Обществени асоциации, видове, структура, регистрация. Какво е значението на дейностите на общественото опазване на горите
22. Обществени асоциации: концепция, организационна и правна
форми.
Организационни и правни форми на обществени асоциации, видове, форми на обществени организации
Съгласно публичната асоциация означава доброволно, самоуправление, формация с нестопанска цел, създадена по инициатива на граждани, които се обединяват въз основа на интересите на Общността за прилагането на общите цели, посочени в Хартата на публичната асоциация.
Разграничават следните видове обществени асоциации:
Социална организация;
Публичен фонд;
Публична институция;
Тяло на обществения аматьор;
Политическа партия.
Социална организация
Обществената организация е публична асоциация, основана на членство, създадена въз основа на съвместна дейност Да се \u200b\u200bзащитят общите интереси и да се постигнат законовите цели на обединените граждани.
Обществените организации и юридическите лица могат да бъдат членове на обществената организация в съответствие с нейните харта - публични асоциации. Най-голям управляващ орган на обществената организация е конгресът (конференция) или обща среща. Постоянният ръководен орган на обществената организация е избраният колективен орган, отговорен конгрес или общо събрание.
Същността на членството е документалната регистрация на участие в организацията (изявления, членски билети и т.н.), наличието на определени права (избрани и избрани в управляващите органи), задължения (вноски за заплащане и др.) И отговорността за. \\ T неспазване на създаването на организацията изключения от нейните редици. Тези обществени организации и партии се различават от други видове обществени асоциации, основани на участие.
Участниците са физически и юридически лица (публични асоциации), изразяват подкрепа за целите на Асоциацията или нейните специфични акции, участващи в дейността си без задължителното проектиране на тяхното участие. Социалното движение се състои от участници и няма членство в членство в масова публична асоциация , което няма членство, политически и други обществени полезни цели.
Публичен фонд
Обществената фондация е един от видовете нестопански средства, представлява публична асоциация, която не е членска, целта е да се формира имущество въз основа на доброволни вноски, други, които не са забранени от закона за приходите и използването на този имот за социални цели. Учредителите и мениджърите на публични фондове нямат право да използват определеното собственост в собствените си интереси.
Публична институция
Публичната институция не е членство в публичната асоциация, която има за цел да предостави конкретен вид услуга.
Обществено аматьорско тяло
Тялото на публичния аматьор не е членове на публичната асоциация, чиято цел е съвместно решение на различни социални проблеми, произтичащи от гражданите на мястото на пребиваване, работа или обучение, насочени към посрещане на нуждите на неограничен кръг от лица.
Политическа партия
Политическата партия е публична асоциация, създадена за участието на гражданите Руска федерация В политическия живот на обществото чрез формиране и изразяване на политическата им воля, участие в публични и политически действия, в избори и референдуми, както и за представяне на интересите на гражданите в държавните органи и органите на местното самоуправление.
23. Политически партии: концепцията, процедурата за създаване, дясно и. \\ T
отговорности.
Политическа система (PS) на Руската федерация: принципи на конституционното регулиране. Правен статут на политическата партия
Теми на PS. - граждани, които имат политически права, обществени сдружения (предимно политически партии), държавата.
Конституционно закрепват принципите на регламента за платеж като идеологически колектор (част 1 и 2 от чл. 13 от Конституцията на Руската федерация), политически плурализъм (част 3 от чл. 13 от Конституцията на Руската федерация), равенство на обществеността Асоциации пред закона (част 4 от член 13 от Конституцията на Руската федерация), забрана за създаване и дейности на социалните асоциации, опасни за обществото и държавата (част 5 от чл. 13 от Конституцията на Руската федерация \\ t ).
По-подробно, правният статут на политическите партии се определя от федералния закон "за политическите партии".
Отделно, сред публичните асоциации, политическите партии, създадени за участието на гражданите на Руската федерация в политическия живот на обществото чрез формиране и изразяване на политическата им воля, участие в публични и политически действия, избори и референдуми, представяне на гражданите "\\ t Интереси в правителствените и местните органи на самоуправление. Основни изисквания за политическата партия: Регионални отдели в повече от половината от предметите на Руската федерация; Най-малко 50 хиляди членове. Забраната за създаване на регионални партии и ограничаването на минималния брой членове на страната бе признат от съответната конституция на Руската федерация по решение на Конституционния съд на Руската федерация от 1 февруари 2005 г.
Дейностите на политическите партии се основават на принципите на доброволно, равенство, самоуправление, законност и публичност.
Политическата партия се създава свободно, подлежаща на държавна регистрация като юридическо лице (публична асоциация). В допълнение към Хартата, политическата партия трябва да има програма, определяща принципите на политическата партия, нейните цели и цели, методи за прилагане на целите и решаване на проблеми.
Само способни граждани на Руската федерация, достигнали 18-годишна възраст, могат да бъдат членове на политическата партия.
В случай на успешна реч на политическата партия на изборите (най-малко 3% в изборите на държавните депутати за Дума са избрани, или са били избрани най-малко 12 депутати на един членски държави до Държавната Дума или кандидат за председателя на Руската федерация вкара най-малко 3% от гласуването.) Политическата страна има право да получи държавна финансова подкрепа (от федералния бюджет).
Само политическата партия (от всички видове обществени асоциации) има право самостоятелно да номинира кандидатите (списъци на кандидатите) на депутати и други избрани длъжности в държавните органи (този процент е влязъл в сила от лятото на 2003 г.).
Политическата партия може да бъде премахната с решението на най-висшия управителен орган или (в някои случаи) с решение на Върховния съд на Руската федерация.
Идеята за създаване на гражданско общество се появи в древни времена. Древният гръцки философ на Платон (427-347) е написал за принципите на хармонично устройство на обществото, Аристотел (384-322) за състоянието на лице и гражданин, за ролята на собствеността да запази стабилността на обществеността и държавата. Институции, Цицерон (106-43) за държавата като обща материя на хората, за ролята на гражданските задължения и право.
От момента на появата на първите обществени организации минаваха много време и е важно да се отбележи, че техните дейности и влияние са се увеличили до световен мащаб оттогава. Днес в световната практика те играят огромна роля в решаването на социални и други въпроси на планетарен мащаб. Те са връзка между държавните и отделните граждани. Те активно участват в формирането и самоорганизацията на гражданското общество.
Дейностите на обществените организации са обичайни да се отнасят до така наречения "трети сектор", както се смята, че демократичните общества са разделени на три сектора:
- държава;
- пазар;
- некомерсиален.
Гражданско дружество: основни понятия
Има много определения на концепцията за "гражданско общество". Четири основни идеологически и политически доктрини на гражданското общество могат да бъдат разграничени:
- доктрината за "държавна бюрократичен социализъм" - гражданското общество се разбира като неразделна част от системата (като пример, позицията на синдикатите в СССР може да бъде получена);
- доктрината за "държавния капитализъм" - гражданското общество се счита за сфера на частни бизнес, свързани със семейството и други неправителствени отношения, които формират социално-икономическа база на капиталистическата държава в техния агрегат; В този случай гражданското общество всъщност не е политика;
- доктрината на "либералната демокрация" - гражданското общество изглежда предимно като "икономическо общество", в което държавата е ограничена в своите регулаторни способности за икономическия живот и се контролира от обществени сдружения и движения;
- доктрината на "демократичния социализъм" - тук гражданското общество е комбинация от социални и политически организации и институции, които заедно с демократичната държава формират основата на социалното (икономическо, политическо и т.н.) на демокрацията.
Разрушителни обществени организации: "Не-фондова общество"
В живота на всяко общество има разрушителни публични субекти. Например за политическата общност те са незаконни, терористични организации; За икономически - мафия и престъпни групи; За общността на НПО - тоталитарни религиозни секти и др.
Разрушителни обществени организации като тип не търговски организации може да се дължи на "негранстранното общество". Съгласно не-гражданското общество е комбинация от асоциации на хора, които не спазват и не отговарят на законите на държавата.
Като експерт на парламентарната асамблея на Съюза на Беларус и Русия, YU.toma, "едновременно по инициатива на Запада в постсъветското пространство и в самата Русия, достатъчно развит ефективна система неправителствени структури. Според бившия държавен секретар на САЩ M. Albight, те са около 37 хиляди публични и политически организации, информационни и аналитични структури. Днес техните задачи са да насърчават унищожаването на културната и историческата идентичност и самоидентифицирането на населението на страната, предоставянето на противодействие на формирането и развитието на руската държавност, за да се предотврати укрепването на влиянието на Русия в регионите на съседните държави . "
Следователно съществуването на надеждна социална организация на руското гражданско общество без проруска, активна и жизненост е невъзможно.
Обществени асоциации: терминология
Терминът "публична асоциация", прилаган от руския конституционен закон, в конституционния закон на чуждестранните държави съответства на понятието "асоциация".
В западния свят публичните асоциации се отнасят за неправителствени организации, които се наричат \u200b\u200bсъкратени НПО (НПО) - неправителствени организации. В Русия терминът неправителствени организации (НПО) не е станал широко разпространен и не е вписал законодателна практика. По принцип този термин се използва от обществените сдружения на западния произход, ангажирани с правата на човека и екологията. Във вътрешния лексикон е обичайно да се наричат \u200b\u200bдоброволни съюзи на граждани с обществени или нестопански организации (НПО).
Конституционни основи на публичните асоциации в Руската федерация
Правното основание за образованието и дейностите на публичните асоциации е правото да се свърже правото да се асоциира, включително правото на създаване на синдикати за защита на техните интереси (член 30). Конституцията подкрепя основните принципи на образованието и дейностите на публичните асоциации: доброволно - никой не може да бъде принуден да влезе във всеки съюз или да остане в него; свобода на дейност; Равенство на публичните асоциации пред закона (членове 13, 30).
Конституцията забранява създаването и дейността на публичните асоциации, чиито цели и действия са насочени към насилствена промяна в основите на конституционната система и нарушаването на целостта на Руската федерация, подкопаването на сигурността на държавата, създаването на въоръжени образувания, подбуждащи социални, расови, национални и религиозни дребно (член 13, част 5).
Всички публични асоциации са равни на закона. Те са свободни при определяне на тяхната вътрешна структура, цели, форми и методи за тяхната дейност. Тази дейност трябва да бъде гласни. Интервенцията на държавните органи и длъжностни лица не е разрешена, както и намесата на публични асоциации в дейността на държавните органи.
В същото време, както е отбелязано от енциклопедичния речник "Конституцията на Руската федерация" ", е малко вероятно Съюзът в една законодателна концепция да бъде оправдан и овластяване на такива различни обществени сдружения като страни (активно участие в политическия процес и борба за това. Power), от една страна, и различни видове спорт, технически и други подобни обществени асоциации - от друга. "
Нестопански организации в Руската федерация: законодателно регулиране и практика
Появата на руските обществени асоциации като форма на формираща гражданско общество бе придружена от процеса на промяна на политическата структура на страната. Началото на 90-те години бе белязано от бурния растеж на обществените организации в Русия. Гражданите започнаха да създават спортни, културни, социални, образователни, синдикални и други обществени организации. Така че в началото на 2002 г. в Русия вече са регистрирани около 200 хиляди обществени организации. Поради това, по отношение на публичните асоциации, Русия, в сравнение с други страни, заети далеч от последното място.
В руското законодателство се използват три основни понятия: " организация с идеална цел"," Обществена асоциация "," неправителствена организация ".
Basic е концепцията за "организация с нестопанска цел" (наричана по-долу - НПО). Правно, нетърговските организации включват такива организации, които нямат добива на печалби като основна цел на техните дейности и не разпространяват печалбата между участниците.
Съгласно публичната асоциация означава доброволно, самоуправление, нетърговска формация, създадена по инициатива на граждани, които се обединяват въз основа на общите интереси за прилагането на общи цели.
Концепцията за "чуждестранна нестопанска неправителствена организация" в руското законодателство се използва във връзка с нетърговски организации, създадени извън Русия в съответствие със законите чуждестранна държава, основатели (участници), които не са правителствени агенции. Чуждестранните НПО могат да действат в Русия чрез своите структурни единици (клонове, клонове, представителство).
Законодателно регулиране НПО
Дейностите на организации с нестопанска цел се регулират от редица федерални правни актове. Основните са:
- Гражданския кодекс на Руската федерация, част от първия (установява генерал правно регулиране статут на всички юридически лица, включително нетърговски организации);
- закон "за обществени асоциации";
- закон "относно организации с нестопанска цел".
