Човекът, неговите права и свободи в Украйна са признати за основна социална ценност, а основната задача на публичната администрация е предоставянето на висококачествени административни услуги на гражданите. Съответно гражданите в отношенията с властите са потребители на услуги. В същото време държавата, представлявана от публични субекти, се фокусира върху нуждите на индивида, както в частния сектор доставчиците на услуги се фокусират върху нуждите на потребителя, неговите искания и очаквания.

Съвременната публична администрация в Украйна се разглежда като система, насочена към предоставяне на административни услуги на населението. В развитите демократични страни подобна идеология е изложена в специални актове: „Хартата на гражданите” във Великобритания, „Хартата на държавните служители” в Италия, „Хартата на клиентите” в Белгия и др., но в нашата държава все още е в начален стадий. Въвеждането на стандарти за публични услуги, включително административните услуги като тяхна разновидност, заедно със система от индикатори и инструменти за измерване на степента на прилагане на установения стандарт в Европа се счита за практическа реализация на конституционното право на гражданите да получават публично достъпни административно обслужване на същото ниво и качество.

Институтът за административни услуги е въведен с Концепцията за административна реформа, одобрена с указ на президента на Украйна от 22 юли 1998 г.

Понятието "административна услуга"

Секторът на услугите днес е един от най-обещаващите сектори на икономиката, който освен това се развива бързо. Тя обхваща търговия и транспорт, финанси и застраховане, комунални услуги, образование и лечебни заведения, шоубизнес и др. Почти всички организации в една или друга степен предоставят услуги. Въпреки това, в продължение на много години институцията на услугите не е получавала достатъчно внимание. Независимо от това собствено желаниевсеки гражданин е принуден периодично да се свързва с държавната администрация, за да получи паспорт или да кандидатства за субсидия, да се регистрира като субект предприемаческа дейностили за получаване на шофьорска книжка, разрешение за съхранение и носене на огнестрелно оръжие и др.

В публичното право понятието „услуга“ се използва предимно в страните от англо-американското семейство на правото (Великобритания, Канада, САЩ) и в страните от Северна Европа (Финландия, Швеция). Обратно, в страните от романо-германското семейство на правото остава традиционният подход за нормативно определяне на отношенията между правителството и частните лица чрез използването на категории като „правомощия“, „функции“ и „задачи“ на административните органи. доминантен.

Когато обяснявате понятието „услуга“, първо трябва да се обърнете към етимологията на този термин. Услугата е специална потребителска стойност на трудовия процес, изразяваща се в благоприятен ефект, който задоволява нуждите на индивид, екип или общество.

В научната литература можете да намерите различни определенияпонятието "услуга". Така например И. В. Жилинкова разбира услугата като „определена нематериална полза, която се предоставя от едно лице (изпълнител) и се консумира от друго лице (клиент) в процеса на изпълнение определени действияили изпълнение определени дейности". Ученият твърди, че всички услуги се характеризират с факта, че те: 1) са от нематериален характер и техният резултат не приема регламентирана форма; 2) са тясно свързани с личността на изпълнителя и процеса на извършване на определени действия (извършване на определена дейност); 3 ) не съвпадат с действията (извършване на дейности) на изпълнителя, а съществуват като отделно явление - определена нематериална полза.

V.P.Timoshchuk определя услугите като дейности за задоволяване на определени човешки потребности, които се извършват по инициатива на човек, по негова собствена инициатива3.

Днес на законодателно ниво има много дефиниции на понятието услуга. По-специално в законите на Украйна: „За гражданството“, „За сдруженията на гражданите“, „За органите за гражданска регистрация“, „За имиграцията“, „За патентоването на някои видове бизнес дейности“, „За стандартизацията“, „За лицензиране на определени видове стопанска дейност“, „За обществените поръчки за стоки, строителство и услуги“, „За защитата на правата върху марки за стоки и услуги“ и др.

Международната счетоводна и статистическа методология понастоящем използва дефиницията на услугите, записана в справочника „Либерализация на международните транзакции в услугите“, разработена от Световната банка в средата на 90-те години: „Услугите са промяна в позицията на институционална единица, която е настъпила в резултат на действия и на базата на взаимно споразумение с друга институционална единица."

Законът на Украйна „За обществените поръчки за стоки, строителство и услуги“ определя услугите като всяка поръчка, различна от стоки и работи, включително обучение на специалисти, предоставяне на транспорт и комуникации, развитие на технологии, Научно изследване, медицински и потребителски услуги, както и консултантски услуги, които включват услуги, свързани с консултация, преглед, оценка, изготвяне на заключения и препоръки.

Трябва да се отбележи, че самият термин „услуга“ в нормативните правни актове се използва за регулиране на обществените отношения и се използва във фразите „административна, държавна, обществена или управленска услуга“. Изборът на фраза, на първо място, зависи от сферите на дейност на субектите на публичната администрация.

Дефиницията на „услуга“ се фокусира върху изпълнението на задълженията на държавата към частни лица, насочени към правно формализиране на условията, необходими за осигуряване на правилното упражняване от тях на техните права и интереси, защитени от закона. Това разбиране по-пълно отговаря на новата идеология за „служене на държавата” на човека. В този смисъл именно терминът „услуга“ позволява ясно да се определи мястото на държавата и нейните органи в отношенията с гражданите.

Както виждаме, в научната литература и в законодателството няма единно общо дефинирано понятие за услуга. Тази ситуация по отношение на дефинирането на понятието услуга се обяснява с изключително многообразие. В крайна сметка само класификацията на услугите се основава на Международната стандартизирана индустриална класификация, приети от ОрганизациятаОрганизацията на обединените нации и призната от повечето страни по света, включва повече от 600 разновидности.

В същото време услугата е действие, резултатът от което е неделим от самата дейност и се консумира в процеса на тази дейност.

Услугата, като всяка правна категория, има следните характеристики: 1) под услуга трябва да се разбира дейност, свързана със задоволяване на човешки потребности;

2) услугата е материална полза, тъй като създава полезен ефект от материално естество и има специална потребителска стойност - полезен ефект (задоволяване на човешките потребности);

3) услугата няма материално изражение, тя се придобива и потребява в процеса на предоставянето й, поради което не може впоследствие да се прехвърля на друго лице.

Като цяло всяка услуга е дейност за задоволяване на определени човешки потребности, която се извършва според нейната привлекателност (или вид дейност, която задоволява определена човешка потребност).

Един вид услуги са обществените услуги. Публичните услуги са всички дейности по услугите, предоставяни от публичния сектор или други субекти под отговорността на публичните органи и за сметка на публични средства.

В същото време между учените също няма единство по отношение на разбирането на това понятие.

