนองค์กรจากงบประมาณ"; "องค์กรที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณของท้องถิ่นหรือของรัฐ"; "ไม่ใช่เอกชน แต่เป็นรัฐวิสาหกิจ"; "นี่คือองค์กรที่รัฐบาลถือหุ้น 51%" | |
| องค์กรที่ไม่มีเป้าหมายในการทำกำไรไม่มีส่วนร่วมในธุรกิจการค้าการค้า | 10 |
| "องค์กรที่ไม่ได้รับรายได้จากกิจกรรม"; "องค์กรที่ไม่ได้ดำเนินตามเป้าหมายในการได้มาซึ่งความมั่งคั่งทางวัตถุ"; "องค์กรที่ไม่ได้ทำงานเพื่อผลประโยชน์ทางการค้า"; "องค์กรมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการทำกำไร"; “ พวกเขาไม่มุ่งเน้นผลกำไร”; "เห็นได้ชัดว่าไม่มีกิจกรรมทางการค้าใด ๆ "; "ห้ามมีส่วนร่วมในการขายการซื้อ"; “ ไม่เกี่ยวข้องกับการค้า”; "องค์กรที่ห่างไกลจากการค้า"; “ นี่ไม่ใช่ธุรกิจ”; “ นี่คือองค์กรที่ไม่ซื้อและขายต่อ”; "พวกเขาไม่ได้ผลิตหรือขายอะไรเลย" | |
| องค์กรสาธารณะองค์กรที่พวกเขาทำงานตามความสมัครใจ | 5 |
| “ มีส่วนร่วมในงานสังคมสงเคราะห์”; "องค์กรสาธารณะที่เป็นไปได้"; "ที่ซึ่งผู้คนทำงานด้วยความสมัครใจ"; “ องค์กรดังกล่าวได้รับการออกแบบมาเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะและไม่แสวงหาผลประโยชน์เพื่อตัวเอง”; "ที่ที่พวกเขาเป็นอาสาสมัคร" | |
| องค์กรที่ไม่ใช่รัฐไม่ใช่งบประมาณองค์กรเอกชน | 2 |
| "ซึ่งได้ผลสำหรับตัวมันเอง"; "นี่คือคุณสมบัติ"; "ไม่ใช่สถานะ"; "หมายถึงส่วนตัว"; "ไม่ใช่องค์กรงบประมาณ" | |
| องค์กรช่วยเหลือประชาชนองค์กรการกุศลองค์กรทางศาสนา | 2 |
| "การกุศล"; “ เขาทำงานการกุศล”; “ ชุมชนจิตวิญญาณการกุศล”; "องค์กรทางสังคม"; “ คริสตจักรอาจเป็นของสิ่งนี้”; "บริจาคเงินเพื่อการทำความดี" | |
| องค์กรที่ได้รับการสนับสนุนจากการบริจาคเงินช่วยเหลือ ฯลฯ | 1 |
| “ ซึ่งไม่ได้ทำเงินเอง แต่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากใครบางคน”; “ …มีค่าใช้จ่ายในการบริจาค”; “ พวกเขาไม่ได้ทำงาน แต่ได้รับเงินจากที่ไหนสักแห่ง”; “ มีอยู่ในการบริจาค”; “ มีค่าธรรมเนียมการสนับสนุน”; "เหล่านี้เป็นองค์กรที่ดำเนินการเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของสมาชิก" | |
| องค์กรทางการเมือง | 1 |
| "ทุกคนเป็นสีเขียวและอื่น ๆ "; "องค์กรภาคี"; "กิจกรรมทางการเมือง"; “ องค์กรภาคี”. | |
| องค์กรธุรกิจ | 1 |
| "เกี่ยวข้องกับการซื้อและการขาย"; "วิสาหกิจกึ่งการค้า"; "กิจกรรมตามธุรกิจ"; "ฮัคสเตอร์"; "ผู้ค้าปลีก". | |
| สิ่งเหล่านี้คือกองทุน | 1 |
| "กองทุนต่างๆ"; "กองทุนบางประเภท"; "กองทุน - ใด ๆ "; “ ฉันได้ยินเกี่ยวกับมูลนิธิที่ไม่แสวงหาผลกำไร”; "กองทุนบางส่วน" | |
| องค์กรที่ไม่ได้จดทะเบียนซึ่งเป็นองค์กรที่ซ่อนรายได้จากรัฐ | 1 |
| "ผิดกฎหมาย"; “ นี่คือองค์กรที่ไม่มีใบอนุญาตและไม่เสียภาษี”; "... ผู้ปกปิดรายได้"; “ จ่ายในซองไม่ใช่ใบเสร็จ”; "องค์กรที่ไม่ได้ลงทะเบียนที่ใดก็ได้"; "ผู้ที่ไม่อยู่ภายใต้การตรวจสอบภาษีของรัสเซีย"; “ ใต้ดินเถื่อน”. | |
| องค์กรที่หลอกลวงประชาชนขโมย | 1 |
| "การหลอกลวงพวกเขาสัญญามากขึ้น แต่เมื่อคุณมาพวกเขาไม่ให้อะไรเลย"; "ผู้มีส่วนร่วมในการเก็งกำไร"; "หลอกลวง"; "ขโมย"; "Crooks"; "ออกแบบมาเพื่อหลอกลวงประชาชน" | |
| อื่น ๆ | 2 |
| “ ไม่มีผลกับอะไรเลย”; "องค์กรที่มีรายได้เปิดอยู่ไม่มีเงินสดดำ"; “ การลักลอบตัดไม้เป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร”; “ ไม่มีอยู่จริงการรีดไถยังคงเกิดขึ้นทุกหนทุกแห่ง”; "ที่ทำงานโดยสุจริต"; "ด้วยเงินทุนจากต่างประเทศ" | |
| 54 | |
ในความคิดของคุณมีประโยชน์จากองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรสำหรับคนเช่นคุณหรือไม่? และถ้าเป็นเช่นนั้นผลประโยชน์นี้มากหรือน้อย?
คุณรู้หรือไม่เคยได้ยินอะไรบางอย่างหรือไม่ทราบอะไรเกี่ยวกับการทำงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในภูมิภาคของคุณ (ภูมิภาคดินแดนสาธารณรัฐ)
องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรใดที่ทำงานในภูมิภาคของคุณ (แคว้นดินแดนสาธารณรัฐ) คุณรู้จักหรือเคยได้ยินอะไรเกี่ยวกับ? (คำถามเปิดถามผู้ที่บอกว่าพวกเขารู้เกี่ยวกับการทำงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในภูมิภาค - 17% ของผู้ตอบแบบสอบถาม)
| (เป็น% ของจำนวนผู้ตอบแบบสอบถาม) | ||
| องค์กรของรัฐและเทศบาล | 6 | |
| "โรงพยาบาลโพลีคลินิก"; "ประกันสังคม, ไปรษณีย์, โรงเรียนอนุบาล, โรงเรียน"; "ZhEK ระบบทำความร้อนยูทิลิตี้น้ำ"; "บริการสังคม"; "ประกันสังคม"; "กองทุนบำเหน็จบำนาญ"; "ตำรวจ"; "หน่วยงานภาครัฐ"; "รถประจำทางเทศบาล"; "กอร์กาซ" "; "ZAGS, ZhEK"; "โรงเรียนเทคนิคเกษตร". | ||
| องค์กรสาธารณะ | 4 | |
| องค์กรการกุศลและกลุ่มต่างๆที่เกี่ยวข้อง ความช่วยเหลือทางสังคม, การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน, ปัญหาสิ่งแวดล้อม | 3 | |
| "มูลนิธิเมืองปลอดยาเสพติดคณะกรรมการแม่ของทหาร"; "เหยื่อเชอร์โนบิลชาวอัฟกันทหารผ่านศึกจากมหาสงครามแห่งความรักชาติ"; “ นักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมสีเขียว แต่ทำงานได้ไม่ดี”; “ การกุศลการปกป้อง”; "การคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค"; “ การคุ้มครองสิทธิของกลุ่มต่างๆ”; "พวกเขามีส่วนร่วมในการกุศล"; "กองทุนเพื่อการคุ้มครองสัตว์ธรรมชาติสำหรับคนจรจัดของโรงแรม"; "กองทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ"; "" อนุสรณ์ ""; แพทย์ไร้พรมแดน; กองทุนคุ้มครองครอบครัวเยาวชน “ หมู่โรงเรียนนิเวศน์”. | ||
| องค์กรทางศาสนาสหภาพแรงงานพรรคการเมือง ฯลฯ | 1 | |
| "สหภาพแรงงานฐานรากสังคมในทิศทางต่างๆ"; "สหภาพแรงงาน"; “ สมาคมวิชาชีพและสังคม”; "คริสตจักรการศึกษาทางจิตวิญญาณนำไปสู่"; "ศาสนาการเมือง"; "คริสตจักรอาจ"; "ภาคี". | ||
| ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมการเงินองค์กรการค้า | 2 | |
| Luga Abrasive Plant; "ฟาร์ม"; "Kopeyka - ร้านค้า"; "ในตลาดคนขับรถแท็กซี่ส่วนตัว"; "ธนาคาร"; "<…> KamAZ, KamGES<…>"; "โรงงานผลิตเครื่องบิน"; "โรงงานตั้งชื่อตาม Khrunichev"; พืช Zvezda; “ วิสาหกิจการค้า”. | ||
| อื่น ๆ | 1 | |
| “ ทุกองค์กรเล็กน้อยไม่แสวงหาผลกำไร”; “ เราไม่มีเช่นนั้นแม้แต่ KamAZ ก็เป็น LLC แล้ว”; "ไม่มี"; "องค์กรพัฒนาเอกชนที่เกี่ยวข้องกับครูภูมิศาสตร์"; "การทำสวน". | ||
| ตอบยากไม่มีคำตอบ | 4 | |
คุณรู้หรือไม่เคยได้ยินอะไรบางอย่างหรือไม่ทราบอะไรเกี่ยวกับการทำงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซีย
องค์กรสาธารณะครอบครองสถานที่ที่สำคัญมากทั้งในระบบการเมืองของประเทศและในการประกันความเป็นอิสระของผู้อยู่อาศัย ทุกคนในรัสเซียมีสิทธิที่จะก่อตั้งสมาคมสาธารณะไม่ว่าประเภทใดก็ตามและสหภาพแรงงานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ก็ไม่มีข้อยกเว้น
สิทธินี้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 30 รัสเซียเป็นประเทศที่มีระบอบการปกครองแบบรัฐประชาธิปไตยดังนั้นจึงมีการรับรองเสรีภาพขององค์กรสาธารณะและสหภาพแรงงาน ไม่มีใครมีสิทธิ์บังคับให้บุคคลเข้าร่วมองค์กรสิ่งนี้เกิดขึ้นด้วยความตั้งใจของพลเมืองเอง
เมื่อสร้างองค์กรสาธารณะประชาชนไม่อาจรอความยินยอมจากหน่วยงานของรัฐ องค์กรดังกล่าวสามารถจดทะเบียนได้ซึ่งในกรณีนี้พวกเขาจะได้รับสถานะของนิติบุคคล อย่างไรก็ตามไม่จำเป็นต้องมีขั้นตอนการลงทะเบียนของรัฐการเชื่อมโยงสามารถดำรงอยู่ได้หากไม่มีมัน
จัดสรร ชนิดต่างๆ องค์กรสาธารณะ: สมาคมกีฬาการเคลื่อนไหวของมวลชนสหภาพแรงงานพรรคการเมืองสมาคมวิทยาศาสตร์สหภาพเยาวชนและคนพิการสมาคมสร้างสรรค์ ฯลฯ ก่อนอื่นคุณต้องเข้าใจแนวคิดของ "องค์การมหาชน"
สมาคมสาธารณะคืออะไร?