В областта на регулирането на различни организационни и правни форми на НПО, законите "за автономни институции", "относно недържавни пенсионни фондове", "на национално-културна автономност", "относно благотворителни дейности и благотворителни организации"; Резолюция на правителството на Руската федерация "за одобряване на регламента за процедурата за създаване и условия на дейностите на чуждестранните културни и информационни центрове на територията на Руската федерация".
Следва да се отбележи и законът "относно процедурата за формиране и използване на целевия капитал на организации с нестопанска цел. Законът създаде предпоставки за развитието на Института за укрепване в Русия - източник на недържавно финансиране NPO.
Законодателни ограничения и отговорност на организациите с нестопанска цел
Ограниченията, задълженията и отговорностите на организациите с нестопанска цел са свързани с въпроси като регистрация на НПО и тяхното докладване, съответствието на дейността на НПО съществуващо законодателство и обявени цели, изразходване на средства.
Структурните разделения на чуждестранни НПС могат да бъдат отказани в регистъра, ако техните цели и цели създават заплаха за суверенитета, политическата независимост, почтеността, националното единство и идентичността, културното наследство и националните интереси на Русия. Не се допускат създаването и дейностите на чуждестранните департаменти на НПО, международни организации На територията на затворено административно и териториално образование.
Министерството на чуждестранните НПО може да бъде ликвидирано в случай на премахване на съответната чуждестранна НПО; липса на информация за техните програми, получаване и изразходване на пари и собственост; Ако дейността му не отговаря на целите, предвидени от съставните документи.
Фондът може да бъде елиминиран, ако имуществото на фонда не е достатъчно, за да изпълни целите си; Ако целите на фонда не могат да бъдат постигнати и необходимите промени Целите на Фондацията не могат да бъдат произведени; В случай на укриване на фондацията в дейността си от нормативни цели.
В регистрите, публичната асоциация може да бъде отказана, ако нейната харта противоречи на Конституцията и законодателството на Руската федерация; Ако документите, необходими за регистрация, не са изцяло представени, декорирани в неправилен ред или съдържат ненадеждна информация. Организацията може да обжалва отказа да се регистрира в съда или да се приложи отново за регистрация след приключване на документите.
Според закона "за противодействие на екстремистки дейности", дейностите на публични и религиозни асоциации, НПО, чиито дейности са признати за екстремистки.
Необходими са публични асоциации: ежегодно публикуват доклад за използването на нейното имущество; да информира регистрационния орган да продължи дейността си или да променя законовите цели; да представи на упълномощените органи на доклади за техните дейности; Да насърчава представители на регистрационния орган в запознаването с дейността на Асоциацията.
Също така, публичните асоциации са длъжни да информират държавния регистрационен орган за обема на финансовите ресурси, получени от чужбина, целта на тяхното използване и действителните разходи. Повторно нарушение на това изискване служи като основание за обжалването на регистриращия орган пред съд с декларация за признаването на публична асоциация, която е престанала да бъде ангажирана с изключването му от единния държавен регистър на юридическите лица.
Регистриращите органи имат право да провеждат проверка на съответствието на дейността на публичното сдружение на нейните законови цели (не повече от веднъж годишно). И в случай на откриване на нарушения - да се направят разпределение на органите на сдружението писмено предупреждение, което показва времето за премахване на нарушението. Разглобяването на нарушения в рамките на необходимия период служи като основа за спиране на дейността на публичната асоциация.
Дискусии и промени в законодателството относно НПО от последните години
Като част от стратегията "Глобален режим на режим", контролът върху НПО заема важно място, както и въздействието върху националните структури на правителството и директно върху вземащите решения.
Най-остър въпрос за неадекватните дейности на някои НПО бяха поставени в посланието на президента на Русия V.V. Путин до Федералното събрание през 2004 г.: "В нашата страна хиляди граждански асоциации и синдикати работят конструктивно. Но не всички от тях са фокусирани върху защитата на истинските интереси на хората. За част от тези организации приоритетната задача е да се получи финансиране от влиятелни чуждестранни фондове, за трети лица - поддържането на съмнителна група и търговски интереси, докато острите проблеми на страната и нейните граждани остават незабелязани. "
През май 2005 г. в "Правителния час" в Държавния директор на Дума на FSB N.P. Патрушев предложи да се засили правното регулиране на дейностите на НПО: "Несъвършенстване законодателна база и ефективни механизми за контрол на държавата създават основание за провеждане на разузнавателни действия под прикритието на благотворителни и други дейности. " Необходимостта от законодателство за рационализиране на НПО също беше оправдана: непрозрачността на финансирането на НПО и разходите на получените средства; използване на НПО за легализиране на доходите и данъчното облагане от данъчното облагане; опити за влияние на външната политика върху вътрешната ситуация в Русия чрез НПО; тяхната роля в "цветовите революции" в страните от ОНД; Борба с екстремизма и тероризма.
През 2005-2006 г. законодателството относно НПО (закони "за организации с нестопанска цел", "относно обществените сдружения", "относно затвореното административно-териториално образование") са направени редица изменения. Основните промени са представени в сравнителната таблица.
| Преди да направите промени | След извършване на промени |
| Регистрация НПО | |
| Той определя 5 основания за отказ за регистриране на публична асоциация. | Определени са 6 основания за отказ за регистриране на публичната асоциация. |
| Законът "относно организациите с нестопанска цел" не е бил залегнал, че определя дейностите на клоновете на чуждестранните НПО. | Законът "за организации с нестопанска цел" определя дейностите на клоновете на чуждестранните НПО. |
| Не бяха описани изискванията за регистрация на чуждестранно неправителствени отдел. | Изисквания за регистрация на клона на чуждестранни НПО, основа на отказ за регистрация. |
| Създадени изисквания за основателите на обществени асоциации. | Ограниченията се разширяват за основателите на обществени асоциации, включително за чуждестранни граждани. |
| Концепцията за "чуждестранна неправителствена не-търговска организация" не е дефинирана. | Дадени са дефинициите на чуждестранна неправителствена нестопанска организация и нейното структурно звено. |
| Ограничения на НПО и основания за тяхната ликвидация | |
| Създаването и дейностите на територията на клоновете на чуждестранните НПО не са забранени. | Създаването и дейностите на територията на клоновете на чуждестранните НПО са забранени. |
| Няма ограничения за разходите на НПО. | - упълномощеният орган може да забрани чуждестранните НПО за преки средства на определени получатели в Русия; - Законодателството може да установи ограничения за НПО, които да дарят на политическите партии и техните клонове, в изборните фондове и референдумите. |
| Определят се 5 причини за премахване на публичната асоциация. | Броят на основанията за премахване на публичната асоциация беше разширен, включително ястията в периода на нарушения, които служат като основа за спиране на дейността на Асоциацията. |
| Отчитане на НПО | |
| Регистриращите органи, проверка на съответствието на дейността на декларираните цели на НПО, могат да поискат управлявани документи, да изпращат своите представители да участват в събития на НПО. | Правомощията на регистрационните органи се разширяват. Те могат да провеждат проверка на разходите за финансиране, да изискват информация от други надзорни и контролни органи. |
| Процедурата за предоставяне на обществени сдружения на финансови отчети не е определена; Докладът за дейностите се предоставя от регистрационните органи по тяхно искане. | Задължителното предоставяне на социални сдружения на доклади за нейните дейности, относно източниците на финансиране и разходите на средствата, относно използването на имущество. |
| Неспазването на информация за промени в положението на НПО, като водят до промени в нормативните документи, е в основата на ликвидацията на НПО от съдебното решение. | Разширен списък с информация, които трябва да представят НПО. |
Също така през декември 2006 г. бяха направени изменения в Закона за политическите партии, забраняващи НПО за спонсориране на страни от средства, получени от такива руски юридически лица, чийто дял от държавно, общинско или чуждестранно участие в законоустановения (дял) капитал надхвърля 30% от паричния превод ден.
Основните претенции от международни институции и обществени фигури към законодателството и практиката на НПО в Русия
Промени в руското законодателство за НПО през 2005-2006 г. Наречен редица вземания от Съвета на Европа, темпото, Европейския парламент, Конгрес на САЩ. Бяха изразени следните твърдения: проблеми при регистриране на НПО и подготовка на докладването; висока вероятност за злоупотреба от надзорните органи; Ограничения за чуждестранни НПО в сравнение с руски език.
Представители на НПО разпределят 5 най-често срещани проблема:
- недостатъчно разумен отказ за регистриране на НПО, субективно тълкуване на закона и нейното избирателно заявление. По-строг ред на регистрация изисква привличане на пакет от документи на адвокати, специализирани в областта на законодателството относно НПО. Увеличени финансови разходи при регистриране на НПО (държавно мито, плащане за специализирани услуги);
- продължителни бюрократични процедури при регистриране на промените в нормативните документи на НПО;
- структурите на рогрегистрацията на неразумни НПО предупреждения на основание, които преди това са били тълкувани като технически грешки и не представляват санкции. Това често ще привлича НПО от упълномощени държавни органи (до 30 дни), включително непланирани, които затрудняват работата на НПО;
- нови изисквания за предоставяне на докладване, които са значителен брой НПО (особено малки, а не със собствените си адвокати, счетоводители) затрудняват изпълнението;
- изключение на НПО от регистъра на юридическите лица.
Няколко резонансни случая могат да бъдат отбелязани, когато НПО (включително структурните звена на чуждестранни и международни организации) попадат в конфликтни ситуации.
4 юли 2007 г. обяви самоунищожението на фондацията "образовани медии". изпълнителен директор През януари 2007 г. Фондация M. Asamlazyan бе задържана при внос в Русия недекларирана сума в размер на 9.5 хил. Евро. Фондация "образовани медии" е наследник на организацията "Internows", която е включена в международната международна асоциация на Interwes.
През януари 2006 г. Рошгистрочът обжалва пред Съда да прекрати дейността на руската обществена организация "Съюз на комитетите на майките на войници" (организацията не е предоставила доклади за своята дейност своевременно). Впоследствие искането беше призовано.
През 2006 г. Международното общество "Мемориал" от Roshegister бе предупреждение за нарушаване на законодателството (неспазване на дейностите на организацията от оторизирани цели). Впоследствие предупреждението беше признато за необоснован окръжен съд на Москва.
През декември 2007 г. Rosregistration подаде дело за ликвидацията на регионалния клон на Самара на Асоциацията в защитата на правата на гласовете "глас". Претекстът е нарушението от организацията на правилата за докладване. Според резултатите от инспекциите на задължителната дейност на клон на Самара на НПО "глас", неговата работа е спряна. Регионалният съд на Самара отказа да се регистрира в ликвидацията на клона на НПО, настоящото решение е потвърдено от Върховния съд на Руската федерация.
През декември 2007 г. руското външно министерство обяви спиране от 1 януари 2008 г., дейностите на регионалните служби на Британския съвет, с изключение на московския офис. Основата за прекратяване на дейностите на клоновете на Британския съвет е липсата на необходимата регулаторна рамка за организацията на организацията в Русия.
Трябва да се има предвид, че след въвеждането на промени в основните закони за НПО, повечето от основните организации с нестопанска цел, работещи в Русия, успешно преминаха пререгистрацията.
Към 1 август 2007 г., 218,730 организации с нестопанска цел се състоят в Rosregister и нейните териториални тела.
За 7 месеца 2007 г. 37560 решения за държавна регистрация на организации с нестопанска цел бяха приети от териториалните разпоредби относно държавната регистрация на организации с нестопанска цел (за 2006 г. - около 32 000), 6845 - отказ за държавна регистрация (15.4% от Общ брой решения за регистрация на държавата).
Възможността за опростяване на законодателството относно НПО беше разгледана от Съвета за правата на човека в рамките на председателя на Руската федерация, държавния състав, Министерството на правосъдието. През 2007 г. Министерството на икономическото развитие и Министерството на финансите подготви законопроект, предвиждащ данъчни облекчения за НПО, занимаващи се с благотворителност и предоставяне на социални услуги.
Подобряване на дейността на организации с нестопанска цел в Русия
Некомерсиалните организации се считат за съществен елемент на гражданското общество. V.V. Путин, а президентът на Руската федерация, отбеляза, че организациите с нестопанска цел "могат да станат добри, наистина необходими партньори на държавата в решаването на най-острите проблеми, като борбата със СПИН, наркомания, бездомност, помощ в социалната рехабилитация на хората с увреждания, развитието на териториално самоуправление. "
В същото време, на редица оценки, повече от 300 хиляди регистрирани организации с нестопанска цел активно работят по-малко от 50 хиляди.