Някои автори разбират обществените услуги като услуги, които се предоставят от публичния сектор и за чието предоставяне отговаря публичният орган. Други смятат, че обществените услуги трябва да се разбират като разнообразие от услуги, които се предоставят на населението от властите държавна власт, местната власт и които могат да бъдат осигурени от алтернативни структури, създадени по инициатива на последните в сътрудничество с обществени организации. Трети обществени услуги се определят като услуги, предоставяни на физически и юридически лица правителствени агенцииза осъществяване на права, свободи и законни интереси в обществената сфера1.

Обобщавайки всички теоретични разработки по тази дефиниция, следва да се отбележи, че обществените услуги са публични държавни дейности (или техен резултат), насочени към реализиране на правата, свободите и законните интереси на физическите и юридическите лица, извършвани от публичната администрация, както и като алтернативни структури, създадени по инициатива на властите в сътрудничество с обществени организации и финансирани предимно от държавни или местни бюджети и контролирани от органи, натоварени с държавни правомощия.

В научната литература съществува общоприета класификация на обществените услуги според характеристиките на субекта, предоставящ обществени услуги:

1) държавни служби- това са услуги, предоставяни от публични органи и държавни предприятия, институции и организации;

2) общински служби- това са услуги, предоставяни от местните власти, компании за комунални услуги, институции и организации;

Държавните и общинските услуги заедно съставляват сферата на обществените услуги.

Концепцията за административна реформа в Украйна предложи такава нова функция на изпълнителната власт като осигуряване на " управленски услуги“, а „управленски услуги” се определят като „услуги от органите на изпълнителната власт, което е необходимо условиеосъществяване на правата и свободите на гражданите - по-специално регистрация, лицензиране, сертифициране и др."

Между другото, трябва да се отбележи, че първоначално експертите предложиха използването на термина „управленски услуги“, който се използва по-често в текущи стандартидействащи правни актове и обхваща всички видове управленски услуги. Но използването на този термин беше обект на активна критика от теоретиците на правото, тъй като услугите за управление често се разбират като услуги за самия процес на управление, включително в частния сектор на производството.

Нека веднага да отбележим, че терминът „административни услуги” не е насочен към идентифициране на нов тип административно-правни отношения между органи с държавни правомощия и физически и юридически лица, а към съдържателна преоценка на характера на техните взаимоотношения. Освен това, потвърждавайки доктриналната легитимност и терминологичната сигурност на понятието „услуга“ от страна на публичните органи, трябва да се обърне внимание на известна неуместност на характеризирането на тези услуги като „управленски“. В края на краищата тук е по-приемливо да се съсредоточим не върху „властоорганизиращия“ аспект на съответните действия (тъй като „управлението“ е властово организиращо въздействие), а върху факта, че те се извършват от публичната администрация. Освен това има така нареченото „широко“ разбиране на понятието управленски услуги, което всъщност е идентично с понятието „обществени услуги“, което също обхваща услуги, за предоставянето на които публичните органи са непряко отговорни, въпреки че не ги предоставяйте директно (напр. здравеопазване, комунални услуги, спорт и отдих и др.).

И така, административната услуга е вид публична услуга, тоест тя е неразделна част от нея, както личи от самата дефиниция и характеристика на административната услуга.

Съгласно Указ на Кабинета на министрите на Украйна „За мерките за рационализиране на административните услуги“ от 17 юли 2009 г. № 737, административната услуга е услуга, която е резултат от упражняването от субекта на правомощието да приема, в съответствие с нормативните правни актове, жалбата на физическо лице или юридическо лицеадминистративен акт, насочен към осъществяването и защитата на неговите права и законни интереси и/или изпълнението от лице на задълженията, определени със закон (получаване на разрешение (лиценз), удостоверение, документи за самоличност и други документи, регистрация и др.).

В тази връзка следва да се отбележи, че по отношение на наличието в понятието „административна услуга“ на изпълнението на „отговорности, определени от закона“, тази позиция е противоречива по отношение на спецификата на отношенията, които възникват при изпълнение на задълженията, възложени на лицето; то. Тоест административната услуга не предвижда признаци на задължение и възможност за използване на принудителни мерки при неизпълнение на тези задължения.

G. M. Pisarenko отбелязва, че определението за „административни услуги“, на първо място, посочва субекта, който предоставя такива услуги - администрацията, административните органи.

В. П. Тимошук и А. В. Юрмач разглеждат административните услуги в два аспекта:

а) като публичноправна дейност на административен орган, насочена към осигуряване (правна регистрация) на условия за упражняване на правата на физическо или юридическо лице, която се извършва по искане на това лице;

б) в резултат на публична дейност на административен орган, насочена към осигуряване (правна регистрация) на условия за упражняване на субективните права на физическо или юридическо лице, извършена по искане на лицето1.

Значителна част от специалистите по административно право считат административните услуги за различни видове разрешителни действия на държавни органи по съответни искания от физически и юридически лица. За предоставяне на административни услуги можем да говорим, ако са налице едновременно две задължителни условия:

първо, когато упълномощен орган или длъжностно лице, отговарящо на жалба от конкретен субект, има право на определена свобода на административна преценка и съответната алтернативност на собствените си действия и решения;

второ, когато кандидатстващият субект може по всяко време и без настъпването на отрицателни правни последици за него да откаже да упражни правото си да кандидатства или да изпълни взетото по жалбата решение2.

Например процедурата за издаване на редица разрешителни, лицензи, сертификати и др. по искане на заинтересовано лице е свързано с изпълнението му на установени изисквания, предвижда алтернативни вариантиизползване от упълномощения орган на правомощията му по преценка и може да бъде спряно по всяко време по искане на субекта на жалбата, без да настъпят отрицателни правни последици за него. Също така субектът на обжалването по свое усмотрение може да не използва получения документ, което също ще бъде напълно законно за него.

Изследователите от Центъра за политически и правни реформи определят административните услуги като публични услуги, които се предоставят от органите на изпълнителната власт и местното самоуправление и чието предоставяне е свързано с упражняването на власт. Те отбелязват, че прилагателното „административен“ се отнася до субекта, който предоставя услугите (администрация) и авторитетния (административен) характер на дейността по предоставяне на тези услуги.

В проекта на Административно-процесуалния кодекс на Украйна, предложен от Министерството на правосъдието на Украйна, административната услуга се определя като резултат от дейността на упълномощен субект, определен с разпоредби, извършена по искане на физическо или юридическо лице по отношение на правното формализиране на условията за прилагане на правата и свободите индивидуален, права и законни интереси на юридическо лице (издаване на разрешения, лицензи, сертификати, идентификация, регистрация и други действия).

По този начин въвеждането на понятието „административни услуги” значително влияе върху преосмислянето на съдържанието на предмета на административното право и дава основание тази категория да се дефинира чрез съответните правоотношения.

И така, административната услуга е правоотношение, което възниква при осъществяването на субективните права на физическо или юридическо лице при прилагането им в процеса на публичноправна дейност на административен орган за постигане на определен резултат.