คำนี้หมายถึงการจัดตั้งองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรโดยสมัครใจซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยความคิดริเริ่มของผู้คนที่ร่วมมือกันเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน ในขณะนี้กิจกรรมขององค์กรดังกล่าวได้รับการประสานงานโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับสมาคมสาธารณะ" เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 1995
กล่าวอีกนัยหนึ่งองค์การมหาชนคือการรวมตัวกันของผู้คนที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของผลประโยชน์ของพวกเขาและบนหลักการของการเป็นสมาชิกโดยสมัครใจ องค์กรประเภทนี้มีข้อ จำกัด ของตัวเอง:
- คุณไม่สามารถจัดตั้งสมาคมติดอาวุธได้
- จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ไม่ละเมิดเอกภาพแห่งดินแดนของรัฐ
สัญญาณของการเชื่อมโยงรวมถึงความสมัครใจการดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามกฎบัตรและลักษณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ ใน เงื่อนไขที่ทันสมัย ได้รับความนิยมอย่างมากเช่นการเป็นพันธมิตรในฐานะองค์กรสาธารณะ น่าสนใจมากสำหรับนักประวัติศาสตร์และนักการเมือง
รูปแบบองค์กรและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ
ตามหนึ่งในบทความของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับสมาคมสาธารณะ" มีองค์กรดังต่อไปนี้ที่สามารถก่อตั้งได้ตามรูปแบบทางกฎหมาย:
- การเคลื่อนไหวทางสังคม - สมาคมที่ก่อตั้งขึ้นเพื่อบรรลุเป้าหมายทางการเมืองและสังคม สมาชิกของขบวนการทางสังคมไม่มีสมาชิก
- มูลนิธิสาธารณะเป็นหนึ่งในประเภทของสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งสมาชิกไม่ได้เป็นสมาชิก เป้าหมายหลักของสมาคมนี้คือการสร้างทรัพย์สินจากการบริจาคโดยสมัครใจและใบเสร็จรับเงินอื่น ๆ ที่ไม่ขัดต่อกฎหมายของประเทศ
- สถาบันของรัฐ - สหภาพที่ไม่มีสมาชิกด้วยจุดประสงค์หลักคือการให้บริการบางอย่าง
- ร่างของการริเริ่มสาธารณะ - สมาคมที่สมาชิกไม่ได้เป็นสมาชิก เป้าหมายหลักของร่างกายคือการแก้ปัญหาบางประเภทที่ผู้คนมีในสถานที่พำนักและการศึกษา
- พรรคการเมืองเป็นองค์กรสาธารณะที่มีส่วนร่วมในการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐและแสดงเจตจำนงทางการเมืองของสมาชิก
การจำแนกสมาคมสาธารณะ
นอกเหนือจากพันธมิตรที่แตกต่างกัน แบบฟอร์มทางกฎหมายนอกจากนี้ยังมีคุณสมบัติอื่น ๆ ในการจำแนกประเภท มีการระบุประเภทหลักขององค์กรสาธารณะไว้ข้างต้น ตอนนี้เราจะพิจารณาประเภทและรูปแบบอื่น ๆ ขององค์กรดังกล่าว ประเภทขององค์กรสาธารณะสมาคมตามระดับการมีส่วนร่วมในการต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจ:
- มีแนวที่ไม่เกี่ยวกับการเมืองกล่าวคือพวกเขาไม่ได้ตั้งเป้าหมายในการเป็นผู้มีส่วนร่วมในการต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจและไม่พยายามสร้างการเปลี่ยนแปลงในประเทศ
- มีแนวทางการเมืองกล่าวคือสมาคมที่มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจและใช้วิธีการบางอย่างเพื่อสิ่งนี้
ตามความสัมพันธ์ของการเชื่อมโยงกับลำดับปัจจุบัน:
- หัวโบราณ;
- นักปฏิรูป;
- นักปฏิวัติ;
- ต่อต้านการปฏิวัติ
ประเภทขององค์กรสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียโดยวิธีการดำเนินการ:
- ถูกกฎหมาย;
- ผิดกฎหมาย;
- เป็นทางการ;
- ไม่เป็นทางการ.
และในที่สุดในแง่ของขนาดของกิจกรรมความสัมพันธ์ต่อไปนี้มีความโดดเด่น:
- ระหว่างประเทศ;
- ภูมิภาค;
- ตัวละครในท้องถิ่น
ความรับผิดชอบและหน้าที่ขององค์การมหาชน
องค์กรสาธารณะควรทำอย่างไร? ประเภทและหน้าที่ของการเชื่อมโยงเหล่านี้แม้จะดูเรียบง่าย แต่ก็ทำให้เกิดข้อสงสัยและข้อพิพาทขึ้นหลายครั้ง ความรับผิดชอบและหน้าที่เป็นแนวคิดที่แตกต่างกันเล็กน้อย ขั้นแรกคุณต้องพิจารณาความรับผิดชอบขององค์กรสาธารณะ:
- สิ่งสำคัญคือการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนบรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป
- ส่งรายงานเกี่ยวกับทรัพย์สินหรือให้การเข้าถึงสิ่งพิมพ์เป็นประจำทุกปี
- แจ้งหน่วยงานของรัฐทุกปีเกี่ยวกับความตั้งใจที่จะดำเนินกิจกรรมต่อไปที่นี่จำเป็นต้องระบุผู้ก่อตั้งสมาคมรวมถึงที่อยู่ของถิ่นที่อยู่ถาวร
- ให้สิทธิ์แก่เจ้าหน้าที่ในการทำความคุ้นเคยกับกฎบัตรขององค์กร
- รายงานการรับและการใช้เงินจากองค์กรต่างประเทศ
ตอนนี้เราต้องดำเนินการตรวจสอบการทำงานขององค์กรสาธารณะ:
- การวางแนวบุคคลไปสู่เป้าหมายเฉพาะนั่นคือการขัดเกลาทางสังคมและการระดมพล
- การรวมคนในระบบการเมืองผ่านความร่วมมือหรือความขัดแย้ง
- การสร้างโครงสร้างทางการเมืองใหม่ที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
- การแสดงผลประโยชน์ทางสังคม
กิจกรรมหลักขององค์การมหาชน
ตามที่ระบุไว้แล้วผู้คนเข้าสู่สมาคมสาธารณะโดยสมัครใจและจากข้อเท็จจริงนี้เราสามารถสรุปได้ว่ากิจกรรมขององค์กรมีเป้าหมายเพื่อการปรับปรุงและความเจริญรุ่งเรืองของพวกเขา มีการจัดตั้งองค์กรปกครองผ่านการเลือกตั้ง กิจกรรมขององค์กรสาธารณะสามารถเป็นประโยชน์ไม่เพียง แต่สำหรับสมาชิกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลอื่น ๆ ที่ไม่ได้เป็นสมาชิกขององค์กรด้วย
ประเภทขององค์การมหาชนมีบทบาทสำคัญในการกำหนดวัตถุประสงค์ของสมาคม มีงานหลายประเภทที่กำหนดจุดเน้นขององค์กร สมาคมสาธารณะสามารถให้บริการเพื่อผลประโยชน์ของผู้ประกอบการและองค์กรการค้าคนงานและพนักงานตลอดจนส่งเสริมความคิดขององค์กรทางศาสนาการเมืองและอื่น ๆ
ประเภทของกิจกรรมขององค์กรสาธารณะจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับประเภทของสมาคม เพื่อกิจกรรมของผู้ประกอบการและ องค์กรวิชาชีพ รวมถึงงานเพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ของทั้งสมาชิกของสมาคมการค้าและพนักงานธรรมดา
ประเภทของกิจกรรมของสหภาพแรงงาน ได้แก่ :
- กิจกรรมเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของพนักงานและสมาชิกของสมาคม
- กิจกรรมขององค์กรที่สมาชิกสนใจในการปกป้องผลประโยชน์ของตนในปัญหา ค่าจ้าง และสภาพการทำงาน
- การดำเนินการอื่น ๆ ของสหภาพแรงงานขององค์กรต่างๆซึ่งจัดทำขึ้นตามส่วนงานหรือโครงสร้าง
กิจกรรมของสมาคมอื่น ๆ รวมถึงการกระทำขององค์กรทั้งหมด (นอกเหนือจากธุรกิจและสหภาพแรงงาน) ที่ปกป้องผลประโยชน์ของสมาชิก ประเภทของกิจกรรมขององค์กรสาธารณะที่รวมอยู่ในกลุ่มดังกล่าวมีดังต่อไปนี้:
- กิจกรรมของสมาคมทางศาสนาซึ่งประกอบด้วยการเผยแพร่ความเชื่อและการสารภาพร่วมกัน
- การดำเนินการของพรรคการเมืองการเคลื่อนไหวการเชื่อมโยงจุดประสงค์หลักคือการสร้างความคิดเห็นของประชาชนผ่านการเผยแพร่ข้อมูล
- กิจกรรมขององค์กรที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมืองที่กำหนดความคิดเห็นของผู้คน แต่ด้วยความช่วยเหลือของกิจกรรมการศึกษาการระดมทุน ฯลฯ
- กิจกรรมของกลุ่มสร้างสรรค์เช่นชมรมหนังสือแวดวงประวัติศาสตร์สมาคมดนตรีและศิลปะ
- กิจกรรมของสหภาพต่างๆของผู้ขับขี่รถยนต์ผู้บริโภคคนรู้จัก
- กิจกรรมของสมาคมผู้รักชาติสหภาพแรงงานเพื่อการคุ้มครองกลุ่มทางสังคม
องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
สมาคมประเภทนี้สามารถสร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหาด้านการศึกษาการดูแลสุขภาพวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรม องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรคือสมาคมที่สมาชิกไม่ได้เป็นสมาชิกโดยอาศัยความสมัครใจจากประชาชนและนิติบุคคล มีองค์กรประเภทต่างๆจำนวนมากซึ่งพื้นฐานที่สุดจะได้รับการพิจารณาที่นี่ ประเภทขององค์กรสาธารณะที่ไม่แสวงหาผลกำไร:
- กองทุน. นี่เป็นรูปแบบการเชื่อมโยงที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่พบบ่อยที่สุด มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ปัญหาทางสังคมวัฒนธรรมหรือปัญหาอื่น ๆ โดยรวบรวมการบริจาคทรัพย์สิน มูลนิธิมีลักษณะเฉพาะของตัวเองที่แตกต่างจากองค์กรประเภทนี้อื่น ๆ ไม่มีสมาชิกที่นี่ซึ่งหมายความว่าสมาชิกขององค์กรนี้ไม่สามารถจัดการกองทุนได้ สมาคมนี้เป็นเจ้าของทรัพย์สินและหน่วยงานที่กำกับดูแลจะไม่รับผิดชอบต่อหนี้ของตน
- มูลนิธิการกุศล. นี่คือองค์กรที่สร้างขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรวบรวมเงินบริจาคเพื่อการกุศล มูลนิธิประเภทนี้มีกฎบัตรที่ควบคุมกิจกรรมต่างๆ โดยปกติ มูลนิธิการกุศล หาผู้สนับสนุนและเขากลายเป็นผู้ก่อตั้ง อาจเป็นได้ทั้งรัฐหรือวิสาหกิจหรือบุคคลใด ๆ หากไม่มีสปอนเซอร์ดังกล่าวกองทุนเองก็หาเงินในรูปแบบต่างๆ
- Union เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ก่อตั้งขึ้นโดยการรวมนิติบุคคลหลาย ๆ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียสหภาพแรงงานไม่รวมการปรากฏตัวขององค์กรการค้าและไม่ใช่เชิงพาณิชย์พร้อมกัน สมาคมถูกสร้างขึ้นเพื่อแสดงถึงผลประโยชน์ของ บริษัท และเพื่อประสานงานกิจกรรมของพวกเขา
- สหกรณ์ผู้บริโภค. เป็นสมาคมของพลเมืองและ / หรือนิติบุคคลตามความสมัครใจโดยมีเป้าหมายหลักเพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของผู้ถือหุ้น ผู้ถือหุ้นคือผู้ที่ทำและเป็นสมาชิกของสมาคม ทั้งประชาชนธรรมดาและนิติบุคคลสามารถทำหน้าที่เป็นผู้ถือหุ้นของสหกรณ์ผู้บริโภคได้
- การรวมตัวกันของผู้คนซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยมีจุดประสงค์เพื่อการสารภาพร่วมและการแพร่กระจาย เพื่อเข้าสู่ระบบ สมาคมทางศาสนา รวมถึงการสอนสาวกการปฏิบัติบูชาศาสนา เฉพาะบุคคลเท่านั้นที่สามารถเป็นสมาชิกของสหภาพดังกล่าวได้
สมาคมแรงงานสาธารณะ
ความร่วมมือนี้เป็นการรวมตัวกันของผู้คนที่มาร่วมกันเพื่อให้ได้มาซึ่งผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นในการผลิตผ่านความพยายามร่วมกัน ส่วนใหญ่การจัดระเบียบสังคมของแรงงานมีสองทิศทาง: ทางกฎหมายและทางเทคนิค กฎหมายได้รับการออกแบบมาเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมในกระบวนการแรงงาน ทิศทางทางเทคนิคประกอบด้วยกฎสำหรับการทำงานกับผลิตภัณฑ์ที่ต้องการ
ในปัจจุบันแทบจะไม่มีองค์กรประเภทต่างๆในรูปแบบที่บริสุทธิ์เนื่องจากสมาคมแรงงานทุกประเภทเกี่ยวข้องกับประวัติศาสตร์ ประเภทของการจัดระเบียบสังคมของแรงงาน:
- ชุมชนดั้งเดิม
- ทาส;
- ศักดินา;
- นายทุน;
- สังคมนิยม.
ตามที่ระบุไว้แล้วประเภทเหล่านี้ทั้งหมดเป็นทางการและไม่ได้เกิดขึ้นจริงในโลกสมัยใหม่
วัฒนธรรมทางกายภาพและองค์กรกีฬา
สมาคมเหล่านี้สามารถจัดได้เป็นทั้งองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและองค์กรทางการค้า องค์กรเหล่านี้ได้รับการเรียกร้องให้พัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาในกลุ่มคนต่างๆเพื่อสร้างทั้งหมด เงื่อนไขที่จำเป็น เพื่อปรับปรุงสุขภาพของผู้ที่เข้าร่วมการแข่งขันกีฬาจัดหาอุปกรณ์เสริมที่จำเป็นสำหรับการฝึกอบรม
เนื่องจากสุขภาพของประชาชนที่แย่ลงวัฒนธรรมทางกายภาพและองค์กรกีฬาได้รับความนิยมอย่างมากเมื่อไม่นานมานี้ พวกเขาจะสามารถยกระดับวัฒนธรรมทางกายภาพของผู้คนและสุขภาพของพวกเขาด้วย
สมาคมการค้าประเภทนี้การทำกำไรเป็นเป้าหมายหลักและสามารถสร้างขึ้นในความร่วมมือ วิสาหกิจรวมกัน เป็นต้น
องค์กรการกุศลไม่ได้มุ่งหวังที่จะสอนเรื่องผลกำไร ประการแรกพวกเขาได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการของพลเมือง รายได้ที่องค์กรดังกล่าวมีอยู่ไม่ได้ถูกแจกจ่ายให้กับสมาชิก แต่ใช้เพื่อดำเนินงานที่จำเป็น
ประเภทขององค์กรกีฬาสาธารณะมีค่อนข้างหลากหลาย ในหมู่พวกเขา:
- สโมสรกีฬาที่ดำเนินการโดยอิสระในสถาบันต่างๆ
- โรงเรียนกีฬาสำหรับเด็กที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ
- สมาคมวิทยาศาสตร์ในด้านวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา
- วัฒนธรรมทางกายภาพและองค์กรกีฬาของรัสเซียทั้งหมด
- คณะกรรมการโอลิมปิกของประเทศ.
องค์กรทางสังคมและการเมือง
ความไม่ชอบมาพากลของสมาคมดังกล่าวคือพวกเขาไม่ได้อยู่ในองค์กรของรัฐ แต่ในระดับหนึ่งหรืออีกระดับหนึ่งเป็นระบบการเมืองของประเทศ สิ่งเหล่านี้อาจเป็นได้ทั้งองค์กรที่มีผลโดยตรงต่อการตัดสินใจทางการเมืองในประเทศและสมาคมที่ไม่มีองค์กรและโครงสร้างที่เข้มงวด
เป้าหมายหลักของสมาคมดังกล่าวคือการมีอิทธิพลต่อรัฐบาลอย่างไรก็ตามตามกฎแล้วองค์กรแห่งอำนาจทางสังคมและการเมืองเช่นนี้ไม่บรรลุผล หลักการพื้นฐานของสมาคมทางสังคมและการเมืองคือความสมัครใจและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของสมาชิก มีการแบ่งประเภทของสมาคมดังกล่าวเป็นจำนวนมาก ในที่นี้เราจะพิจารณาประเภทหลักขององค์กรทางสังคมและการเมือง
สอดคล้องกับทัศนคติต่อระบบที่มีอยู่:
- หัวโบราณ;
- เสรีนิยม;
- นักปฏิวัติ.