През 2006 г. публичната камара на Руската федерация започна своята работа. Регионалните обществени камари работят, Съвет по президента на Руската федерация за насърчаване на развитието на институциите на гражданското общество и правата на човека. На 12 декември 2007 г. учредителният конгрес на движението по правата на човека "човек и закон", организиран с участието на държавната камара на Руската федерация. Движението е замислено като българска мрежова структура с клонове във всяка община.
Федералният бюджет за 2007 г. предвижда разпределението на държавните безвъзмездни средства за подкрепа на НПО, участващи в развитието на институциите на гражданското общество в размер на 1,25 милиарда рубли. През 2008 г. за тези цели бяха отпуснати 1,5 милиарда рубли.
Основните направления на безвъзмездните средства са: социологически изследвания и наблюдение на състоянието на гражданското общество (60 милиона рубли); хуманитарни проекти в областта на културата, изкуството, образованието и публичната дипломация (270 милиона рубли); Дейности по правата на човека (около 136 милиона рубли); пропаганда на здравословен начин на живот (150 милиона рубли); Социално обслужване на бедните граждани (400 милиона рубли); Подкрепа за младежки проекти (230 милиона рубли).
През януари 2008 г. клоновете на Руския институт за демокрация и сътрудничество, който има статут на организация с нестопанска цел, открит в Париж и Ню Йорк. Неговата основна задача е да проучи състоянието на гражданското общество, избирателния процес, ситуацията с правата на човека и миграцията в САЩ и Европа.
Въпреки предприетите мерки, приложимостта на подобряването на правоприлагането към НПО, корекцията на законодателството (предимно от юридически правни актове), финансова и институционална подкрепа на НПО от държавата, данъчни облекчения. Възможността за подобряване на законодателството относно НПО беше разгледана от Съвета за правата на човека в рамките на председателя на Руската федерация, държавната камара, Министерството на правосъдието, министерството икономическо развитие и търговия.
С правото на защита
Дмитрий Медведев повдигна въпроса за новото законодателство в областта на НПО
Владимир Кузмин
Вчера президентът Дмитрий Медведев се опита да създаде диалог между властите и неправителствените организации. Покани защитниците на правата на човека в Кремъл, държавният глава предложи да се намерят общи указания за плодотворна работа.
Заседанията на Съвета за насърчаване на развитието на институциите на гражданското общество и правата на човека винаги са били трудни за представителите на правителството. Без значение колко трудно се опитваше държавата, всички сигнали не са дали, представители на неправителствени организации винаги са били намерени и ще намерят отрицателни моменти в живота на страната, което по същество е част от техните отговорности.
Държавата от защитниците на правата на човека биха искали да не толкова много предполагат и разбират колко помощ. Във всеки случай той е бил по такъв начин, че диалогът с членовете на Актуализирания съвет Дмитрий Медведев се опита да изгради вчера, предлагайки огромно поле за сътрудничество. Съвместна работа Сега президентът ще доведе, например, с такива фигури, като известния телевизионен водещ Светлана Сорокина, който някога водеше от фондацията, създадена от JUKOS " Отворена Русия"Ирина Ясина, либерален политически учен Дмитрий Орешкин, известен специалист по правата на човека Валентин Хемпел.
В същото време председателят стана ясно, че държавата не възнамерява да поиска от нетърговски организации, но само готови да им даде нещо в отговор. Самият Медведев повдигна темата за законодателството в областта на НПО, която защита на правата на човека са критикувани по всякакъв начин. "Мисля, че имате въпроси за това законодателство", забеляза той. - Явно не е идеален, въпреки факта, че сме прекарали доста време за подобряване през последните години. Мисля, че са възможни някои промени в нея, а някои са дори необходими.
Разбира Дмитрий Медведев и как не е лесно да се работи в светлината на тези бариери, които често показват служители. И те го правят, държавата на държавата е уверена, само защото виждат в защита на правата на човека заплаха за тяхното неразделно правило.
Междувременно, държавата, във всеки случай, според президента, в неправителствени организации не вижда враг за себе си, а партньор, но не всеки е готов да разгледа партньорите. "Необходимо е да се разбере едно просто нещо - защитата на правата трябва да бъде ангажирана в самата държава, защитата на правата трябва да бъде ангажирана с хора, които искат да направят това", каза Медведев. "Така в резултат на съвместни дейности може да е възможно да се постигнат най-добри резултати."
Попитайте тона на следващия разговор от традицията, който се понижи председателят на Съвета на Ел Памфилова. "Подготвихме тази среща", усмихна се тя, въпреки че купчината документи, показани от президента, изглеждаше заплашително.
Памфилова насърчава президента: НПО е наистина готова да поеме много проблеми, готови да наблюдават правата на човека. Но защитниците на правата на човека изглеждат без отговор, остава: е необходимо за тях в тези законодателни условия, в които трябва да съществуват? Законодателството за НПО отново се появява под критика и така непрекъснато критикува от защитниците на правата на човека. "Дори целта, която законодателите са поставени - и много от тях са поставили за цел да поставят неправителствени организации под контрол", се оказаха неизпълнени: "Памфилов беше спокойно забелязан, въпреки че можеше да се произнася това с празник на радостта .
"В Русия техните нещастия са спасени от лоши закони", каза тя. Това е лошо, но много организации предпочитат да отидат по този начин - те не са се регистрирали и работят полумедимно. И в крайна сметка новото законодателство доведе до недоверие между защитниците на правата на човека и държавата.
"Ние поставяме въпроса за създаването на различна правна рамка за НПО, която би била построена, а не за подозрение, а на доверие", заключи Памфилов.
Това беше някакъв сигнал за действие, след което членовете на Съвета започнаха систематично и пристъпи към президента до идеята, защо е необходимо да се коригира държавната стратегия за обществото и нетърговските организации.
След много години, първо пълното отсъствие на такава стратегия и след това се провъзгласи през 2001 г. един равен диалог през 2004 г., последователно държавна линия се замени, на която много защитници на правата на човека не са поставили сърцето. Тя продължи до 2008 година. "Това е стратегия за доминиране на държавата и вграждането на гражданското общество към социално-политическата система," каза председателят на Асоциацията на независимите центрове икономически анализ Александър Аусан. Две етапи на тази стратегия - създаването на публична камара като единствения комуникационен канал на държавата с обществото и измененията в законодателството за НПО за 2006 г., което Аузан директно е репресивен във връзка с нетърговския сектор.
В средата на правата на човека има обяснение защо такава политика свободно е получила правото да съществува. "Почти в основата на неправомерно обществено съгласие: лоялността на населението в замяна на икономически ползи за тази популация" обясни Ausan. Тази теза звучеше в присъствието на първия заместник-ръководител на президентската администрация Владислав Сурков, който преди това бе на една от срещите с експертите по стратегията-2020 г., предупреди, че не е изцяло да се сравни руската нация с най-пренебрежимия библейски Характер Issa, който изостави рожденството за раундър.
Днес, на вълната на кризата, Аюсан вярва, че държавата по това време да помисли за промяна на стратегията. На първо място, защото е имало разширяване на правителствените функции, но не се наблюдава голямото изпълнение на изпълнението. В такава ситуация някои от функциите и следователно и отговорността биха могли да поемат групи за самоорганизация на гражданите. Това е първата от трите промени в държавната стратегия по отношение на гражданското общество, която Ausan предложи на президента. Правителството трябва да подкрепя самоорганизацията в обществото и следователно е необходимо да се коригират грешките от 2006 г. относно докладването, регистрацията и одитите на НПО.
Страхостта на огромна книга за хартия взе обяснение на ректора на висшето училище по икономика, Ярослав Кузминов. Той падна върху факта, че много организации с нестопанска цел са напълно незначителни, а вулокитът с отчитане само забавя дейността им. А Александър Аусан смята, че държавата трябва да подкрепя системата на социалния контрол и мониторинга, чиито процедури са до голяма степен създадени, но изискват приемането на регулаторни и бюджетни решения. Основното нещо - според резултатите от този контрол, трябва да се вземат някои решения. И третата задача е да развият гражданското участие в различни сфери на живота.
- в крайна сметка, ми се струва, че ще работим в този случай не само по проблема с кризата, но и за бъдещето на Русия, защото говорим за стойността на смени, че ако държавата ще обърне повече внимание Откритостта, за да се осигури повече пространство свобода, и компанията ще бъде по-силна от стойността на солидарността, взаимната помощ, справедливостта, тогава имаме най-добрите условия за влизане в модернизацията - заключи Александър Аустан.
Ярослав Кузминов Стратегически разсъждения на колегите завършиха специфични законодателни предложения за отслабване на контрола върху НПО, които всъщност приравняват неправителствените организации към малките предприятия. "Първият - НПО в областта на техните дейности следва да получат същите права и предимства в обществените поръчки и общинските поръчки като малък бизнес", каза ректорът на HSE.
Второто предложение се отнася до защитата на правата на собственост на НПО. През последните 10 години Kuzminov отбеляза, много регионални обществени организации бяха изгонени от наетите помещения от центъра на града до покрайнините, които естествено се отразяват в работата им. И накрая, Съветът поиска от президента да създаде лек режим за малка ежедневна благотворителност.
Проблемите, изразени от членовете на Съвета на президента, беше съвсем малко, но никой от тях не стана новини. Много въпроси се обсъждат на срещи от време на време. Като например корупция, проникване на обществото от върха до дъното и се заселват в повечето области на живота. "Това е от страна на отговорните лица, вероятно е пръчката, на която произволът и нарушенията на правата на гражданите във всяка област - от екология, вкопчаване на факти за насилие срещу деца за ограничаване на политическите и гражданските права," \\ t каза председателят на Съвета на Ела Памфилов.
Борбата с корупцията в условията на пълно недоверие към всички и всичко може да бъде ефективно само с широк граждански контрол. "Като рамка на тази криза се създава определен нов византия, когато реалните неща се заменят с напълно нови значения и тези неща, от които се нуждаем за реално противопоставяне на корупцията, за реалното създаване на граждански контрол, като прозрачност, отчетност, Приемливостта се заменя с някои напълно други значения, "каза Елена Панфилов, директор на Центъра за борба с корупцията и инициативи" Transparenxi International - Русия ". И гражданите не разбират, когато става въпрос за гражданско общество и кога за гражданския контрол. Дори в новото антикорупционно законодателство, идеята за обществен и граждански контрол, тя забеляза, спомена повече от веднъж, но нищо конкретно се казва за това.
Най-интересното, забелязано Панфилов сПЕЦИФИЧНИ ПРИМЕРИ Коражовете са главно на повърхността, достатъчно е просто да отидете онлайн и да прочетете блоговете на обикновените хора. И в това отношение гражданският контрол като наблюдение е напълно напълно работа. Но контролът като надзор и проверка - не. "Така с отчетността е точно това, за което казваме, когато използваме думата" граждански контрол ", ни се струва, че трябва много сериозно да го разберем и да го поставим на напълно нови релси," вярва тя.
Защитниците на правата на човека разбират, че основните противници на гражданския контрол съществуват корумпирани служители и на власт, много хора търсят да не работят в полза на страната и обществото и да бъдат по-близо до източниците на незаконно обогатяване.
"Така нареченият руски елит, вероятно е необходимо да се развие нова", решил е Ела Памфилов. Ако е, той подчерта председателя на Съвета, той трябва да бъде представен пример за акцент върху успеха, върху хуманизацията на обществото, правно основание Държавите, социалната справедливост, за спазване на думите на реалните въпроси.
В този смисъл отворените декларации за доходите и собствеността на руския управляващ елит са стъпка в правилната посока, но се счита за незначителна в околната среда на правата на човека, тъй като няма граждански мониторинг на точността на предоставените данни. "Важно е и където и да се намира имотът в страната или в чужбина, Памфилов посочи. - и по-важно, когато децата на нашето елитно проучване и работа и дали отиват в руската армия по аналогия с внуците на английската кралица и дали са готови да завържат бъдещето си с Русия, независимо дали се събират тук, за да започнат техните корени или след всичко в Лондон и някъде другаде. "
"Това са ключови проблеми, без които е невъзможно да се създаде система от взаимно доверие между обществото и хората, които определят нашата съдба", заключи тя емоционална работа.