Правилник за дейността на адм управленски персонал

1. Общи положения

1.1. Наредби за административно-управленския персонал на държавата бюджетна институция„Областен център социално подпомаганесемейство и деца „Кран“ (наричана по-нататък институцията) е местен нормативен акт на институцията, който определя задачите и функциите на звеното в структурата на институцията, нейните права и отговорности във взаимоотношенията с други отдели.

1.2. Правилникът за административно-управленския персонал се одобрява от директора на институцията.

1.3. Утвърденият правилник за административно-управленския персонал се съхранява от специалист по персонала на институцията.

1.4. Административно-управленският персонал (наричан по-долу - AUP) е структурна единица на институцията.

1.5. Прякото ръководство на дейността на АУП се осъществява от директора на Институцията.

1.6. В своята дейност АУП се ръководи от Конституцията Руска федерация, федерални закони, други нормативни правни актове, заповеди и разпоредби на министерството социална политикаОбласт Нижни Новгород, Хартата на институцията, заповедите на директора на институцията, длъжностни характеристикиработници и други разпоредби.

2. Цели и задачи на дейността на отдела

Целта на AUP е да организира и координира работата на институцията чрез укрепване на ресурсния капацитет на институцията и подобряване на системата за социални услуги за семейства и деца в района на Нижни Новгород.

В своята дейност АУП трябва да осигури решаването на следните задачи:

2.1. общо управление на работата структурни подразделенияИнституции и координация на дейността им;

2.2. осигуряване на внедряване в дейността на институцията федерални законии други регулаторни правни актове на Руската федерация, доколкото са свързани с компетентността на институцията;

2.3. организиране и изпълнение на разработването на стратегия, основните насоки на кадровата политика на институцията и осигуряване на нейното изпълнение;

2.4. формиране на високопрофесионален персонал на институцията, способен ефективно да осигури изпълнението на възложените му задачи и функции;

2.5. организиране и осъществяване на работа в областта на социалната работни отношенияи награждаване;

2.6. събиране и обобщаване на информация за дейността на институцията, предоставяне на информация по въпроси от дейността на институцията на началника на отдела за социална защита на населението на Съветски район на град Нижни Новгород;

2.7. прилагане на мерки за създаване на безопасни и благоприятни условия на труд за служителите на институцията;

2.8. организиране на дясното техническа експлоатациясгради, съоръжения, мрежи и комуникации и поддържането им в постоянна оперативна готовност; системни технически прегледи;

2.9. организиране на основен и текущ ремонт на сгради и съоръжения, контрол на качеството на извършената работа;

2.10. осигуряване на институцията необходимо оборудване, мебели, оборудване, ГСМ, храни, строителни материали;

2.11. осигуряване на стриктно спазване на правилата за защита на труда и безопасността и техническата експлоатация на оборудването и устройствата;

2.12. организация на работата по поддържане счетоводствои осигуряване на ред за съхранение счетоводни документи;

2.13. контрол върху техническата безопасност и охраната на труда на всички структурни звена;

2.14. водене на записи на входяща и изходяща кореспонденция, систематизиране и осигуряване на безопасността на документите по предписания начин;

2.15. контрол за трудова дисциплинаи спазване от служителите на правилата за вътрешния трудов ред.

3. Функции

За решаване на стоящите пред него задачи АУП изпълнява следните функции:

3.1. организиране на ефективното функциониране на структурните подразделения на институцията;

3.2. сигурност ефективна системанаблюдение на състоянието на работата на институцията;

3.3. разработване на план за действие за определяне на перспективите за развитие на институцията;

3.4. организира изпълнението на заповеди и указания на директора, следи за тяхното изпълнение от служителите;

3.5. подготовка и представяне на директора на предложения за прилагане на федерални закони и други разпоредби, персонал и трудова дейност;

3.6. Осигуряване дейността на комисиите:

• цитат;
• баланса;
• относно регулирането на конфликтите на интереси;
• за установяване на трудов стаж.

4. Права

4.1. Изисква и получава от всички структурни подразделения необходимата информация за осъществяване на дейността си.

4.2. При необходимост взаимодейства с външни организации.

4.3. Правете предложения за награждаване на служителите за съвестна, ефективна работа и прилагане на дисциплинарни мерки към тях.

4.4. Сключва, изменя и прекратява трудови договорисъс служителите по установения начин и при условията Кодекс на трудана Руската федерация, други закони, наредби.

4.5. Направете подходящи корекции на съществуващите местни регламентии в проектодокументите, които се разработват от институцията.

Служителите на отдела се ползват с права и изпълняват задължения в съответствие с длъжностните характеристики.

5. Отговорност

5.1. Апаратът отговаря за правилното и навременно изпълнение на функциите, предвидени в Правилника за административно-управленския апарат, в рамките на определените трудовото законодателствоРуската федерация и други правни актове, регулиращи дейността на институцията.

6. Взаимодействие

6.1. В рамките на институцията АУП взаимодейства с всички структурни звена.

6.2. Взаимодейства с държавни органи, институции за социални услуги, здравеопазване, образователни институции и представители на медиите.

6.3. Взаимодействието се осъществява с благотворителни организации, асоциации, големи фондации.

7. Реорганизация и ликвидация

7.1. AUP се реорганизира или ликвидира във връзка с реорганизацията или ликвидацията на институцията.

8. Заключителни разпоредби

8.1. По време на временното отсъствие на един от заместник-директорите на институцията (в командировка, ваканция, отсъствие поради временна нетрудоспособност и др.), Директорът възлага изпълнението на задълженията си на съответните членове на административния и ръководен персонал или ръководител на някой от отделите, ръководен от отсъстващия заместник-директор на клона.

8.2. Графикът на отпуските на AUP се изготвя в съгласие с директора по такъв начин, че присъствието на служители на AUP на почивка не води до значително намаляване на ефективността на институцията и нейните клонове, контролирани от съответните членове на AUP.

Правилникът за дейността на AUP е разработен в съответствие с Устава на институцията. Могат да се правят промени и допълнения в Правилника за дейността на AUP, като се вземат предвид промените действащото законодателство RF или според нуждите. Наредбите трябва да се преразглеждат поне веднъж на всеки пет години.

Управленска работа- това е вид трудова дейност, при която административно-управленските служители изпълняват управленски функции в една организация.

Административно-управленските работници, за разлика от работниците, сами не влияят пряко върху предмета на труда, т.е. не произвеждат материални активи със собствените си ръце (с помощта на средствата на труда). Те създават необходимите организационни, технически и социално-икономическипредпоставки за ефективна работа на хората, пряко ангажирани в производствените (търговските) операции. Следователно, колкото по-високо е качеството на функциите за управление, толкова по-надеждно и ефективно ще функционира производственото съоръжение. В процеса на управленската работа се използват определени ресурси - материални, финансови, трудови и други, чиято ефективност също влияе върху крайните резултати. производствени дейности. По този начин управленският труд е вид обществен производствен труд, тъй като общият продукт е резултат от дейността на производствените работници и управленския персонал. Той е също толкова необходим, колкото и трудът на работниците.