ตามระดับขององค์กร:
- จัดไม่ดี
- มีการจัดระเบียบสูง
- ธรรมชาติ;
- กระจัดกระจาย.
ในแง่ของขนาดของการกระทำ:
- ระหว่างประเทศ;
- ภูมิภาค;
- รีพับลิกัน;
- ท้องถิ่น.
องค์กรสาธารณะของรัฐ
สมาคมดังกล่าวไม่ได้รับความนิยมมากที่สุดและมีอยู่จำนวนน้อย ประเภทขององค์กรสาธารณะของรัฐแสดงไว้ด้านล่าง
องค์กรที่ไม่มีสมาชิกภาพและถูกสร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียโดยอาศัยการบริจาคทรัพย์สิน เป้าหมายคือการทำหน้าที่ที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม บริษัท ของรัฐถูกสร้างขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและทรัพย์สินทั้งหมดอยู่ในความเป็นเจ้าของ องค์กรนี้ใช้ทรัพย์สินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ดีซึ่งกำหนดโดยกฎหมาย
สถาบันงบประมาณเป็นองค์กรที่ก่อตั้งโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อบรรลุเป้าหมายทางสังคมวัฒนธรรมวิทยาศาสตร์เทคนิคและอื่น ๆ กิจกรรมขององค์กรนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณที่เกี่ยวข้อง
สรุป
ประเภทขององค์กรสาธารณะรวมถึงสมาคมที่แตกต่างกันจำนวนมากและแต่ละแห่งมีลักษณะเฉพาะข้อดีและข้อเสียของตนเอง แต่องค์กรทั้งหมดมีหลักการในการสร้างสรรค์ที่เหมือนกันซึ่งมีความโดดเด่น: ความสมัครใจความเสมอภาคต่อหน้ากฎหมายความชอบด้วยกฎหมายความพร้อมใช้งานทั่วไปของข้อมูลการเผยแพร่กิจกรรมการปกครองตนเอง
สร้างขึ้นบนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองที่เป็นหนึ่งเดียวกัน”
บุคคลและนิติบุคคล - สมาคมสาธารณะอาจเป็นสมาชิกขององค์กรสาธารณะตามกฎบัตรเว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้และกฎหมายเกี่ยวกับสมาคมสาธารณะบางประเภท
การมีสมาชิกภาพขององค์กรสาธารณะแตกต่างจากการเคลื่อนไหวสาธารณะที่ไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิก
องค์กรปกครองสูงสุดขององค์การมหาชนคือการประชุมรัฐสภาหรือการประชุมใหญ่ องค์กรปกครองถาวรขององค์กรสาธารณะคือคณะทำงานที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งรับผิดชอบต่อการประชุมรัฐสภา (การประชุม) หรือการประชุมใหญ่
ในกรณีของการลงทะเบียนสถานะขององค์กรสาธารณะหน่วยงานที่กำกับดูแลถาวรขององค์กรจะใช้สิทธิของนิติบุคคลในนามขององค์กรสาธารณะและปฏิบัติหน้าที่ตามกฎบัตร
ระหว่างประเทศ องค์การมหาชน - สมาคมที่ไม่ใช่ภาครัฐ / ไม่ใช่ภาครัฐซึ่งมีสมาชิก (บนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมาย) เป็นอาสาสมัครจากประเทศต่างๆและจดทะเบียนในรัฐซึ่งกฎหมายอนุญาตให้บุคคลต่างชาติหรือนิติบุคคล (ไม่มี การเลือกปฏิบัติใด ๆ ในพื้นที่ของชาติ) สร้างองค์กรสาธารณะและได้รับเลือกให้เป็นผู้ปกครองขององค์กรดังกล่าว ตัวอย่างเช่นในลัตเวียตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรสาธารณะสมาชิกครึ่งหนึ่งของคณะกรรมการขององค์กรจะต้องประกอบด้วยพลเมืองของสาธารณรัฐลัตเวียเท่านั้นซึ่งไม่รวมความเป็นไปได้ในการเลือกตั้งองค์ประกอบระหว่างประเทศของคณะกรรมการและอนุญาตให้ การทำงานขององค์กรสาธารณะในระดับชาติเท่านั้น การข้ามอุปสรรคชาตินิยมดังกล่าวทำให้สามารถลงทะเบียนองค์กรในประเทศที่เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น (เช่นในออสเตรีย) และการจัดตั้งสำนักงานตัวแทนขององค์กรในลัตเวียเนื่องจาก INGO อยู่นอกเขตอำนาจศาลของลัตเวียศาลลัตเวียจึงเป็น ไม่มีความสามารถในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีขององค์กรอีกต่อไป - การตัดสินใจดังกล่าวสามารถทำได้โดยศาลของรัฐที่มีเขตอำนาจขององค์กรเท่านั้น การเลือกรูปแบบของกิจกรรมดังกล่าว - เมื่อองค์กรได้รับการจดทะเบียนในประเทศหนึ่ง แต่ดำเนินการในประเทศอื่นจะช่วยให้องค์กรสาธารณะสามารถรักษาลักษณะทางกฎหมายไว้ได้แม้ในกรณีที่อาจเกิดความขัดแย้งกับหน่วยงานระดับชาติของรัฐหนึ่งหรือรัฐอื่น . พื้นที่ (อาณาเขต) ของกิจกรรม INGO ถูกกำหนดโดยกฎบัตรขององค์กร องค์กรสาธารณะระหว่างประเทศได้รับการรับรองบุคลิกภาพทางกฎหมายระหว่างประเทศในขอบเขตที่บุคลิกภาพทางกฎหมายดังกล่าวถูกกำหนดโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศข้อใดข้อหนึ่งเช่นสิทธิในการอุทธรณ์การละเมิดบรรทัดฐานของอนุสัญญายุโรปเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน หรือตัวอย่างเช่นสิทธิ์ในการอุทธรณ์การละเมิดบรรทัดฐานของกฎบัตรสังคมยุโรป
ดูสิ่งนี้ด้วย
หมายเหตุ
ลิงค์
- ลักษณนามของรูปแบบองค์กรและกฎหมายของรัสเซียทั้งหมด (ตกลง 028-99 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยการแก้ไข N 1/99))
- กระเช้าอลิซาเบ ธ องค์กรด้านมนุษยธรรมทางศาสนาและทางโลก // International Journal of the Red Cross เล่ม 87 ฉบับที่ 858 มิถุนายน 2548 - หน้า 100-119
- Dennis Deiksel, Marcus Moke กลยุทธ์ด้านข้อมูลขององค์กรด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศ // International Journal of the Red Cross เล่ม 87 № 860 ธันวาคม 2548 - หน้า 93-119
- Gulyaikhin V.N. , Galkin A.P. , Vasilieva E.N. สมาคมเยาวชนและเด็กเป็นหัวข้อการขัดเกลาทางสังคมระดับมัธยมศึกษา: ประสบการณ์การวิจัยระดับภูมิภาค // SotsIs... - 2555. - ครั้งที่ 6. - ส. 127-132.
- Tishkov V.A. มานุษยวิทยาขององค์กรพัฒนาเอกชน // "การสำรองฉุกเฉิน". - 2548 - ครั้งที่ 1 (39)
| นิติบุคคล | |
|---|---|
| เชิงพาณิชย์ | หุ้นส่วนทางธุรกิจและ บริษัท (Full On Faith) Limited บริษัท รับผิด บริษัท ความรับผิดเพิ่มเติม บริษัท ร่วมหุ้น (เปิดปิด) สหกรณ์การผลิต Unitary Enterprise |
| ไม่แสวงหาผลกำไร | สหกรณ์ผู้บริโภคสมาคมประชาชน ( องค์กร การเคลื่อนไหวกองทุนสถาบันองค์กรสมัครเล่นพรรคการเมือง) องค์กรทางศาสนากองทุนสถาบัน |
| การลงทะเบียนของรัฐ | การลงทะเบียนของรัฐ Unified State Register of Legal Entities (USRLE) Unified State Register of Individual Entrepreneurs (USRIP) |
| อื่น ๆ | สมาคมล้มละลาย (สหภาพ) ผู้ประกอบการรายบุคคลผู้ก่อตั้งความรับผิด จำกัด |
มูลนิธิวิกิมีเดีย พ.ศ. 2553.
- ชวาร์ตซ์, ไอแซคไอโอซิโฟวิช
- Java (การลดความสับสน)
ดูว่า "องค์กรสาธารณะ" ในพจนานุกรมอื่น ๆ คืออะไร:
องค์การมหาชน - สมาคมสาธารณะที่เป็นสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองที่เป็นหนึ่งเดียวกัน สมาชิกขององค์การมหาชนตามกฎบัตรสามารถ ... ... สารานุกรมทางการบัญชี
องค์การมหาชน - (องค์กรทางสังคมของอังกฤษ) ในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งเป็นสมาคมสาธารณะที่เป็นสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุ ... สารานุกรมกฎหมาย
องค์กรสาธารณะ พจนานุกรมกฎหมาย
องค์กรสาธารณะ - องค์กรสาธารณะซึ่งเป็นสมาคมสาธารณะที่เป็นสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองที่เป็นหนึ่งเดียว (ดู CITIZEN (ฉบับ)) สมาชิกขององค์การมหาชนตาม ... ... พจนานุกรมสารานุกรม
องค์การมหาชน - การรวมตัวกันของพลเมืองโดยสมัครใจซึ่งเกิดขึ้นจากความคิดริเริ่มเพื่อการบรรลุผลประโยชน์ของตน รัฐศาสตร์: คู่มือพจนานุกรม. คอมพ์ ศ. Paul Sanzharevsky I.I .. 2010 ... รัฐศาสตร์. พจนานุกรม.