След като приеха предложението на Дмитрий Медведев за обсъждане на широк кръг въпроси, членовете на Съвета не пуснаха държавния глава дълго време. Съветник на председателя на Конституционния съд на Тамара Морскакова, естествено повдигнаха проблемите на несъвършенството съдебна система. Член на Координационния съвет на Съюза на майките на майките на войника ида Куклин - въпроси на военната реформа и състоянието на армията. Председателят на Московската хелзинкска група Людмила Алексеева се оплака от действителната липса на конституционно право на гражданите на срещи, митинги и предеяния, а Светлана Сорокина защитава децата. Ирина Ясина избра изразяването да говори като цяло за хуманизацията руското общество И поотделно поискаха съдбата на съпрузите на Наталия Морар и Иля Бабабонов, който, както изглежда, е разделен, включително грената на нашата страна.
Форми на организации с нестопанска цел в Руската федерация
В съответствие със Закона за организациите с нестопанска цел са установени следните организационни и правни форми на организации с нестопанска цел.
Отдел на чуждестранна нетърговска неправителствена организация (структурно звено).
Обществени и религиозни организации (асоциации) - доброволни сдружения на гражданите, в съответствие с процедурата, установена със закон, която се обединява въз основа на общите им интереси, за да посрещне духовни или други нематериални нужди. Обществените асоциации включват и професионални и творчески асоциации, търговски камари и промишлени камари.
Общности на местните народи на Руската федерация- форми на самоорганизация на лицата, принадлежащи към местните малки народи на Руската федерация и обединени от принципите на кръвта или териториалните съседства. Целта на създаването на общност е защитата на първоначалното местообитание, запазването и развитието на традиционния начин на живот, бизнес, риболов и култура на малки народи.
Фонд- не членство в организация с нестопанска цел, създадена от граждани и (или) юридически лица, основани на доброволни имуществени вноски и преследване на социални, благотворителни, културни, образователни или други социално полезни цели.
Държавна корпорация - няма членство на организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация въз основа на вноска на собственост и създадена за прилагане на социални, управленски или други социално \\ t полезни функции.
Партньорство с нестопанска цел - организация с нестопанска цел, основана на членство, създадена от граждани и (или) юридически лица, за да улеснят своите членове при осъществяване на дейности, насочени към постигане на социално полезни цели.
Институция - организация с нестопанска цел, създадена от собственика (гражданин или юридическо лице) за изпълнението на управлението, социално-културните или други функции на нетърговския характер (например благотворителна институция, \\ t образователна институция). Институциите са разделени на частни и държавни (общински), докато последните могат да бъдат два вида - бюджет и автономен.
Автономна институция - организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация, предмет на федерацията или общинското образование. Назначаването му е изпълнението на работата, предоставянето на услуги с цел прилагане на правомощията на държавните органи и местното самоуправление в сферите на науката, образованието, здравеопазването, културата, социалната защита, заетостта, физическата култура и спорта.
Автономна организация с нестопанска цел - некомерсиална организация, създадена от граждани и (или) юридически лица, основани на доброволни имуществени вноски. Неговата цел е да предоставя услуги в областта на образованието, здравеопазването, културата, науката, правата, физическата култура (например, недържав университет, спортен клуб, медицинско и здравно заведение).
Комбиниране на юридически лица (Асоциации и съюзи) - доброволни сдружения на търговски и нетърговски организации, за да координират дейността си, представят и защитават общите интереси на собствеността.
Относно законодателството на Русия, САЩ, Франция, Финландия, Израел и Полша, регулиращи дейности
Неправителствени организации (НПО)
| Страна | Русия | Франция | САЩ | Финландия | Израел | Полша |
| Въпрос | ||||||
| Режим за НПО | Според закона "за организации с нестопанска цел" чуждестранните НПО в Русия използват режим, различен от национален. Чуждестранните НПО се определят като "организация, която не е отдавала печалба като основна цел на своите дейности и не разпределя печалбата между участниците, създадена извън територията на Руската федерация в съответствие със законодателството на чуждата държава, \\ t основателите (участниците), които не са правителствени агенции. " | В Съединените щати на федералното ниво има една типична харта на НПО. Основният масив от регулаторния регламент се съдържа в държавното законодателство. Като пример, тук можете да вземете закона на щата Ню Йорк, според който за чуждестранни НПО, режим е определен различен от националния. Чуждестранните НПО се определят като "корпорация", създадена в съответствие със закона, различна от законодателството на държавата в Ню Йорк, и допринася за други знаци за определянето на националната корпорация в съответствие със законодателството на тази държава. | Чуждестранните НПО са снабдени с национален режим. | Чуждестранните НПО са снабдени с национален режим. | Чуждестранните НПО са снабдени с национален режим. | |
| Участие на чуждестранни граждани в НПО | Чуждестранните граждани и лицата без гражданство, живеещи върху правни основания в Русия, имат право да бъдат основатели и участници в НПО. Въпреки това, основателите на НПО не могат да бъдат чуждестранни граждани, заподозрени в екстремистки дейности или при легализация на доход, получени чрез престъпни средства и др. | Чуждестранните граждани на равнището на гражданите на Франция могат да бъдат основатели и участници в НПО. | Законът на щата Ню Йорк позволява чуждестранни граждани в НПО без никакви ограничения. В съответствие със закона на САЩ "на чуждестранни агенти", НПО, водени от чужденци, които участват в политически дейности, преминават през специална процедура за регистриране от главния прокурор на държавата. | Ако целта на НПО е дейности, свързани с държавните дела, тогава нейните членове могат да бъдат само граждани на Финландия или чужденци, постоянно пребиваващи във Финландия. Ръководителят на НПО трябва постоянно да живее във Финландия. | Израелското законодателство не съдържа различия по отношение на образованието на НПО от чуждестранни граждани и граждани на Израел. | Чуждестранните граждани на равенство с гражданите на Полша могат да бъдат основатели и участници в НПО. |
| Регистрационен ред | Разрешителен ред. Има предизвикателство на държавата. Задължения. | Уведомяване. Не се изисква предварително разрешение за създаване на НПО. Регистрацията се извършва без създаването на държавно мито. |
Процедура за трудност за дейностите на чуждестранните НПО в държавата. | Уведомяване на поръчката за регистрация. Финландското право не съдържа разпоредби относно събирането на държавно мито. | Уведомяване на поръчката за регистрация. Израелският закон не съдържа разпоредби относно държавното предизвикателство. Задължения. | Уведомяване на процедурата за регистриране на чуждестранни НПО. |
| Документи, необходими за регистрация | За регистриране на чуждестранни НПО изисква: - изявление, подписано от упълномощено лице, което показва името, името, покровителството, мястото на пребиваване и контактните телефони; - съставни документи на организация с нестопанска цел в три копия; - решение за създаване на организация с нестопанска цел и одобряване съставни документи със състава на избраните тела в две копия; - информация за основателите в две копия; - документ за изплащане на държавно мито; - адрес на постоянния орган на НПО; - когато се използва в името на нестопанска организация на символи, защитени от закони за защита на интелектуалната собственост, документи, потвърждаващи правото да използват тяхната употреба; - извлечение от регистъра на чуждестранните юридически лица на съответната страна на произход. |
За регистрацията изисква изявление, което показва: - име; - място на престоя; - имена, професии, гражданство на основатели; Не се изисква нотаризация на документите. Документите се представят на префектурата на съответния отдел. |
За националните НПО основното условие за действие е да получи удостоверение за регистрация в администрацията, което се издава въз основа на заявление. Изявлението показва общ Относно дейностите на НПО (адрес, име, цели на дейност и др.). Необходимо е също така да се получи разрешение на съответното състояние. Орган, в зависимост от обхвата на НПО (например, тялото за образование, здравеопазване и др.). За чуждестранни НПО са инсталирани допълнителни условия за регистрация. В декларация за регистрация те трябва да посочат: - име; - място и дата на регистрация; - информация, която "корпорация" е чужд; - цели на дейност, изявление, че дейностите са разрешени; - информация за назначаването на държавния секретар по своя представител; - сертификатът, който "корпорация" наистина съществува; - информация за прилагането на всякакви условия, изисквани от всяка държава. Държавна власт. |
За регистрацията на НПО изисква изявление. Заявлението трябва да съдържа: - НПО име; - имената на основателите. Изявлението е приложено към Хартата на Асоциацията. Не се изисква нотаризация на документите. Заявлението се подава от Б. Национален съвет Финландски патенти и регистрации. |
Списъкът на документите, необходими за регистрацията на чуждестранни НПО, се свежда до контакт с регистрационния орган. В обращение трябва да се посочи: - име на компания; - адрес в Израел; - имената на основателите, техните адреси и. \\ t идентификационни номера. Не се изисква нотариално заверяване на регистрационните документи. |
"Разширяването на волята" трябва да съдържа обща информация за НПО. Е необходимо нотарианска. |
| Основания за отказ | Предвидени са следните основания за позоваване на регистрацията: - противоречие на съставните документи на НПО на Конституцията и други закони на Русия; - присъствието на друга НПО със същото име; - Име на НПО, което обижда морал, национални и религиозни сетива на гражданите; - ако документите, необходими за регистрация, не отговарят на изискванията на закона; - ако основател на НПО не е в съответствие със закона. Държавната регистрация на клона на чуждестранни НПО може също да бъде отказана на следните основания: \\ t - ако целите за създаване на клона на НПО създават заплаха за суверенитет, политическа независимост на Русия; - Ако на територията на Русия, регистрирана на територията на Русия, е била ликвидирана във връзка с грубо нарушение на конституцията и други закони на Русия. |
Регистрацията може да бъде отказана, ако организацията се основава на незаконни цели. В своя смисъл основанията за отказ за регистрация са подобни на основанията, предвидени от руското законодателство | Основанията за отказ за регистрация са подобни на основанията, установени в руското законодателство. Регистрацията може да бъде отказана, ако НПО се основават на престъпни цели или ако са предоставени фалшиви документи по време на регистрацията. | Основанията за отказ за регистрация на НПО по смисъла си като цяло съвпада с основанията, предвидени от руското законодателство. | Основания за отказ за регистрация главно съвпадат с основанията за руското законодателство. Има и такива основания като наименование на организацията, която уврежда народните сетива. | Основанията за отказ за регистрация са подобни на основанията за руското законодателство. |
| Поръчка финансов контрол | Основната форма на финансов контрол е да се осигурят НПО на финансови отчети за данъчни и статистически органи. Оторизираният орган също има право: \\ t - Искане от контрола на НПО финансови документи; - да изпращат своите представители да участват в дейностите, извършвани от НПО; - ежегодно извършват проверка на паричните разходи и друго имущество на НПО; - да правят писмени предупреждения в случаи на нарушаване на законите на Русия или Комисията на НПО, които не съответстват на нейния устав. |
Основната форма на финансовите отчети е да представлява правомощията на централното правителство в Департамента на годишния финансов отчет. НПО следва да включват в своите харти, които се задължават да представят счетоводни сметки за всяко изискване на министъра на вътрешните работи или на централния представител на властта в отдела. | Финансовият контрол се извършва в обща поръчкапредвидени за всички юридически лица. Генералният прокурор на държавата може да задължи директора и служителите на ликвидираната "корпорация" да свидетелстват за активите на корпорацията. Чуждестранните НПО могат да бъдат предмет на проверка чрез решението на главния прокурор. |
Финансовият контрол върху дейностите на НПО се извършва по общите причини, предвидени за всички юридически лица на Финландия. Външен финансов одит не е предоставен. |
Контролът върху финансовата дейност на НПО се извършва от външни одитори. Финансовата информация може да бъде поискана от НПО по всяко време. Всяко финансово решение относно НПО може да бъде обжалвано в съда. Освен това Регистриращият орган може да провежда инспекции финансови дейности НПО. | НПО, включително чуждестранни, подлежат на финансова инспекция поради получаване на субсидии в голям мащаб (над 16 хиляди щатски долара) или в случаите, когато годишният им доход надвишава 1 милион долара. Не се предоставя задължителен външен одит. |
| База и поръчка
ликвидация |
Правото на правото и регистрацията има право да взема решение за ликвидацията на НПО. Делото в съдебния орган е подадено от прокурора в съответствие със закона "относно прокуратурата". Основанията за принудителната ликвидация на чуждестранни НПО са: - премахване на съответните чуждестранни НПО; - отказ за предоставяне на информация, необходима за прилагането на финансов контрол върху НПО; - нарушение на НПО на руското законодателство; несъответствието на дейностите на НПО към законовите си цели. |
Ликвидацията на НПО се извършва само въз основа на съдебно решение. Производството в съда може да започне по инициатива на заинтересованото лице или по искане на прокурора. Съдът може да вземе решение за ликвидацията на НПО, ако последният участва в гражданските отношения, без да уведомява органите за регистрация в началото на дейността си. Съдебното решение може да бъде обжалвано. За неизпълнение на решението на съда относно ликвидация се предоставя наказателна отговорност (лишаване от свобода до 3 години и / или глоба от 45 хил. Евро). |
Ликвидацията на НПО се извършва от съдебно решение относно представянето на главния прокурор. Основанията за ликвидация са: - създаване на НПО чрез предоставяне на невярна информация; - извършване на дейности чрез измама или нарушение на закона; - дейности, които надхвърлят Хартата на НПО; - нарушение на държавната политика. Главният прокурор има доста широк спектър от правомощия във връзка с НПО. По-специално, той може да инициира искане за отречение на главата на НПО. |
Ликвидацията на НПО се извършва само от съда въз основа на твърдението на Министерството на вътрешните работи, прокуратурата или член на НПО. Основанията за принудително прекратяване на дейностите на организацията са подобни на основанията, предвидени от руското законодателство. | Ликвидацията на НПО се извършва само от съдебно решение относно представителството на главния прокурор. Освен това такова подаване в съда може да бъде направено само след като НПО пренебрегват предупреждението, направено от регистрационния орган. Основанията за ликвидация по смисъла на Русия, подобни на руските, но НПО за подаване на лице, проведено разследване, също може да бъде премахнато от съдебно решение за дългове. | Ликвидацията на НПО се извършва от съдебното решение. Основанията за премахване на НПО върху полското законодателство на значителните различия от съответните разпоредби на руските закони нямат. |
Не-търговски организации: осведоменост и отношение
Изразът "нетърговски организации" изглежда постепенно напуска руския руски речник и от медиите. През последните шест години делът на респондентите се е увеличил, който за първи път е чул тази фраза от интервюиращия (35% срещу 26% през 2001 г.). Делът на тези, които "са чули нещо" за организации с нестопанска цел, през това време, напротив, намаляват (35% срещу 42%). Това е познато на тази фраза днес само 20% от руснаците (това е 21%).