Управленската работа е изключително разнообразна и поради това нейните операции и процедури трудно могат да бъдат ясно класифицирани и типизирани. Освен това обхватът на управленските операции непрекъснато се разширява, а самите операции се променят, от една страна, поради трансформацията на методите на управление, от друга, поради нарастващото използване на нови технически средства. Революционни променикомпютърните технологии допринасят за съдържанието на операциите и процедурите на управленската работа, което прави възможно въвеждането на принципно нови информационни технологии. Въпреки това е възможно да се идентифицират най-характерните операции на управленската работа, възникващи предимно в процеса на разработване и приемане управленски решения. Те са:

• - формулиране на проблема;
• - търсене на информация ръчно и чрез компютър;
• - анализ на информацията;
• - групиране на информация (ръчно или чрез компютър);
• - прости изчисления без компютър;
• - изчисления с помощта на компютър;
• - изготвяне на решение;
• - вземане на решения индивидуално;
• - вземане на решения колективно;
• - работа с документи, писане на писма и др.

(Непрякото) въздействие на административните и управленските работници върху продукта на общия труд се осъществява чрез използването на информация и нейното превръщане в подходящи решения за промяна на състоянието на този обект в посока на постигане на поставените цели. Ето защо основна характеристикаТрудът на административните и управленските работници е информационният характер на предмета и продукта на техния труд, поради фундаменталната разлика между трудовия процес (по неговото съдържание и резултати) от другите видове труд.

Друга особеност на управленския труд е неговият умствен характер. Това произтича от информационния характер на предмета и продукта на труда, поради което административните и управленските работници като правило трябва да изразходват значителни нервно-емоционални усилия, особено при търсене и прилагане на решения.

В управлението, както във всеки друг вид трудова дейност, има разделение на труда. Проявява се във връзка с разликата в обектите на управление. Разликата в класовете и видовете обекти на управление води до необходимостта от специализация на мениджърите в зависимост от областта, вида стопанска дейност, тип управляван обект. Има и разделение по вид управленски дейности, според управленските специалности се разграничават например анализатори, плановици, счетоводители и мениджъри.

От гледна точка на специфичното съдържание на работата, операциите, процедурите, извършвани от служителите, заети с управленска работа, тяхната роля в подготовката и приемането на управленски решения, също се разграничават различни групи управленски работници. Такова разделение отразява различни нива на сложност на отделните операции, изисквания за професионализъм и правомощия за вземане на решения. Служителите, участващи в управлението, в зависимост от естеството и съдържанието на изпълняваните функции, се разделят на три категории:

• 1) ръководители, представлявани от ръководители и ръководители, упълномощени да вземат управленски решения и пряко да извършват контролни действия;
• 2) специалисти, представени от служители на апарата за управление на услугите, длъжностни лица, които анализират информация за обекта на управление, участват в подготовката, обсъждането, избора на управленски решения и изготвят препоръки за ръководителите;
• 3) технически изпълнители, обслужващи ръководители и специалисти и извършващи спомагателни операции за подпомагане на процеса на управление и неговите участници.

Всяка от тези групи има свои собствени характеристики, както по отношение на съдържанието на тяхната работа и характера на психическото напрежение, така и по отношение на въздействието върху резултатите от трудовия колектив.

По този начин ръководителите на организациите и техните отдели определят целите и насоките на дейност, подбират и назначават персонал, координират работата на изпълнителите, производствените (търговските) и управленските отдели, осигуряват координирана, добре координирана и ефективна работа на съответните екипи. В работата им преобладават творческите операции, въпреки че между тях (мениджърите) има значителни различия. Работата на мениджърите е много разнообразна и отговорна. Съчетава индивидуална, колегиална и колективна дейност.

По-конкретно се определя работата на специалистите (инженери, техници, икономисти и др.), Които разработват и внедряват нови или усъвършенствани видове продукти, технологични процеси, както и форми на организация и управление на труда, осигуряват на предприятието необходимата документация, материали, ремонтни и други услуги, извършва търговски дейности, т.е. изпълняват определена функция или част от функция. Дейностите на специалистите съчетават творчески и повтарящи се операции, въпреки че има и значителни разлики между тях (специалисти).

Техническите изпълнители (секретари, деловодители, счетоводители и др.) извършват разнообразна работа, свързана с подпомагане дейността на ръководителите и специалистите. Тяхната работа се счита за най-проста и в нея преобладават повтарящи се операции. Въпреки че с увеличаването на използването на информационните технологии и значителното нарастване на обема на управленската информация, тяхната работа рязко се усложнява, изисква обучение, знания, опит и все повече влияе върху качеството на управленските процеси.

IN съвременни условияМогат да се разграничат три вида управленска работа: евристична, административна и операторска.

Евристична работа- Това е работа преди всичко на ръководители и специалисти. Тя най-пълно отразява природата на творческата умствена дейност, нейната психофизиологична същност. По своето съдържание евристичният труд се състои от два вида операции: аналитични и конструктивни. Първият включва получаване и възприемане на информацията, необходима за вземане на решения. Конструктивните операции са свързани с подготовката и приемането на различни видове решения.

Административна работа- това е специфичен вид умствена работа, функционално предназначениекоето е пряк контрол върху действията и поведението на хората в процеса на тяхната работа. Процесът на административна работа се състои от изпълнението на следните организационно-административни операции: обслужване и комуникация, контрол и оценка, координация.

Операторски труд- това е предимно труд технически изпълнителиза извършване на стандартни операции, необходими за информационна поддръжка на производствени и управленски процеси.

Трябва да се отбележи, че съдържанието на работата на административно-управленските работници не остава непроменено. Изследванията показват, че счетоводните, информационните и документационните операции все още заемат до 70% от работното им време. Въпреки това, в резултат на използването на технически средства, прехвърлянето на несъществени функции към тях, създаването на нови методи и средства на труда и подобряването на организацията на управлението, съдържанието на работата на административните и управленските работници се променя значително и се увеличава специфично теглотворчески операции в работата си.

Със значително практическо значение рационална организацияуправленска работа. В този случай е обичайно да се използва понятието „научна организация на управленския труд“.

Под научентрябва да се разбира като организациятруд на административни и управленски работници, който се основава на използването на научни постижения и напреднал опит, прогресивни форми на управление и използване на технически средства. Тя ви позволява най-добре да установите и постоянно да подобрявате взаимодействието на служителите помежду си и с работниците, както и с техническите средства, използвани в процеса на изпълнение на управленски функции и инженерна, техническа и икономическа поддръжка на производството (търговия).

Основните цели на научната организация на труда са:

• повишаване на производителността на труда;
• поддържане здравето на работниците.

Управленската работа и нейната рационална организация - важни факториповишаване на общата ефективност на бизнес процесите на организацията, следователно въпросите за подобряване на управленската работа са от особено значение.