องค์กรสาธารณะ สารานุกรมกฎหมาย
องค์การมหาชน - การรวมตัวกันโดยสมัครใจของพลเมืองซึ่งก่อให้เกิดการพัฒนาความคิดริเริ่มขององค์กรในภาคส่วนต่างๆของชีวิตสาธารณะความพึงพอใจในผลประโยชน์ของพวกเขา องค์กรสาธารณะถูกสร้างขึ้นเพื่อมีส่วนร่วมในชีวิตทางการเมืองตาม ... ... ทฤษฎีรัฐและกฎหมายในแบบแผนและคำจำกัดความ
องค์การมหาชน - ▲องค์กร (ชุมชน) หน้าที่สาธารณะ สินทรัพย์เป็นส่วนที่มีการใช้งานมากที่สุดในองค์กร นักเคลื่อนไหว สาธารณะ. นักเคลื่อนไหวทางสังคม สโมสรเป็นองค์กรที่รวมผู้คนที่มีความสนใจเดียวกัน คาร์คลับ. เรือยอทช์คลับ. Society (สังคมกีฬา). ... ... พจนานุกรมอุดมคติของภาษารัสเซีย
องค์การมหาชน - สมาคมสาธารณะที่เป็นสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองสหพันธ์ (Federal Law On Public Association of 14 เมษายน 1995) สมาชิก อ.ต.ก. ตามกฎบัตรอาจมี ... ... พจนานุกรมกฎหมายใหญ่
องค์กรสาธารณะ - สมาคมสาธารณะที่เป็นสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกิจกรรมร่วมกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายของพลเมืองที่เป็นหนึ่งเดียวกัน สมาชิก อ.ต.ก. ตามกฎบัตรอาจมีบุคคลและ ... ... พจนานุกรมสารานุกรมเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย
ขบวนการอนุรักษ์ธรรมชาติสาธารณะเกิดขึ้นในรัสเซียเมื่อกว่าศตวรรษที่แล้ว แต่จนถึงตอนนี้สำหรับพลเมืองส่วนใหญ่ของประเทศแล้วยังคงเป็นสิ่งที่คลุมเครือและแปลกแยก บ่อยครั้งที่ผู้คนมองว่าองค์กรสาธารณะรวมถึงองค์กรคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนเสริมของโครงสร้างของรัฐและคาดหวังจากองค์กรสาธารณะเกี่ยวกับการกระทำและผลลัพธ์แบบเดียวกันกับองค์กรของรัฐ
เมื่อปรากฎว่าองค์กรพัฒนาเอกชนกำลังทำบางสิ่งที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงก็ทำให้เกิดความขุ่นเคืองและผิดหวัง ความคับแค้นใจและความผิดหวังของประชาชนไม่ว่าจะยุติธรรมและชอบธรรมเพียงใดอย่าเพิ่มความนิยมให้กับการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะและทำให้เรื่องนี้อ่อนแอลง สำหรับการพัฒนาขบวนการอนุรักษ์ธรรมชาติสาธารณะเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่คนส่วนใหญ่จะต้องเข้าใจเป้าหมายและเป้าหมายของการเคลื่อนไหวนี้อย่างถูกต้องวางความหวังที่เป็นธรรมและยุติธรรมไว้กับมันและอย่าวางสิ่งที่ไร้เหตุผลและไม่เป็นธรรมและใน ท้ายที่สุดอย่าผิดหวังกับผลการดำเนินการขององค์กรและนักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่ใช่ภาครัฐ
เกี่ยวกับองค์การมหาชน
องค์กรสาธารณะในความหมายกว้าง ๆ ของคำนี้คือสมาคมที่สมัครใจปกครองตนเองและไม่แสวงหาผลกำไรของพลเมืองที่มีอยู่ในรูปแบบของนิติบุคคลซึ่งกิจกรรมมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวมของสมาชิกในองค์กรและบรรลุเป้าหมายตามกฎหมาย มีการให้คำจำกัดความที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรสาธารณะและสมาคมสาธารณะอื่น ๆ กฎหมายของรัฐบาลกลาง วันที่ 19 พฤษภาคม 2538 № 82-FZ "เกี่ยวกับสมาคมสาธารณะ" แต่ในกรณีนี้เราจะใช้แนวคิด "องค์กรสาธารณะ" ในความหมายแบบคลาสสิกโดยรวม ตามกฎหมายองค์กรสาธารณะควรประกอบด้วยสมาชิก (ผู้ก่อตั้ง) องค์การมหาชนอาจมีการคัดเลือกพนักงานตาม กฎหมายแรงงานและอาสาสมัคร (อาสาสมัคร) ที่ให้ความช่วยเหลือองค์กรนี้โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย องค์กรสาธารณะสามารถดำรงอยู่ได้ด้วยค่าใช้จ่ายของแหล่งเงินทุนต่างๆ - ในกรณีของกรีนพีซแหล่งที่มาดังกล่าวคือการบริจาค (การบริจาค) ของบุคคลหรือเงินช่วยเหลือจากกองทุนที่เกิดขึ้นจากการบริจาคจากบุคคล นอกจากองค์กรสาธารณะที่เหมาะสมแล้วยังมี "หุ่นสาธารณะ" จำนวนมากซึ่งเป็นองค์กรที่รัฐบาลหรือธุรกิจสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมืองและการค้าที่หลากหลาย: การได้รับ "การอนุมัติจากสาธารณะ" อย่างเป็นทางการสำหรับการดำเนินการบางอย่างการใช้จ่ายเงินงบประมาณและอื่น ๆ . เราจะไม่พิจารณา "หุ่นสาธารณะ" ในตอนนี้แม้ว่าในทางปฏิบัติแล้วผู้คนที่ห่างไกลจากการปกป้องธรรมชาติมักจะสับสนกับองค์กรสาธารณะที่เหมาะสมกับหุ่นของพวกเขา
ในการพัฒนาองค์กรสาธารณะด้านสิ่งแวดล้อมขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ในรัสเซียรวมถึงกรีนพีซและ WWF ผู้คนจากกลุ่มเคลื่อนไหวเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติซึ่งก่อตั้งขึ้นในสหภาพโซเวียตในทศวรรษที่ 60 ของศตวรรษที่แล้วและถึงจุดสูงสุดใน ยุค 80 ด้วยเหตุนี้การเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะของรัสเซียจึงเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับมหาวิทยาลัยและชุมชนวิทยาศาสตร์และส่วนใหญ่มีบุคลากรที่มีคุณภาพสูง องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะมักจะมีการหมุนเวียนของพนักงานที่ต่ำมากโดยเฉพาะเมื่อเทียบกับภาครัฐ สิ่งนี้มีทั้งข้อดีและข้อเสีย: ในแง่หนึ่งจะมีการมอบประสบการณ์ที่ยอดเยี่ยมและพนักงานระดับมืออาชีพในทางกลับกันความเหนื่อยล้าสะสมและบางครั้งก็เกิดมุมมองที่แคบอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับความเป็นจริงโดยรอบ
ในองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมนอกภาครัฐที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย - WWF และกรีนพีซจำนวนพนักงานประจำคือประมาณหนึ่งร้อยห้าสิบคนและประมาณหกสิบคนตามลำดับ ปัจจุบันกรมป่าไม้ของกรีนพีซรัสเซียมีพนักงานสิบคน (ในแง่ของการจ้างงานเต็มเวลา - แปดคน) องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่ใช่ภาครัฐอื่น ๆ ส่วนใหญ่มีพนักงานหลายคนซึ่งโดยปกติคนหนึ่งหรือสองคนมีส่วนร่วมในปัญหาเกี่ยวกับป่าไม้
นี่คือตัวอย่างบางส่วนจากชีวิตของกรมป่าไม้ของกรีนพีซรัสเซียซึ่งแสดงให้เห็นว่าองค์กรสาธารณะใดที่สามารถทำได้และทำไม่ได้ (อย่างน้อยองค์กรที่อยู่ใกล้กรีนพีซในโครงสร้างและรูปแบบของกิจกรรม) ที่พวกเขาแข็งแกร่งและที่ไหนใน ตรงกันข้ามอ่อนแอและความหมายของการดำรงอยู่ของพวกเขาคืออะไร
องค์กรสาธารณะทำอะไรไม่ได้
องค์กรสาธารณะรวมถึงองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมไม่มีอำนาจใด ๆ อย่างแน่นอน ดังนั้นพวกเขาด้วยตัวเองไม่สามารถบังคับให้ใครหยุดกิจกรรมที่ทำลายธรรมชาติหรือในทางกลับกันบังคับให้พวกเขาทำบางสิ่งเพื่อประโยชน์ของธรรมชาติ (ในสหภาพโซเวียตและในยุค 90 นักเคลื่อนไหวทางสังคมอาจมีอำนาจในการตรวจสอบแยกกัน แต่ตอนนี้เป็น ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย) องค์กรสาธารณะไม่สามารถสร้างพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษอนุมัติการทำนิติกรรมด้านกฎระเบียบแต่งตั้งหรือไล่เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติหรือการใช้ประโยชน์ องค์กรสาธารณะไม่สามารถมีอิทธิพลโดยตรงต่อกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น ในเรื่องนี้องค์กรสาธารณะมีสิทธิเช่นเดียวกับพลเมืองทั่วไปของสหพันธรัฐรัสเซีย (และในบางกรณีอาจน้อยกว่าพลเมืองตัวอย่างเช่นสิทธิของพลเมืองที่จะได้รับคำตอบสำหรับการอุทธรณ์ต่ออำนาจของพวกเขาได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายพิเศษ แต่ สิทธิขององค์กรสาธารณะไม่ได้)
ตามกฎแล้วองค์กรสาธารณะไม่สามารถให้ความช่วยเหลือที่สำคัญใด ๆ แก่หน่วยงานของรัฐและองค์กรในการดำเนินงานประจำของพวกเขาได้เพียงเนื่องจากความไม่สามารถของกองกำลังและทรัพยากรของรัฐและองค์กรสาธารณะ ตัวอย่างเช่นแม้กระทั่งตอนนี้หลังจากการปฏิรูปทำลายล้างหลายปีมีคนประมาณสี่หมื่นคนที่ทำงานในระบบหน่วยงานจัดการป่าไม้ในรัสเซีย (รัฐบาลกลางและภูมิภาค) เห็นได้ชัดว่าหากพนักงานสิบคนของกรมป่าไม้ของกรีนพีซรัสเซียต้องดำเนินการเพื่อช่วยเหลือหน่วยงานของรัฐในการทำงานประจำวันความช่วยเหลือนี้ในระดับประเทศจะเป็นสิ่งที่มองไม่เห็นโดยสิ้นเชิง
อีกตัวอย่างหนึ่ง: Federal Fire Service ของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน (220,000 หน่วยงาน), แผนกย่อยตามสัญญาของหน่วยดับเพลิง (36,000 หน่วย), การแบ่งส่วนการป้องกันอัคคีภัยของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานท้องถิ่น, ไฟป่าและองค์กรป่าไม้, เขตสงวนและอุทยานแห่งชาติและโครงสร้างของรัฐอื่น ๆ - รวมมากถึง ครึ่งล้านคน หากเจ้าหน้าที่กรีนพีซรัสเซีย 2 คนที่ทำงานเกี่ยวกับไฟป่าและอาสาสมัครที่ได้รับการฝึกอบรมมาเป็นพิเศษเพียงไม่กี่สิบคนเพียงแค่ช่วยหน่วยงานของรัฐในงานดับเพลิงประจำวันผลกระทบก็จะน้อยมาก
ตัวอย่างที่สาม: แม้จะมีการทำลายล้างในป่าไม้พื้นที่ที่มีการปลูกป่าเทียมและการปลูกป่าปีละเกือบสองแสนเฮกตาร์ (แม้ว่าถ้าเราหักลบทั้งหมดที่เป็นไปได้พื้นที่จริงก็น่าจะไม่เกินหนึ่งร้อย พัน). ผู้คนมากถึงหลายหมื่นคนมีส่วนร่วมในการปลูกพืชป่าในช่วงฤดู หากเจ้าหน้าที่กรีนพีซ 2 คนซึ่งทำงานเกี่ยวข้องกับการปลูกป่าแม้กระทั่งกับอาสาสมัครที่เป็นไปได้ทั้งหมดได้ดำเนินการเพื่อช่วยรัฐบาลและองค์กรการค้าในการปลูกป่าเพียงอย่างเดียวความช่วยเหลือนี้ก็จะน้อยมากในระดับประเทศเช่นกัน
มีหลายตัวอย่างดังกล่าว สาระสำคัญของพวกเขาคือแม้แต่รัฐที่ตายไปแล้วและไร้ประสิทธิภาพอย่างมากก็ยังมีทรัพยากรที่จำเป็นต่อการทำงานประจำวันตามปกติที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมมากกว่าองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะทั้งหมดที่รวมตัวกัน หากกิจกรรมหลักขององค์กรด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐมุ่งเป้าไปที่การช่วยเหลือหน่วยงานของรัฐในการทำงานประจำวันไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ธรรมชาติ (หรือองค์กรการค้าที่ดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง) การมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลจะมีน้อยและ แม้แทบมองไม่เห็น กิจกรรมดังกล่าวขององค์กรสาธารณะอย่างน้อยที่สุดในสภาพปัจจุบันจะไม่มีผลกระทบต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้นกับป่าไม้และการปกป้องธรรมชาติโดยทั่วไป
พลเมืองรัสเซียจำนวนมากหันไปหาองค์กรสาธารณะรวมถึงกรีนพีซด้วยการร้องขอความช่วยเหลือในการปกป้องสิทธิของพวกเขาที่ถูกละเมิดโดยการใช้ป่าไม้และพื้นที่ธรรมชาติอื่น ๆ พลเมืองเหล่านี้มีสิทธิเท่าเทียมกันหรือมากกว่าในฐานะองค์กรสาธารณะ ยิ่งไปกว่านั้นในหลาย ๆ กรณีหากมีการละเมิดสิทธิของบุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือผู้อยู่อาศัยในนิคมเฉพาะก็เป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินการใด ๆ ตามกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของตนโดยปราศจากการริเริ่มของบุคคลนั้นหรือผู้อยู่อาศัยเหล่านี้ หลายคนคาดหวังว่าหลังจากที่พวกเขาเรียกองค์กรสาธารณะ (เช่นกรีนพีซ) ปัญหาของพวกเขาจะคลี่คลายได้ด้วยตัวเองอย่างน่าอัศจรรย์ - ในสถานการณ์เช่นนี้ตามกฎแล้วมันเป็นไปไม่ได้เลยที่จะทำอะไร แต่มีหลายคนและทุกๆปีมีคนจำนวนมากขึ้นที่พร้อมจะปกป้องสิทธิของตนเองและต้องการความช่วยเหลือจากผู้มีประสบการณ์เท่านั้น น่าเสียดายที่องค์กรสาธารณะไม่สามารถช่วยเหลือทุกคนได้เนื่องจากตามกฎแล้วแต่ละกรณีจะต้องใช้เวลานานต้องมีการสอบสวนโดยละเอียดและการสื่อสารกับเจ้าหน้าที่มากมายและจำนวนพลเมืองที่มองหาผู้ปกป้องสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมที่ถูกละเมิดในองค์กรสาธารณะ อยู่ในหลักพัน ในเรื่องนี้ให้ความช่วยเหลือโดยตรงแก่ประชาชนทุกคนที่ต้องการความช่วยเหลือซึ่งมีสิทธิที่จะเอื้ออำนวย สิ่งแวดล้อม ถูกละเมิดโดยหน่วยงานหรือธุรกิจองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะก็ไม่สามารถทำได้เช่นกันโดยส่วนใหญ่แล้วพวกเขาสามารถช่วยได้แค่คำแนะนำให้มาตรฐานทดสอบจากประสบการณ์ของตนเองคำแนะนำในการดำเนินการในสถานการณ์ที่กำหนด
ตัวอย่างข้างต้นแสดงให้เห็นว่าองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะไม่สามารถทดแทนกิจกรรมของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพสำหรับการทำงานประจำวันของโครงสร้างของรัฐในด้านการปกป้องธรรมชาติรวมถึงป่าไม้และการให้บริการด้านสิ่งแวดล้อมแก่ประชาชน
องค์กรชุมชนทำอะไรได้บ้าง