Респондентите попитаха как те разбират израза "организация с нестопанска цел", която според тях означава (въпросът е бил зададен в открита форма; 46% от респондентите му отговориха).
Преди шест години много отправят тази концепция с държавни и общински структури (24%): "организация, субсидирана от местния или държавния бюджет"; "Не е частно, а държавно предприятие"; "Това е организация, в която 51% от държавните дялове." Те казаха, че това е организация, която не се стреми да извлича печалби или не се занимава с търговия, бизнес, търговия, - 10% от респондентите ("организация, която не работи в името на търговските обезщетения"; "не продават, пазаруване ";" Не произвеждайте нищо и не се продавайте "). Предполага, че това не е държава, а частна организация, 2% от респондентите. Някои (2%) заявяват, че тя е нерегистрирана или просто престъпна организация: "Това е организация, която няма лиценз, който не плаща данъци"; "Подземната организация, ние се поддаваме на някой тръни, продавайки бледа водка, например"; "Незаконното обезлесяване е некомерсиална организация."
Тази фраза с обществени организации е свързана или нарече конкретни примери за такива организации (църква, кооперативни, синдикални съюзи, благотворителни основи, партита) около 9% от респондентите: "където хората работят на обществена основа"; "Вероятно църквата се прилага за това"; "Благотворителни средства"; - Всички видове там "зелени" и така нататък. "
В продължение на шест години делът на респондентите намалява забележимо, уверено, че организациите с нестопанска цел донасят повече полза за обикновените граждани. Сега тя е разделена на това мнение от 11% от респондентите (това е 21%). Малките ползи виждат 14% в тяхната дейност (18%). Приблизително пето от участниците в проучването (19%) заявиха, че няма полза (тя е - 20%). Повечето (56%) е трудно да се каже, че има или не се възползват от дейностите на тези организации и колко е голяма.
8% от анкетираните знаят за работата на нетърговски организации в техния регион (преди шест години - 12%). Все още толкова - "нещо чува" за това (това е 15%). Тези, които дейностите на регионални нетърговски организации са невидими изобщо, сред респондентите се оказаха две трети - 67% (тя е 48%). Трудно да се отговори на този въпрос 17%.
Тези, които знаят или поне чуха нещо за дейността на организациите с нестопанска цел в техния регион, поискаха да се обадят на тези организации. Отговор 13% от респондентите отговориха. Наречени организации, които гарантират функционирането на социалната инфраструктура на населените места (болница, милиция, салас, поща, детски градини, социални услуги и др.), 6% от респондентите. Споменат производствени фирми, банки, магазини и др. - 2%. Различни обществени организации (главно благотворителни), наречени 4%: "Мемориал"; "Лекари без граници"; "Фондация за защита на едно младо семейство"; "Училищна екологична млека"; - Вероятно църквата.
Наясно с работата на организациите с нестопанска цел в други региони на Русия сред участниците в проучването се оказа 5%; Тези, които са чули нещо за нея "- 8%. Повечето респонденти (70%) заявяват, че не знаят нищо за дейността на такива организации; 17% е трудно да отговорят на този въпрос.
Знаете ли, чуете или чувате за първи път изразът "организация с нестопанска цел"?
Как разбирате израза "организация с нестопанска цел", какво означава това? (Открит въпрос. Бях помолен да декларирам, че знаят изразът "организация с нестопанска цел", - 55% от броя на респондентите.)
| (в% от броя на респондентите) | |
| Държавна, общинска институция, институция, финансирана от федерален или местен бюджет, предприятие при държавен контрол | 24 |
| "Състояние"; "Толкова общински"; "Които под контрола на държавата"; "Той съществува за сметка на държавните инвестиции"; "Най-близо до държавната институция"; "Финансиращи организации от бюджета"; "Организация, субсидирана от местния или държавния бюджет"; "Не е частно, а държавно предприятие"; "Това е организация, в която 51% от държавните дялове." | |
| Организация, която не е насочена към печалба, която не се занимава с бизнес, търговия, търговия | 10 |
| "Организация, която не получава доход от дейността си"; "Организация, която не преследва целта за извличане на материални ползи"; "Организация, която не работи в името на търговските ползи"; "Организацията се занимава с дейности, които не са за производство на печалби"; "Те не са фокусирани върху получаването на печалби"; - Очевидно няма не търговска дейност"; "Не се занимават с продажби, покупки"; "Не е свързано с търговията"; "Организация, далеч от търговията"; "Това не е бизнес"; "Това е организация, която не се занимава с изкупуване и препродажба"; "Не произвеждайте нищо и не се продавайте." | |
| Обществена организация, организация, в която работят на доброволна основа | 5 |
| "Drawn." обществена работа"; "Може би обществени организации"; "Където хората работят на обществена основа"; "Такива организации са предназначени да защитават обществените интереси и да не търсят обезщетения за себе си"; "Къде работят на доброволна основа." | |
| Не състояние, а не бюджетна организация, частно предприятие | 2 |
| "Което работи като себе си"; "Това свойство"; "Не състояние"; "Толкова частен"; - Не е бюджетна организация. | |
| Организация, предоставяща помощ на хора, благотворителна, религиозна организация | 2 |
| "Благотворителност"; "Той е ангажиран с благотворителност"; "Духовна общност, благотворителност"; "Социални организации"; "Вероятно църквата се прилага за това"; "Щети от пари за добри дела." | |
| Организация, съществуващи за дарения, вноски и др. | 1 |
| "Което не печели пари, а някой е финансиран"; "... съществува за сметка на даренията"; "Те самите те не работят, а парите от някъде получават"; "Има дарение"; "Има спонсорирани вноски"; "Това са организации, действащи в приноса на членовете." | |
| Политическа организация | 1 |
| "Всички видове зелени и така нататък"; "Организации, страни"; "Политически дейности"; "Парти организации". | |
| Организация на търговски дейности | 1 |
| "Свързани с покупката и продажбата"; "Полу-търговско предприятие"; "Търговската дейност се основава"; "Torgashi"; "Превключватели". \\ T | |
| Това са средства | 1 |
| "Различни фондове"; Фондация "Някои"; "Фондове - всеки"; "чух за фондове с нестопанска цел"; "Някои средства". | |
| Нерегистрирана организация, организация, която крие дохода си от държавата | 1 |
| "Разочарован"; "Това е организация, която няма лиценз, не плащат данъци." "... тези, които крият доходите си"; "Заплащане в плика, не чрез получаване"; "Организация, която не е регистрирана навсякъде"; "Тези, които не се подчиняват на руската данъчна инспекция"; "Подземни, незаконни". | |
| Организация, занимаваща се с измама на хората, кражба | 1 |
| "Измама, обещава повече и дойде - не давайте нищо"; "Които са ангажирани с спекулации"; "Лохотрон"; "Някои крадци"; "Zhuliki"; - Създаден да заблуди хората. | |
| Друг | 2 |
| - Като цяло нищо не принадлежи на нищо. "Организации, доходи, които са отворени, без черно легло"; "Незаконното рязане на гората е некомерсиална организация"; "Те не се случват навсякъде, където те все още идват"; "Кое е честен"; "С чуждестранно финансиране". | |
| 54 | |
Какво мислите от нетърговски организации за хора като вас, има ли обезщетение или не? И ако има, тогава тази полза е голяма или малка?
Знаете ли нещо чуто или не знае нищо за работата на организации с нестопанска цел във вашия регион (региони, край, република)?
Какви нестопански организации във вашия регион (региони, край, република) знаете или сте чули нещо? (Открит въпрос. Бях помолен да декларирам, че те знаят за работата на нетърговски организации в региона, - 17% от броя на респондентите.)
| (в% от броя на респондентите) | ||
| Държавни и общински организации | 6 | |
| "Болници, поликлиники"; "Комуникация, поща, детска градина, училище"; "Zhek, Headugerene, Vodokanal"; "Социални услуги"; "Шес"; "Пенсионен фонд"; "Полиция"; "публичен сектор"; "Общински автобуси"; "Горгаз"; "Заго, хек"; "Земеделска техническа академия". | ||
| Обществени организации | 4 | |
| Ангажирани организации и групи социална помощ, защитни човешки права, екологични проблеми | 3 | |
| "Фондация" Град без наркотици ", комитет на войници" Майки "; "Чернобил, афганистанци, ветерани от Великата отечествена война"; "Зелени, природозащитници, но работят зле"; "Благотворителност, защита"; "защита на правата на потребителите"; "Защита на правата на различните групи"; "Благотворителността е ангажирана"; "Фондации за защита на животни, природа, за бездомни хотели"; "Недържавни средства"; "Мемориал" "; "" Лекари без граници "; "Фондация за защита на едно младо семейство"; "Училищна екологична млека". | ||
| Религиозни организации, синдикати, политически партии и др. | 1 | |
| "Съюзи, средства, общества в различни посоки"; "съюзи"; "Съюзи и общество за професионална насоченост"; "Църквата, духовното образование води"; "Религиозни, политически"; "Църквата, вероятно"; "Части". \\ T | ||
| Производствени предприятия, финансови, търговски организации | 2 | |
| "Luzhsky абразивно растение"; " селскостопански стопанства"; "" Копейка "- магазин"; "На пазара, частни таксиметрови шофьори"; "Банки"; "<…> Камаз, Камич<…>"; "Авиационна инсталация"; "Фабрика на Круничев"; "Растение" звезда "; "Търговски предприятия". | ||
| Друг | 1 | |
| "Всички организации са прекисти, некомерсиални"; "Ние нямаме такъв, дори Камаз вече LLC"; "Нито един"; "НКО, свързани с географски учители"; "Градинарство". | ||
| Трудно ми е да отговоря, няма отговор | 4 | |
Знаете ли, че нещо чуе или не знае нищо за работата на нетърговски организации в други региони на Русия?
Обществените организации заемат много важно място както в политическата система на страната, така и в осигуряването на независимостта на нейните жители. Всяко лице в Русия има право да създаде публична асоциация от всякакъв вид, без изключение е професионален съюз за защита на интересите.
Това право е установено в Конституцията на Руската федерация, член 30. Русия е страна, която има режима на държавата, така че свободата на обществените организации и синдикатите е гарантирана. Никой няма право да принуждава човек да влезе в организация, това се случва изключително от волята на самия гражданин.