В нашата страна терминът „научна организация на труда“ (НТО) първоначално се използва за обозначаване на дейности за рационализиране и подобряване на процесите на управление, без принципни разлики по отношение на процесите на производство и управление. Около 60-те години. ХХ век се появи терминът „научна организация на управленския труд“ (NOUT), което беше значително улеснено от прилагането му в предприятията мощни средствакомпютърни технологии, които изискват предварителна организация на управленските дейности.

Научната организация на управленския труд включва следното посоки:

• - разделение на труда на работниците и тяхното сътрудничество както в рамките на предприятието, така и във всяко подразделение;
• - подбор и разположение на служителите, осигуряващи нивото на тяхната квалификация в съответствие с длъжностните задължения;
• - организиране на дейността на ръководните служители като част от производствения екип за неговото управление и осигуряване на инженерно-техническата му поддръжка;
• - организация и оборудване на работните места;
• - използване на прогресивни методи на работа;
• - създаване на благоприятни условия на труд;
• - регулиране на труда;
• - оценка на индивидуалната и колективната работа;
• - използване на технически контрол, информационни технологии, персонални компютри;
• - стимулиране на труда.

Трябва да се отбележи, че условията на труд на административните и управленските работници се определят от комбинация от физични, химични и биологични елементи заобикаляща средаИ трудови процеси, влияещи върху функционалното състояние на човешкия организъм. Факторите, които определят условията на труд, включват: санитарно-хигиенни, естетически, психофизиологични и психологически.

По-късно (началото на VII в.) у нас се появява понятието „организационен дизайн”, изразяващо тенденциите в развитието на NUT. Организационният дизайн е процес на разработване и внедряване на проекти за рационализиране на управленския труд въз основа на изискванията на техническата информация и възможностите на съвременните организационни и компютърни технологии с цел повишаване на ефективността на управленския апарат. Беше предложено да се извърши организационен дизайн в следните основни области:

• рационализиране на организационната и функционалната структура на управленския апарат;
• рационализиране на технологията за изпълнение на основните и най-разпространените видове работа, условията на труд и използването на работното време на персонала;
• рационализиране на документацията и документационното обслужване на дейностите на това устройствоуправление;
• повишаване на оборудването на управленския апарат, организационната и компютърна технологияи автоматизация на работата на персонала.

Рационалната организация на работата на ръководител или специалист изисква отчитане на извършената работа, систематично наблюдение на работното им време, изучаване на структурата на изразходваното време и идентифициране на „мивки“ на работното време. Това дава възможност да се анализира използването на работното време и да се правят информирани планове лична работаи мерки за научна организация на труда на работниците.

За да проучите съдържанието на труда и структурата на разходите за работно време за мениджъри и специалисти, можете да използвате следното методи:

• -въпросник и устни анкети- се извършват с цел да се проучи мнението на служителя за това колко рационално е организирана работата му: дали неговите отговорности са ясно определени; трябва ли да извършва работа, която не е включена в тези задължения (каква и за колко време); планирана ли е работата му и какъв е делът на извънплановата работа; има ли загуби на работно време (техния размер, причини); каква механизация и офис оборудване се използват в работата (тяхното използване); дали организацията на работното място и условията на труд го удовлетворяват и накрая какви предложения има служителят за подобряване на организацията и повишаване на ефективността на труда;
• - снимка работни часове- служи за установяване на структурата на разходите му през планирания период на наблюдение. В този случай изследването на разходите за работно време се извършва чрез тяхното наблюдение и измерване в реда на действителната последователност. Заснемането на работното време се извършва от специално назначено лице. То може да бъде непрекъснато (т.е. през целия работен ден) или избирателно. В последния случай разходите за работно време се изследват за отделни функции (видове работа), включително повтарящи се, както и за отделни периоди (цикли) на работа;
• - автоснимка на работното време- отчитането на разходите се извършва директно от работещите под ръководството на службите НЕ. Извършва се с помощта на специални листове от автоснимки, в които се записва цялата извършена работа или почивки;
• - метод за наблюдение на момента- използва се за изследване на съдържанието на разходите за труд и работно време на различни категории инженери и служители. Принципите и методологията за провеждане на наблюдения са основно същите като при изучаване на разходите за труд на работниците, има само някои характеристики. Моментът на фиксиране във връзка с работата на инженерите и служителите трябва да се счита за момента, в който наблюдаваният обект навлезе в зрителното поле на наблюдателя. Ако служител отсъства от работното място, наблюдателят може да получи информация за причините за неговото отсъствие от бележката, направена от служителя в дневника.

Всеки метод за изследване на съдържанието на труда и структурата на прекараното време е приложим за определени условия и има съответните предимства и недостатъци (Таблица 8.1).

Таблица 8.1

Характеристики на методите за изследване на съдържанието на труда и структурата на разходите за работно време на AUP

Освен това в някои случаи за тези цели се използва следното:

• - тактиране, при което се изучава елемент от циклично повтарящ се процес. Използва се при изучаване на модерни трудови методи и техники, за тестване на съществуващи стандарти или разработване на нови;
• - метод за опростени наблюдения, състоящ се в записване на времето, прекарано от служител в обработка определен типдокументи. Документите трябва да са със средна сложност, а условията на работа да са близки до нормалните. Наблюденията се извършват в рамките на 30-40 минути, така че времето, изразходвано за подготовка и изпълнение на операцията, не се отразява на времето, необходимо за изпълнение на операциите.

От голямо значение при провеждането на изследване с помощта на методите „фотография на работното време” и „автофотография на работното време” е добре обоснованото групиране на баланса на работното време, което може да бъде например следното:

• - изучаване на проблеми и разработване на решения;
• - разработване на планове и дейности;
• - подготовка и провеждане на срещи;
• - управление на хора (разпределяне на задачи, консултиране, разрешаване на конфликти и др.);
• - изготвяне и публикуване на заповеди и инструкции;
• - телефонни разговори;
• - приемане на посетители;
• - запознаване с кореспонденция.

Въз основа на обобщаването на данните, получени от въпросници, листове със снимки и автоснимки за целия период на изследването, трябва да се съставят таблици на разходите за работно време по длъжност или други характеристики (в зависимост от целта на изследването). След анализ на тези данни се разработват мерки за подобряване на организацията на работа и отстраняване на констатираните недостатъци.

Всяка компания има няколко функции, без които не може, независимо с какво се занимава фирмата. И точно тези функции включват административна и стопанска работа. Тази статия ще говори за най-значимите административни и икономически функции в компаниите, длъжностите, които тези функции могат да изпълняват, мястото и ролята на тази функция в структурата на компанията, както и по-подробно за някои административни функции, които обикновено получават недостатъчно внимание.

Въпреки факта, че административните и икономическите функции са характерни за различни компании, тяхното конкретно съдържание зависи от целите, пред които компанията е изправена в момента, както и от размера на компанията и нейните ресурси. Нека разгледаме най-типичните административни и икономически функции, както и влиянието върху тях на текущите задачи и ситуацията в компанията.