องค์กรสาธารณะมีโอกาสมากมายที่ทั้งหน่วยงานของรัฐและพนักงานหรือธุรกิจหรือบุคคลทั่วไปไม่มี สิ่งสำคัญคือความสามารถในการบอกความจริงเกี่ยวกับสถานการณ์ในประเทศในการอนุรักษ์ธรรมชาติหรือในป่าไม้โดยไม่ต้องกลัวผลที่ตามมามากเกินไป อย่างเป็นทางการทุกคนสามารถพูดความจริงได้: ตามมาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทุกคนได้รับการรับรองเสรีภาพในการคิดและการพูดทุกคนมีสิทธิที่จะแสวงหารับส่งผลิตและแจกจ่ายข้อมูลให้กับทุกคนได้อย่างอิสระ ในทางกฎหมาย... แต่ในความเป็นจริงเสรีภาพในการพูดและสื่อในประเทศของเรามี จำกัด มาก ข้าราชการมีหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วย บริการสาธารณะ, พนักงานของรัฐ, เทศบาลและองค์กรการค้า - ด้วยความกลัวว่าจะได้รับการตอบโต้จากเจ้าหน้าที่, พลเมืองโสด - ด้วยความกลัวต่อชีวิตของพวกเขาและชีวิตของคนที่พวกเขารัก เป็นผลให้ทุกคนรู้ว่ามีบางอย่างผิดปกติกับประเทศการอนุรักษ์ธรรมชาติและป่าไม้การตัดสินใจที่เป็นอันตรายเกิดขึ้นโดยเจ้าหน้าที่และธุรกิจอย่างต่อเนื่องหรือการกระทำที่คุกคามประเทศและธรรมชาติด้วยหายนะ - แต่หลายคนเงียบ ด้วยเหตุผลหลายประการ
องค์กรสาธารณะโดยเฉพาะองค์กรขนาดใหญ่พึ่งพารัฐบาลและธุรกิจน้อยกว่าข้าราชการพนักงานของรัฐพนักงานในโครงสร้างการค้าหรือประชาชนแต่ละคน สถานะของพนักงานขององค์กรสาธารณะที่มีชื่อเสียงโดยเฉพาะองค์กรระหว่างประเทศป้องกันภัยคุกคามและความพยายามได้ดี: โครงสร้างของรัฐและโครงสร้างทางการค้าขนาดใหญ่กลัวความเสียหายที่มีชื่อเสียงและพวกโจรผู้ไม่หวังดีมักกลัวที่จะเข้าไปเกี่ยวข้องกับบุคคลสาธารณะที่กระตือรือร้น องค์กรสาธารณะสามารถเจาะเข้าไปในสื่อได้ง่ายกว่าสำหรับบุคคลทั่วไปมากเพียงเพราะระบบการทำงานร่วมกับนักข่าวที่ได้รับการยอมรับอย่างดี ในที่สุดคนงานส่วนใหญ่ในองค์กรสาธารณะก็ไม่มีอะไรจะเสียพวกเขาไม่มีทั้งตำแหน่งที่สำคัญซึ่งแย่มากที่ต้องสูญเสียหรือทรัพย์สินสำคัญใด ๆ - สิ่งเดียวที่ยังคงอยู่คือสิทธิในการบอกความจริงโดยไม่หันกลับไปมอง ตามความคิดเห็นของผู้บังคับบัญชาจำนวนมาก
บางครั้งเมื่อมีการบอกความจริงในเวลาที่มีการเผยแพร่ข้อมูลตามเวลาคุณจะประสบความสำเร็จได้มากมาย ตัวอย่างเช่นในปี 2547 กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียได้พัฒนาร่างประมวลกฎหมายป่าไม้ฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีความเป็นไปได้ในการแปรรูปส่วนหลักของป่าไม้ของประเทศ (ประมาณ 90%) เกือบจะเสร็จสมบูรณ์ การชำระบัญชีป่าไม้ของรัฐการกำจัดป่าคุ้มครองอย่างแท้จริงและเรื่องน่าประหลาดใจอื่น ๆ อีกมากมาย ผู้พัฒนาโค้ดไม่ได้พิจารณาว่าจำเป็นเพียงแค่แจ้งให้ชุมชนมืออาชีพทราบเกี่ยวกับการสร้างของพวกเขาโดยตั้งใจที่จะ "ผลักดัน" ผ่านอินสแตนซ์ทางกฎหมายทั้งหมดภายในเวลาไม่กี่เดือนจนถึงสิ้นปี 2547 กรีนพีซได้เรียนรู้เกี่ยวกับเรื่องนี้ภายในสองสัปดาห์ได้จัดทำและเผยแพร่โบรชัวร์พร้อมร่างประมวลกฎหมายและข้อความอธิบายสั้น ๆ และส่งโบรชัวร์นี้ไปยังหน่วยงานระดับภูมิภาคหน่วยงานจัดการป่าไม้องค์กรป่าไม้เขตอนุรักษ์ธรรมชาติอุทยานแห่งชาติและป่าไม้อื่น ๆ องค์กรตลอดจนนักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงหลายคนและ บุคคลสาธารณะ... ต้องขอบคุณโบรชัวร์นี้เป็นส่วนใหญ่ข้อมูลเกี่ยวกับรหัสใหม่ที่แพร่กระจายไปทั่วประเทศอย่างรวดเร็วกลายเป็นทรัพย์สินของประชาชนทั่วไป (ในปี 2547 การป่าไม้ถูกครอบคลุมโดยอินเทอร์เน็ตในระดับที่ค่อนข้างเล็ก) ในอนาคตข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนการพัฒนาโค้ดยังถูกเผยแพร่โดยองค์กรสาธารณะเป็นหลักซึ่งรวมถึงผ่านทาง Greenpeace Forest Forum ทางอินเทอร์เน็ตและผ่านการแจกจ่ายสิ่งพิมพ์พิเศษ เป็นผลให้รัฐบาลไม่ประสบความสำเร็จในการนำรหัสไปใช้อย่างรวดเร็ว - กระบวนการนี้ดำเนินไปเป็นเวลาเกือบสามปีรัฐบาลถูกบังคับให้ละทิ้งแนวคิดเรื่องการแปรรูปป่าจำนวนมากข้อ จำกัด ในการถอนและการใช้พื้นที่ป่าป้องกันคือ เก็บรักษาไว้และป่าไม้ยังคงสามารถหลีกเลี่ยงความพ่ายแพ้ได้
อีกตัวอย่างหนึ่ง: ไฟป่าและพรุ อาจกล่าวได้โดยไม่ต้องพูดเกินจริงว่าจนถึงฤดูร้อนปี 2010 สถานการณ์ที่มีไฟป่าและไฟป่าพรุปกคลุมไปด้วยคำโกหกและตำนานจากทุกด้านนั่นคือไฟในป่ากำลังดับลงอย่างกล้าหาญโดยกระทรวงเหตุฉุกเฉินซึ่งได้สร้างกองกำลังจำนวนมาก และโดยทั่วไป "ทุกอย่างอยู่ภายใต้การควบคุม"; มีเงินกำลังคนและวิธีการดับไฟป่าในประเทศเพียงพอเป็นต้น เมื่อเหตุการณ์ไฟไหม้ใน Middle Lane เพิ่งเริ่มต้น (ในช่วงครึ่งแรกของเดือนพฤษภาคม 2010) เจ้าหน้าที่ได้ปกปิดไฟเหล่านี้อย่างระมัดระวังจากนั้นก็โต้แย้งว่าไม่มีอะไรเกิดขึ้นเลยจากนั้นพื้นป่าก็กำลังลุกไหม้ในพื้นที่ที่ขาดแคลนแล้ว ที่กำลังลุกไหม้ แต่ทุกอย่างก็ดับลงแล้ว กรีนพีซและองค์กรสาธารณะอื่น ๆ พยายามเตือนเจ้าหน้าที่นักข่าวสังคมเกี่ยวกับภัยพิบัติที่เพิ่มมากขึ้น - แต่จนกระทั่งหมู่บ้านต่างๆเริ่มลุกไหม้และควันไปถึงมอสโกวและเครมลินคนส่วนใหญ่ก็เชื่อในแถลงการณ์ที่ให้ความมั่นใจของกระทรวงภาวะฉุกเฉินและหน่วยงานอื่น ๆ มากขึ้น . เมื่อภัยพิบัติเกิดขึ้นพวกเขาก็ดับมันพร้อมกับโลกทั้งใบ ในบางแห่งโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษหากปราศจากความช่วยเหลือจากอาสาสมัครและองค์กรสาธารณะรวมถึงกรีนพีซพวกเขาไม่สามารถรับมือกับไฟไหม้ได้แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วบทบาทของโครงสร้างของรัฐที่มีพนักงานหลายแสนคนและมีส่วนเกี่ยวข้อง ผู้คนและอุปกรณ์พิเศษจำนวนมากเป็นสิ่งที่เด็ดขาด แต่ในทางกลับกันต้องขอบคุณองค์กรสาธารณะและอาสาสมัครผู้อยู่อาศัยในประเทศ (ผู้ชมจำนวนมากผู้ฟังและผู้อ่านสื่อ) ได้เรียนรู้ว่าประมวลกฎหมายป่าไม้ฉบับใหม่ทำลายระบบการจัดการป่าไม้ของรัฐซึ่งไฟป่าเกือบทั้งหมดจะดับลงโดย ผู้พิทักษ์ไม่ใช่กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินที่นักผจญเพลิงโดยเฉพาะในหมู่บ้านใช้เทคโนโลยีต่อต้านไวรัสและไม่ได้จัดหาอุปกรณ์ที่จำเป็นที่สุดให้ ฯลฯ เป็นผลให้สถานการณ์เริ่มเปลี่ยนไปอย่างน้อยที่สุดเท่าที่อาจมีการเปลี่ยนแปลงในสถานะครึ่งตายของเรา: มีความพยายามที่จะแก้ไขประมวลกฎหมายป่าไม้, การระดมทุนเพื่อการป่าไม้เพิ่มขึ้น, เงินอุดหนุนถูกจัดสรรให้กับภูมิภาคสำหรับ จัดซื้ออุปกรณ์ดับไฟป่าใหม่ เป็นไปไม่ได้ที่จะปรับปรุงสถานการณ์โดยพื้นฐาน แต่หากไม่ได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิดจากองค์กรสาธารณะและอาสาสมัครในหัวข้อไฟป่าภัยพิบัติจากไฟไหม้ในปี 2010 เกือบจะเป็นผลมาจากคนงานป่าไม้ที่เหลืออยู่อย่างสมบูรณ์และ มันจะจบลงด้วยความพ่ายแพ้ครั้งสุดท้ายของป่าไม้ที่เหลืออยู่ ...