Чрез създаване на обществени организации хората не могат да чакат съгласието на държавните органи. Такива организации могат да бъдат регистрирани, в този случай те ще получат статут на юридическо лице. Въпреки това процесът на държавна регистрация не е задължителен, асоциациите могат да съществуват без него.
Акценти различни видове Обществени организации: спортни асоциации, масови движения, синдикати, политически партии, научни асоциации, съюзи на младежи и инвалиди, творчески асоциации и др. Първо трябва да разберете концепцията за "обществена организация".
Какво е публична асоциация?
Този термин означава доброволна нетърговска формация, основана на инициативата на хора, които се обединяват да постигнат общи цели. В момента този вид организации координират федералния закон "за обществени сдружения" от 19 май 1995 г.
С други думи, обществената организация е съюз на хората, създадени въз основа на техните интереси и на принципа на доброволно членство. Този вид организации имат свои собствени ограничения:
- невъзможно е да се организират въоръжени асоциации;
- необходимо е да се съобразят със законодателството на Руската федерация;
- не нарушават териториалното единство на държавата.
Знаците включват доброволно, действие стриктно в съответствие с Хартата и нетърговския характер. В съвременни условия Той има голяма популярност на такъв съюз като обществена организация. Много интересни към историците и политиците.
Организационни и правни форми на обществени асоциации
Според един от членовете на федералния закон "върху обществени асоциации" се разграничават следните видове такива организации, които могат да се основават на правни форми:
- обществено движение - сдружение, основано на постигане на политически и социални цели. Участниците в обществения трафик нямат членство;
- обществената фондация е един от видовете сдружения с нестопанска цел, чиито членове нямат членство. Основната цел на този съюз е създаването на имущество, основано на доброволни вноски и други приходи, които не противоречат на законодателството на страната;
- публична институция - съюз, който също няма членство, основната му цел разпределя предоставянето на определени услуги;
- авторитет на обществения аматьор - сдружение, чиито участници нямат членство. Основната цел на тялото е да реши някои проблеми, които се случват при хората на мястото на пребиваване и проучване;
- политическата партия е обществена организация, участваща в формирането на властите и изразява политическата воля на членовете на членовете.
Класификация на публичните асоциации
В допълнение към синдикатите, които се различават правна форма.Има и други характеристики на тяхната класификация. По-горе бяха посочени основните видове обществени организации. Сега ще бъдат разгледани други видове и форми на този вид организации. Видове обществени организации, асоциации в съответствие със степента на участие в борбата за власт:
- да имаш неполитическа ориентация, т.е. те не поставят цел да бъдат парти на борбата за власт и не се опитват да правят промени в страната;
- като политическа ориентация, т.е. тези сдружения, които са активни участници в борбата за власт и използват определени средства за това.
В съответствие с отношенията на сдруженията към това:
- консервативен;
- реформист;
- революционер;
- контрареволюционна.
Видове обществени организации на Руската федерация по методите на действие:
- законно;
- незаконно;
- официално;
- неформално.
И накрая, следните асоциации се разпределят по скала:
- международен;
- регионален;
- местна природа.
Отговорности и функции на обществените организации
Какво трябва да работят обществените организации? Видове функции за асоциирани данни, въпреки привидната простота, повече от веднъж причинени съмнения и спорове. Отговорностите и функциите са малко различни понятия. Първо трябва да разгледате отговорностите на обществените организации:
- основното е да се спазва законодателството на Руската федерация, както и общоприетите норми и принципи на международното право;
- всяка година да публикува доклад за имущество или да предостави достъп до него;
- всяка година да информират правителствените агенции за намерението да продължат дейността си, тук е необходимо да се определят основателите на сдружението, както и адреса на постоянно място;
- предоставят правото право да се запознаят с Хартата на организацията;
- докладване и използване на средства от чуждестранни организации.
Сега трябва да отидете по разглеждане на функциите на обществените организации:
- човешка ориентация за специфични цели, т.е. социализация и мобилизация;
- включването на хората в политическата система чрез сътрудничество или конфликт;
- създаването на нови нетрадиционни политически структури;
- представителство на социалните интереси.
Основни дейности Обществена организация
Както вече беше отбелязано, доброволната основа идва на доброволна основа и въз основа на този факт може да се заключи, че дейностите на организациите са насочени към подобряване и просперитет. Управителните органи се основават тук с избори. Дейностите на обществената организация могат да бъдат полезни не само за техните участници, но и за други хора, които не са членове на организацията.
Видове обществени организации играят важна роля в определянето на задачите на сдруженията. Има няколко вида задачи, които определят ориентацията на организацията. Обществените асоциации могат да служат като интереси на предприемачи и търговски организации, работници и служители, както и за насърчаване на идеите за религиозни, политически и други организации.
Видове дейности на обществени организации разпределят в зависимост от вида на комбинацията. Дейностите на предприемачески и професионални организации включват работа по насърчаване на интересите като членове на търговски асоциации и обикновени служители.
Дейностите на синдикатите включват:
- дейности за защита на интересите на работниците и членовете на сдружението;
- дейности на организации, чиито членове се интересуват от защита на интересите си по въпроси заплати и условия на труд;
- други действия на синдикатите на различни организации, които са създадени от индустрията или структурната функция.
Дейността на други асоциации включва действията на всички организации (в допълнение към бизнес и синдикатите), които защитават интересите на участниците. По-долу са представени видовете дейности на обществени организации, включени в такава група:
- дейностите на религиозните сдружения, които трябва да разпространят вярата и съвместната изповед;
- действия на политическите партии, движения, сдружения, основната цел е да формират мнението на хората чрез разпространение на информация;
- дейностите на неполитическите организации, които също формират мнения на хората, но с помощта на образователни действия, събиране на необходимите средства и др.;
- действия на групите творчески насоки, като книги на книжарници, исторически кръгове, музикални и художествени асоциации;
- дейности на различни съюзи на шофьори, потребители, запознанства;
- дейностите на патриотичните асоциации, съюзи за защита на социалните групи.
Нестопански организации
Този вид асоциация може да бъде създадена за решаване на проблеми на образованието, здравеопазването, науката и културата. Организацията с нестопанска цел е асоциация, чиито участници нямат членство, основани на доброволни вноски за гражданите и юридическите лица. Различни видове организации имат огромна сума, тук ще бъдат разгледани основните. Видове нетърговски обществени организации:
- Фонд. Това е най-често срещаната форма на нестопански съюз. Неговата цел е да решава социални, културни или други проблеми чрез събиране на имуществени вноски. Фондът има свои характеристики, които го отличават от други организации от този тип. Няма членство, което означава, че участниците в тази организация не могат да управляват фонда. Този съюз е собственик на нейното имущество, а управляващите му органи не са отговорни за своите дългове.
- Благотворителна фондация. Това е организация, създадена с цел събиране на имуществени вноски за благотворителност. Такъв фонд има харта, която регулира дейността си. Обикновено, благотворителна фондация Намира спонсора и той става негов основател. Тя може да бъде едновременно състояние или предприятие и всяко лице. Ако няма такъв спонсор, самият фонд прави пари по различни начини.
- Съюзът е организация с нестопанска цел, основана на сдружението на няколко юридически лица. Съгласно законодателството на Руската федерация Съюзът изключва едновременното намиране на търговски и нетърговски организации. Създават се асоциации, които представляват интересите на компаниите и да координират дейността си.
- Потребителска кооперация. Това е асоциация на гражданите и (или) юридически лица на доброволна основа, чиято основна цел е да посрещне различните нужди на своите акционери. Акционерите наричат \u200b\u200bхора, които са направили и са участници в сдружението. Като акционери потребителска кооперация Те могат да действат като обикновени граждани и юридически лица.
- Съюз на хората, създадени с цел съвместна религия и нейното разпространение. За подписване религиозна асоциация Можете да припишете обучението на нашите последователи, да извършите поклонение, религия. Участниците в такъв съюз могат да бъдат само индивиди.
Обществен съюз на труда
Това сътрудничество е съюз на хора, които са обединени, за да получат необходимия продукт на производство със съвместни усилия. Най-често публичната организация на труда има две направления: правни и технически. Правото е предназначено да регулира връзките с обществеността в трудовия процес. Техническата насока е правилата за работа върху необходимия продукт.
Понастоящем почти няма различни видове такава организация в неговата чиста форма, тъй като всички видове асоциации на труда се отнасят за историята. Видове обществена организация на труда:
- примитивна общност;
- собственост на роби;
- феодален;
- капиталистически;
- социалист.
Както вече беше отбелязано, тези всички видове са формални и практически не са намерени в съвременния свят.
Физически и спортни организации
Тези асоциации могат да се отнасят до вида на организациите с нестопанска цел и вида на рекламата. Тези организации са предназначени да развиват физическо възпитание и спорт между различните групи хора, създават всички необходимите условия За повишаване на здравето на лицата, участващи в спортни състезания, осигуряване на аксесоари, които са необходими за обучение.
Поради влошаването на здравето на гражданите наскоро, физическото възпитание и спортните организации са станали много популярни. Те ще могат да повишават нивото на физическа култура на хората и с него и здраве.
Търговските асоциации от този тип разпределят като основна цел за получаване на печалби и могат да бъдат създадени в партньорства, единни предприятия и т.н.
Некомерсиалните асоциации не поставят целта за завършване на печалбата. На първо място, те са предназначени да отговорят на нуждите на гражданите. Доходът, който има такава организация, не се разпределя между членовете си и отива до изпълнението на необходимите задачи.
Видове публични спортни организации съвсем разнообразен. Между тях:
- спортни клубове, които работят на независима основа в различни институции;
- детски спортни училища в провеждането на държавни органи;
- научни асоциации в областта на физическото възпитание и спорта;
- цялостно физическо възпитание и спортни организации;
- Олимпийски комитет на страната.
Обществени и политически организации
Характеристиката на такива асоциации е, че те не принадлежат към държавни организации, но до една степен или друг принадлежат към политическата система на страната. Това може да бъде както организация, която има пряко въздействие върху политическите решения в страната и сдруженията, които нямат строги организирани и структури.
Основната цел на тези асоциации е въздействието върху властта, но като правило социално-политическата организация на правителството, като такава, не постига. Основните принципи на социално-политическата асоциация са доброволни и солидарност на членовете. Има огромна класификация на такива асоциации. Тук ще се разглеждат основните видове социално-политически организации.
В съответствие с отношението към съществуващата система:
- консервативен;
- либерал;
- революционер.
По степента на организацията:
- слабо организирани;
- високо организирани;
- спонтанен;
- разпръснат.
По скала:
- международен;
- регионален;
- републикански;
- местни.
Държавни обществени организации
Такива асоциации не са най-популярни и съществуват в малки количества. Видове обществени организации са представени по-долу.
Организация, която няма членство, е създадена от Руската федерация въз основа на принос на собственост. Целта е да се изпълнят социалните полезни функции. Държавната корпорация е създадена в съответствие с федералния закон и всички имоти са в нейната собственост. Тази организация използва имота си в добрите цели, определени от закона.
Бюджетната институция е организация, основана от държавните органи за постигане на социални и културни, научни и технически и други цели. Дейността на тази организация се финансира от съответния бюджет.
Заключение
Видовете обществени организации включват огромен брой различни асоциации и всеки от тях има свои собствени характеристики, предимства и недостатъци. Но всички организации имат същите принципи на сътворението, сред които разпределят: доброволността, равенството пред закона, законността, публично достъпната информация, публичност, самоуправление.
Създаден въз основа на съвместни дейности за защита на общите интереси и постигане на законовите цели на обединените граждани. "
В съответствие със своята харта, физическите и юридическите лица могат да бъдат членове на обществената организация и публични асоциации, освен ако не е установено друго от този федерален закон и закони за някои видове обществени асоциации.
Наличието на членство в обществена организация се различава от социалното движение, в което членството не е необходимо.
Най-висшият ръководен орган на обществената организация е Конгресът (конференция) или общото събрание. Постоянният ръководен орган на обществената организация е избор на колегиален орган, произволен конгрес (конференция) или общото събрание.
В случай на държавна регистрация на обществената организация, нейният постоянен управителен орган извършва правата на юридическо лице от името на обществена организация и изпълнява задълженията си в съответствие с Хартата.