Всички административни и икономически функции могат да бъдат разделени на няколко групи:

1) Текуща поддръжка на дейности:

• предоставяне на канцеларски материали
• предоставяне на офис техника и консумативи
• предоставяне на стоки за бита
• поддържане на офис оборудване и мебели в изправност (ремонт и поддръжка)
• осигуряване на комуникация (връзка мобилни телефони, специализирани интернет канали, работа на градски линии)
• извършване на големи еднократни покупки (мебели, офис оборудване)

2) Документен поток:

• разработване на система за архивиране
• управление на документи
• архивиране
• поддържане на библиотеки, бази данни

3) Експлоатация на сграда, помещения, територия:

• почистване на помещения
• поддръжка на сгради (електричество, ВиК, дребни домашни ремонти)
• декорация на стаята
• ремонт на помещения
• подреждане на прилежащите територии
• озеленяване

4) Организационна работа:

• организация на работните места
• организиране на събития (празници, корпоративни срещи, презентации)
• организиране на заседателни зали
• кетъринг за служителите
• транспортна услуга
• куриерска служба
• организиране на застраховки на служители и фирми
• организиране на премествания

5) Връзки с трети лица:

• взаимодействие с държавни агенции (въпроси за експлоатацията на сградата и околните пространства)
• взаимодействие с наемодатели (или наематели)
• взаимоотношения с доставчици, проследяване на договори, фактури, плащания.

6) Информация за вътрешния персонал:

• организиране на уведомяване за нови документи
• контрол върху изпълнението на поръчките
• издаване на вътрешнофирмени издания (вестници, бюлетини, дипляни), подготовка и разпространение на информационни съобщения
• организиране и поддържане на актуални табла за обяви
• организиране на вътрешни музеи и изложби

Бихме искали да обърнем внимание, че някои административни и икономически функции са с постоянен характер, а други са еднократни задачи, които могат да бъдат изпълнени само няколко пъти или дори веднъж. Те обаче трябва да се помнят и обсъждат със служителите, когато определят работните си цели. Така че, ако е необходимо, за решаване на някаква еднократна, но глобална задача (например организиране на преместване), не възниква въпросът „Кой трябва да направи това?“

Освен това административните и икономически служители трябва твърдо да знаят, че основната им цел е да осигурят непрекъсната и удобна работа на всички фирмени услуги. Тяхната основна задача е да помагат на всички останали отдели на компанията производствени планове, без значение какво трябва да направите за това. По този начин списъкът с функции може да бъде съкратен или разширен в зависимост от конкретната ситуация.

Какви точно функции и до каква степен са необходими конкретна организациявлияят следните фактори:

• размер на компанията
• фирмени цели
• собственост ли е сградата
• спецификата на дейността на компанията (например колко често е необходим куриер или колко служебни автомобили са необходими)

Тоест, всяка компания може самостоятелно да създаде списък с необходимите функции, като направи съответния анализ.

За илюстрация даваме два примера.

Голям индустриално предприятиеси е поставила за цел да достигне международно ниво и да доближи стандартите на своята работа до световните. Предвижда се развитие на международното сътрудничество и приемане на делегации. Фирмата притежава няколко производствени сгради (5 цеха, административна сграда, КПП, котелно помещение, столова, оранжерия) и разполага със собствена територия. Ръководството постави задачата да реорганизира административното и икономическото звено, като вземе предвид новите изисквания. Преди трансформациите предприятието имаше административно-стопански отдел, който включваше: офис, архив, машинописно бюро, куриерска служба, дизайнер, чистачи и портиери. Трябва да се отбележи, че AHO се отчиташе на търговския(!) директор, който, естествено, много рядко дори си спомняше за съществуването на този отдел. Освен това съществуват следните служби като отделни отдели, които се отчитат директно на директора на завода: отдел за озеленяване, транспортна работилница, столова, заводски тираж. Някои административни и стопански функции изобщо не бяха възложени на никого, поради което редовно възникваха проблеми. По този начин никой не е отговарял за дребни ремонти на домакинствата и всички мениджъри решават такива проблеми по най-добрия начин, като включват в работата своите подчинени, които са по-добре запознати с технологиите от другите. Липсваше и централизирано закупуване на канцеларски материали и домакински консумативи, както и на офис оборудване. Отново всеки ръководител на отдел закупуваше сам всичко необходимо; никой не водеше сметка за тези разходи.

Ръководството на завода видя неефективността на тази област и реши да се реорганизира. В резултат на това беше създадено отделно поделение, ръководено от заместник-директора по общи въпроси (нова позиция). На негово подчинение бяха следните служби: администрация, столова, транспортен отдел, отдел за озеленяване и озеленяване, охранителна служба, голям тираж.

Промени е претърпяла и структурата на административно-стопанския отдел. Тя включва:

• офис
• архив
• административен сектор (организиране на заседателни зали, срещи на делегации, събития, резервация на билети и хотели и др.)
• сектор за подпомагане на текущите дейности (закупуване на канцеларски материали и домакинско оборудване, закупуване на мебели и оборудване, дребни ремонти, комуникации, декорация на помещения, организация на работните места)
• сектор чистота (чистачи)

Така бяха въведени два нови отдела (административен сектор и сектор за подпомагане на текущата дейност), премахна се машинописното бюро (във връзка с преминаването към електронен документооборот) и куриерска услуга (изчислението показа, че услугите на трети страни са по-евтини). Портиерите станаха подчинени на отдела по озеленяване. В резултат на трансформациите разходите бяха значително намалени поради освобождаването на основните отдели от извършване на необичайни функции (ремонти, доставки), както и поради факта, че прилагането на централизирани покупки на офис консумативи и домакинско оборудване го направи възможност за получаване на значителни отстъпки за обем, а също така доведе до необходимостта от точно отчитане на потреблението на офис консумативи, което също доведе до значителни спестявания.

Пример 2.