ตัวอย่างที่สาม: ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพของป่าไม้ โครงสร้างของรัฐมีข้อมูลที่แตกต่างกันอย่างมากเกี่ยวกับสภาพของป่าผู้คนหลายหมื่นคนมีส่วนร่วมในการรวบรวมข้อมูลนี้ทั่วประเทศไม่ใช่เฉพาะในหน่วยงานจัดการป่าไม้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงสร้างของรัฐอื่น ๆ อีกมากมาย อย่างไรก็ตามด้วยเหตุผลหลายประการข้อมูลนี้ไม่ได้เพิ่มขึ้นสู่สาธารณะเข้าใจได้และสะท้อนภาพสถานการณ์ที่แท้จริง ยิ่งไปกว่านั้นรัฐไม่ได้พิจารณาว่าจำเป็นต้องผลิตผลิตภัณฑ์สำรวจที่เปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งแสดงลักษณะของป่าไม้ (แผนที่อย่างเป็นทางการล่าสุดของป่าไม้ได้รับการเผยแพร่ในสมัยของสหภาพโซเวียตการลงทะเบียนสถานะสุดท้ายของกองทุนป่าไม้มีขึ้นเมื่อเดือนมกราคม 1, 2003; ทั้งสองได้รับการตีพิมพ์ในการหมุนเวียนที่ไม่มีนัยสำคัญและมีเพียงไม่กี่คน) องค์กรสาธารณะแม้จะมีข้อมูลที่ จำกัด ในการกำจัด แต่ก็สามารถเผยแพร่ผลิตภัณฑ์ที่เปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งสะท้อนถึงสถานการณ์จริงในป่าได้แม้ว่าจะไม่มีรายละเอียดมากนัก แต่เกือบทุกคนเข้าใจได้ ผลิตภัณฑ์ภาพดังกล่าวที่กรีนพีซเผยแพร่คือแผนที่ "Forests of Russia" ซึ่งเดิมคิดเป็นเพียง กวดวิชา สำหรับโรงเรียนและป่าไม้ของโรงเรียนและในความเป็นจริงได้กลายเป็นแผนที่ป่าที่พิมพ์ออกมาอย่างแพร่หลายที่สุดในประเทศของเราในขณะนี้ แผนที่นี้เผยแพร่ในปี 2547 ทำให้เกิดการอภิปรายที่มีพลังมากรวมถึงใน Federal Forestry Agency เกี่ยวกับสภาพป่าที่แท้จริง - เสียงสะท้อนของการสนทนานี้ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้ การอภิปรายนี้ค่อยๆขับเคลื่อนโดยสื่อข้อมูลที่มากขึ้นเรื่อย ๆ รวมทั้งจากองค์กรสาธารณะทำให้พลเมืองของประเทศตระหนักถึงระดับของการทำลายล้างป่าและดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีมาตรการเร่งด่วนเพื่อฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในป่าไม้
ตัวอย่างที่สี่: ผลกระทบต่อธุรกิจป่าไม้ผ่านผู้บริโภคผลิตภัณฑ์ของตน จนถึงปลายทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ผ่านมาป่าไม้ที่ได้รับการอนุรักษ์ไว้ในสถานที่บางแห่งในสภาพที่เกือบจะเป็นป่าและไม่มีใครแตะต้องนั้นแทบจะไม่ถูกมองว่าเป็นมูลค่าโดยหน่วยงานหรือตัวแทนของธุรกิจป่าไม้โดยส่วนใหญ่ป่าไม้ดังกล่าวมักถูกมองว่าเป็นเพียง ฝากฟืนตามธรรมชาติ ความพยายามของผู้เชี่ยวชาญในด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติในการโน้มน้าวให้เจ้าหน้าที่เห็นคุณค่าของป่าไม้ดังกล่าวและความจำเป็นในการอนุรักษ์ป่าไม้นั้นแทบจะไม่ประสบความสำเร็จ ธุรกิจป่าไม้พยักหน้าให้เจ้าหน้าที่แล้วตัดต่อ องค์กรพัฒนาเอกชนรวมถึงกรีนพีซในประเทศที่แนวคิดเรื่องการรักษาสิ่งแวดล้อมในสังคมมีความเข้มแข็งและเป็นที่นิยมได้เข้าถึงผู้บริโภคผลิตภัณฑ์จากป่าของ บริษัท สแกนดิเนเวียขนาดใหญ่หลายแห่งและของพวกเขา พันธมิตรชาวเยอรมัน พร้อมกับขอให้งดซื้อผลิตภัณฑ์เหล่านั้นสำหรับการผลิตที่เก่า ป่าไม้... สิ่งนี้มีผลกระทบ: บริษัท สแกนดิเนเวียเริ่มทิ้งไม้จากผืนป่าสุดท้ายตามด้วยคนตัดไม้ชาวรัสเซียบางคนและกระบวนการยกเว้นผืนป่าไทกาหลักที่มีค่าที่สุดอย่างน้อยก็ในยุโรปรัสเซียเริ่มได้รับ โมเมนตัม. ตอนนี้ในภูมิภาคส่วนใหญ่ของยุโรปเหนือของรัสเซียผืนสุดท้ายของป่าไทกาหลัก ("พื้นที่ป่าที่สมบูรณ์") ไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเพียงแค่ดินแดนรกร้างอีกต่อไป ยังไม่พบวิธีแก้ปัญหาที่ยอมรับได้สำหรับการอนุรักษ์ของพวกเขาในทุกที่โชคไม่ดีที่การโค่นล้มยังคงดำเนินต่อไป แต่สถานการณ์กับพวกเขายังห่างไกลจากความสิ้นหวังอย่างที่ดูเหมือนเมื่อสิบห้าปีก่อน
ตัวอย่างข้างต้นแสดงให้เห็นว่าองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะสามารถดึงดูดความสนใจของสังคมและเจ้าหน้าที่ต่อปัญหาสิ่งแวดล้อมที่สำคัญทำให้เกิดความวิตกกังวลแก่เจ้าหน้าที่แสวงหาการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาบางอย่าง (หรือละเว้นจากการกระทำที่สร้างปัญหา) และ จึงมีส่วนช่วยในการทำงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นรัฐในด้านการปกป้องธรรมชาติ
สรุป
องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะในรัสเซียยังคงมีทรัพยากรที่ค่อนข้างเรียบง่ายซึ่งมีขนาดเล็กอย่างหาที่เปรียบมิได้เมื่อเทียบกับทรัพยากรที่มีโครงสร้างของรัฐขนาดมหึมา องค์กรสาธารณะไม่มีอำนาจและอำนาจในการบังคับให้ใครปฏิบัติตามมาตรฐานและข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมหรือบังคับให้ดำเนินการเฉพาะเพื่อประโยชน์ของธรรมชาติ แต่องค์กรสาธารณะสามารถนำปัญหาสิ่งแวดล้อมต่างๆมาสู่ศาลของสังคมบอกความจริงเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงบางอย่างที่จำเป็นเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
กิจกรรมขององค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าทำให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและเข้าใจได้สำหรับคนส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในปัจจุบันเช่นการปลูกพื้นที่ป่าหรือการดับไฟหรือได้รับการฟ้องร้องจากผู้บุกรุกพื้นที่ป่า หรือการกระทำเชิงบวกของเจ้าหน้าที่เฉพาะที่กระทำภายใต้แรงกดดันจากสาธารณชน น่าเสียดายที่ไม่สามารถมีผลลัพธ์ที่จับต้องได้และเข้าใจได้ทันทีในระดับประเทศเพียงเพราะความนิยมที่ค่อนข้างต่ำของการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมและผู้คนจำนวนน้อยที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้
แต่มันจะเป็นอันตรายอย่างยิ่งรวมถึงจากมุมมองของการพัฒนาต่อไปของการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมหากกิจกรรมขององค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะได้รับการประเมินโดยพื้นฐานของผลลัพธ์ที่วัดได้จับต้องได้และเข้าใจได้ในขณะนี้ - ตามจำนวนต้นไม้ ปลูกแล้วไฟดับเรือชนะหรือถูกบังคับให้ดำเนินการส่วนตัวของเจ้าหน้าที่ทันที ไม่ว่าขบวนการอนุรักษ์ธรรมชาติจะพัฒนาไปอย่างรวดเร็วเพียงใดก็ไม่มีโอกาสในอนาคตอันใกล้ที่จะเปรียบเทียบขนาดกับโครงสร้างของรัฐกับความต้องการของประเทศในกิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่ประยุกต์ใช้ในชีวิตประจำวันแม้ว่าเราจะพิจารณาเป้าหมายของการพัฒนาองค์กรสาธารณะเพื่อ ถูกต้อง.
ใน สภาพจริงเมื่อรัฐวุ่นวายและเห็นแก่ตัวและสังคมก็กระจัดกระจายและระส่ำระสายเมื่อประเทศไม่ได้มีเพียงแนวทางที่ชัดเจนในด้านการปกป้องธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวทางการพัฒนาโดยทั่วไปด้วย - ภารกิจที่สำคัญที่สุดของการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมคือการทำให้ แนวทางดังกล่าวปรากฏขึ้น นี่เป็นงานที่ยากมากและแทบไม่มีใครในโลกที่รู้แน่ชัดว่ากำลังแก้ไขอย่างไร แต่มีการดำเนินการที่มีความเป็นไปได้สูงไม่ช้าก็เร็วสามารถนำไปสู่การแก้ปัญหาได้: บอกความจริงให้ความรู้แก่ผู้คนให้ข้อมูลที่ถูกต้องและตรงตามวัตถุประสงค์มากที่สุดเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นแสดงโดยตัวอย่างว่าคุณจะดำเนินการอย่างไร แน่นอน สถานการณ์ที่ยากลำบาก... ผลลัพธ์ที่ได้นี้วัดได้ยากมากและไม่ว่าในกรณีใดก็ไม่สามารถรู้สึกได้แบบเรียลไทม์ แต่มีเพียงสังคมที่รู้แจ้งเท่านั้นที่สามารถกำหนดกลยุทธ์ที่ถูกต้องสำหรับการพัฒนารวมถึงในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องธรรมชาติ ภารกิจหลักขององค์กรอนุรักษ์ธรรมชาติสาธารณะคือเราต้องมีสังคมที่รู้แจ้งโดยเร็วที่สุด
อ. Yaroshenko
หัวหน้ากรมป่าไม้กรีนพีซรัสเซีย
กำลังโหลด ...