Международен социална организация - неправителствена / неправителствена асоциация, чиито членове (въз основа на съвместни дейности за защита на общите интереси и постигането на законовите цели) са субекти от различни държави и са регистрирани в държавата, чието законодателство позволява чуждестранни физически или юридически лица (без никакви юридически лица (без никакви юридически лица (без никакви юридически лица (без никакви юридически лица) Дискриминация на националната основа) създава обществени организации и се избира до управляващия орган на такава организация. В Латвия, например, съгласно Закона за обществените организации, половината от членовете на Управителния съвет на организацията следва да бъдат изключително от гражданите на Република Латвия, която елиминира възможността за избор на международния състав на борда и позволява за функционирането на обществени организации само на национална основа. Възрастването на такава националистическа бариера позволява регистрацията на организация в по-демократична страна (например в Австрия) и институция в представителства на Латвия: тъй като MNPO е извън юрисдикцията на Латвия, латвийският съд вече не е упълномощен Решете за ликвидацията на организацията - такова решение може да бъде направено само от Държавния съд, чиято юрисдикция е организацията. Изборът на такава форма на дейност е, когато организацията е регистрирана в една страна, но функционира в други страни, позволява на обществената организация да запази своята юридическа правосубектност, дори ако е възможно конфликт с националните органи на държава или друга. Пространството (територията) на дейностите по MNPO се определя от Хартата на организацията. Международните обществени организации са надарени с международна юридическа правосубектност, доколкото такава правна реакция се определя от един или друг международен договор, например правото да обжалва нарушенията на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи или, за. \\ T Пример, правото да се обжалва нарушенията на Европейската социална харта.
Вижте също
. \\ T
Връзки
- Организационни и правни форми на всички руски класификатори (OK 028-99 (както е изменено N 1/99))
- Ферис Елизабет. Религиозни и светски хуманитарни организации // Международен вестник на Червения кръст, обем 87 № 858 юни 2005 г. - стр.100-119.
- Dennis dyikzёl, marcus mok. Стратегия на информационните дейности на международните хуманитарни организации // Международно списание на Червения кръст, обем 87 № 860 декември 2005 г. - стр.93-119.
- Gullyaichin v.n., Galkin A.p., Василева напр. Младежки и детски асоциации като теми на средно социализация: регионален изследователски опит // SOCIS.. - 2012. - № 6. - стр. 127-132.
- Тишков В.А. Антропология на НПО // "инспектиран запас". - 2005. - №1 (39) \\ t
| Юридически лица | |
|---|---|
| Търговски | Икономически партньорства и общества (пълно на вяра) Дружеството дружество с ограничена отговорност с допълнителна отговорност акционерно дружество (открито затворено) производство съвместно предприятие |
| Некомерсиален | Потребителска кооперация публична асоциация ( Организация Фондация за движение Създаване на орган за независимост Политическа партия) Религиозна организация Фондация Фондация |
| Държавна регистрация | Държавна регистрация Единният държавен регистър на юридическите лица (EGRUL) Единствен държавен регистър на отделните предприемачи (EGRIP) |
| Друг | Асоциация по несъстоятелност (Съюз) Индивидуален основател на предприемача |
Фондация Wikimedia. 2010.
- Шварц, Исак Йосифович
- Java (стойности)
Гледайте какво е "обществена организация" в други речници:
Социална организация - публична асоциация, основана на членовете, създадена въз основа на съвместни дейности за защита на общите интереси и постигане на законоустановените цели на обединените граждани. Членовете на обществената организация в съответствие с нейната харта могат да бъдат ... ... Счетоводна енциклопедия
Социална организация - (Английска социална организация) в Руската федерация, организация с нестопанска цел, основана на членството в публична асоциация, създадена въз основа на съвместни дейности за защита на общите интереси и достъп ... Права на енциклопедия
Социална организация Правен речник
Социална организация - обществена организация, основана на членството в публичната асоциация, създадена за защита на общите интереси и постигане на законовите цели на обединените граждани (виж гражданин (издание)). Членове на обществената организация в съответствие с нея ... ... Енциклопедичен речник
Социална организация - доброволно сдружение на гражданите, произтичащи от инициативата им за реализиране на техните интереси. Политически науки: директория на речника. Цена. PROFA PAUL науката Sanzarevsky i.i. 2010 ... Политология. Речник.
Социална организация Правна енциклопедия
Социална организация - доброволно сдружение на гражданите, което допринася за развитието на техния организационен аматьор в различни отрасли на обществения живот, удовлетворяване на техните интереси. Обществените организации са създадени да участват в политическия живот, ... ... Теория на държавата и закона в схеми и дефиниции
социална организация - Организация (общностна) обществена функция. Активът е най-активната част от организацията. активист. публично. Общество. Клубна организация обединява хората в интерес. Automotoclub. Яхт клуб. Общество (спортно общество). ... ... Идеографският речник на руския език
социална организация - публично асоцииране, основано на членовете, създадено за защита на общите интереси и постигане на законовите цели на обединените граждани (FZ относно публични асоциации от 14 април 1995 г.). Членове на O.O. В съответствие със своята харта може да бъде ... ... Голям закон речник
Социална организация - публична асоциация, основана на членовете, създадена въз основа на съвместни дейности за защита на общите интереси и постигане на законоустановените цели на обединените граждани. Членове на O.O. В съответствие със своята харта, индивидите могат да бъдат индивиди и ... ... Енциклопедичен речник на икономиката и закона
Общественото екологично движение произхожда преди повече от век, но досега повечето граждани на страната остават нещо малко и чужденец. Много често хората възприемат обществените организации, включително опазването на околната среда, като известно допълнение към държавните структури и очакват приблизително същите действия и резултати от обществени организации като правителство.
Когато се окаже, че всъщност обществените организации са заети от нещо съвсем различно, причинява недоволство и разочарование. Обидите и разочарованието на гражданите, независимо от това колко са валидни и оправдани, не добавят популярност към общественото движение на околната среда и го правят по-слаб. За развитието на социалното околно движение е изключително важно повечето хора да разберат правилно целта и смисъла на съществуването на това движение, притиснати върху нея обосновани и справедливи надежди и не са имали неоснователни и несправедливи и в крайна сметка Не беше разочарован от резултатите от действието на неправителствените екологични организации и активисти.
За обществените организации
Обществените организации в широк смисъл на тази дума са доброволни, самоуправлявани, нетърговски асоциации на граждани, които съществуват под формата на юридически лица, чиито дейности са насочени към защита на общите интереси на членовете на организацията и постигане на законосъобразни цели. Дадени са правно точни определения на обществени организации и други обществени асоциации федерален закон На 19 май 1995 г. № 82-FZ "на обществени сдружения", но в този случай ще използваме концепцията за "обществена организация" в колективен, класически смисъл. В съответствие със законодателството обществената организация следва да се състои от членове (основатели). Обществена организация може да има служители на пълно работно време, наети в съответствие с трудово законодателствои доброволци (доброволци) предоставят помощ на тази организация безплатно. Публична организация може да съществува за сметка на различни източници на финансиране - в случая на Грийнпийс, такъв източник са вноски (дарения) на лица или безвъзмездни средства от средства, изцяло формирани за даряване на индивиди. В допълнение към обществените организации, съществува доста различна "обществена разнообразна" - организации, създадени от органите или бизнеса за различни политически и търговски цели: получаване на официално "публично одобрение" на някои действия, разработването на бюджетни средства и т.н. "Сега няма да разгледаме съмнението на обществеността", въпреки че на практика хората често са объркани от обществени организации с техните университети.
В развитието на повечето основни обществени организации по околна среда в Русия, включително Грийнпийс и WWF, основната роля се играе от лидерите от хода на Дружин за опазването на природата, формиран в СССР през 60-те години на миналия век и достига до пика на тяхното развитие през 80-те години. Благодарение на това руското обществено движение е доста тясно свързано с университетите и научната общност и има предимно много квалифициран персонал. В публичните екологични организации, като правило, много ниско, особено в сравнение с публичния сектор, оборота на персонала. Има и плюсове и минуси: от една страна, има много опит и високо професионално ниво на служителите, от друга страна, умората се натрупва, понякога се образува тесен професионален изглед към заобикалящата реалност.
В най-големите руски неправителствени екологични организации - WWF и Greenpeace - съответно броят на членовете на персонала е около сто петдесет и около шестдесет души. В горския отдел, Грийнпийс Русия в момента наема десет души (по отношение на пълна заетост - осем). В огромното мнозинство от други неправителствени екологични организации броят на членовете на персонала е няколко души, от които са свързани с горите, като правило, са заети от един или двама души.
Представяме някои примери от живота на горското стопанство на Грийнпийс на Русия, което показва, че могат и кои обществени организации не могат (поне тези, които са близо до Грийнпийс на своето устройство и образа), в които са силни, и Какво, напротив, слабо и какво е смисълът на тяхното съществуване.
Какви граждански организации не могат
В обществени организации, включително опазване на околната среда, няма абсолютно никаква власт. Съответно, те самите те не могат да принудят никого да преустановят естеството на природата, или, напротив, да направят нещо в полза на природата (в СССР и през 90-те години, социалните активисти могат да имат отделни инспектори, но сега това законодателство е не е позволено). Обществените организации не могат да създават специално защитени природни зони, да одобрят регулаторни актове, назначават или освобождават длъжностни лица, отговорни за защитата на природата или нейното използване. Обществените организации не могат пряко да засегнат дейността на държавните органи и местните власти. В това отношение обществените организации са правилни, колкото обикновените граждани на Руската федерация (и нещо още по-малко от гражданите: например правото на гражданите да получат отговори на властите, са защитени от специален закон и правото на обществеността организации - не).
Обществените организации като правило не могат да предоставят никаква значителна помощ правителствени агенции И организациите в изпълнението на рутинната си работа са просто поради несъвместимостта на силите и ресурсите на държавните и обществените организации. Например, в системата на органите за управление на горите на Русия (федерален и регионален), дори и сега, след няколко години на разрушителни реформи, около четиридесет хиляди души работят. Очевидно е, че ако десет служители на горския отдел на Грийнпия на Русия биха взели да помогнат на правителствените агенции при изпълнението на ежедневната си работа, тази помощ в страната ще бъде напълно незабележима.
Друг пример: борбата срещу пожарите в Русия е ангажирана във федералната служба пожар на Министерството на извънредните ситуации (220 хиляди редовни единици), договорни понижения на пожарната служба (36 хил. единици), разделението на противопожарната защита на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, горските и горските организации, резервите и националните държавни структури са общо половин а милиони хора. Ако два служители на пълно работно време на Грийнпийс Русия, чиято работа е свързана с пожари на природни територии, и няколко десетки десетки специално обучение на доброволци биха били взети, за да се помогне на правителствените агенции при изпълнението на ежедневната си работа за борба с пожарите, ефекта на Това би било много малко.
Третият пример: въпреки унищожаването в горското стопанство, площта, на която се извършва изкуствено повторно залепване и горски упражнения годишно, е почти двеста хиляди хектара (но ако приспаднат всички възможни задачи, реалната област вероятно ще бъде не повече повече от сто хиляди). В работата по кацане горски култури, до няколко десетки хиляди хора участват в сезона. Ако два служители на персонала Грийнпийс, чиято работа е свързана с горските райони, дори с участието на всички възможни доброволци, просто ще бъдат помогнали за подпомагане на държавните и търговските организации в засаждането на горски култури и тази помощ би била на мащаба на. \\ T страна много малка.
Такива примери могат да бъдат доведени от голям комплект. Тяхната същност е, че дори нашият наследник и изключително неефективно състояние имат несъизмерими големи ресурси, необходими за изпълнението на конвенционалната ежедневна работа, свързана с опазването на околната среда, отколкото всички социални организации за опазване на околната среда. Ако основната дейност на обществените екологични организации ще бъде насочена към предоставяне на помощ на държавните структури при изпълнението на ежедневната им работа по един или друг начин, свързана с опазването на околната среда (или търговски организации, извършващи съответни държавни поръчки) - техният принос към общия случай Бъдете малки и дори почти нарушени. Относно ситуацията с горите и със защитата на природата, като цяло, такива дейности на обществени организации, поне в съвременните условия, почти нищо няма да засегне.