Малка организация (издателска дейност) нае няколко помещения в офис сграда. Ремонт на помещенията, електрозахранване, ВиК работа, храна (столова) са осигурени от хазяите. Преди всичко необходимо административни функцииизвършва се от секретаря. Други служители също й помагаха при нужда. Но постепенно компанията се разрасна и имаше толкова много задачи, че беше решено да се въведе специална позиция за тази работа. Беше решено да се разпредели длъжността офис мениджър със следните функции:

• текущо осигуряване на дейности в пълен размер
• наблюдение на работата на секретар, чистач, куриер, шофьор, IT мениджър
• взаимодействие (съставяне на договори, записване на първични счетоводни документи, наблюдение на плащанията) с трети страни (доставчици, лизингодатели)
• организация на работата на заседателната зала
• осигуряване на вътрешна информация във фирмата (изготвяне на текстове за бюлетини, издаване на бюлетин, дизайн на табло за обяви)

По този начин виждаме, че за определяне на функциите и задачите на административно-икономическия блок в една компания е необходимо:

• извършва анализ сегашно състояниекомпании, идентифициране на липсващи функции
• определяне на целите на посоката въз основа на целите на компанията
• идентифициране на спецификата на компанията и нейното въздействие върху целите на посоката
• идентифициране на тесните места; моменти, които може да ви попречат да постигнете целите си
• изчислете възможността за извършване на част от работата сами или с помощта на изпълнители на трети страни
• определяне на най-добрия формат за изпълнение на тази функция (един служител, отдел, цяла служба)
• разрешаване на въпроса за подчинеността на тази длъжност

Форматът на статията не дава възможност да се разгледа подробно всяка от функциите на административно-стопанския отдел, затова ще се спрем само на две функции, на които обикновено се обръща недостатъчно внимание. Според нашия опит оплакванията за административно-икономическия отдел най-често възникват по следните въпроси:

• организация на работните места на служителите
• изпълнение на заявки за дребни ремонти

Тъй като тези задачи се класифицират като междуфункционални, проблемите най-често възникват поради несъгласуваност в действията на различните отдели. В тази ситуация ролята на Административния офис е да организира целия процес и да координира работата на всички служби. И тъй като оплакванията обикновено се отнасят до графика на тези задачи, очевидно е, че проблемите са в т.нар. мрежово планиране. Нека помислим как най-добре да организираме изпълнението на всяка от тези задачи.

Организация на работните места

Тъй като нови работни места във фирмите не се създават всеки ден, обикновено не се разработват регулации относно този процес, а задачата се решава според ситуацията, най-често в спешен случай. Но Правилата за организиране на ново работно място ще ви позволят да планирате целия процес на хартия, да разберете как може да бъде оптимизиран и какво е най-добре да направите в какъв ред. Това важи особено за компании, които са си поставили активни цели за развитие, което най-често е свързано с разширяване на персонала.

Първото нещо, с което трябва да започнете тази работа- Това е да напиша описание на работното място. Това описание трябва да включва списък на необходимите мебели и оборудване за типично работно място. Възможно е да се степенуват работни места в зависимост от нивото на позиция (топ мениджър, среден мениджър, изпълнител) и спецификата на дейността (наличие на посетители, използване на допълнително специално оборудване или инвентар, специални изискваниядо стайна температура, осветление и др.).

В идеалния случай е по-добре да напишете длъжностна характеристика за всяка позиция. Това обаче е много трудоемка работа, така че на първия етап можете да се ограничите до изготвяне на описание на типично работно място, както и работни места на отделни (специфични) позиции. Например, за секретарка е важно да осигурите шкаф за съхранение на съдове, домакински консумативи и храна. Важно е лаборантът да осигури достатъчно осветление и определена температурен режим. За служители, работещи с клиенти - наличие на чакални за посетители. А за главния счетоводител - сейф.

Нека дадем пример за описание на типично работно място на офис служител.

* В забележката към действителния документ е най-добре да посочите координатите на доставчика за този артикул.

По този начин, ако предварително е ясно какво точно е необходимо за организиране на работното място, тогава е по-лесно да помислите как да организирате целия процес.

Основният принцип в този случай е да се определи какво е по-добре да имате постоянно на склад (в случай на наемане на нов служител) и какво да закупите след получаване на информация за напускането на нов човек. Например, по-добре е да имате малък запас от инвентар, особено след като работещите служители също може да се нуждаят от него. Ако пространството позволява, можете да имате и маси и столове на склад. Но едва ли си струва да държите компютър в резерв - това е скъпо и най-важното е, че такова оборудване бързо остарява и съхраняването му без използване е неефективно.

За да се намали времето, необходимо за организиране на работното място, административният офис трябва да разполага действителна информацияза доставчици на мебели и оборудване. Ако такава информация не бъде взета предвид и съхранена, тогава административният работник първо ще трябва да отдели доста време за намиране на необходимите доставчици и избор сред тях на тези, които са подходящи за дадената ситуация.

Като цяло, най-добре е да съставите матрица на целия бизнес процес на организиране на работното място и да посочите в нея всички отдели, участващи в процеса, както и кой отдел какво трябва да направи и в какъв срок. Това е още по-важно, тъй като пробиви много често възникват именно поради неуспехи в предаването на информация.

Нека дадем опростен пример за бизнес процеса на организиране на ново работно място.

Изпълнение на заявки за дребни ремонти

Оплакванията по този въпрос възникват най-често, защото вниманието му се обръща на остатъчна основа. Информацията от служителите не се взема предвид, изпълнението й не се планира и в резултат на това инструкциите се забравят и не се изпълняват. Този проблем може да бъде решен относително просто.

На първо място е необходимо да се води регистър на заявленията и да се назначи служител, който да отговаря за постоянен мониторинг на входящите заявления и издаване на задачи на изпълнителя. Тази функция може да изпълнява и самият ръководител на администрацията. Той трябва да определи честотата на преглед на дневника и след това да възложи задачи на изпълнителите и да следи изпълнението. Още по-добре е подаването на заявления да се организира по електронен път.

Формулярът за кандидатстване може да бъде както следва:

Процедурата за обработка на такова заявление може да бъде следната:

• Колони 1 – 4 се попълват от кандидата при подаване на заявлението.
• Колона 4 (срок за кандидатстване) може да бъде коригирана от началника на администрацията (или служителя, отговорен за разпределението на заявленията) след съгласуване с кандидата.
• Колона 5 се попълва от ръководителя на административната служба (или служителя, отговорен за разпределението на заявленията), след което заявлението се предава на изпълнителя.
• След попълване на заявката, изпълнителят попълва колона 6 (срок) и подписва заявката от заявителя, който трябва да се подпише в колона 7 и да посочи качеството на заявката от негова гледна точка, както и да посочи рекламации, ако има такива .
• След това попълненото заявление се предава на началника на административната служба за контрол и се завежда в папка, като данните от него се зачитат за стимулиране.

За да се повиши ефективността на дребните ремонти, е важно да се обвържат стимулите за административните работници с качеството и скоростта на обработка на заявките. Основателна жалба от някой от служителите трябва да доведе до наказание на изпълнителя.

За да се гарантира справедливост, най-добре е да се определят стандарти за изпълнение. За да направите това, се съставя пълен списък с възможни приложения (който може да бъде разширен според прецедентите) и се установяват стандарти за изпълнение за всеки елемент.