Много граждани на Русия се третират в обществени организации, включително Greenpeace, с искания за подпомагане в защита на техните права, нарушени от използването на гори и други природни територии. Тези граждани притежават същите или дори големи права като обществени организации; Освен това в много случаи, ако правата на дадено лице или жители на конкретно сетълмент са нарушени, без инициативи от това лице или тези жители, е невъзможно да се направи нещо, за да защити правата си. Много хора чакат, че след обаждането им към обществена организация (например, Грийнпийс), техният проблем, който ще бъде решен по някакъв магически начин - в такива ситуации, като правило, нищо не е просто невъзможно. Но много и такъв, и всяка година всяка година става все повече, който е готов да защити самите си права и който се нуждае само от квалифицирана помощ от опитни хора. За съжаление, за да помогне на всички обществени организации не могат също така, тъй като всеки такъв случай обикновено се простира дълго време, изисква подробно производство и изобилна комуникация с длъжностните лица, а броят на гражданите, търсещи защитници на техните нарушени екологични права в обществените организации, се изчисляват от много хора. Хиляди. В това отношение, да се осигури пряка помощ на всички, които трябва да имат нужда от граждани, чиито права да благоприятстват околен свят Тя е била нарушена от властите или бизнеса, обществените екологични организации не могат също така - в повечето случаи те могат само да помогнат на Съвета, да дават типични, тествани на собствения си опит, инструкции, как да действат по един или друг начин.
Горните примери показват, че обществените екологични организации не могат ефективно да заменят дейността си чрез ежедневната работа на държавните структури в областта на опазването на природата, включително горите, както и предоставянето на екологични услуги на гражданите.
Какви могат обществени организации
Обществените организации имат редица възможности, които нямат държавни структури и техните служители, без бизнес или частни лица. Основната е способността да се говори истината за ситуацията в страната, в защитата на природата или в горското стопанство, не много страшни последици. Формално, за да се каже истината може ли някой да: по чл. 29 от Конституцията на Руската федерация всеки е гарантирана свобода на мисъл и думи, всеки има право свободно търсене, да получава, предава, произвежда и разпространява информация на всеки легитимен път. Но в действителност свободата на словото и медиите в нашата страна са много ограничени. Държавните служители са свързани със законодателство обществена служба, държавни, общински и търговски служители - загриженост за репресиите от властите, единните граждани - страховете за живота им и живота на техните близки. В резултат на това всеки знае, че нещо не е наред, властите и бизнеса са постоянно приети със страната, властите и бизнеса непрекъснато се приемат от властите и действията, които застрашават страната и естеството на катастрофата - но много много мълчаливо са мълчаливи различни причини.
Обществените организации, особено големи, са много по-малко зависими от властта и бизнеса, отколкото държавните служители, държавните служители, служителите на търговските структури или отделните граждани. Състоянието на служителите на известни обществени организации, особено международни, добре защитават заплахите и опитите: държавни и големи търговски структури се страхуват от репутационните щети, а малките родови се страхуват да комуникират с активни обществени фигури. Обществените организации са много по-лесни за пробиване в медиите, отколкото Loner, просто поради установената система за работа с журналисти. И накрая, повечето от служителите на обществените организации са особено нищо, за да загубят: нито една важна позиция, която не е ужасно загуба, нито един от значимите материални активи, които нямат такива и остават, че правото да говорят истината, без да разглеждат мнението на многобройни власти.
Понякога във времето, истината, във времето, може да се постигне много информация. Например през 2004 г. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация разработи проект на новия горски кодекс на Руската федерация, който предвижда възможността за приватизиране на основната част от горите на страната (приблизително 90%), почти завършена Премахване на общественото горско стопанство, действителното премахване на защитните гори и много подобни изненади. Разработчиците на кода не са намират за необходимо най-малко просто да информират професионалната общност за тяхното творение, възнамерявайки да го "издърпаме" чрез цялото законодателство в рамките на няколко месеца - до края на 2004 г. Грийнпийс, след като е научил за това, подготвена в продължение на две седмици и е публикувал брошура с проекта Codex и кратка обяснителна бележка към него и изпрати тази брошура на регионалните власти, органите за управление на горите, лицата, резервите, националните паркове и други горски организации, както и много известни учени и обществени актьори. В много отношения, благодарение на тази брошура, че информацията за новия код бързо се разпространи в цялата страна, се превърна в обществено достояние (Интернет през 2004 г., горското стопанство е покрито с относително малка степен). В бъдеще информацията за процеса на развитие на Кодекса също беше разпределена предимно от обществени организации, включително чрез Форума на Грийнпийс в интернет и чрез бюлетина на специалните отпечатъци. В резултат на това правителството бързо не може да приеме кода - процесът е бил разтегнат почти три години, за запазване на властта на масовата приватизация на горите е била принудена да откаже, са запазени ограничения върху оттеглянето и използването на защитни гори и горското стопанство все още успява да избегне абсолютно поражение.
Друг пример: горски и торфени пожари. Възможно е да се каже без преувеличение, че до лятото на 2010 г. ситуацията с горските и торфените пожари от всички страни бяха обвити в лъжи и легенди: че пожарите в горите са героично погасени от служението на извънредните ситуации, които имат огромен групиране на сили и общо "всичко под контрол"; Тези пари, сили и средства за гасене на горски пожари в страната са достатъчни и т.н. Когато катастрофалните пожари в средната лента просто започнаха (през първата половина на май 2010 г.) властите се скриха добре, след това твърдят, че изобщо нищо не изгаря, това, което горските отпадъци изгарят върху оскъдната зона, какво е изгаряне, но всичко вече е удължен. Грийнпийс и други обществени организации се опитаха да предупредят властта, журналистите, обществото за нарастваща катастрофа - но все още не са започнали да изгарят селото и димът не са достигнали Москва и Кремъл, повечето хора смятат, че повечето хора смятат за успокояващо изявление на служението на служебните ситуации и други власти. Когато катастрофата се случи - той погасяваше целия свят. На някои места, особено на специално защитени природни територии, без помощта на доброволци и обществени организации, включително Грийнпийс, и пожарите не могат да се справят - макар и като цяло, разбира се, ролята на държавните структури със стотици хиляди служители и привлечени хора и огромен брой специални техники бяха решаващи. Но благодарение на социалните организации и доброволците, жителите на страната (масови зрители, слушатели и читатели на медиите) установиха, че новият горски код е унищожил системата на държавното управление на горите, че почти всички пожари в горите погасяват досад, а не Министерството на извънредните ситуации, които пожарникарите, особено в селата, се радват на допинг техника и не са снабдени с най-необходимия инвентар и др. В резултат на това ситуацията започна да се променя, поне доколкото тя може да се промени в нашата полустоятелна държава: е направен опит за коригиране на горския код, финансирането за горското стопанство беше увеличено, за регионите бяха отпуснати субсидии за покупка Нови горски съоръжения. Не е било възможно да се подобри фундаментално положението, но ако не е било необходимото внимание на обществените организации и доброволците към темата на горските пожари, пожарната катастрофа на 2010 г. почти със сигурност щеше да бъде напълно отписана на останалите горски работници, и Най-вероятно ще завърши в крайното поражение на лесовъдствата.
Трети пример: информация за състоянието на горите. Държавните структури имат огромно количество различна информация за състоянието на горите - десетки хиляди хора са наети в цялата страна, а далеч от органите по управление на горите, но и в много други държавни структури. Въпреки това, поради различни причини, тази информация не се сблъсква с публично достъпна, разбираема и отразяваща действителното състояние на нещата. Освен това, държавата дори не счита за необходимо да се създадат публично достъпни продукти, характеризиращи състоянието на горите (последната официална карта на горите е публикувана по време на СССР; последното държавно счетоводство на горския фонд е направено от 1 януари , 2003; а другият, а другият са били издадени незначителни циркулации и са налице малко хора). Обществените организации, дори разполагащи с ограничена информация, могат да произвеждат обществено достъпни продукти, отразяват реалната ситуация в горите - нека много подробни, но те разбират почти всички. Такъв визуален продукт освобождава Грийнпийс, например, "горите на Русия", които първоначално са били замислени само като ръководител За училищата и училището в училище и всъщност стана най-често разпространената карта за печат на нашите горски гори. Тази карта, пусната през 2004 г., предизвика доста мощна дискусия, включително във Федералната агенция по лесовъдство, за истинското състояние на горите - ехото на тази дискусия продължава и така нататък. Постепенно тази дискусия, хранена от нови информационни материали, включително от обществени организации, води до запознаване със степента на опустошение на горите - и съответно необходимостта от спешни мерки за възстановяване на реда в горското стопанство.
Четвърти пример: Въздействие върху горския бизнес чрез потребителите на своите продукти. До края на 90-те години на миналия век гората, която остана в почти дивата, недокосната държава, рядко се възприема от нашите органи или представители на горския бизнес като стойност - най-често разглеждат тези гори само като естествена област на дърва за огрев. Опитите на експерти в областта на опазването на природата да убедят властта в ценностите на тези гори и необходимостта от тяхното опазване изключително рядко доведоха до успеха; Горският бизнес просто кимна на власт и продължи да намалява. Неправителствени организации, включително Грийнпийс, в онези страни, в които идеите за опазване на природата в обществото са силни и популярни, се превръщат в потребителите на горските продукти на няколко големи скандинавски компании и техните германски партньори с искане за въздържане от закупуване на продукти за производство на стари диви гори. Той имаше действие: скандинавските компании започнаха да изоставят дървесина от последните масиви от диви гори, ги последваха и процесът на изключване на най-ценните масиви от местни гори, поне в европейската Русия, започна да печели инерция . Сега в повечето региони на европейското северно от Русия, последните масиви от местни гори ("горски територии") не се възприемат от почти всеки като прости земи. Приемливите решения за тяхното опазване са далеч от намереното навсякъде, за съжаление, за съжаление, продължават, но ситуацията с тях не е толкова безнадеждна, която изглежда е преди петнадесет години.
Тези примери показват, че обществените екологични организации могат да привлекат вниманието на обществото и властите към важни екологични въпроси, да причинят правомощията на правителството да постигнат действия за решаване на определени проблеми (или отказ от създаване на действия) - и по този начин допринасят за по-ефективни работа. Държавите в областта на опазването на природата.
Заключение
Обществените екологични организации в Русия все още притежават относително скромни ресурси, неприятно малки в сравнение с ресурсите на гигантските държавни структури. Обществените организации нямат власт и власт да накарат всеки да отговаря на екологичните норми и изисквания, или да принуди конкретни действия в полза на природата. Но публичните организации могат да привлекат различни екологични проблеми в обществото на обществото, да говорят истината за това, което се случва, катализират тези дейности на някои промени, необходими за подобряване на ситуацията в областта на опазването на природата.
Дейностите на обществените екологични организации, свързани с защитата на горите, носи, наред с други неща, резултатите, осезаемите и разбираеми за повечето живи хора сега - например назначени зони или погасени пожари или спечелени съдебни дела срещу нашествениците на горските зони или положителни действия на конкретни служители, извършени под натиск от страна на обществеността. Такива осезаеми и незабавно разбираеми резултати, за съжаление, не може да бъде много по скалата на страната, просто се дължи на относително ниската популярност на екологичното движение, малкия брой хора, участващи в него.
Но би било изключително опасно, включително от гледна точка на по-нататъшното развитие на екологичното движение, ако дейностите на обществените екологични организации са оценени предимно на основата на измерими, осезаеми и ясно разбираеми резултати - по отношение на броя на броя на Лекуваните дървета, задушени пожари, спечелиха или принудиха непосредствените частни действия на длъжностни лица. Без значение колко бързо е разработил движението в областта на околната среда, той няма шанс в обозримо бъдеще да се сравни в мащаба си с държавни структури, с нуждите на страната в ежедневните приложни екологични дейности - дори ако разгледаме такова цел развитието на обществените организации правилно.
В нашата реални условияКогато държавата е хаотична и наемник, а обществото е разпръснато и дезориентирано, когато страната има не само ясни забележителности в областта на опазването на природата, но и забележителни забележителности като цяло - най-важната задача на екологичното движение е, че тези насоки се появяват. Това е много трудна задача и едва ли поне някой в \u200b\u200bсвета знае точно как е решен. Но има и действия, които могат лесно да доведат до нейното решение: да казват на хората истината, да ги просвети, да им осигурят най-точната и обективна информация за това какво се случва, показват от вашия пример, както можете действат в някои други комплексни ситуации. Резултатите от това са много трудни за измерване и във всеки случай те не могат да бъдат чувствителни в реално време. Но само просветено общество може да развие правилната стратегия за неговото развитие, включително по отношение на опазването на природата. Основната задача на обществените екологични организации е именно в това, така че да имаме възможно най-скоро такова просветено общество.
A.Yu. Yaroshenko.
Ръководител на горския отдел Грийнпийс Русия
Зареждане...