По този въпрос стандартни стандартине съществува, така че всяка компания определя свои собствени стандарти, базирайки се на спецификата и текущите си задачи. Например,

И така, ние разгледахме списъка с най-типичните функции на административния и икономически персонал, влиянието върху съдържанието на тези функции на целите на компанията, нейния размер и специфика. И също така по-подробно въпросът как можете да изградите процеса на организиране на работното място и процеса на изпълнение на заявки за дребни ремонти. Както показахме, тези проблеми се решават чрез детайлно планиране и ясно обозначаване на бизнес процесите, т.е. Важно е да се установи ясна процедура за извършване на тази работа, да се изготвят правила, да се запознаят всички, участващи в нейното изпълнение, и постоянно да се наблюдава този процес. Задачата е чисто управленска. Във всяка дейност компетентното управление драстично повишава ефективността на целия процес, следователно административните и икономическите функции в организацията също трябва да бъдат управлявани, а това съдържа огромен резерв за развитие.

50. Организационно-административна работа в системата на социалните услуги, институции и организации

Задачата на организационно-административната или организационно-административната дейност е да координира действията на подчинените. Организационно-административното влияние осигурява яснота, дисциплина и ред на работа в екипа, което се проявява в способността за определяне на оптималната комбинация от организационни, административни и икономически методи.

В широк смисъл терминът "управление на персонала" се използва като синоним на термина "управление на човешките ресурси", фундаментално нова технология за управление на персонала.

Персоналът на предприятието може да се класифицира по различни критерии. Например по функциите, които работниците изпълняват, по ниво на образование, специалности, пол и възраст и т.н. Най-значимата класификация изглежда е по функциите, които работниците изпълняват. От тази гледна точка персоналът се разделя на производствен и управленски.

Основната цел на управлението на персонала е да използва човешките ресурси на организацията с най-голяма ефективност. Основният елемент на системата за управление на персонала са принципите на работа с персонала.

Принципите са следните: подбор на персонала въз основа на лични и делови качества; приемственост на персонала; ясно дефиниране на правата, задълженията и отговорностите на всеки служител; осигуряване на условия за професионално и трудово израстване; комбинация от доверие в персонала и проверка на изпълнението. Въз основа на принципите на управление на персонала се формира политика за персонала, чиито компоненти са:

Политика по заетостта (анализ на работата, методи за наемане, методи за подбор, повишение, процедури за предоставяне на ваканции и уволнения);

Политика на обучение (обучение за напреднали);

Политика на възнагражденията (система на заплащане, придобивки);

Политика на индустриалните отношения (създаване на определени процедури за лесно решаване на трудовите проблеми);

Социална политика (пенсии за работа, обезщетения за болест, обезщетения за инвалидност, медицински, транспортни услуги, жилище, храна).

Управлението на човешките ресурси включва следните етапи:

1) планиране на работната сила;

2) набиране на персонал;

4) определение заплатии ползи;

5) кариерно ориентиране и адаптиране;

6) обучение;

7) оценка на трудовата дейност;

8) обучение на управленски персонал.

Необходимостта от организационни дейности се определя от следните аспекти:

1. за постигане на целите си хората са принудени да се обединяват;

2. всякакъв Съвместна дейностЩе бъде по-ефективно, ако за всеки член на екипа се определи, първо, какво трябва да прави; второ, за какво отговаря; трето, кой контролира дейността му.

Отговорът на тези три въпроса определя организационната роля на член на всеки екип.

Съвкупността и взаимовръзките на организационните роли формират организационната структура на организацията.

В организационната дейност могат да се разграничат три основни направления:

1. определяне на стандартите за контролируемост, т.е. определяне на броя на хората, които един мениджър може ефективно да управлява;

2. установяване на взаимоотношения на власт и отговорност, които обвързват ръководителите на различни нива и техните подчинени;

3. формиране на организационна структура, т.е. разделяне на единици и установяване на връзки между тях.

Изграждането на организационните структури се основава на два основни принципа.

Принцип на единството на целта , Според която една организационна структура е ефективна, ако улеснява сътрудничеството на хората за постигане на целите на организацията.

Принцип на ефективност , Според която една организационна структура е ефективна, ако помага на хората да постигнат целите си с минимални нежелани последствия или разходи. В същото време разходите означават не само разходите за материални и финансови ресурси, но и индивидуалната и групова удовлетвореност или неудовлетвореност на служителите от съществуващата структура на организацията.

Ефективността на социалните услуги зависи от вида на използваната организационна структура. Управлението на социалната работа се разбира като съвкупност от елементи на управленски орган и стабилни връзки между тях, осигуряващи неговата цялост и поддържащи основните му свойства при различни вътрешни и външни промени.

Основни изисквания към организационната структура: минимален брой връзки и нива на управление, ясно разпределение на функциите, стабилност, непрекъснатост, ефективност и гъвкавост на управлението.

Формирането на трудовите ресурси на организацията се състои от 4 етапа.

1. Планиране на човешките ресурси.

Планиране на потребностите от персонал- част от цялостния процес на планиране в организацията.

2. Набиране на персонал. Както знаете, целта на набирането е да се създаде набор от кандидати за всички работни места, като се вземат предвид, наред с други неща, бъдещи организационни и персонални промени, съкращения, премествания, пенсионирания, изтичане на договори, промени в посоките и естеството на производствени дейности.

3. Избор. Необходимо е да се подбере служител, който е в състояние да постигне очаквания от организацията резултат.

4. Определяне на заплати и обезщетения. Структурата на заплатите включва основни ставки, бонуси и социални програми.

Методът на управление е метод за въздействие на субекта на управление върху обект за практическо изпълнение на стратегическите и тактическите цели на системата за управление. Методите на управление са набор от техники и методи за целенасочено въздействие върху производствен екип или отделен служител, за да ги накара да предприемат определени действия в интерес на предприятието. Методите на управление се различават един от друг по своите мотивационни характеристики, т.е. към активирането на какви мотиви от поведението на хората са насочени. Методите се делят на административни, икономически и социално-психологически.

Организационните документи включват харти, правилници и инструкции. Под хартасе разбира като набор от правила, регулиращи дейността на организациите, техните взаимоотношения с други организации и граждани, права и задължения в областта на тяхната дейност. Хартите трябва да съдържат определени разпоредби, без които не е разрешена държавна регистрация на организацията. По този начин хартата трябва да определи: името на организацията, нейното местоположение, предмета и целта на нейната дейност, процедурата за формиране на собственост или формиране на уставния капитал, органи за управление и контрол, условия за реорганизация и прекратяване на дейността и т.н.

Провизии- правилник, определящ реда за формиране, структурата, функциите, компетентността, отговорностите и организацията на работа на структурно звено, комисия, дейността на длъжностните лица и др. Отделна група включва разпоредби, уреждащи съвкупността от организационни, трудови и други отношения по конкретен въпрос. Разпоредбите се утвърждават по установения ред. И законът, и правилникът са сложни документи, чиято структура и съдържание обикновено се определят от агенциите, които ги изготвят.

Инструкции - правни актове, които се публикуват с цел установяване на правила, регулиращи различни аспекти на дейността на организации, техните подразделения и служби, длъжностни лица, граждани, както и с цел разясняване и определяне на процедурата за прилагане на законодателни актове.